青島建筑廢棄物資源化利用條例2018修正

1、青島市建筑廢棄物資源化利用條例（2012年11月1日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)2012年11月29日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布自2013年1月1日起施行根據(jù)2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改青島市古樹名木保護管理辦法等十二件地方性法規(guī)的決定第一次修正根據(jù)2018年9月7日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于修改青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定等十九件地方性法規(guī)的決

2、定第二次修正）第一章總則第一條為了推進本市建筑廢棄物資源化利用，提高資源利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的資源化利用活動，適用本條例。第三條本條例所稱建筑廢棄物，是指新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料等廢棄物。本條例所稱建筑廢棄物資源化利用，是指對建筑廢棄物進行再生利用。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑廢棄物資源化利用的管理工作。具體工作由市建筑廢棄物資源化利用管理機構(gòu)承擔(dān)各縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物資源化利用的管理工作。環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革

3、、城管執(zhí)法等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好建筑廢棄物資源化利用相關(guān)管理工作。第五條建筑廢棄物資源化利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、市場引導(dǎo)、物盡其用的原則，實現(xiàn)建筑廢棄物的資源化、減量化、無害化。第二章資源化利用方案的編制與審核第六條建設(shè)單位編制的項目可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包含建筑廢棄物減量、分類和資源化利用的內(nèi)容，并將相關(guān)費用列入投資預(yù)算。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建工程申請辦理施工許可證前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報送市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。對市、區(qū)（市）人民政府決定征收的或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，征收實施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)

4、當(dāng)向市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆除工程施工備案。征收實施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在辦理拆除工程施工備案前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報送市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第八條建筑廢棄物資源化利用方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程名稱、地點、建筑面積或者拆除面積；（二）建設(shè)單位、施工單位、運輸單位的名稱及其法定代表人姓名；（三）建筑廢棄物的種類、數(shù)量；（四）建筑廢棄物減量、分類、運輸、污染防治措施；（五）建筑廢棄物直接利用數(shù)量；（六）建筑廢棄物資源化利用數(shù)量。第九條市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建筑廢棄物資源化利用方案之日起五個工作日內(nèi)對建筑廢棄物資源化利用方

5、案進行核實，發(fā)現(xiàn)存在問題的，書面告知報送方案的單位或者個人進行整改。市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)備案信息告知市、縣級市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。建設(shè)單位、房屋征收實施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生建筑廢棄物的數(shù)量向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門交納處置費，并按照建筑廢棄物資源化利用方案處置建筑廢棄物。任何單位和個人不得隨意處置建筑廢棄物。對建筑廢棄物資源化利用方案確定不宜進行資源化利用的建筑廢棄物，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理處置核準(zhǔn)并交納處置費。第十條鼓勵具備條件的施工單位對建筑廢棄物進行現(xiàn)場分類。禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物等混入建筑廢棄物。建筑廢棄物

6、運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當(dāng)密閉裝載，不得裸露、揚撒、超載。第三章再生產(chǎn)品的生產(chǎn)第十一條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門根據(jù)城市發(fā)展實際情況，編制建筑廢棄物資源化利用場所布局規(guī)劃。第十二條企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃；（二）年處理能力一百萬噸以上；（三）采取封閉式生產(chǎn)工藝；（四）生產(chǎn)條件符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定。第十三條企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）發(fā)展改革部門立項批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件；（二）土地使用證明；（三）廠區(qū)規(guī)劃圖；（四）環(huán)境影響評價審批文件；（

7、五）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；（六）人員及設(shè)備情況資料。第十四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)對企業(yè)備案內(nèi)容進行核實，發(fā)現(xiàn)存在問題的，書面告知企業(yè)進行整改。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建筑廢棄物資源化利用企業(yè)備案名錄，并實行動態(tài)管理。第十五條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定專門區(qū)域，用于存放建筑廢棄物，并采取措施，防止建筑廢棄物污染周邊環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)對建筑廢棄物實行庫房式儲存。建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止二次污染。鼓勵建筑廢棄物資源化利用企業(yè)利用中水和其他再生水進行生產(chǎn)。鼓勵建筑廢棄物資源化利

8、用企業(yè)進入施工現(xiàn)場，利用移動處理設(shè)備回收利用建筑廢棄物。第十六條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)不得將根據(jù)建筑廢棄物資源化利用方案接收的建筑廢棄物直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒，不得以其他原料假冒建筑廢棄物生產(chǎn)再生產(chǎn)品。建筑廢棄物資源化利用企業(yè)對無法利用的棄土、棄料等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市、縣級市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑廢棄物處置核準(zhǔn)。第十七條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)使用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠時應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并按照青島市建設(shè)工程材料管理條例的規(guī)定辦理備案。經(jīng)備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識

9、，并列入建筑節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄和政府采購目錄，定期向社會公布。第四章再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用第十八條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排資金，用于建筑市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、宣傳推廣，鼓勵使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。第十九條市、區(qū)（市）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物資源化利用項目列為重點投資領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)和個人投資建筑廢棄物資源化利用項目。第二十條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，每年預(yù)測并公布建筑廢棄物產(chǎn)生量和種類，公布建筑廢棄物資源化利用企業(yè)的名稱、地址、消納建筑廢棄物的種類和所生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量。市、縣級市城鄉(xiāng)建

10、設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析建筑廢棄物資源化利用活動情況，并向社會公布。建設(shè)單位、拆除單位、施工單位和建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二十一條以建筑廢棄物為原料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。第二十二條生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用一定比例的建筑廢棄物再生骨料。第二十三條全部或者部分使用財政性資金的建設(shè)工程項目，使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)采購和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。建設(shè)單位使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，在設(shè)計招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)將使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的相關(guān)要求列入設(shè)計招標(biāo)文件，并按照設(shè)計文件的要求使用

11、建筑廢棄物再生產(chǎn)品。建設(shè)單位使用經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，按照比例返還建筑廢棄物處置費。具體辦法由市人民政府制定第二十四條鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、建筑廢棄物資源化利用企業(yè)開展建筑廢棄物資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推廣建筑廢棄物資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。第二十五條鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在建筑廢棄物資源化利用中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，推動和規(guī)范建筑廢棄物資源化利用工作的發(fā)展。第五章法律責(zé)任第二十六條違反本條例規(guī)定，未將建筑廢棄物資源化利用方案報送備案或者未按照要求整改的，由市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令補辦備案手續(xù)或者限期改正；逾期不補辦或者不改正的，給予警告，可并處一萬元罰款。第二十七條違反本條例規(guī)定，未進行資源化利用隨意處置建筑廢棄物的，由市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款。第二十八條違反本條例第十三條規(guī)定，企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營未備案的，由市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令補辦備案手續(xù)；逾期不補辦的，給予警告，可并處一萬元罰款。第二十九條違反本條例