特色街區(qū)打造工作方案

1、特色街區(qū)打造工作方案按照統(tǒng)一部署，為促進流通服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市功能，挖掘消費新熱點，推動我省商業(yè)街走特色化、品牌化發(fā)展之路，特制定本方案：一、指導思想深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、突出特色，科學規(guī)劃、分類指導，規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照“提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的思路，培育一批與我省生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的XX省精品特色商業(yè)街區(qū)，全面提升特色商業(yè)街區(qū)的經(jīng)濟、文化、政治、社會、環(huán)境生活品質(zhì)，促進流通服務(wù)企業(yè)集聚，帶動商貿(mào)、旅游、文化、會展融合，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二、基本原則（一）合理規(guī)劃，科學定位。遵循“一街區(qū)一特色”，因地制宜，明確商業(yè)街的定位、特色、規(guī)模和目標，做到

2、理念先行、規(guī)劃先行，促進特色商業(yè)街區(qū)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）挖掘內(nèi)涵，強化特色。依托本省或本地歷史文化傳承，充分挖掘原有商業(yè)街內(nèi)涵，保護傳統(tǒng)風貌的商業(yè)建筑，突出商業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色、地域特色和文化特色等優(yōu)勢，強化商業(yè)街獨特性、差異性和不可復制性。（三）政府引導，市場運作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策支持、建設(shè)管理、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù)、督促檢查等方面的引導作用，鼓勵國內(nèi)外有實力的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商、商業(yè)企業(yè)等社會資本積極參與商業(yè)街建設(shè)。（四）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持生態(tài)街區(qū)、人文街區(qū)建設(shè)理念，強化文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境塑造，充分貼近民心、體現(xiàn)民情、滿足民需、改善民生，為城鄉(xiāng)居民、商家和游客創(chuàng)建安全

3、、舒適、和諧、誠信的經(jīng)營和消費環(huán)境。三、工作目標爭取利用35年時間，積極推動省會城市、設(shè)區(qū)市政府所在地、風景旅游區(qū)建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，省會城市至少建設(shè)一條綜合型商業(yè)街、每個區(qū)至少建設(shè)一條特色商業(yè)街，設(shè)區(qū)市政府所在地至少建設(shè)一條綜合型商業(yè)街和一條餐飲特色街，因地制宜適當建設(shè)其它專業(yè)型商業(yè)街。逐步在全省培育一批符合國家商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范要求、集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動消費作用明顯、有較高知名度和美譽度的特色商業(yè)街，形成定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務(wù)優(yōu)秀的商業(yè)街網(wǎng)絡(luò)體系。力爭到2020年，全省改造建設(shè)省級特色商業(yè)街80條以上，評選推薦國家級特色商業(yè)街

4、6條。四、工作重點（一）科學制定規(guī)劃。各級商務(wù)主管部門要對本地商業(yè)街建設(shè)情況進行深入調(diào)研，制定本地區(qū)商業(yè)街建設(shè)、改造和提升工作的5年總體規(guī)劃和年度實施方案，按照“一街區(qū)一特色”要求，對空間布局、文化特色、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀和配套設(shè)施等方面進行科學規(guī)劃，確立發(fā)展目標和計劃進度，提出對商業(yè)街建設(shè)的具體要求和措施，分步實施商業(yè)街的建設(shè)改造提升工作。（二）打造街區(qū)特色。在特色街區(qū)新建、改造、提升過程中，要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、品牌化、規(guī)?；癁槟繕耍鲜袌鲑Y源，引導商家集聚，著力提高行業(yè)集中度和品牌集聚度。綜合型商業(yè)街的培育，要注重把規(guī)模、經(jīng)營

5、、文化、特色、功能等要素進行整合，充分發(fā)揮購物、娛樂、旅游、商務(wù)、文化、休閑等多項功能為一體的商業(yè)街集聚作用；專業(yè)型商業(yè)街的培育，應(yīng)強調(diào)特色化、專營化、規(guī)模化；對于新建商業(yè)街，要注重市場定位清晰和個性化設(shè)計，強調(diào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理和服務(wù)功能互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展，集聚特色品牌。（三）完善綜合功能。從營造人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的高度，完善商業(yè)街的綜合服務(wù)功能。在營造街道立面、店面、店招等建筑風貌和商品文化元素特色經(jīng)營環(huán)境的同時，完善各種人性化、無障礙等公共服務(wù)設(shè)施，完善街區(qū)的休閑、游憩、交通、購物等綜合服務(wù)功能。增強商業(yè)街及其周邊區(qū)域的交通便利功能，營造舒適便利的消費環(huán)境。（四）商旅文會聯(lián)動。充分發(fā)掘贛文

