淺談工程監(jiān)理與工程項目管理的關系

1、淺談工程監(jiān)理與工程項目管理的關系摘 要針對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向轉型的有關問題，敘述了工程監(jiān)理與工程項目管理的聯(lián)系與區(qū)別，并對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向轉型的若干問題提出了看法。 關鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；轉型問題探討 我國推行建設監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質量、投資、進度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，促進了我國工程建設管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調等。大批國家重點項目和大中型項目充分證明了工程監(jiān)理的作用日益明顯。但是，也應清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟一體化與加入WT0，市場經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展，項目管理方式的不斷演進

2、，建設項目的目益龐大和復雜，無一不給尚處于發(fā)展時期的我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關心的問題。建設部發(fā)布的關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(以下簡稱指導意見)，鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展，進一步拓展業(yè)務范圍，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務。工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業(yè)務的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展?？墒?，部分監(jiān)理企業(yè)卻片

3、面認為，只有向工程項目管理方向發(fā)展才是企業(yè)的努力方向，才能發(fā)展壯大，否則就沒有出路。更有一些建立在縣鎮(zhèn)一級的丙級監(jiān)理企業(yè)，還沒有搞清楚什么是工程項目管理，就急忙更名為“某某工程項目管理公司”，這種一哄而上、盲目追風的做法不能不引起業(yè)界的擔憂。建設部頒布的指導意見、建設工程項目管理試行辦法等文件，把建設工程項目管理定義為“受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動”。筆者認為，這種將工程項目管理服務對象單一化、管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監(jiān)理的界限，易引起誤解，導致工程監(jiān)理邊緣化，值得商榷。從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義

4、的概念，國外工程咨詢機構的服務對象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設方提供服務。工程監(jiān)理與工程項目管理關系如何?工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展？這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應認真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。一、工程監(jiān)理與工程項目管理的關系工程監(jiān)理的工作內容可概括為“三控(質量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務。工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，

5、不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監(jiān)理。首先，工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設領域實行的基本制度之一，不但在建筑法中有明確規(guī)定，而且一些特定的建設項目如國家重點建設項目、大中型公用事業(yè)項目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等必須實行監(jiān)理，這是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度， 建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項日管理是項目業(yè)主或建設單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。其次，工

6、程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體不同。我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，沒有工程監(jiān)理資質的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項H管理、施工項日管理、供應項日管理等 。在工程實施過程中，工程建設、設計、施工、供應等有天各方都要圍繞特定日標開展相關管理活動?？梢姡こ添椖抗芾硎侨魏闻c工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項日管理，工程項日管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有

7、業(yè)務領域。二、關于工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展的幾個問題的探討我國推行工程監(jiān)理制度儀有短短的十幾年，工程監(jiān)理企業(yè)的服務能力和業(yè)務實力還有待提高，監(jiān)理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優(yōu)越性還未能顯現(xiàn)，業(yè)主、社會對監(jiān)理作用的認識還不足，工程監(jiān)理實施的難度和障礙仍然較大。日前，許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務仍停留在施工階段的質量監(jiān)理上。在監(jiān)理企業(yè)普遍面臨困境的今天，監(jiān)理業(yè)何去何從，業(yè)界和社會普遍關注。近年來，許多監(jiān)理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草，當作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態(tài)勢。從全行業(yè)來看，向工程項目管理發(fā)展并非工程監(jiān)理企業(yè)的唯一出路，工程監(jiān)理業(yè)也沒有必要爭

8、向同一方向發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)是否向工程項目管理發(fā)展，要看本企業(yè)具體情況，不能一哄而上，盲目跟風。首先，工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度， 其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠遠不夠。如何使工程監(jiān)理工作更扎實、更到位、更具成效、更有效益、更受業(yè)主和社會歡迎，是每個監(jiān)理 業(yè)都應該認真考慮的大問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額28487億元，其中監(jiān)理合同額21999億。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務。其次，一個發(fā)育完善的建筑咨詢市場是各企業(yè)都具有合理的市場定位和適宜的生存空間。工程監(jiān)理業(yè)應正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 瞅

