XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作者:日期:XXXX 派由所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定近年來(lái)， 隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力、 工作生活節(jié)奏以及其他社會(huì)因素影響，精神病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。為實(shí)現(xiàn)病人得到治療，家屬感到滿意，群眾感到安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，XXXX 派由所建立了精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制，把精神病人管理工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容之一進(jìn)行有益探索，對(duì) XXXX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)精神病人（不含流入病人）的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)精神病人管理工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。一、XXXX

2、鎮(zhèn)精神病人基本情況據(jù)調(diào)查，XXXX 鎮(zhèn)現(xiàn)有精神病人 4242 名，其中：男 3030 名，女 1212 名；平均年齡歲；持續(xù)性病人名，間歇性病人名;發(fā)生過(guò)傷人損物事件的名（其中傷人致死的 2 2 名）；曾經(jīng)在正規(guī)精神病院就醫(yī)的名，從未在正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)的名（從未就過(guò)醫(yī)服過(guò)藥的名）；現(xiàn)長(zhǎng)期就醫(yī)的名；治療費(fèi)已上萬(wàn)元的名，500050001000010000 元的名，50005000 元以下的名，主要由監(jiān)護(hù)人支付治療費(fèi)的名，主要由政府支付治療費(fèi)的名；有監(jiān)護(hù)人的名，無(wú)監(jiān)護(hù)人的名?？稍黾狱c(diǎn) XXXX 精神病人肇事的具體案件。二、XXXX 鎮(zhèn)精神病人管理工作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（一）精神病人接受治療情況差鎮(zhèn)

3、域范圍內(nèi)無(wú)監(jiān)護(hù)人的精神病人費(fèi)用如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局解決，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這筆資金比較大，負(fù)擔(dān)困難。對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的精神病人，由于大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，難以保證病人能得到長(zhǎng)期正規(guī)的治療，難以保證治療效果，多數(shù)只能找點(diǎn)土方來(lái)用，或斷斷續(xù)續(xù)在醫(yī)院買些藥；民政部門也沒有單獨(dú)的精神病人醫(yī)療救助政策，貧困精神病人是和一般貧困病人一樣享受同樣的救助政策，救濟(jì)金額十分有限。（二）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)差雖然法律在精神病人的監(jiān)護(hù)上對(duì)家庭成員、村（居）委會(huì)、地方政府都做了一些規(guī)定， 但因精神病人發(fā)病時(shí)間長(zhǎng)、 治療費(fèi)用高、難以控制其行為等原因，加上多數(shù)家庭早已因此陷入貧困，無(wú)力監(jiān)管，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人失去了信心和耐心，

4、基本上沒有進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)。村（居）委會(huì)的收入來(lái)源少，沒有必要的設(shè)施和資金，也難以落實(shí)對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人精神病人的監(jiān)護(hù)，地方政府沒有專項(xiàng)資金，也難以落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。（三）齊抓共管機(jī)制不完善精神病人的管理涉及綜治、公安、衛(wèi)生、民政、城管、財(cái)政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門。目前，涉及精神病人管理的牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)渠道、救助機(jī)制、治療和管控、醫(yī)療保險(xiǎn)、隨訪管理、應(yīng)急處置等問(wèn)題，在一些法律法規(guī)中有一些規(guī)定，但是操作性不強(qiáng)，落實(shí)得不好。如定點(diǎn)醫(yī)療、強(qiáng)制收治、監(jiān)護(hù)責(zé)任等沒有有力措施來(lái)保證落實(shí)，沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員，沒有保障經(jīng)費(fèi)，沒有納入醫(yī)療保險(xiǎn)病種。（四）流浪精神病人管理難度大精神病人難以控制自身行為，容易脫離掌控，經(jīng)

5、常有精神病人到處流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影響著社會(huì)安全。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無(wú)人管的狀況。三、建立精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由派生所所長(zhǎng)肖學(xué)平為組長(zhǎng)，所教導(dǎo)員劉志剛為副組長(zhǎng)， 派由所全體民警為成員的管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在戶籍室，切實(shí)把肇事肇禍精神病人的管控工作落實(shí)到位。層層落實(shí)管控，監(jiān)護(hù)雙項(xiàng)責(zé)任制村委會(huì)、管委會(huì)，責(zé)任區(qū)民警是主要的責(zé)任人，病人近親屬是其主要監(jiān)護(hù)人，因此在精神病人的管控工作中責(zé)任區(qū)民警要與監(jiān)護(hù)人簽訂擔(dān)保書，責(zé)令其親屬嚴(yán)加看管。層層落實(shí)管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。肇事肇禍精神病人，實(shí)施重點(diǎn)管控。（二）建立

6、健全預(yù)案機(jī)制。建立完善應(yīng)急防控預(yù)案，做好肇事肇禍應(yīng)急處置工作。明確落實(shí)對(duì)精神病人的應(yīng)急管控措施，做好人員、車輛、藥物等處置準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所的管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。為了確保精神病人不漏管不脫管，XXXX 派由所集中開展精神病人的調(diào)查摸底工作，由戶籍民警逐一登記造冊(cè)，輸入信息管理系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)控小組對(duì)精神病人的監(jiān)管工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)上報(bào)信息。（三）嚴(yán)格執(zhí)行定期排查。合同有關(guān)部門，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見面，填寫好病人信息采集表全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計(jì)表，結(jié)合民警日常工作情報(bào)積累，以人口整頓為契機(jī)，深入轄區(qū)對(duì)精神病人等治安重點(diǎn)人員的基本情況逐人逐

7、戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。重點(diǎn)排查曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，細(xì)致核查，對(duì)肇事肇禍精神病人等治安重點(diǎn)人員，做到逐人見面，逐人排查，逐人評(píng)估，逐人登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。（四）積極提高協(xié)作效率。派生所積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實(shí)加大對(duì)精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。 派由所建立了與民政、 綜治、 社區(qū)、 村 （社）等部門協(xié)調(diào)肇事肇禍精神病人收治管控工作的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，派由所民警逐一與各精神病人的監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任擔(dān)保書要求其監(jiān)護(hù)人保證做到：嚴(yán)防病人肇事肇禍；不得使其流浪社會(huì)；不發(fā)生進(jìn)省進(jìn)京；不發(fā)生到公共場(chǎng)所鬧事等內(nèi)容。（五） 大力推進(jìn)宣傳動(dòng)員。 XXXX 派生所積極采取接受群眾問(wèn)詢、制定宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、幫扶對(duì)象及其家屬現(xiàn)身說(shuō)法等多種行之有效的形式，深入分析肇事肇禍精神病人的生存狀況、致病原因及現(xiàn)實(shí)危害，促使廣大群眾和社會(huì)各界逐步接受這一弱勢(shì)群體，努力營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛肇事肇禍精神病人的良好輿論氛圍，同時(shí)組織民警走訪慰問(wèn)肇事肇禍精神病人家屬患者家屬的溝通、交流，取得信任和理解,建立和鞏固以患者家屬為主體的監(jiān)管機(jī)制。（六）著