關(guān)于抓好廉政風險防控機制建設(shè)

1、關(guān)于做好制定防控措施階段工作的通知各紀委、紀檢組：按照市紀委關(guān)于加強重點領(lǐng)域廉政風險防控機制建設(shè)的方案的統(tǒng)一部署， 至 6 月 20 日，風險排查階段工作結(jié)束，風險排查不深、不透的，要繼續(xù)做好排查， 直到徹底。從 6月 21日至 8月31日，全市重點領(lǐng)域廉政風險防控機制建設(shè)將轉(zhuǎn)入 第三階段，即制定防控措施階段。制定防控措施是廉政風險防控機制建設(shè)工作的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，是防范廉政風險的治本性措施，是廉政風險防控機制建設(shè)工作成敗的重要 保證。為切實做好第三階段各項工作，落實“崗位定措施、部門定流程、單位定制 度”的基本要求，在做好方案部署的第三階段各項工作的基礎(chǔ)上，市委廉控工 作領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)過研究，

2、提出如下指導意見：一、明確制定防控措施的總體要求 第三階段，即制定防控措施的總體要求是，以排查出的廉政風險為基本依據(jù)， 以加強制度建設(shè)為重點， 以科技手段為依托， 以從嚴管控廉政風險為目標， 按照“崗 位定措施，部門定流程，單位定制度”的要求，從加強教育，明晰職責，優(yōu)化流程， 完善制度，強化監(jiān)督等方面入手制定防控措施。堅持教育為先，制度建設(shè)先行，實 現(xiàn)硬約束與軟約束的有機結(jié)合。深入抓好規(guī)范權(quán)力運行各項制度的貫徹落實，進一 步加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，發(fā)揮制度在廉政風險防控方面的治本作用。二、落實工作責任，分級防控廉政風險 黨委（黨組）“第一責任人”要身體力行，主動擔負領(lǐng)導責任。黨政主要領(lǐng)導 負責防

3、控本地本單位高風險等級的廉政風險，領(lǐng)導班子成員負責防控分管戰(zhàn)線的高 風險等級的廉政風險。按照“一崗雙責”的要求，各負其責，分級防控，將廉政風 險防控責任落實到部門和個人，形成人人防控風險，全員防控風險的良好氛圍。三、要建立廉政教育的長效機制， 營造風清氣正的良好環(huán)境， 切實增強黨政干部防控廉政風險的自覺意識要把防控廉政風險融于反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)， 貫穿于第三階段工作的始終，把建立廉政教育長效機制作為防范廉政風險的第一道關(guān)口。突出抓好警 示教育、權(quán)力觀教育、黨紀政紀條規(guī)教育等活動。以“六進、六上”為載體，充分 發(fā)揮廉政文化建設(shè)的感染力、影響力和潛移默化的滲透力，讓廣大黨政干部看到廉

4、政風險的潛在危害，認清防控廉政風險的重要意義，增強遏制風險、防控風險的自四、建立健全制度規(guī)定，構(gòu)建防控廉政風險的制度體系各地各部門要借助這次排查廉政風險的有利時機， 調(diào)動所屬部門、 單位的積極 性，在完善各項防控措施的同時，有針對性地制定和完善相關(guān)的制度規(guī)定。凡是排 查出的廉政風險點都要制定防控措施，都要有相應(yīng)的防控制度。要對現(xiàn)有制度重新 篩選分析，對時過境遷、已無實用價值的制度規(guī)定要立即廢止；對因沒有制度、無 法規(guī)范執(zhí)行的，要立即著手制定相關(guān)制度；對制度設(shè)計不合理、不科學，容易引發(fā) 廉政風險的，要及時修改完善。重點圍繞“三重一大”事項決策，建立健全民主決 策、科學決策的制度體系；圍繞黨政領(lǐng)導

5、干部選拔任用工作條例和黨政領(lǐng)導 干部選拔任用工作責任追究辦法（試行） 等規(guī)定，建立健全人事任免方面的制度 體系；圍繞領(lǐng)導干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，建 立健全監(jiān)督權(quán)力運行的制度體系；圍繞一項權(quán)力建立一項制度的要求，把規(guī)范權(quán)力 運行制度作為防控廉政風險的重要措施，進一步加大貫徹執(zhí)行的力度。五、以強化權(quán)力監(jiān)督為重點，進一步完善權(quán)力運行的內(nèi)控機制 注重防控與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合， 把廉政風險防控 “嵌入” 到具體業(yè)務(wù)工作環(huán) 節(jié)中，建立起既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。深入貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條 例，探索建立有利于監(jiān)督權(quán)力運行的工作機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和管理， 最大限度

