勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)講義

1、勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)講義第一講一、勞動(dòng)合同法立法的目的和意義（一）、完善和規(guī)范勞動(dòng)合同制度2007年6月29日，經(jīng)全國(guó)人大第二十八次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法，對(duì)于彌補(bǔ)勞動(dòng)法的不足、規(guī)范和完善用人單位的用工行為將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。1994年的勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同制度的發(fā)展具有特別重要的意義，它要求用人單位不分所有制一律實(shí)行勞動(dòng)合同制度，并就勞動(dòng)合同的定義和適用范圍，訂立、變更和無(wú)效，內(nèi)容、形式和期限，終止和解除等主要問(wèn)題作出規(guī)定，為勞動(dòng)合同制度的全面推行和完善奠定了法律基礎(chǔ)。但是，時(shí)至今日，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，面對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，它卻凸顯出一系列不足，主要表現(xiàn)為：（1）

2、、基于改革背景的不足：在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成熟，很多制度正處于改革摸索階段的時(shí)代背景下，一部產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代中期的法律不可能完整體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)法律制度的要求，更不可能完全解決后續(xù)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。（2）、基于綱要式立法局限的不足：1994年的勞動(dòng)法屬于綱要式立法，較之于法典式，其具體規(guī)范一般都趨于原則化，以其作為裁判依據(jù)，往往操作性不強(qiáng)，存在許多立法的漏洞。（3）、基于制度慣性的不足：勞動(dòng)法某些規(guī)定來(lái)源于勞動(dòng)制度改革進(jìn)程的探索性或過(guò)渡性的政策法規(guī)，難免有舊體制和過(guò)渡性的痕跡。正是由于這些不足，導(dǎo)致勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定遠(yuǎn)滯后于勞動(dòng)合同制度的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。（二）、勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法

3、的關(guān)系對(duì)勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法的關(guān)系應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)層面加以理解：第一，從二者所規(guī)定的內(nèi)容及所調(diào)整的對(duì)象看，勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)是基本法與單項(xiàng)法的關(guān)系。前者規(guī)定了從就業(yè)促進(jìn)到勞動(dòng)合同直至勞動(dòng)爭(zhēng)議等內(nèi)容，其幾乎涵蓋了整個(gè)勞動(dòng)法律部門的所有內(nèi)容。但是，我國(guó)勞動(dòng)法是綱要式而非法典式，就勞動(dòng)合同專章只作了原則規(guī)定，故需要制定專門的勞動(dòng)合同法，以完善、細(xì)化勞動(dòng)合同制度。 第二，從法律位階上看，勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)是上位法與下位法的關(guān)系。當(dāng)然，就制定機(jī)關(guān)而言，現(xiàn)行勞動(dòng)法是全國(guó)人大常委會(huì)制定的，它不構(gòu)成勞動(dòng)合同法的上位法，但從法理和立法法的要求而言，勞動(dòng)法作為勞動(dòng)法體系中最高階位的法律，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定，這樣才

4、與就業(yè)促進(jìn)法形成上位法與下位法的關(guān)系。（三）、明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。換言之，勞動(dòng)合同的最重要的功能是應(yīng)當(dāng)明確了雙方權(quán)利和義務(wù)，是勞動(dòng)關(guān)系得以運(yùn)行的依據(jù)。勞動(dòng)合同法作為關(guān)于勞動(dòng)合同的單項(xiàng)立法，其一切完善、發(fā)展勞動(dòng)合同制度的設(shè)計(jì)，其目的都是為了使勞動(dòng)合同的依據(jù)作用得到最大限度的發(fā)揮，明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)既有利于避免糾紛，又有利于糾紛發(fā)生后明晰各自責(zé)任。（四）、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)單解釋，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定，即勞動(dòng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定化；和諧，即勞資沖突在可控制的范圍之內(nèi)。其內(nèi)涵可進(jìn)一步分解為“四個(gè)關(guān)

5、系”：第一，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞資雙方齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系；第二，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞資雙方互相尊重、和諧相處的平等關(guān)系；第三，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞資雙方利益相容、矛盾協(xié)調(diào)的共生關(guān)系；第四，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是勞資雙方共同創(chuàng)造、共享成果的發(fā)展關(guān)系。要構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要社會(huì)多方面的努力，但創(chuàng)造良好的法制環(huán)境是關(guān)鍵。而勞動(dòng)合同法的制定又是良好法制環(huán)境得以建立的基石，它通過(guò)完善勞動(dòng)合同制度，將一切不利于勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的制度因素予以剔除，并且結(jié)合新形式下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)建立新的制度促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。二、勞動(dòng)合同法適用的范圍（一）、勞動(dòng)合同法的空間效力勞動(dòng)合同法的空間效力，是

