05722-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)-復(fù)習(xí)重點(diǎn)!

1、05722自考資料公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)1.市場(chǎng)失靈及其政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍。表現(xiàn)：壟斷形成低效率；市場(chǎng)不能解決外部性問題；分配不公；缺乏充分就業(yè)；不能有效提供公共產(chǎn)品政府活動(dòng)范圍提供公共物品和服務(wù)矯正外部效應(yīng)維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)收入分配穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)2.外部效應(yīng)及其內(nèi)在化問題（二種效應(yīng)及其解決）。外部效應(yīng)，也稱外部性或外溢性，是指在市場(chǎng)活動(dòng)中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本或額外收益。簡單說，外部效應(yīng)就是指某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或廠商，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有報(bào)酬的現(xiàn)象。外部效應(yīng)內(nèi)在化實(shí)際上是外部效應(yīng)的邊際價(jià)值被定價(jià)了，就負(fù)外部效應(yīng)而言，其內(nèi)在化就是外部邊際成本加計(jì)到私人邊際

2、成本之上，從而物品或服務(wù)的價(jià)格得以反映全部的社會(huì)邊際成本；就正外部效應(yīng)而言，其內(nèi)在化就是外部邊際效益被加計(jì)到私人邊際效益上，從而物品的價(jià)格得以反映全部的社會(huì)邊際效益。政府矯正的措施：矯正性的稅收和矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼，前者用于負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)在化；后者用于正外部效應(yīng)內(nèi)在化。稅收作用：將環(huán)境污染降至可接受水平；將外部邊際成本加入私人邊際成本中；實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置；實(shí)現(xiàn)部分收入轉(zhuǎn)移，對(duì)受害企業(yè)或消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)貼作用：將外部邊際效益轉(zhuǎn)入私人邊際效益中，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置；增加消費(fèi)者效益，鼓勵(lì)消費(fèi)。3.社會(huì)邊際成本、社會(huì)邊際收益問題。社會(huì)邊際效益（MSB）一種物品的社會(huì)邊際效益，是指人們對(duì)該種物品或服務(wù)的消費(fèi)量每增加

3、一個(gè)單位所增加的滿足程度。社會(huì)邊際成本（MSC）一種物品的社會(huì)邊際成本，指的是每增加一個(gè)單位該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗價(jià)值。4.公共物品或服務(wù)的消費(fèi)屬性問題。效用的不可分性：社會(huì)成員共同分享，共同受益，共同消費(fèi)。如國防，外交。受益的非排他性：不能將拒絕支付費(fèi)用的人排除受益范圍之外。（技術(shù)上無法排除或排他成本很高）消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：任何消費(fèi)者對(duì)其消費(fèi)不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)。(MC/Q=0)公共物品從消費(fèi)屬性上分有公共物質(zhì)產(chǎn)品和公共精神產(chǎn)品5.純公共物品或服務(wù)的配置效率的實(shí)現(xiàn)條件及公式表達(dá)的含義MSB=åMBi=MSC或MSB=MBi+åMBj=MSCi=1nn-1

4、j=1公式一由于公共物品的購買者在決定其購買量是所考慮的僅僅是他個(gè)人的邊際效益，個(gè)人對(duì)公共物品的購買顯然會(huì)帶來正的外部效應(yīng)。這種外部邊際效益就是所有消費(fèi)者因此而獲得的邊際效益的總和。公式二表明，某一單位的純粹的公共物品或服務(wù)的社會(huì)邊際效益，就是消費(fèi)該種物品或服務(wù)的任何個(gè)人本人所獲得的邊際效益MBi加上這個(gè)費(fèi)者之外的所有其他社會(huì)成員（n-1）因此而獲得邊際效益的總和（åMBj=1n-1j）?；蛘?，社會(huì)邊際效益既是某一個(gè)人效益和由此而帶給其他所有社會(huì)成員的外部效益的總和。6.政治均衡、林達(dá)爾均衡等問題政治均衡：一個(gè)社會(huì)的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品和服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份

5、額的分配達(dá)成的協(xié)議。林達(dá)爾均衡：如果每一個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費(fèi)用，則公共物品和服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。其均衡條件：1.每個(gè)社會(huì)成員都愿意披露可從公共產(chǎn)品或服務(wù)中獲得的邊際效益的大小，而不存在隱藏或低估其邊際效益，從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)2.每一成員都清楚了解其他成員的嗜好及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共產(chǎn)品或服務(wù)可能給彼此帶來的真實(shí)邊際效益，而不存在隱瞞個(gè)人邊際效益的可能。7.公共預(yù)算及其原則問題公共預(yù)算是指政府部門在每一個(gè)預(yù)算年度的全部公共收支結(jié)構(gòu)一覽表。也就是政府部門的公共收支計(jì)劃。原

