一事一議資金政策及會(huì)計(jì)核算

1、1山西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)（一事一議資金政策及會(huì)計(jì)核算）主講：祁彥軍2012年11月2第一章山西省一事一議政策概述3一事一議政策回顧n 2008年山西省在祁縣和應(yīng)縣兩個(gè)縣開展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。n 2009年山西省被確定為全國局部擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的試點(diǎn)省份n 2011起山西省全面推行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。 4相關(guān)法規(guī)n關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知（國農(nóng)改（國農(nóng)改20093號(hào)）號(hào)） n關(guān)于做好關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知設(shè)一事一

2、議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知（國農(nóng)改（國農(nóng)改20101號(hào)）號(hào)）5相關(guān)法規(guī)山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（省（省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)廳2007年年11月）月）n 山西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作山西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案方案（省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)業(yè)廳2010年年12月）月） n 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法理辦法（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)2011年年561號(hào)）號(hào)）6第二章第二章山西省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策山西省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策7一、指導(dǎo)思想n以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，

3、以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照黨的十七屆三中全會(huì)和2010年中央一號(hào)文件要求，進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，健全制度，探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。8二、基本原則堅(jiān)持農(nóng)民自愿，量力而行突出重點(diǎn)，注重實(shí)效因地制宜，分類指導(dǎo)加強(qiáng)管理，規(guī)范操作財(cái)政部規(guī)定：民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)分清責(zé)任，明確范圍嚴(yán)格管理，專款專用直接受益，注重實(shí)效9三、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 u山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法第六條規(guī)定，屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目,以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù),不得列入籌資籌

4、勞的范圍。10三、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 （一）村內(nèi)街道硬化。包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路； （二）村級(jí)小型水利設(shè)施的修建。支渠以下的斗渠和毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建； （三）村內(nèi)人畜飲用水工程。包括集中供水設(shè)施的購建、主管道的鋪設(shè)； （四）需要村民籌資籌勞的電力設(shè)施。包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建；11三、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍（五）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購建；（六）村內(nèi)公共綠化。包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。 12三、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍注意事項(xiàng)l跨村和村以上范圍的公益事業(yè)

5、建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決，不得列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。l村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。 13四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法n對開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目，政府將按照一定的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)各縣（市、區(qū)）開展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、全省規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)、地方財(cái)力狀況等因素確定，并適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，資金結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用。 14四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法n在開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的“面”上，要堅(jiān)持“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合，既要集中財(cái)力抓重點(diǎn)村的建設(shè)，又要保證一定“面”，讓政策惠及廣大村民。 15四、獎(jiǎng)補(bǔ)

6、辦法n在獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、建設(shè)成本、各地區(qū)的努力程度等因素分類確定，對老少邊窮地區(qū)予以適當(dāng)照顧，向投入大、工作實(shí)、效果好的地區(qū)適當(dāng)傾斜。 16四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法n在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇上，要遵循先易后難的工作原則，優(yōu)先支持解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路（包括農(nóng)場、林場道路）硬化、村容村貌改造等村內(nèi)公益事業(yè)。17四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法n在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助。18四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法n以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合實(shí)際，將支農(nóng)專項(xiàng)資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，分別管理。19四、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法n鼓勵(lì)有條件的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加大對村級(jí)一事一議項(xiàng)目的投入力度，倡導(dǎo)

7、社會(huì)捐資贊助，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)投入，引導(dǎo)村民籌資籌勞，形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)穩(wěn)定投入機(jī)制。20第三章第三章山西省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序山西省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序21先批后建建補(bǔ)同行自下而上分級(jí)負(fù)擔(dān)財(cái)政部管理辦法第十三條規(guī)定，規(guī)劃先行先議后籌先籌后補(bǔ)村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。22一、項(xiàng)目申請n由擬開展一事一議籌資籌勞的村通過所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和財(cái)政部門提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財(cái)政部門審批后，村委會(huì)收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。23二、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所應(yīng)分村設(shè)立一事一議籌資專戶。 村委會(huì)收繳村民

