浙江省工程建設項目遠程異地多點評標

1、浙江省工程建設項目遠程異地多點評標管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為推進和規(guī)范全省工程建設項目遠程異地多點評標工作，提升評標資源利用效率，降低評標成本，防范評標中的廉潔風險，優(yōu)化工程建設項目招投標領域營商環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、浙江省招標投標條例、電子招標投標辦法等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指遠程異地多點評標是指依托浙江省公共資源交易服務平臺的協(xié)調(diào)子系統(tǒng)和各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）電子招標投標交易平臺，使用信息化手段和視頻專用網(wǎng)絡，通過兩個及以上評標場地完成的電子評標活動。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設項目的

2、遠程異地多點評標活動，適用本辦法。第四條 全省遠程異地多點評標系統(tǒng)堅持“資源整合、分級建設、共享使用”原則，由協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)和評標子系統(tǒng)組成，同時對接浙江省綜合性評標專家?guī)?。省發(fā)展改革行政部門會同省有關行政部門統(tǒng)籌指導全省遠程異地多點評標系統(tǒng)建設工作。各設區(qū)市招投標綜合管理部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地多點評標系統(tǒng)建設工作。第五條 具備電子招投標和遠程異地評標條件地區(qū)的依法必須招標項目，招標人可以采用遠程異地多點評標。預期評標時間較長或隔夜評標項目原則上不采用遠程異地多點評標。保密項目不得采用遠程異地多點評標。第二章 組織管理第六條 工程建設項目有遠程異地多點評標需求的，招標人應至少

3、在發(fā)布招標公告時通過主場交易平臺登錄協(xié)調(diào)子系統(tǒng)提出遠程異地評標需求，并按照浙江省遠程異地多點評標系統(tǒng)操作指南進行操作。第七條 協(xié)調(diào)子系統(tǒng)應對各級交易平臺的遠程異地多點評標機位進行統(tǒng)一編碼管理。各級公共資源交易平臺應對本地遠程異地多點評標機位信息進行維護，并上傳至協(xié)調(diào)子系統(tǒng)。第八條 遠程異地多點評標活動現(xiàn)場分為主場和副場。工程建設項目進場交易所在地公共資源交易中心評標現(xiàn)場為主場，其余評標現(xiàn)場為副場。主場和副場均應配置具有獨立隔斷席位的遠程異地評標室，按標準配置評標計算機、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別認證等設施設備，滿足遠程異地多點評標所需軟硬件和工作條件要求。第九條 副場根據(jù)

4、評標專家隨機抽取情況確定。除評標專家不能滿足抽取需求或招標人代表為多人外，一個評標場地原則上只有1名專家參與評標。招標人代表原則上在主場參與評標。第三章 評標活動第十條 實行遠程異地多點評標的項目，評標開始時間一般應安排在上午。評標專家抽取應當在開標時進行，專家名單抽取確定之后應在2小時之內(nèi)開始評標。主場和副場交易中心分別負責本地參與遠程異地多點評標的評標專家的身份驗證和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，并引導至評標機位。評標專家身份通過專用設備讀取二代身份證，同時結(jié)合指紋或臉部識別的方式進行認證。評標專家存在請假或回避情形需要補抽的，由招標人按規(guī)定通過主場交易平臺網(wǎng)絡抽取終端進行補抽。第十一條

5、副場評標專家通過協(xié)調(diào)子系統(tǒng)登錄主場評標系統(tǒng)，與主場評標專家共同進行評標。主場、副場的評標專家在評標過程中享有同等權(quán)利并履行相同義務。第十二條 評標委員會組長由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會組長除組織評標、統(tǒng)籌工作進程等常規(guī)職責外，詢標、表決、提交評標報告、下達評標結(jié)束等指令功能由評標委員會組長負責。第十三條 在評標過程中，評標委員會認為需要投標人對投標文件作必要的澄清、說明的，由評標委員會組長發(fā)出詢標指令。詢標問題及投標人的澄清、說明應當采用數(shù)據(jù)電文形式。第十四條 評標委員會需要進行討論或表決的，應當使用監(jiān)控子系統(tǒng)的視頻會議系統(tǒng)，通過視音頻或在線文字交流等方式進行。評標系統(tǒng)