6、則：1.完整性。包括全部公共收支，反映全部財(cái)政活動(dòng)，不允許有預(yù)算外的公共收支，不允許有在公共預(yù)算管轄之外的公共財(cái)政活動(dòng)。2.統(tǒng)一性。要求公共預(yù)算收支按照統(tǒng)一的程序來計(jì)算和編制。3.年度性。按年度編制，列出全年的公共收支，對(duì)年度公共收支進(jìn)行比較，不應(yīng)對(duì)年度之后的公共收支做出任何事先的安排。4.可靠性。收支數(shù)字必須正確估計(jì)，不得過高或過低；各種收支的性質(zhì)必須明確地區(qū)分，不能攙雜混同。5.公開性。全部公共收支必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審議，采取一定形式向社會(huì)公布。8.政府支出中的政府購買、轉(zhuǎn)移性支出等問題消耗性支出：又稱政府購買，如行政管理費(fèi)用、事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出、政府的投資撥款等。轉(zhuǎn)移性支出:表現(xiàn)為資金無償?shù)摹?/p>

7、單方面的轉(zhuǎn)移，如政府財(cái)政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。9.拉弗曲線的形成及其含義拉弗把稅率和稅收的關(guān)系用一條曲線來說明，這條曲線被稱為“拉弗曲線”其基本點(diǎn)是：稅率水平有一定的限度，在一定的限度內(nèi)，稅率提高，稅收收入增加，因?yàn)槎惵侍岣卟粫?huì)等比例的導(dǎo)致稅源的減少特點(diǎn)：政府說手額與稅率存在一折彎的曲線；一定量的稅收量可以通過不同的稅率獲得；有紅色的禁區(qū)；有一個(gè)最理想的稅率，但不一定是50%,而是人們?cè)敢饨邮艿囊粋€(gè)較高稅率。10.三大稅種（所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅）的含義及其所包含的稅種所得稅：就是以所得為課稅對(duì)象，主要包括個(gè)人所得稅、公司所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅（工薪稅）財(cái)產(chǎn)稅：以一定的財(cái)產(chǎn)額為課

8、稅對(duì)象，向擁有財(cái)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的納稅人課征的稅。主要包括一般財(cái)產(chǎn)稅，特種財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅流轉(zhuǎn)稅：是指以商品和服務(wù)的流轉(zhuǎn)為課稅對(duì)象的課稅體系，主要包括消費(fèi)稅、銷售稅、增值稅和關(guān)稅。11.稅收的征收費(fèi)用與奉行費(fèi)用問題征收費(fèi)用：就是稅務(wù)機(jī)關(guān)為征稅而花費(fèi)的行政管理費(fèi)用，就是狹義上的稅收成本。奉行費(fèi)用：除稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的行政管理費(fèi)用外，還包括納稅人在按照法規(guī)規(guī)定納稅過程中所支付的費(fèi)用，就是廣義上的稅收成本。降低稅收成本的途徑：先進(jìn)科學(xué)的方法、簡化稅制、奉行費(fèi)用轉(zhuǎn)化為征收費(fèi)用12.超額累進(jìn)稅率、比例稅率的含義超額累進(jìn)稅率：是把課稅對(duì)象按數(shù)額大小劃分為若干等級(jí)，對(duì)每個(gè)等級(jí)分別規(guī)定相應(yīng)的稅率，分別計(jì)算稅額，而后

9、相加為應(yīng)征的稅款比例稅：就是對(duì)課稅對(duì)象規(guī)定的課稅比率，不隨課稅對(duì)象數(shù)額的變化而變化，保持在一個(gè)不變的水平上，其平均稅率的高低與數(shù)額無關(guān)，與邊際稅率相等13.財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)則的歷史沿革及各自的含義大衰退以前：年度預(yù)算平衡論。主要思想是反對(duì)國家干預(yù)，主張自由經(jīng)營。體現(xiàn)：政府對(duì)私人部門發(fā)行公債會(huì)延緩后者的發(fā)展；政府支出是非生產(chǎn)性的，赤字支出會(huì)造成更大的浪費(fèi)；赤字支出會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹；此理論是控制政府支出增長的有效手段。周期預(yù)算平衡論：是主張政府發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期的作用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)減少稅收，增加支出，有意識(shí)使預(yù)算產(chǎn)生赤字；經(jīng)濟(jì)增長時(shí)增加稅收，緊縮開支有意識(shí)使預(yù)算產(chǎn)生盈余；公共財(cái)政將發(fā)揮其反經(jīng)濟(jì)周期乃至熨平經(jīng)濟(jì)周期的巨大威力功能財(cái)政論：其核心思想在于，政府的財(cái)政政策，政府的開支和稅收，政府的債務(wù)收入與清償，新貨幣發(fā)行與貨幣收縮等政策運(yùn)用，都應(yīng)該著眼于這些舉動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的結(jié)果而不應(yīng)該著眼于這些舉動(dòng)是否遵循了傳統(tǒng)的準(zhǔn)則。體現(xiàn)：平衡預(yù)算；提供一個(gè)沒有通貨膨脹的充分就業(yè)；為達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定如需要長期堅(jiān)持盈余或大量舉債不應(yīng)猶豫。14.財(cái)政政策、貨幣政策及其要旨財(cái)政政策：就是政府運(yùn)用各種財(cái)政手段和措施，以實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的預(yù)定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策。它的要旨：是把預(yù)算盈余和赤字作為調(diào)節(jié)器來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，從而求