推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅對推行“陽光納稅稽查.doc

1、推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅-對推行“陽光:納稅稽查導(dǎo)讀：工作總結(jié)范文范文，推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅-對推行“陽光樣式參考，免費教你怎么寫，格式要求，科教WTT提供的這篇文章不錯：推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅-對推行“陽光稽查”的調(diào)查報告 .Jzr647 推行“陽光稽查”構(gòu)建誠信納稅-對推行“陽光稽查”的調(diào)查報告隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時也應(yīng)該看到，誠信納稅已成為促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會誠信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實施新的檢查機制和新的檢查方式已勢在必行。 一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析p 與探討近年來，按照

2、“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強。在實際工作中，我們實行了稽查檢查計算機信息化管理，加強了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等；實行“查前準(zhǔn)備制度”，即對納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題，進行科學(xué)的歸納分類，具體列舉出來，要求每個稽查人員在實施稽查時，按照列舉的項目條款，一一對照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問題，證據(jù)采集是否充分，運用法

3、律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化企業(yè)對稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實到位；開展稽查質(zhì)量分析p 會制度,分析p 典型案例,評比優(yōu)秀案卷活動,推動稽查質(zhì)量全面提高.。二、正確認(rèn)識運行新的檢查方式的緊迫性和必要性我們在對稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進行客觀性分析p 與探討的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機制不夠完善、稽查人員素質(zhì)極待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認(rèn)識和認(rèn)真思考，同時應(yīng)對現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。（一）“重點稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。

4、稅收征管改革的主要目的是為了強化稅收征管，促進依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來?；闄z查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護納稅人的合法權(quán)益，實行公開、公正和文明稽查，力爭實現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機統(tǒng)一，這也是對企業(yè)依法納稅的信任，為營造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立良好的信譽和形象提供了環(huán)境。（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機制急需完善。當(dāng)

5、前稽查部門主要接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對通過認(rèn)真分析p 選出并實施檢查的案要做到認(rèn)真檢查和反饋，對檢查中不明確的稅收政策問題及時向稅政部門請示，對較大金額的案件要提交法制部門進行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動配合實行錯案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。從以上監(jiān)督制約機制看出，各級稽查檢查機構(gòu)根據(jù)實際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個工作環(huán)節(jié)和每一個工作步驟及采取的方式方法，查處的真實情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實效、有針對性的監(jiān)督。總之，要加強對稅務(wù)稽查工作建立

6、起全方位、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。（三）稽查檢查人員素質(zhì)極待提高。“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時俱進，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢下，人員逐步得到充實與加強。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：1、政治素質(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。2、能夠獨立查賬和獨立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。3、能夠熟練應(yīng)用計算機的人員少，面對企業(yè)的財務(wù)軟件和電子商務(wù)活動，只會傳統(tǒng)查賬

7、的稽查人員顯得束手無策。三、實施“陽光稽查”勢在必行為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析p 上述檢查中存在問題的基礎(chǔ)上，為更好地開展稅務(wù)稽查工作，根據(jù)石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實施辦法。我局于今年建立并實施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項公開”、“八項承諾”，“五項公開”是指公開涉稅案件舉報方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策咨詢電話，公開涉稅案件的處理結(jié)果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時稽查、調(diào)帳建議、補救服務(wù)一是實現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗到了“陽光”的溫

8、暖，為鑄就稅企誠信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計劃對納稅人進行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，并自行糾正納稅中的問題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅持廉政教育在先，予防為主的方針，增強執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度，進一步強化監(jiān)督制約機制作用的發(fā)揮四是實行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。（一）“陽光執(zhí)法

9、檢查”的建立與實施，確立了公開、公正、透明的檢查新機制。1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標(biāo)、有步驟地進行稽查的實務(wù)操作活動。2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內(nèi)容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時間等順時記錄。檢查結(jié)束時要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報告。稅務(wù)稽查報告要說明被查對象的基本情況、案件的由來、主要違法事實、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審

10、理。上述辦法的實施將檢查人員的一舉一動置于大眾的監(jiān)督之下，增強了辦案的透明度和可信度。（二）“陽光稽查”的建立與實施，公開了檢查程序，促進了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系?！瓣柟饣椤笔切率挛?，是對“誠信納稅”的肯定，對企業(yè)依法納稅的信任?！瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍该鞫?，實現(xiàn)稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對稅務(wù)稽查實施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結(jié)果等內(nèi)容進行公開，讓納稅人了解稽查的每一個環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。具體來說，實行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度，稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本

11、權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機關(guān)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知被查人，由被查對象獨立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進一步清晰了，增強了對檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經(jīng)驗和組織、協(xié)調(diào)能力；三是文字寫作能力和口頭表達(dá)能力得到提高，能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質(zhì)；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質(zhì)，能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強了，能夠針

12、對不同的問題采用不同的方法。（四）“陽光稽查”的建立與實施，進一步強化內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。一是堅持廉政建設(shè)教育在先，預(yù)防為主的方針，廣泛開展啟發(fā)式教育，筑牢干部的思想防線、道德防線、法紀(jì)防線，提高拒腐防變能力。二是實行查前公示制度，在對企業(yè)進行納稅檢查前，先要遞交陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡，讓納稅人監(jiān)督稽查人員是否公正執(zhí)法，使稽查權(quán)力置于納稅人監(jiān)督之下，從機制上預(yù)防不廉潔行為發(fā)生。自今年開展實施“陽光稽查”以來，以規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法、強化稅收服務(wù)、加強稅企交流、鑄造稅企誠信為宗旨，切實開展了一系列針對納稅人的查前輔導(dǎo)培訓(xùn)，進行走訪交流，并開展查后輔導(dǎo)整改和廉政監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項工作，受到了納稅人的廣泛好評，取得了納稅人的信賴。在今年稽查工作中，共計發(fā)放并收回“監(jiān)督跟蹤卡”120余份,收到意見和建議12條,解決實際問題9件,今年上半年在縣紀(jì)