8、籌資并全額交存所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一事一議籌資專戶后，可向縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請。 縣級(jí)財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工對獎(jiǎng)補(bǔ)申請審核后，匯總上報(bào)省和所在市財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門。 縣級(jí)財(cái)政建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，實(shí)行專人、專賬管理。24二、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放實(shí)行集中支付和報(bào)賬制，一事一議項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告。 獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬元以上的，經(jīng)村委會(huì)申請，縣級(jí)財(cái)政部門可以按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期報(bào)賬，完工驗(yàn)收后清算補(bǔ)齊； 獎(jiǎng)補(bǔ)資金5萬元以下的，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，經(jīng)村委會(huì)申請，由縣級(jí)財(cái)政部門一次性撥付給項(xiàng)目籌資

9、籌勞主體或墊資人。25二、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付財(cái)政部管理辦法第十四條規(guī)定，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。26第四章第四章一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套制度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套制度27一、搞好規(guī)劃，建立縣級(jí)項(xiàng)目庫各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，科學(xué)制訂一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民需求最迫切，反映最強(qiáng)烈、利益最直

10、接、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。28二、建立健全一事一議民主議事機(jī)制各地一事一議籌資籌勞，要按照山西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法的規(guī)定，遵循村民自愿，民主決策、量力而行、上限控制的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞。 29二、建立健全一事一議民主議事機(jī)制對資金需求量較大的議事項(xiàng)目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。 30二、建立健全一事一議民主議事機(jī)制對籌資確有困難的，允許以工折資，或以物料折資；對籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民

11、自愿的前提下，允許以資代勞。 31二、建立健全一事一議民主議事機(jī)制實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞。32三、建立健全一事一議監(jiān)管機(jī)制一是實(shí)行一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，村級(jí)要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金(實(shí)物)的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性； 33三、建立健全一事一議監(jiān)管機(jī)制二是建立檔案管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要

12、將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請表等原始材料匯總歸檔，對一些重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣級(jí)也要建檔立冊，規(guī)范管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)； 34三、建立健全一事一議監(jiān)管機(jī)制三是建立督促檢查制度。加大監(jiān)督檢查和績效考核力度，不準(zhǔn)超出議事適用范圍、違反民主議事程序開展村民籌資籌勞、不準(zhǔn)借債建設(shè)議事項(xiàng)目，不準(zhǔn)向農(nóng)民下達(dá)籌資籌勞指標(biāo)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)政府“形象工程”，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對試點(diǎn)工作成效顯著的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對違反一事一議程序、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用籌集資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為要及時(shí)責(zé)令糾正、追回資金，追究責(zé)任； 35三、建立健全一事一議監(jiān)管機(jī)制財(cái)政部管理辦法第十八條規(guī)定，省

13、級(jí)財(cái)政部門對省級(jí)以下的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次。財(cái)政部管理辦法第十九條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。 36三、建立健全一事一議監(jiān)管機(jī)制四是依托一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)，做好相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總，對一事一議實(shí)施跟蹤監(jiān)管。財(cái)政部管理辦法第二十條規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)實(shí)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。37四、推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革 按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有

14、，可以成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。38四、推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革 鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，探索建立農(nóng)村公益設(shè)施運(yùn)行維護(hù)新機(jī)制。39五、精心制作工作方案 未開展過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的縣（市、區(qū)）要按照中央及省的精神，結(jié)合本地實(shí)際，精心制定實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，明確政策，增強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的針對性、有效性?？h級(jí)實(shí)施方案由各市批復(fù)后執(zhí)行，并報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。40第三章第三章一事一議資金會(huì)計(jì)處理方法一事一議資金會(huì)計(jì)處理方法41一、賬戶設(shè)置（一）（一）“

15、一事一議資金一事一議資金”賬戶賬戶n1、核算內(nèi)容：村集體組織按一事一議的形式籌集的專項(xiàng)資金。42一、賬戶設(shè)置n2、賬戶結(jié)構(gòu)、賬戶結(jié)構(gòu)一事一議資金（負(fù)債類）項(xiàng)目結(jié)束轉(zhuǎn)入“公積公益金”賬戶金額一事一議資金增加一事一議專項(xiàng)資金余額一事一議項(xiàng)目超支金額43一、賬戶設(shè)置n3、明細(xì)科目、明細(xì)科目一事一議資金一事一議資金某項(xiàng)目某項(xiàng)目農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 部門幫扶部門幫扶 社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng) 集體投入集體投入 資金結(jié)余資金結(jié)余44一、賬戶設(shè)置（二）（二）“銀行存款銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款”賬戶賬戶n1、核算內(nèi)容：專戶儲(chǔ)存、專戶管理的一事一議資金。n2、賬戶結(jié)構(gòu)（略

