農(nóng)民專業(yè)合作社——新農(nóng)村建設(shè)的一種新模式

1、研究生課程論文（作業(yè)）封面（ 2009 至 2010 學(xué)年度 第 二 學(xué)期）課 程 名 稱：_ 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專題_課 程 編 號(hào)：_學(xué) 生 姓 名：_ _秦紀(jì)媛_學(xué) 號(hào)：_ 908608_年 級(jí)：_碩士_0902班_提 交 日 期： 年 月 日成 績(jī)：_教 師 簽 字：_開課-結(jié)課：第 周-第 周評(píng) 閱 日 期： 年 月 日東北農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生部制農(nóng)民專業(yè)合作社新農(nóng)村建設(shè)的一種新模式摘要 建設(shè)新農(nóng)村,既要借助合作社的組織形式,提高廣大農(nóng)民組織化程度解決生產(chǎn)和生活中一系列困難,使廣大農(nóng)民盡快富裕起來,過上幸福生活也要借用合作社這種組織形式,提高廣大農(nóng)民的管理民主能力,同時(shí)也可以從合作社的成長過程中

2、學(xué)習(xí)一整套民主管理制度,從而確保新農(nóng)村建設(shè)圓滿成功。關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社 新農(nóng)村建設(shè) 政府Abstract: The new rural construction, both with the cooperative organization form, to raise the degree of organization of farmers solve production and life of a series of difficult as soon as possible, make broad farmers richer, and live a happy life als

3、o want to use the cooperatives this organization form, improving farmers democratic management ability, also can from the cooperative learning a growing process, democratic management system, so as to ensure that new rural construction has come to a successful conclusion. Key words: Farmers professi

4、onal co-operatives The new rural construction The government 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，因此，新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷促進(jìn)農(nóng)民增加收入。要長期堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施。加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政

5、覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，逐步建立健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。通過國家政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)步健康發(fā)展，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二、新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)代化國家需要農(nóng)民組織起來，建設(shè)和諧社會(huì)需要農(nóng)民組織起來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更加迫切需要農(nóng)民組織起來，農(nóng)民組織起來的最24佳選擇就是農(nóng)民專

6、業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)民在改革開放、走向現(xiàn)代化過程中的又一創(chuàng)造，其實(shí)質(zhì)是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形勢(shì)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的適當(dāng)調(diào)整，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要實(shí)驗(yàn)。（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民需要合作農(nóng)村生產(chǎn)力要加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)要建設(shè)現(xiàn)代化，必然要經(jīng)歷一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的過程，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了最新的嘗試和探索。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市場(chǎng)的矛盾日益顯現(xiàn)。面對(duì)規(guī)模較大的工商資本，農(nóng)民要提高競(jìng)爭(zhēng)力，獲得平等的市場(chǎng)地位，必須走擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的道路。要提高農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力,其必然的途徑就是將農(nóng)民有效地組織起來,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進(jìn)行有組織、有規(guī)模的

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展。擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，只有兩條路：一條是擴(kuò)大家庭的土地經(jīng)營面積，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，但這是不可能的；二是通過農(nóng)戶橫向聯(lián)合擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，這就決定了農(nóng)民專業(yè)合作社成以家庭為獨(dú)立生產(chǎn)單位的前提條件下，農(nóng)民聯(lián)合起來共同對(duì)抗大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的最好選擇。因此，廣大農(nóng)民自身有組織起來合作發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。（二）農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置需要農(nóng)民專業(yè)合作社社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)就是專業(yè)化和協(xié)作化。一方面要求社會(huì)分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度要求越來越高，另一方面要求各分工之間的協(xié)作愈來愈密切。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)業(yè)

8、的市場(chǎng)化趨勢(shì)日益加劇。由于農(nóng)業(yè)本身屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位，市場(chǎng)的局限性很容易在農(nóng)業(yè)上體現(xiàn)出來，從而涉及到千萬戶農(nóng)民身上。我國是一個(gè)人口眾多，人均土地資源少的發(fā)展中國家，要順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新，探索出既兼顧小生產(chǎn)者作為勞動(dòng)者的個(gè)人利益，又可順應(yīng)分工協(xié)作的生產(chǎn)25社會(huì)化發(fā)展要求的道路，在我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基本經(jīng)營制度上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置，高效利用，就必須加強(qiáng)農(nóng)民的聯(lián)合，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，形成合作組織。通過合作組織，能夠?qū)崿F(xiàn)分散獨(dú)立的個(gè)人勞動(dòng)向緊密協(xié)作的聯(lián)合勞動(dòng)轉(zhuǎn)化，農(nóng)民通過農(nóng)民專

