國際工程施工中常發(fā)生的合同問題

1、國際工程施工中常發(fā)生的合同問題 國際工程，是指通過國際性藏匿招標(biāo)舉行發(fā)包承建的工程項(xiàng)目。按照國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用國際金融組織的貸款、各國政府間贈款或優(yōu)待貸款作為建設(shè)資金的工程項(xiàng)目，都務(wù)必舉行國際性的藏匿招標(biāo)投標(biāo)。通過藏匿的投標(biāo)競爭，業(yè)主選定中標(biāo)單位并簽定合同進(jìn)入工程項(xiàng)目的實(shí)施。因此合同管理貫通于囫圇工程項(xiàng)目的全過程。 國際工程施工合同是工程項(xiàng)目全部工作的核心和根本，一切工作都務(wù)必根據(jù)合同條款中規(guī)定的業(yè)主和承包商簽訂的合同履行工程監(jiān)理任務(wù)。而這些利用國際金融組織或外國政府貸款建設(shè)的工程包括國內(nèi)的國際性工程，如魯布革水電站、二灘水電站、小浪底工程等都普遍采用了FIDIC合同條件。

2、按照工程范疇的不同，分離采用FIDIC土木工程施工合同條款（簡稱紅皮書）、FIDIC電氣和機(jī)械工程合同條件（簡稱黃皮書）、業(yè)主/詢問工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書（簡稱白皮書）。合同條件是構(gòu)成合同文件的重要組成部分。FIDIC土木工程施工合同條款分為兩大部分：第一部分為通用條件；其次部分為按照工程項(xiàng)目的性質(zhì)、特性將合同條件詳細(xì)化的專用條件。第一部分通用條件適用于各類土木工程，如水利、道路、鐵路、港口等建設(shè)項(xiàng)目。條款中具體規(guī)定了在合同執(zhí)行過程中消失的開工、停工、變更、風(fēng)險、耽誤、索賠、支付、爭議、違約等問題時，工程師處理問題的職責(zé)和權(quán)限，同時也規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù)。所以，無論是業(yè)主、工程師、承包

3、商都務(wù)必熟識、理解、把握這些合同條件來處理發(fā)生的合同糾紛，并予以正確解決。國際模式的合同管理是實(shí)行靜態(tài)的招投標(biāo)、動態(tài)的合同管理。承包商根據(jù)業(yè)主投標(biāo)書規(guī)定的地質(zhì)情況和自然條件、招標(biāo)圖紙和相應(yīng)的工程量清單BOQ，依照當(dāng)初的價格水平、相應(yīng)的法律條文及其它條件舉行投標(biāo)。投標(biāo)書徹低依如實(shí)物法編制，投標(biāo)商之間是實(shí)實(shí)在在的較量，憑實(shí)力中標(biāo)，并簽訂合同。在施工過程中，將會發(fā)生各種條件的變化。FIDIC條款中明確了各種變化條件下的處理方法、原則、程序。承包商通過調(diào)價、變更和索賠來補(bǔ)償由投標(biāo)條件變化帶來的費(fèi)用和工期損失。在工程施工過程中發(fā)生的合同問題有如下幾個方面：1、自然條件因?yàn)橐话銍H土建工程規(guī)模大、工期長、

4、地質(zhì)條件復(fù)雜，很可能碰到特別的不利條件和特大災(zāi)難，再則因?yàn)闃I(yè)主和設(shè)計(jì)詢問單位在發(fā)布的招標(biāo)文件中對施工地點(diǎn)的勘探工作深度不夠，沒有正確反映真切的地質(zhì)情況和施工條件，數(shù)據(jù)誤差較大。其表現(xiàn)形式一般為：開挖時出露的土石比及高程對比招標(biāo)文件出入較大；開挖時發(fā)覺古代遺跡、文物和化石等；在地下或隧洞施工中消失了洶涌的地下水或泥石流，嚴(yán)峻超出招標(biāo)文件所述的氣象、水文條件，如特大降雨量、特大洪水、最高洪水位及其它特大天災(zāi)等。其它在招標(biāo)文件中提及的現(xiàn)場條件與實(shí)際出入較大，位置、高程差異較多等等。上述狀況按照FIDIC有關(guān)條款（12.2條、27.1條）是一個有閱歷的承包商無法預(yù)見到的，勢必導(dǎo)致工期延伸和施工費(fèi)用增強(qiáng)

5、，承包商將準(zhǔn)時向工程師發(fā)出索賠通知書等索賠報告文件，并抄報業(yè)主。工程師應(yīng)到現(xiàn)場視查，充分客觀地作調(diào)查研究，提出處理看法。2、工程變更來源:網(wǎng)工程變更是國際性土建工程最大的合同問題，變更事項(xiàng)諸如設(shè)計(jì)變更、施工挨次變理、工程量變化、條件的轉(zhuǎn)變等等都會引起工程變更。FIDIC51.1款明確規(guī)定了五種變更：a、增強(qiáng)或削減合同中所包括的任何工作的數(shù)量（工程量）；b、省略任何這類工作（取消任何工作項(xiàng)目）；c、轉(zhuǎn)變?nèi)魏芜@類工作的性質(zhì)、質(zhì)量、類型；d、轉(zhuǎn)變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；e、實(shí)施工程竣工所必需的任何種類的附加工作；f、轉(zhuǎn)變工程任何部分的任何規(guī)定的施工挨次或時光安頓。在合同管理工作中，有些

6、是合同工程范圍內(nèi)的工作，有些是超出合同工程范圍外的工作，兩者的施工工期和施工費(fèi)用有很大差別。如何界定兩者的區(qū)分應(yīng)留意：a、工程師發(fā)出了工程變更令，意味著變更的正式確認(rèn)。實(shí)踐中工程師常常發(fā)布口頭的變更指令，承包商應(yīng)要求工程師補(bǔ)發(fā)書面指令。b、是否發(fā)生根本性的變更，工程性質(zhì)是否轉(zhuǎn)變。如工民建項(xiàng)目中合同規(guī)定修建平房，后變更為修建樓房或反之原修建樓房，后變更為修建平房；c、工程變更的數(shù)量或合同額超出多少為界限才屬變更，須按照詳細(xì)工程項(xiàng)目的合同條款來決定。FIDIC條款規(guī)定變更界限為15%，F(xiàn)IDIC專用條款同時提出了補(bǔ)充規(guī)定，當(dāng)工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同金額的2%，并且實(shí)際工程量超出或少于工程量清單（BOQ）的25%以上時，應(yīng)對合同價舉行調(diào)節(jié)。3、工期調(diào)節(jié)工期也常是合同雙方涉及到的比較多的合同問題，