16、）45一、賬戶設(shè)置（三）（三）“內(nèi)部往來內(nèi)部往來”賬戶賬戶n1、核算內(nèi)容：村集體經(jīng)濟(jì)組織與所屬單位和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)。46一、賬戶設(shè)置n2、賬戶結(jié)構(gòu)、賬戶結(jié)構(gòu) 內(nèi)部往來應(yīng)收款項(xiàng)和償還應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)付款項(xiàng)和實(shí)際收回的應(yīng)收款項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)組織欠所屬單位和農(nóng)戶的款項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位和農(nóng)戶欠集體經(jīng)濟(jì)的款項(xiàng)47一、賬戶設(shè)置（四）其他可能涉及的賬戶（四）其他可能涉及的賬戶n應(yīng)收款、應(yīng)付款、其他支出、在建工程、固定資產(chǎn)、公積公益金、庫存物資等48二、會(huì)計(jì)處理方法n（一）一事一議資金籌集的會(huì)計(jì)處理（一）一事一議資金籌集的會(huì)計(jì)處理49二、會(huì)計(jì)處理方法n1、“一事一議一事一議”籌資籌勞方案經(jīng)村民大籌資籌勞方案經(jīng)

17、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)復(fù)審后。府審核，縣級(jí)復(fù)審后。50二、會(huì)計(jì)處理方法n按批準(zhǔn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)按批準(zhǔn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)借：內(nèi)部往來借：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 貸：一事一議資金貸：一事一議資金農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資n按批準(zhǔn)的籌勞標(biāo)準(zhǔn)按批準(zhǔn)的籌勞標(biāo)準(zhǔn)借：內(nèi)部往來借：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 貸：一事一議資金貸：一事一議資金農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞51二、會(huì)計(jì)處理方法n2、收到農(nóng)戶交來的籌資款和以資代勞資、收到農(nóng)戶交來的籌資款和以資代勞資金時(shí)，金時(shí)，借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 貸：內(nèi)部往來貸：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資（籌資部分）農(nóng)戶籌資（籌

18、資部分） 內(nèi)部往來內(nèi)部往來農(nóng)戶籌勞（以資代勞）農(nóng)戶籌勞（以資代勞）52二、會(huì)計(jì)處理方法n3、收到社會(huì)捐贈(zèng)及部門幫扶的資金及物、收到社會(huì)捐贈(zèng)及部門幫扶的資金及物資時(shí)，資時(shí)，借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 庫存物資庫存物資 貸：一事一議資金貸：一事一議資金社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng) 一事一議資金一事一議資金部門幫扶部門幫扶53二、會(huì)計(jì)處理方法n4、收到集體彌補(bǔ)一事一議資金時(shí)，、收到集體彌補(bǔ)一事一議資金時(shí)，借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 貸：一事一議資金貸：一事一議資金集體投入集體投入54二、會(huì)計(jì)處理方法n5、收到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，、收到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，借：銀

19、行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 貸：一事一議資金貸：一事一議資金財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)55二、會(huì)計(jì)處理方法n（二）一事一議資金使用的會(huì)計(jì)處理（二）一事一議資金使用的會(huì)計(jì)處理56二、會(huì)計(jì)處理方法n1、以銀行存款為一事一議項(xiàng)目建設(shè)購買、以銀行存款為一事一議項(xiàng)目建設(shè)購買材料、設(shè)備等時(shí)，材料、設(shè)備等時(shí)，借：庫存物資借：庫存物資 在建工程在建工程 固定資產(chǎn)等固定資產(chǎn)等 貸：銀行存款貸：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款57二、會(huì)計(jì)處理方法n2、在使用村民、在使用村民“一事一議一事一議”籌勞進(jìn)行項(xiàng)籌勞進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)目建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣趧?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)借：在建工程借：