9、業(yè)合作社，可以批量采購生產(chǎn)資料，聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資金、各種技術(shù)、多方面信息、農(nóng)村人才、土地資源等要素向合作社成員合作占有使用轉(zhuǎn)化，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，打破農(nóng)戶內(nèi)部配置生產(chǎn)要素的約束，整合優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的需要十一屆三中全會(huì)以后，我國農(nóng)村逐步確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民生產(chǎn)熱情高漲，農(nóng)民生活得到較大改善。但是在新形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化要求，農(nóng)民的分散經(jīng)營不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)標(biāo)

10、準(zhǔn)化的推廣，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性無法與變幻莫測(cè)的市場(chǎng)相適應(yīng)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的變化感到茫然，農(nóng)民缺乏進(jìn)入市場(chǎng)的自信心。農(nóng)民只有組織起來，參加合作社，才能有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，才能在信息化社會(huì)中處于優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)民只有通過合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于主動(dòng)地位。合作社解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與國內(nèi)外大市場(chǎng)有效對(duì)接，完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。（四）政府建設(shè)新農(nóng)村需要農(nóng)民專業(yè)合作社為載體農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)效益低，是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，國家迫切需要對(duì)“三農(nóng)”在財(cái)政、稅收、金融、科技和人才等方面的扶持，但因農(nóng)民個(gè)

11、體弱小，這些扶持政策不能起到很好的效益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，急需找到一個(gè)有效載體，承接國家各方的扶持，集中各種資源優(yōu)勢(shì)，提高效益，加快發(fā)展。各級(jí)政府依托合作社推廣新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)植保、防疫，依托合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。國家通過合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，合作社具有承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力和動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、新品種的引進(jìn)、科學(xué)管理等提供載體。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)科技推廣、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種改良都十分有效。合作社解決了國家技術(shù)部門包攬不了、農(nóng)民單獨(dú)又干不成的問題，從而進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。合作社發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)并組織農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的

12、投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家通過合作社對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，也是世界各國的成功經(jīng)驗(yàn)。三、農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的推動(dòng)作用（一）促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社組織社員統(tǒng)一起來，以利益共同體形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。按照市場(chǎng)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合作社為農(nóng)戶提供了高、特、新技術(shù)服務(wù)，還提供了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍綜合服務(wù)，是解決產(chǎn)品分散供給與市場(chǎng)集中需求矛盾的一種有效方式。合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合作社具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、靈通

13、的信息、善于經(jīng)營的特點(diǎn)，能夠率先引進(jìn)適合本地生產(chǎn)條件的高經(jīng)濟(jì)效益的新品種、新技術(shù)把這種新品種、新技術(shù)推廣到成員中去，帶到農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要靠現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備，又要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。國際經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，一個(gè)重要的方面，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。生產(chǎn)要發(fā)展,必須把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè),即用現(xiàn)代工業(yè)裝備、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法武裝起來的農(nóng)業(yè),才能達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，大力發(fā)展農(nóng)民

14、專業(yè)合作組織，被稱為新形勢(shì)下組織農(nóng)民推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。合作社有利于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，構(gòu)建農(nóng)科教結(jié)合產(chǎn)加銷一體的現(xiàn)代經(jīng)營體制，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)在生產(chǎn)中創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，有利于強(qiáng)化農(nóng)民在創(chuàng)新中的地位。農(nóng)民專業(yè)合作社具有民辦互助性、組織多樣性、聯(lián)合廣泛性、利益分配機(jī)制靈活性的特點(diǎn)，使其成為市場(chǎng)主體。農(nóng)民業(yè)合作社通過靈活多樣的合作加工、合作購銷、合作服務(wù)架起了產(chǎn)銷銜接、農(nóng)工銜接、農(nóng)科教銜接三座橋梁，有效地推進(jìn)資本聚集、產(chǎn)能聚集、科技聚集和人才聚集，全面有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。合作社日益成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有生力量。（三）拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來,隨著農(nóng)產(chǎn)

15、品市場(chǎng)格局已由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,加入WTO以后農(nóng)業(yè)逐步與世界農(nóng)業(yè)接軌,我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化,小農(nóng)與市場(chǎng)之間的矛盾日益尖銳。農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中的相對(duì)弱者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的費(fèi)用高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性大，農(nóng)民處于討價(jià)還價(jià)的不利地位，解決交易糾紛等外部成本高。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村生活富裕的目標(biāo),農(nóng)民必須降低生產(chǎn)成本，減少交易成本，拓寬農(nóng)民增收渠道。而農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于降低生產(chǎn)和交易成本、拓寬農(nóng)民增收渠道起著非常重要的作用,這是由農(nóng)民專業(yè)合作社相對(duì)于單個(gè)農(nóng)民而言的組織優(yōu)勢(shì)所決定的。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:能有效地解決農(nóng)戶在市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問題；能提高農(nóng)戶的組織化程度

