第一次全國地理國情普查實施辦法

1、第一條第一條為了科學、有效地組織實施第一次全國地理國情普查，保障普查數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性，根據(jù)中華人民共和國測繪法、中華人民共和國統(tǒng)計法等法律法規(guī)以及國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知，制定本辦法。第二條第二條本辦法適用于第一次全國地理國情普查（以下簡稱“地理國情普查”）工作。第三條第三條 地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。 地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎性工作。第四條第四條 地理國情普查工作按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、

2、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。第五條第五條地理國情普查所需經(jīng)費，按工作任務由中央財政和地方財政分別承擔。中央財政所需承擔經(jīng)費通過現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌安排。地方各級人民政府要保障地理國情普查經(jīng)費。 地理國情普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰揽刂浦С?。第六條第六條各地區(qū)、各部門應當通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時對地理國情普查工作進行宣傳報道。第七條第七條第一次全國地理國情普查的標準時點為2015年6月30日。 2015年底前完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計分析，形成普查報告。第八條第八條地理國情普查的對象是我國陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。第九條第九條地理國情普查的

3、主要內(nèi)容是：（一）自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；（二）人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關的交通網(wǎng)絡、居民地與設施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。第十條第十條地理國情普查采用全面普查的方法，以最新高分辨率航空航天遙感影像為基礎，綜合運用航空航天遙感、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代測繪地理信息技術和遙感分析、信息提取、實地調(diào)查、統(tǒng)計分析等手段。第十一條第十一條地理國情普查應當采用統(tǒng)一的方案、標準和技術規(guī)程，保證普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準確性。 地理國情普查方案，由國家測繪地理信息

4、局制定并征求國務院有關部門意見。第十二條第十二條國務院成立第一次全國地理國情普查領導小組，負責地理國情普查工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組辦公室設在國家測繪地理信息局，承擔領導小組的日常工作，具體負責普查的組織實施，業(yè)務指導與監(jiān)督檢查。 各省級人民政府成立省級地理國情普查領導小組及其辦公室，組織本地區(qū)的地理國情普查工作。省級領導小組辦公室設在各省級人民政府測繪地理信息行政主管部門。第十三條第十三條國家測繪地理信息局會同國務院有關部門擬訂第一次全國地理國情普查總體方案，經(jīng)國務院第一次全國地理國情普查領導小組審核同意后實施。 第一次全國地理國情普查總體方案應當包括普查的目標與任務、主要

5、內(nèi)容及要求、技術路線與方法、主要成果、質(zhì)量控制、組織實施等內(nèi)容。第十四條第十四條省級人民政府測繪地理信息行政主管部門會同同級有關部門按照國家總體方案要求，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制本地區(qū)地理國情普查實施方案，報國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室備案審查后實施。第十五條第十五條 國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室主要負責以下工作： （一）建立地理國情普查的生產(chǎn)組織體系和技術標準體系； （二）統(tǒng)籌航空航天遙感資料獲取； （三）做好地理國情普查的技術指導和培訓； （四）建立地理國情普查質(zhì)量控制體系，并根據(jù)需要對重點區(qū)域、重點內(nèi)容進行抽查； （五）幫助中西部貧困地區(qū)完成地理國情普查工作；

6、 （六）匯總各省（區(qū)、市）普查信息，充分利用已有地理信息和專題信息資源，建設全國地理國情本底數(shù)據(jù)庫； （七）開展重要地理國情信息的綜合統(tǒng)計和分析評價，形成全國地理國情普查系列成果。第十六條第十六條省級地理國情普查領導小組辦公室負責以下工作： （一）充分整合已有地理信息和專題信息資源，組織專業(yè)隊伍，按照統(tǒng)一要求和有關標準，開展本地區(qū)地理國情普查底圖制作、外業(yè)調(diào)查與核查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫建設等工作； （二）做好本地區(qū)地理國情普查成果的檢查驗收和匯總上報； （三）完成本地區(qū)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計分析，形成本地區(qū)地理國情普查系列成果。第十七條第十七條各地方、各部門、各單位應當積極參與和密切配合地理國情普查工作

7、，依法提供普查需要的相關資料，并確保資料的有效性和現(xiàn)勢性。 社會團體以及與地理國情普查有關的單位和個人應當依照本辦法的規(guī)定，配合普查工作。第十八條第十八條 承擔地理國情普查任務的單位應當具有相應的測繪資質(zhì)、具有一定數(shù)量的普查人員、無不良信用記錄、近三年未受過行政處罰。第十九條第十九條承擔地理國情普查任務的人員應當具備相應的專業(yè)知識，接受省級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門組織的業(yè)務培訓，并經(jīng)考核合格后上崗。 地理國情普查人員有權(quán)根據(jù)工作需要進行現(xiàn)場普查，并按照技術規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)。第二十條第二十條國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室應當加強對地方地理國情普查工作的業(yè)務指導，并定期組織