20、在建工程 貸：內(nèi)部往來貸：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞58二、會(huì)計(jì)處理方法n3、項(xiàng)目完工驗(yàn)收，結(jié)轉(zhuǎn)工程成本、項(xiàng)目完工驗(yàn)收，結(jié)轉(zhuǎn)工程成本借：固定資產(chǎn)（形成固定資產(chǎn)的）借：固定資產(chǎn)（形成固定資產(chǎn)的） 其他支出等（未形成固定資產(chǎn)的）其他支出等（未形成固定資產(chǎn)的） 貸：在建工程貸：在建工程59二、會(huì)計(jì)處理方法n（三）一事一議資金結(jié)轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)處理（三）一事一議資金結(jié)轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)處理60二、會(huì)計(jì)處理方法n1、項(xiàng)目完工驗(yàn)收，按工程決算成本結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目完工驗(yàn)收，按工程決算成本結(jié)轉(zhuǎn)一事一議資金一事一議資金n注意：以工程決算的總成本為標(biāo)準(zhǔn)，按注意：以工程決算的總成本為標(biāo)準(zhǔn)，按農(nóng)戶籌資、農(nóng)戶籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)農(nóng)戶籌資、農(nóng)戶籌

21、勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)、部門幫扶、集體投入的順序進(jìn)行捐贈(zèng)、部門幫扶、集體投入的順序進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)。61 借：一事一議資金借：一事一議資金農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng) 部門幫扶部門幫扶 集體投入集體投入 貸：公積公益金貸：公積公益金二、會(huì)計(jì)處理方法62二、會(huì)計(jì)處理方法n2、項(xiàng)目完工后，一事一議資金仍有結(jié)、項(xiàng)目完工后，一事一議資金仍有結(jié)余時(shí)，余時(shí)， 借：一事一議資金借：一事一議資金* 貸：一事一議資金貸：一事一議資金資金結(jié)余資金結(jié)余63二、會(huì)計(jì)處理方法n3、一事一議資金結(jié)余經(jīng)討論退還農(nóng)戶的，、一事一議資金結(jié)余經(jīng)討論退還農(nóng)戶的， 借：一事一議資金借：一事一議

22、資金資金結(jié)余資金結(jié)余 貸：內(nèi)部往來貸：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 借：內(nèi)部往來借：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 貸：銀行存款貸：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款此時(shí)內(nèi)部往來會(huì)此時(shí)內(nèi)部往來會(huì)形成貸方余額。形成貸方余額。64二、會(huì)計(jì)處理方法n4、一事一議資金結(jié)余也可以留轉(zhuǎn)以后公益、一事一議資金結(jié)余也可以留轉(zhuǎn)以后公益項(xiàng)目使用，此時(shí)對一事一議資金結(jié)余可以項(xiàng)目使用，此時(shí)對一事一議資金結(jié)余可以不做賬務(wù)處理。不做賬務(wù)處理。65二、會(huì)計(jì)處理方法n5、一事一議項(xiàng)目超支時(shí)，可以在不新增村、一事一議項(xiàng)目超支時(shí)，可以在不新增村級(jí)債務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)討論通過，其超支部級(jí)債務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)討論通過，其超支部分可以在集體積累或

23、費(fèi)用開支中予以列支。分可以在集體積累或費(fèi)用開支中予以列支。66三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n【例【例1】某村擬硬化一條】某村擬硬化一條3公里的村級(jí)公路，計(jì)劃公里的村級(jí)公路，計(jì)劃投資投資360000元，按人均元，按人均10元的標(biāo)準(zhǔn)籌資元的標(biāo)準(zhǔn)籌資200000元，按勞平均元，按勞平均8個(gè)工作日籌勞個(gè)工作日籌勞2000個(gè)工個(gè)工作日（當(dāng)?shù)卣趧?wù)價(jià)格作日（當(dāng)?shù)卣趧?wù)價(jià)格30元元/工日），上級(jí)一工日），上級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金80000元，駐村單位幫扶元，駐村單位幫扶20000元，社會(huì)捐贈(zèng)元，社會(huì)捐贈(zèng)10000元。元。67三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)

24、用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n使用一事一議資金購買工程用材料使用一事一議資金購買工程用材料155000元并元并全部領(lǐng)用；全部領(lǐng)用；n使用一事一議資金支付工程款使用一事一議資金支付工程款150000元元n村民籌勞村民籌勞2000個(gè)工作日全部投入，計(jì)個(gè)工作日全部投入，計(jì)60000元元n村民籌資部分全部出齊；村民籌資部分全部出齊；n結(jié)余資金經(jīng)討論結(jié)轉(zhuǎn)下一項(xiàng)目繼續(xù)使用。結(jié)余資金經(jīng)討論結(jié)轉(zhuǎn)下一項(xiàng)目繼續(xù)使用。68三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n1、方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)、方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)復(fù)審后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，