6、地減少誘發(fā)廉政風險的可能性。建立健全權(quán)力公開透明運行機制，加大黨 務(wù)公開和政務(wù)公開力度，深入推進辦事公開，強化群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增加監(jiān)督 權(quán)力運行的可能性和現(xiàn)實性；建立健全聯(lián)合會審機制，對行政許可、行政審批、行 政執(zhí)法、行政處罰等重點工作事項，由有關(guān)部門同步參與，聯(lián)合會審，結(jié)果公開； 建立健全誡勉、問責機制，對防控廉政風險積極性不高、責任心不強的領(lǐng)導干部要 進行誡勉談話，造成嚴重后果、導致腐敗問題滋生泛濫的，及時啟動問責機制。六、注重科技手段的研究和運用，增強防控廉政風險的科學化水平 加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)， 把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 計算機技術(shù)等現(xiàn)代科技手段 應(yīng)用于廉政風險防控工作，增加科技防

7、控的比重，能用科技手段防控的環(huán)節(jié)，堅決 采用科技手段，盡量減少人為因素的干擾。在存在風險點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置自動“閉 鎖”功能，如果出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，系統(tǒng)將自行停止運轉(zhuǎn)，自動報警，自動遏制廉 政風險的發(fā)生， “用電腦規(guī)范人腦” ，嚴格按照規(guī)章制度辦事，形成制度加科技的風 險防控格局，提高防控廉政風險的科學化、規(guī)范化水平。七、優(yōu)化工作流程，促進權(quán)力規(guī)范、高效、公開運行 要對現(xiàn)有部門和單位的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行縝密的分析研究， 重點解決權(quán)力運行缺乏制約、公開透明度不強，自由裁量權(quán)過大、行政效率低下等 問題。對合理的業(yè)務(wù)流程予以保留， 對有所缺失的業(yè)務(wù)流程進行完善， 對不夠科學、 容易誘發(fā)腐

8、敗問題的業(yè)務(wù)流程要進行流程再造。部門和單位的流程再造工作，要按 照標準嚴格、程序嚴密、運行規(guī)范、公開透明、高效快捷、配置科學的原則，重新 建立權(quán)力運行的流程，并在實際工作中不斷地檢驗、改進、完善，成為防控廉政風 險的堅強屏障。八、要對高風險等級的廉政風險實施項目管理 按照方案的要求，對工程建筑招投標、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、森林資源流轉(zhuǎn)、大額資金運行等重要權(quán)力、重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的高風險點，單獨立項，實施項目管理，重點防控，防止苗頭性、傾向性問題演變成嚴重的違紀違法問題。要 編制單獨的項目管理目錄，納入重要工作范疇，組織有關(guān)部門和專家學者進行認真 的分析論證，研究制定前期預防、中期監(jiān)控和后期處置的

9、具體工作措施，進行全過 程、全方位的重點防控。要落實項目管理的防控責任制，建立權(quán)責清晰、分工明確 的責任體系。黨政“第一責任人”負總責，分管領(lǐng)導直接負責，部門領(lǐng)導具體負責。 立項內(nèi)容、審批過程、結(jié)果等以通報、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等形式公開公示，陽光透明運 行，接受全社會的監(jiān)督。要把實施項目管理納入到黨風廉政建設(shè)責任制年度目標考 核，獎優(yōu)罰劣，加大責任追究力度，提高項目管理的工作效果。九、認真填寫廉政風險防控措施登記表 為進一步規(guī)范各地各部門制定防控措施工作， 市委廉控工作領(lǐng)導小組辦公室研 究編制了廉政風險防控措施登記表 （一、二、三）和廉政風險防控措施統(tǒng)計 匯總表（四）。各地各部門要按照填表說明的要求

10、，認真組織黨政干部填寫，按時 做好統(tǒng)計匯總工作，上報市委廉控工作領(lǐng)導小組辦公室。市委廉控工作領(lǐng)導小組辦公室2011年 7月 18日崗位廉政風險防控措施登記表（一）單位（蓋章）： 填表日期： 年 月 日崗位名稱所在部門類別崗位廉政風險防控措施思想道德方面崗位職責方面管理制度方面外部環(huán)境方面其他方面當前崗位責任人簽字：部門廉政風險防控措施登記表（二）部門名稱類別部門廉政風險防控措施部門職責方面管理及業(yè)務(wù)流程方面制度機制方面外部環(huán)境方面其他方面當前部門負責人簽字：單位廉政風險防控措施登記表（三）單位（蓋章）：填表日期： 年 月 日單位名稱類別單位廉政風險防控措施議事決策及 執(zhí)行方面 （三重一大）管理及業(yè)務(wù)流程方面制度機制方面外部環(huán)境方面其他方面當前單位負責人簽字：廉政風險防控措施統(tǒng)計匯總表（四）填表單位： 填表日期： 年 月 日項目崗位部門單位合計廉政風險防控措施（條）廉政風險防控制度（項）優(yōu)化流程圖（個）實施項目管理（項）填表人： 主管領(lǐng)導：填表說明1、表（一）由崗位責任人填寫，表 （ 二 ） 由部門負責人填寫，表（三）由單位 主要領(lǐng)導填寫。按照干部管理權(quán)限，由各級紀委（紀檢組）備案。2、廉政風險防控措施：凡是排查出的廉