6、指該法適用的空間范圍，即勞動(dòng)合同法在什么地方、在哪些領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，適用本法。”換言之，在空間上只要求“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)”，即在我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的勞動(dòng)合同關(guān)系都由勞動(dòng)合同法調(diào)整。（二）、勞動(dòng)合同法對(duì)人的效力勞動(dòng)合同法對(duì)人的效力，是指勞動(dòng)合同法對(duì)什么人具有法律約束力。1、第一款企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位的界定企業(yè)，包括各種所有制性質(zhì)、各種組織形式的企業(yè)，只要是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)都適用勞動(dòng)合同法。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)關(guān)于貫徹

7、執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第一條規(guī)定，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指一般雇工在七個(gè)人以下的個(gè)體工商戶。但是，需要注意的是，如果雖以個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，但沒(méi)有招用雇工，全靠自己家里人提供勞動(dòng)，相互之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不適用勞動(dòng)合同法。2、第二款國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的界定除了上述企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及民辦非企業(yè)單位，根據(jù)勞動(dòng)合同法第二條第二款“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。”即在一定范圍內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也具有勞動(dòng)合同法意義上的用人單位資格。（三）勞動(dòng)合同法的時(shí)間效力勞動(dòng)合同法的時(shí)間效力是指勞動(dòng)合同法在

8、什么時(shí)間生效，以及勞動(dòng)合同法的對(duì)其頒布以前的法律事實(shí)是否具有溯及力。根據(jù)勞動(dòng)合同法第九十七條、第九十八條的規(guī)定，勞動(dòng)合同法自2008年1月1日起開(kāi)始生效，在本法施行以前已依法訂立并且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同繼續(xù)履行；在本法施行以前已建立勞動(dòng)關(guān)系，但尚未訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立；在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后或終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付和計(jì)算按照“新從新、舊從舊”的原則，即勞動(dòng)合同法頒布之后，履行年限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付情形和支付標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題按照勞動(dòng)合同法第46條和第47條的規(guī)定執(zhí)行；勞動(dòng)合同法頒布之前，履行年限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

9、償金支付問(wèn)題，按照以前的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第 二 講一、勞動(dòng)合同法的基本原則勞動(dòng)合同法第三條規(guī)定：訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。（一）、合法原則合法原則的涵義，既包括勞動(dòng)報(bào)酬合同當(dāng)事人在訂立和履行中必須遵守法律，也包括勞動(dòng)合同當(dāng)事人必須遵守社會(huì)公德，不得違背社會(huì)公共利益，違背公序良俗。它具體表現(xiàn)為：第一，勞動(dòng)合同訂立合法，違法訂立的合同無(wú)效，其又具體包括：訂立主體合法、內(nèi)容合法以及訂立程序合法等。第二，勞動(dòng)合同履行合法，即在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，法律對(duì)履行時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等要素有規(guī)定的，當(dāng)事人的履約行為必須符合規(guī)定。第三，勞動(dòng)合同變更、解除合法，即法律對(duì)勞動(dòng)合

10、同變更、解除有要求的，無(wú)論是實(shí)體上的，還是程序上的，當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)遵守。第四，勞動(dòng)合同終止合法。（二）、平等原則平等原則是指勞動(dòng)合同的當(dāng)事人在合同關(guān)系中的法律地位平等，用人單位不得將自己的意志強(qiáng)加給勞動(dòng)者。第一，訂立合同時(shí)雙方當(dāng)事人法律地位平等，勞動(dòng)合同主體平等地享有權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)。第二，在履行勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同的任何一方當(dāng)事人不得擅自變更或解除勞動(dòng)合同，特別是對(duì)用人單位變更或解除勞動(dòng)合同，法令法律要求更加嚴(yán)格。第三，在承擔(dān)勞動(dòng)合同責(zé)任時(shí)，任何一方不履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（三）、自愿原則自愿原則強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同的訂立與勞動(dòng)關(guān)系的建立取決于用人單位與勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人的合意，是意思