25、縣級(jí)復(fù)審后 借：內(nèi)部往來借：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 200000 貸：一事一議資金貸：一事一議資金農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 200000 借：內(nèi)部往來借：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 60000 貸：一事一議資金貸：一事一議資金農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 6000069三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n2、收到農(nóng)戶交來的籌資款項(xiàng)時(shí)、收到農(nóng)戶交來的籌資款項(xiàng)時(shí) 借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 200000 貸：內(nèi)部往來貸：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 200000 70三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n3、使用一事一議資金存款購買項(xiàng)

26、目建設(shè)用材料、使用一事一議資金存款購買項(xiàng)目建設(shè)用材料并領(lǐng)用時(shí)，并領(lǐng)用時(shí)，購買購買 ，借：庫存物資，借：庫存物資 155000 貸：銀行存款貸：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 155000領(lǐng)用，借：在建工程領(lǐng)用，借：在建工程 155000 貸：庫存物資貸：庫存物資 15500071三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n4、村民按、村民按“一事一議一事一議”籌勞投入籌勞投入2000個(gè)工日時(shí)，個(gè)工日時(shí)， 借：在建工程借：在建工程 60000 貸：內(nèi)部往來貸：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 6000072三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n

27、5、收到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，、收到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)， 借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 80000 貸：一事一議資金貸：一事一議資金財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 8000073三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n6、收到駐村單位幫扶資金時(shí)，、收到駐村單位幫扶資金時(shí)， 借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 20000 貸：一事一議資金貸：一事一議資金部門幫扶部門幫扶 2000074三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n7、收到社會(huì)捐贈(zèng)資金時(shí)，、收到社會(huì)捐贈(zèng)資金時(shí)， 借：銀行存款借：銀行存款一事一議資金存款一事一議

28、資金存款 10000 貸：一事一議資金貸：一事一議資金社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng) 1000075三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n8、使用一事一議資金支付工程款時(shí)，、使用一事一議資金支付工程款時(shí)，借：在建工程借：在建工程 150000 貸：銀行存款貸：銀行存款一事一議資金存款一事一議資金存款 15000076三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n9、項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí)，、項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí)， 借：固定資產(chǎn)借：固定資產(chǎn) 365000 貸：在建工程貸：在建工程 36500077三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n10、結(jié)轉(zhuǎn)一事

29、一議資金、結(jié)轉(zhuǎn)一事一議資金 借：一事一議資金借：一事一議資金農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資 200000 農(nóng)戶籌勞農(nóng)戶籌勞 60000 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 80000 社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng) 10000 部門幫扶部門幫扶 15000貸：公積公益金貸：公積公益金 36500078三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n11、結(jié)轉(zhuǎn)一事一議項(xiàng)目結(jié)余資金、結(jié)轉(zhuǎn)一事一議項(xiàng)目結(jié)余資金 借：一事一議資金借：一事一議資金部門幫扶部門幫扶 5000貸：一事一議資金貸：一事一議資金資金結(jié)余資金結(jié)余 500079三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n【例【例2】村集體通過一事一議立項(xiàng)

30、決定對本村進(jìn)】村集體通過一事一議立項(xiàng)決定對本村進(jìn)行綠化，按人均行綠化，按人均15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資元的標(biāo)準(zhǔn)籌資18000元。工程元。工程共計(jì)支付草皮、石子等費(fèi)用共計(jì)支付草皮、石子等費(fèi)用16000，工錢，工錢2000元。元。80三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n1、籌資方案經(jīng)批準(zhǔn)后，、籌資方案經(jīng)批準(zhǔn)后， 借：內(nèi)部往來借：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資18000 貸：一事一議資金貸：一事一議資金 18000 81三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n2、籌資收齊交存銀行后，、籌資收齊交存銀行后， 借：銀行存款借：銀行存款一事一議存款一事一議存款18000 貸：內(nèi)部往來貸：內(nèi)部往來農(nóng)戶籌資農(nóng)戶籌資18000 82三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例三、一事一議資金會(huì)計(jì)處理應(yīng)用舉例n3、支付項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)時(shí)，、支付項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)時(shí)， 借：