6、化、贛菜美食等地域文化特色，促進購物、休閑、旅游、文化、會展互動。通過豐富多彩的節(jié)慶活動、群眾性文化活動和國際交流活動，把特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)居民和中外游客喜聞樂見的游憩消費場所。（五）驗收認定授牌。省XX廳牽頭組織相關(guān)人員和專家，按照國家相關(guān)標準進行認定驗收，對驗收合格的授予“XX省特色商業(yè)街”牌匾，并擇優(yōu)向國家推薦申報國家級特色商業(yè)街區(qū)。五、申報條件“XX省特色商業(yè)街”的認定包括綜合型和專業(yè)型兩類。綜合型特色商業(yè)街是指在當?shù)鼐哂兄行纳倘Φ匚?，由多?shù)量的商業(yè)及服務(wù)設(shè)施按規(guī)律組成，能夠滿足人們對購物及服務(wù)性消費的綜合需要，具有一定規(guī)模的區(qū)域性商業(yè)集群。專業(yè)型特色商業(yè)街是指以某一行業(yè)為主，匯

7、聚當?shù)卦撔袠I(yè)眾多知名企業(yè)，具有一定規(guī)模，為消費者提供專業(yè)性消費的商業(yè)街區(qū)。結(jié)合我省實際，申報“XX省特色商業(yè)街”應(yīng)具備下列條件：（一）選址要求。符合所在城市的城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求。交通便利，輻射范圍廣。鄰近道路可負擔該區(qū)域車流量時，可設(shè)計為步行街。（二）街區(qū)環(huán)境。以帶狀街道建筑形態(tài)為主體，商業(yè)店鋪沿街兩側(cè)分布。綜合型特色商業(yè)街長度不少于500米，專業(yè)型特色商業(yè)街長度不少于300米；寬度可按街內(nèi)設(shè)施和人流量確定，一般在20米至30米。環(huán)境衛(wèi)生、整潔。（三）特色風貌。在街區(qū)入口或顯要位置要有體現(xiàn)街區(qū)綜合性能的“街標”，建筑風格、景觀設(shè)計、戶外廣告、公共設(shè)施設(shè)置風格統(tǒng)一，符合商業(yè)街環(huán)境的總體特

8、色和風貌。商業(yè)門店、牌匾、招牌、櫥窗、廣告、標志、店外照明和臨街外墻的裝修應(yīng)與商業(yè)街總體風格保持協(xié)調(diào)。（四）公共設(shè)施。有良好的照明設(shè)施，夜景燈光應(yīng)符合街景規(guī)劃。有與經(jīng)營規(guī)模相配套的機動車、非機動車停車場、公用洗手間。配置方便盲人、殘疾人等使用的無障礙設(shè)施。進入街區(qū)的主要道口應(yīng)設(shè)立顯著的標志，有條件的應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺和指示導圖。（五）環(huán)保綠化。街區(qū)內(nèi)各設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定要求，不應(yīng)違反規(guī)定隨意安裝空調(diào)器、冷卻、廢氣處理等設(shè)施。應(yīng)根據(jù)條件進行綠化，綠化的種植及養(yǎng)護符合當?shù)鼐G化主管部門的規(guī)劃設(shè)計要求。（六）消防安全。商業(yè)街內(nèi)應(yīng)設(shè)有消防通道，配備經(jīng)消防主管部門檢驗合格的消防設(shè)施。店外所有凸出招牌、

9、廣告、標志均應(yīng)安全牢固并保證功能良好。應(yīng)有明顯規(guī)范的消防、緊急疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明設(shè)施等標志。有健全的保安防范組織，有治安安全管理制度、消防安全檢查和監(jiān)督制度，并配合公安部門作好治安、消防、交通管理工作。根據(jù)商業(yè)街的實際情況設(shè)計、安裝必要的報警、視頻安防監(jiān)控裝置等安全設(shè)施，對某些特別活動區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)視和錄像。（七）日常管理。有相應(yīng)的日常管理機構(gòu)，負責對商業(yè)街內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營等實施日常監(jiān)督管理。完善服務(wù)體系，制定規(guī)章制度，倡導誠信經(jīng)營，完善業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導。積極對外宣傳、推介商業(yè)街，組織、支持商戶開展主題商業(yè)促銷文化活動，提高商業(yè)街的知名度和