16、,降低交易成本,增強(qiáng)談判力量；能有效地組織進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)；能較好地化解農(nóng)戶28在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)信息、技術(shù)交流等各類服務(wù),有效地解決農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題,減少了農(nóng)民支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部一項(xiàng)調(diào)查顯示,農(nóng)民專業(yè)合作社成員與一般農(nóng)戶比較,人均年純收入通常要高出20%左右。可見各地農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)踐表明,農(nóng)民通過合作社形式,使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,經(jīng)營利潤可以實(shí)現(xiàn)再分配,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一條好渠道。（四）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)

17、合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷轉(zhuǎn)變著廣大農(nóng)民的觀念，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、合作抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民共同發(fā)展致富。通過合作社的教育和培訓(xùn)功能的發(fā)揮,可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營銷和對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉,有利于提高農(nóng)民的科技意識(shí)、營銷意識(shí)和合作精神,提高市場(chǎng)適應(yīng)能力、接受新事物的能力。教育和培訓(xùn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要功能之一,而通過業(yè)務(wù)聯(lián)系的紐帶進(jìn)行的文化活動(dòng)是繁榮鄉(xiāng)村文化的有效形式。農(nóng)民專業(yè)合作社組織化經(jīng)營,改變了一家一戶的生產(chǎn)方式,可以把留守農(nóng)村的閑散人員集中組織起來進(jìn)行生產(chǎn),一定程度上可以改變農(nóng)村人員因農(nóng)

18、閑無所事事而孳生賭博等不良習(xí)俗的狀況。農(nóng)民專業(yè)合作社有較高的道德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民通過參加合作社，形成積極創(chuàng)造、勇于創(chuàng)新的意識(shí)，形成了團(tuán)結(jié)、合作的互助理念，形成了平等、參與的民主意識(shí)，形成了關(guān)心、愛心、熱心的關(guān)愛價(jià)值理念。這些良好的道德品質(zhì)沉積為合作社的文化內(nèi)涵，合作社弘揚(yáng)這些道德文化理念，逐漸感染和教育合作社成員和周圍農(nóng)民，使整個(gè)農(nóng)村形成了誠信、進(jìn)取、互助、奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。（五）有利于鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)村管理民主長期以來,我國農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的分散經(jīng)營方式,客觀上導(dǎo)致廣大的農(nóng)民缺乏民主管理的經(jīng)驗(yàn)和熱情。而農(nóng)民專業(yè)合作社所堅(jiān)持的是“民有、民管、民

19、受益”和“入社自愿、退社自由”的原則,體現(xiàn)的是“民主自治”和“公正、公平、公開”的特性。合作社具有親和力和可操作性強(qiáng)的特點(diǎn),把每個(gè)社員的行為規(guī)范、既得利益、權(quán)利職責(zé)義務(wù)緊密地聯(lián)系在一起,提高了農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,體現(xiàn)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)民主管理的要求。農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理、民主建設(shè)的學(xué)校,農(nóng)民根據(jù)自己的利益要求按照規(guī)章制度民主參與合作社事務(wù),不僅增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí),而且可以提高農(nóng)民的自我組織、自我管理和自我教育能力。通過在農(nóng)民專業(yè)合作社中所進(jìn)行的不斷的民主實(shí)踐,必將使廣大農(nóng)民更加充分了解民主權(quán)利、培養(yǎng)民主思想,為農(nóng)村管理民主目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的思想基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社與村兩委

20、可以成為農(nóng)村三個(gè)基本的組織機(jī)構(gòu)。黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織,其主要職責(zé)是帶領(lǐng)農(nóng)村黨員、群眾,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；村委會(huì)是村民自治組織,其主要職責(zé)是組織村民發(fā)展生產(chǎn),增加收入,搞好村民自治,代表村民管理本村的集體財(cái)產(chǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社在組織和經(jīng)營活動(dòng)中接受村兩委的領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)是經(jīng)營性、盈利性的,是社區(qū)性服務(wù)所不能替代的。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識(shí)，農(nóng)民體會(huì)到參與民主管理對(duì)促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的重要性，完善了村民自治中民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策程序，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)管理民主的發(fā)展。（六）有利于政府與農(nóng)民的溝通，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建自從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的管理缺乏有效的手段，國家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策因缺乏有效的載體而最終落空,農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)則恰恰彌補(bǔ)了這個(gè)空白,成為農(nóng)民直接與政府溝通的橋梁、落實(shí)國家政策的載體。政府通過引導(dǎo),幫助農(nóng)民樹立合作意識(shí),政府可一改過去直接補(bǔ)貼農(nóng)戶的做法,加大對(duì)農(nóng)村