9、準自身的市場定位和生存空間， 避免自相殘殺。雖然某些 、可能向項日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風。應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務做強做大，當好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務項目，將工程監(jiān)理推向深入；而對于實力較差的監(jiān)理企業(yè)，應當首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監(jiān)理?？筛脑O為監(jiān)理事務所，為其他公司提供監(jiān)理勞務等也都是不錯的選擇，避免與有實力的監(jiān)理業(yè)正面對撞，保存實力，

10、逐步發(fā)展壯大。第三，搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項目管理方向發(fā)展的前提和基礎。完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設項目目標實現(xiàn)過程的全血控制和管理，也就是“三控兩管一協(xié)調”。全過程監(jiān)理是指不但在施工階段實施監(jiān)理，在工程前期的策劃、立項和評估階段， 在工程中期的勘察設計和工程招標階段，以及在工程的施工、保修和后評估階段，也實施監(jiān)理。根據(jù)項目目標控制理論，項目目標的最后實現(xiàn)是各階段都進行有效控制的共同結果。如果僅滿足于一兩個階段監(jiān)理，則工程建設的總目標就難以實現(xiàn)，工程監(jiān)理的作用就無法真正體現(xiàn)，工程監(jiān)理的必要性、合理性和可行性就會被質疑，監(jiān)理制度的推行就會遇到更多的障礙。因此，

11、工程監(jiān)理企業(yè)不但要做好施工階段監(jiān)理工作，有效控制項目目標，更要盡力搞好其他相關服務工作。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎?所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項目管理； 能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項目管理。第四，工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應充分評估相關風險。目前，一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)土代建制公司，工程設計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標代理、

12、項目融資等各類機構都試圖向項目管理方向轉化，項目管理領域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入W T O后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內工程咨詢市場，對我工程咨詢業(yè)構成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現(xiàn)實。2 O O 5年我國工程監(jiān)理業(yè)含工程監(jiān)理、工程咨詢、項目管理、造價咨詢、招標代理等各類業(yè)務完成的總產(chǎn)值不到2 5億美元，而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為4 3億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實力與外差距巨大。因此，對尚處于溫飽線上下的一般監(jiān)理企業(yè)，應丟掉幻想，腳踏實地做好由法律法規(guī)作保障的工程監(jiān)理工作，由單一目標控制到全面控制，由施工階段監(jiān)理到全過程監(jiān)

13、理。若簡單的工程監(jiān)理都做不好，做不全，那么轉向工程項目管理后，前途更渺茫，還有可能適得其反，被撲面而來的競爭狂潮吞沒。當工程監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理業(yè)務做強、做大、做足， 市場空間明顯偏小時，則必然要向更高層次，更廣闊的高層空間拓展，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定健康穩(wěn)妥地向前發(fā)展。致 謝致謝：將近一年的畢業(yè)實習已接近尾聲，畢業(yè)實習讓我學到了很多的東西，不僅僅是知識上的進步，更重要的是我得到了許多人給我無微不至的關懷和幫助。畢業(yè)設計的過程就是我們人生成長的過程，在這個過程中我們相互幫助、相互協(xié)作、團結一致，無論是學習還是做都讓我們變得成熟。關于這次的論文設計，非常感謝知道老師的悉心教導，我才能圓滿的完成這次論文的編寫。萬分感謝！由于論文主題涉及知識面較廣，時間緊張，不免有疏忽和不足的地方，懇請領導提出寶貴意見，在此不勝感激。最后，我還要向所有曾經(jīng)幫助過我的同學和朋友們致敬。你們的鼓勵和幫助永遠是我前進的動力。參考文獻【1】 胡伍生，沙月進。交通土建施工測量【M】。人民交通出版社，1999.9【2】 劉吉士，閻洪河。公路路基施工技術【M】。人民交通出版社，20