6、具備表決功能的，評標委員會應通過評標系統(tǒng)表決功能進行表決。評標系統(tǒng)和監(jiān)控子系統(tǒng)應對討論或表決過程進行全過程記錄。第十五條 評標委員會成員必須使用電子簽名簽署評標報告文件，收到評標委員會組長下達評標結(jié)束的指令后方可離場。第十六條 遠程異地多點評標項目需要重新評標的，招標人可以采用遠程異地復評，也可采用集中復評。第四章 監(jiān)督和服務第十七條 遠程異地多點評標活動由招標人負責組織實施。各級招投標綜合管理部門和公共資源交易中心應當設立遠程異地多點評標管理崗位，指定專人負責遠程異地多點評標工作的管理和協(xié)調(diào)。第十八條 招投標行政監(jiān)督部門在主場通過遠程異地多點評標系統(tǒng)全程采用音視頻實時在線監(jiān)督。副場招投標綜合

7、管理部門在收到主場行政監(jiān)督部門的協(xié)助請求后，有義務協(xié)助和配合主場行政監(jiān)督部門做好副場評標活動的管理。第十九條 主場、副場交易中心依職責做好評標秩序維護、評標過程見證等評標監(jiān)督管理的輔助支持及數(shù)據(jù)記錄和系統(tǒng)維護等工作，發(fā)現(xiàn)評標活動存在違法違規(guī)情形的應及時報告主場招投標行政監(jiān)督部門和副場招投標綜合管理部門。第二十條 主場有關部門負責評標專家的信用評價工作。副場招投標綜合管理部門和公共資源交易中心應在評標結(jié)束后及時將評標專家信用行為情況通過協(xié)調(diào)子系統(tǒng)反饋回主場。第二十一條 主場和副場交易平臺應妥善保存評標活動過程中的文字和音視頻資料。副場交易平臺應在評標結(jié)束后3日內(nèi)將評標全過程形成的電子資料（含所有

8、音視頻錄像及專家桌面操作錄像等內(nèi)容）通過協(xié)調(diào)子系統(tǒng)傳送給主場交易平臺進行下載保存。上傳過程應做好資料保密措施。主場交易中心應在評標結(jié)束后7日內(nèi)對評標全過程電子資料進行備份，在主場交易平臺進行統(tǒng)一存檔、管理，必要時，可刻錄成實體光盤進行保存。評標電子資料的保存期限不少于5年。第二十二條 評標結(jié)束后30個工作日內(nèi)，項目招投標行政監(jiān)督部門可在線查看存檔的評標全過程音視頻電子資料，到期后轉(zhuǎn)入主場交易平臺后臺保存。未經(jīng)項目招投標行政監(jiān)督部門同意，任何單位和個人不得查詢調(diào)取項目評標全過程資料。主場交易平臺應做好評標全過程電子資料查詢調(diào)取的臺賬記錄，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應及時將預警信息發(fā)送至招投標行政監(jiān)督部門。第二

9、十三條 主場和副場有關單位及其工作人員應當嚴格執(zhí)行招投標法律法規(guī)規(guī)和國家有關保密的規(guī)定。違反規(guī)定泄露應當保密的與招投標活動有關的情況或資料的，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。第五章 專家保障和應急處置第二十四條 遠程異地多點評標的評標專家勞務費用由招標人在評標結(jié)束后采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，勞務報酬標準按主場標準支付，轉(zhuǎn)賬所需手續(xù)費由招標人承擔。第二十五條 招標人應做好參與遠程異地多點評標的評標專家的用餐和評標安全保障。主場、副場交易中心應按職責做好評標保障和服務工作。第二十六條 主場系統(tǒng)出現(xiàn)故障短時間無法解除的，經(jīng)招投標行政監(jiān)督部門同意，招標人可終止評標，并做好招投標資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評標委員會評標。副場系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，應及時通知主場和招標人，短時間無法解除的，招標人應做好更換副