8、人員進行監(jiān)督檢查，及時掌握地理國情普查進度，研究解決普查中的問題。第二十一條第二十一條國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室應當建立地理國情普查進度的動態(tài)通報制度，根據(jù)確定的工作時限，定期通報各地工作的完成情況，對工作進度緩慢的地區(qū)，進行重點督導和檢查。第二十二條第二十二條各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改地理國情普查資料、數(shù)據(jù)，不得強令或者授意地理國情普查人員篡改普查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)。第二十三條第二十三條從事地理國情普查的單位和個人，應當遵守國家有關保密的法律法規(guī)和規(guī)定。 普查工作中產(chǎn)生的涉密成果資料應當按照國家有關保密法律法規(guī)進行保管。第二十四條第二十四條 地理國情普

9、查形成下列主要成果：（一）報告成果；（二）數(shù)據(jù)成果；（三）信息系統(tǒng)成果；（四）圖件成果。第二十五條第二十五條 地理國情普查成果實行逐級匯總、統(tǒng)計、上報制度。 匯總、統(tǒng)計、上報成果應當按照第一次全國地理國情普查總體方案和有關標準、規(guī)定進行。第二十六條第二十六條省級人民政府測繪地理信息行政主管部門會同同級有關部門對地理國情普查的各個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制，建立普查成果質(zhì)量控制崗位責任制，切實保證普查的數(shù)據(jù)、圖件和被普查對象的實際狀況一致，并對加工、整理、匯總的普查成果的完整性、準確性負責。 省級人民政府對本行政區(qū)域的地理國情普查成果質(zhì)量負總責。第二十七條第二十七條國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公

10、室負責組織地理國情普查成果質(zhì)量的抽查工作。抽查結(jié)果作為評價地理國情普查成果質(zhì)量的重要依據(jù)。第二十八條第二十八條地理國情普查成果的檢查驗收按照以下程序進行： （一）普查單位對普查成果進行全面自檢，形成自檢報告，報省級地理國情普查領導小組辦公室復查； （二）省級地理國情普查領導小組辦公室組織對普查成果進行全面檢查，驗收合格后上報； （三）國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室組織對成果進行核查，根據(jù)需要對重點區(qū)域、重點地類進行抽查，形成確認意見。第二十九條第二十九條地理國情普查成果實行統(tǒng)一公布制度。任何單位和個人不得擅自公布普查成果。 普查成果公布后，接受公開查詢，但依法應當保密的除外。第三十

11、條第三十條全國的地理國情普查成果，由國務院第一次全國地理國情普查領導小組報國務院批準后公布。 省級地理國情普查成果，應當向國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室備案，由省級人民政府批準公布。 全國的地理國情普查成果公布后，市縣人民政府可以根據(jù)實際情況公布本行政區(qū)域的普查成果。第三十一條第三十一條 各級測繪地理信息行政主管部門應當按規(guī)定做好全國地理國情普查成果的保存、管理工作，建立健全保管制度，配備必要的存放設施，防止損毀、散失、轉(zhuǎn)讓，確保普查成果安全。 普查成果未經(jīng)省級以上測繪地理信息行政主管部門批準不得提供使用。第三十二條第三十二條各級測繪地理信息行政主管部門應當編制地理國情普查成果目錄

12、向社會公布，建立互聯(lián)共享的地理國情普查成果數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺，并做好維護、更新工作。第三十三條第三十三條全國地理國情普查成果用于國家機關決策、社會公益性事業(yè)和國家建設重點工程的，應當無償提供。各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要使用普查成果的，可以無償使用。第三十四條第三十四條地理國情普查成果應當嚴格管理和規(guī)范使用，不作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰的依據(jù)，不作為劃分部門職責分工和管理范圍的依據(jù)。第三十五條第三十五條地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的，根據(jù)中華人民共和國測繪法、中華人民共和國統(tǒng)計法等法律法規(guī)依法處理：（一）擅自修改普查資料

13、、數(shù)據(jù)的；（二）強令、授意普查人員篡改普查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的；（三）對拒絕、抵制篡改普查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的普查人員打擊報復的。第三十六條第三十六條承擔地理國情普查任務的單位有下列情形之一的，縣級以上測繪地理信息行政主管部門應當責令限期改正，逾期不改正的，終止普查任務，并不得再次承擔普查任務。（一）在普查工作中弄虛作假的；（二）無正當理由，未按期完成普查任務的；（三）普查成果有質(zhì)量問題，造成嚴重后果的。第三十七條第三十七條普查人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分，并不得再次參加地理國情普查工作。（一）不執(zhí)行有關普查方案、標準、規(guī)程的；（二）偽造、篡改普查資料的；（三）強令、授意接受普查的有關單位和個人提供虛假普查資料的。第三十八條第三十八條對在地理國情普查工作中做出突出貢獻的單位和個人，由國務院第一次全國地理國情普查領導小組或者省級普查領導小組按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。第三十九條第三十九條軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的地理國情普查，由國家測繪地