11、自治原則在勞動(dòng)合同領(lǐng)域的體現(xiàn)。第一，勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人有權(quán)依照自己的意志自主地決定訂立或不訂立勞動(dòng)合同。第二，勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人有權(quán)自由決定同誰(shuí)訂立勞動(dòng)合同，用人單位可以根據(jù)本單位的需要自主選擇勞動(dòng)者，勞動(dòng)者也可以按照自己的意愿選擇用人單位。第三，勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人有權(quán)決定勞動(dòng)合同的內(nèi)容。第四，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)勞動(dòng)合同的當(dāng)事人有變更和解除勞動(dòng)合同的自由。（四）、誠(chéng)實(shí)信用的原則誠(chéng)實(shí)信用的原則在勞動(dòng)合同法中主要表現(xiàn)為：第一，勞動(dòng)合同先合同義務(wù)和締約過(guò)失責(zé)任的確立。先合同義務(wù)是指當(dāng)事人為締約而接觸時(shí)，基于誠(chéng)實(shí)信用原則而發(fā)生的各種說(shuō)明、告知、注意及保護(hù)等義務(wù)，違反它即構(gòu)成締約過(guò)失責(zé)任。勞動(dòng)合同

12、法第八條規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。第二，勞動(dòng)合同當(dāng)事人應(yīng)恪守信用，履行義務(wù)；不履行義務(wù)使他人受到損害時(shí)，應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任。這是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同從訂立到結(jié)束，運(yùn)行的全過(guò)程都要求當(dāng)事人遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。第三，勞動(dòng)合同后合同義務(wù)的規(guī)定。它是指合同關(guān)系消滅后，當(dāng)事人依誠(chéng)實(shí)信用原則負(fù)有某種作為或不作為義務(wù)，以維護(hù)給付效果，或協(xié)助對(duì)方處理合同終了的善后事務(wù)。例如：勞動(dòng)合同法第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除

13、或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在三十日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則辦理工作交接。二、勞動(dòng)合同訂立的必備條款及用人單位應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)（一）、勞動(dòng)合同的內(nèi)容，即勞動(dòng)合同的條款，它作為勞動(dòng)者與用人單位合意的對(duì)象和結(jié)果，將勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)具體化。勞動(dòng)合同內(nèi)容由法定必備條款和約定必備條款構(gòu)成。法定必備條款即法律規(guī)定勞動(dòng)合同必須具備的條款。只有完全具備這種條款，勞動(dòng)合同才能依法成立。法定必備條款有一般法定必備條款和特殊法定必備條款。一般法定必備條款，是法律要求各種勞動(dòng)合同都必須具備的條款。依據(jù)勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

14、1、用人單位的名稱、住所和法人代表或者主要負(fù)責(zé)人；2、勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其它有效證件號(hào)碼；3、勞動(dòng)合同期限；4、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；5、工作時(shí)間和休息時(shí)間；6、勞動(dòng)報(bào)酬；7、社會(huì)保險(xiǎn)；8、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；9、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同期限是指當(dāng)事人雙方所訂立的勞動(dòng)合同起始和終止的時(shí)間，也就是勞動(dòng)關(guān)系具有法律效力的日期。勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限。合同期限采取哪一種類型由雙方當(dāng)事人商定。工作內(nèi)容。工作內(nèi)容是針對(duì)勞動(dòng)者而言的，是對(duì)勞動(dòng)者設(shè)立的義務(wù)條款。工作內(nèi)容包括勞動(dòng)者從事勞動(dòng)的工種、崗位、生產(chǎn)或工作應(yīng)達(dá)

15、到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)，或應(yīng)完成的任務(wù)。工作地點(diǎn)就是指勞動(dòng)者工作崗位所在區(qū)。工作時(shí)間和休息休假。工作時(shí)間是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)內(nèi)容，指的是法定工作時(shí)間，即勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)報(bào)酬義務(wù)在法定限定內(nèi)應(yīng)當(dāng)從事勞動(dòng)或工作的時(shí)間；休息是指勞動(dòng)者除工作時(shí)間外，由自己支配的時(shí)間；休假即勞動(dòng)者帶薪休息。勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者勞動(dòng)的成果返回和履行勞動(dòng)義務(wù)后必須享受的勞動(dòng)權(quán)利，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。勞動(dòng)合同中規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)，指的是用人單位有義務(wù)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者的共同義務(wù)。勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。這是針對(duì)用人單位而言的，是對(duì)用人單位設(shè)定的義務(wù)條款。勞