10、吸引力。市場調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導等工作。（八）經(jīng)營情況。投入使用一年以上。形成規(guī)模，運行正常，在全省具有一定的知名度和美譽度。綜合型商業(yè)街，應(yīng)有經(jīng)營店鋪100個以上，年銷售額達2000萬元以上，國內(nèi)外知名連鎖零售企業(yè)、知名品牌店（特色店）占街區(qū)內(nèi)店鋪總數(shù)的25%U上，整合規(guī)模、經(jīng)營、文化、特色、功能等要素，具有購物、娛樂、旅游、商務(wù)、文化、休閑等多項功能，已成為當?shù)氐暮诵纳倘Γ粚I(yè)型商業(yè)街，應(yīng)有某一類專業(yè)經(jīng)營的店鋪50個以上，年銷售額達1000萬元以上，各專業(yè)性店鋪數(shù)或營業(yè)面積應(yīng)達到該街區(qū)經(jīng)營場所面積的70姒上，匯集當?shù)卦擃悓I(yè)的知名企業(yè)，已成為當?shù)啬酥劣谌?、全國某一類商品或服?wù)的特色化

11、、專營化和規(guī)?；怀龅慕謪^(qū)。六、申報程序（一）申報和推薦1,申請。堅持自愿申報的原則，由商業(yè)街日常管理機構(gòu)向設(shè)區(qū)市商務(wù)局提出申請，并按要求提供相關(guān)申報材料。申報材料包括：1、商業(yè)街日常管理機構(gòu)出具的書面“XX省特色商業(yè)街”申報報告，按照入選條件中的8項要求分別陳述；2、"XX省特色商業(yè)街”申報表，加蓋縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門同意申報的印章；3、XX省特色商業(yè)街評價匯總表，加蓋商業(yè)街管理機構(gòu)的印章；4、提供整個商業(yè)街相關(guān)視頻資料（優(yōu)盤和光盤均可）；5、商業(yè)街的標志性景觀、主要街區(qū)建筑、店鋪等實物圖片10張以上；6、規(guī)章制度材料；7、其它證明材料。2 .推薦。設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門對提交申請

12、的特色商業(yè)街申報材料進行初審后，向省XX廳出具推薦意見。（二）審查省XX廳成立“XX省特色商業(yè)街認定工作評審小組”，根據(jù)入選條件和有關(guān)要求，對各地推薦的商業(yè)街進行篩選和審核，并組織有關(guān)專家通過看申報材料、視頻或者實地考察等方式進行現(xiàn)場評審，提出擬認定為“XX省特色商業(yè)街”的名單。（三）認定1,審議?！癤X省特色商業(yè)街”名單經(jīng)XX省特色商業(yè)街認定工作評審小組審議通過。3 .公示。“XX省特色商業(yè)街”候選名單在省XX廳公共網(wǎng)站公示7天。4 .認定。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，省XX廳正式行文公布認定為“XX省特色商業(yè)街”，并頒發(fā)“XX省特色商業(yè)街”牌匾。七、工作要求（一）加強領(lǐng)導。特色商業(yè)街是城

13、市的標志和象征，它濃縮城市歷史、彰顯城市特色、展示城市形象，對創(chuàng)新消費模式、促進消費升級、拉動經(jīng)濟增長、促進社會發(fā)展具有重要意義。各地商務(wù)主管部門要高度重視此項工作，在當?shù)卣I(lǐng)導下，明確分管領(lǐng)導，確定工作機構(gòu)，對創(chuàng)建特色商業(yè)街工作實施統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導。要按商務(wù)部的有關(guān)要求和本方案，結(jié)合本地經(jīng)濟、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、歷史和文化等優(yōu)勢，制定工作方案，細化工作內(nèi)容，落實工作措施，因地制宜，分步實施特色商業(yè)街建設(shè)、改造和提升工作，重點培育一批特色商業(yè)街。（二）健全機制。特色商業(yè)街建設(shè)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及眾多行政管理部門。各級商務(wù)主管部門要加強同財政、規(guī)劃、建設(shè)、城管、工商、稅務(wù)、消防、交通、環(huán)保等部門的協(xié)作，成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成推動本地區(qū)特色商業(yè)街建設(shè)的長效機制。（三）擴大宣傳。引導各地制定商業(yè)街宣傳推廣計劃，加大對重點培育商業(yè)街的宣傳力度。以重點培育的商業(yè)街為載體，利用節(jié)假日促銷、大型展會等活動，加大宣傳推介力度，打造整體品牌形象，提高知名度和美譽度。（四）政策扶持。省XX廳將加強政策扶持，