16、動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具體明確。包括勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生方面的設(shè)施、設(shè)備和職業(yè)危害防護(hù)措施等。勞動(dòng)合同的約定必備條款，是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人或其代表約定勞動(dòng)合同必須具備的條款。它是法定必備條款的必要補(bǔ)充，其具備與否，對(duì)勞動(dòng)合同可否依法成立，在一定程度上有決定性意義。勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)合同除法定必備條款外，當(dāng)事人可以約定其他內(nèi)容。勞動(dòng)合同一般不必詳細(xì)列出勞動(dòng)紀(jì)律的內(nèi)容，只是表明勞動(dòng)者接受用人單位依法制定的勞動(dòng)紀(jì)律。勞動(dòng)紀(jì)律一般包括上下班紀(jì)律、工作時(shí)間紀(jì)律等。（二）、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的義務(wù)用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞

17、動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)如實(shí)說(shuō)明。用人單位在招用勞動(dòng)者后，應(yīng)當(dāng)在用工之日起的一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。三、特別提醒有幾種不規(guī)范的用工情況要向各位作出特別提醒：（一）、用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的責(zé)任用人單位在招用職工時(shí)應(yīng)查驗(yàn)其終止、解除勞動(dòng)合同的證明，以及其他能證明該職工與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)

18、系的憑證，方可與其簽訂勞動(dòng)合同。用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（二）、非法用工法律責(zé)任對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位，又稱用工單位，是指具有用人權(quán)利和用人行為能力，使用一名以上職工并且向職工支付工資的單位。在我國(guó)，根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)法律規(guī)定，用人單位有：1、企業(yè)，包括各種所有制性質(zhì)、各種組織形式的企業(yè)；2、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，僅限于個(gè)體工商戶

19、；3、國(guó)家機(jī)關(guān)；4、事業(yè)單位；5、社會(huì)團(tuán)體。除此之外的所有組織或個(gè)人都沒(méi)有用人單位的資格。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位所訂立的勞動(dòng)合同屬于無(wú)效的勞動(dòng)合同。根據(jù)無(wú)效勞動(dòng)合同的處理，勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，用人單位或出資人應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第46條、第86條、第87條等的有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在此特別注意的是責(zé)任承擔(dān)人的規(guī)定。在用人單位不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的情況下，責(zé)任人首先是用人單位，如果用人單位已經(jīng)不存在或根本沒(méi)有能力承擔(dān)，則由其出資人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，包括向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金以及承擔(dān)損害賠償責(zé)任。（三）、個(gè)人承包

20、經(jīng)營(yíng)違法用工的責(zé)任個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反勞動(dòng)合同法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的界定承包分為內(nèi)部承包（企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)制）和外部承包（項(xiàng)目承包）兩種形式。外部承包可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目承包和工程項(xiàng)目承包兩種，內(nèi)部承包也有對(duì)所有者的承包和對(duì)企業(yè)的承包兩種方式。內(nèi)部承包，是指發(fā)包人與承包人在同一個(gè)企業(yè)之內(nèi)，發(fā)包人將企業(yè)的一些業(yè)務(wù)發(fā)包給同一企業(yè)的承包人，其地位也從屬于發(fā)包人，以發(fā)包人的名義從事活動(dòng)。外部承包，是指發(fā)包人（所有者）與承包人不屬于同一個(gè)企業(yè)，發(fā)包人把業(yè)務(wù)承包給承包人，屬于承攬關(guān)系，承包的客體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或工程項(xiàng)目，地位也獨(dú)立于發(fā)包人之外

21、，以本人名義從事活動(dòng)。在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，由承包人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并獲取部分企業(yè)的效益。2、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位在個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)中，承包經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）的企業(yè)，所有權(quán)并沒(méi)有發(fā)生改變，法人名稱未變，在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，該企業(yè)仍為用人單位一方。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于用人單位的認(rèn)定一貫都認(rèn)為用人是單位的權(quán)利，而個(gè)人是不可能屬于用人單位的范疇的，個(gè)人也就不可能是用人主體。因此，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者是無(wú)用人單位資格的。3、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)用工中的勞動(dòng)關(guān)系個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)中企業(yè)依然是用工主體，勞動(dòng)者與企業(yè)構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)并不改變企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。承包經(jīng)營(yíng)僅僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化，并不改變企業(yè)所有權(quán)的歸屬，企業(yè)職工仍然是與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，而不是與承包人建立勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)與企業(yè)職工簽訂承包合同，是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的一種方式，并未改變企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。4、發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任的條件為了全面有效的保障在承包關(guān)系中勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)于賠償責(zé)任的承擔(dān)規(guī)定了發(fā)包人與承包人負(fù)連帶賠償責(zé)任，但并不是任何情況下都是負(fù)連帶賠償責(zé)任的，而是有一定的法定條件的。其條件如下：（1）、發(fā)包人