創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)講話

1、在全區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會(huì)議上的講話提綱（ 2010 年 5 月 31 日）同志們： 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府 2008 年提出實(shí)施以 人為本、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的一項(xiàng)重要舉措。今年，我 市還提出了爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城，進(jìn)而爭創(chuàng)全國文明城市 標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn) “三城同創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 是“三城同創(chuàng)”的前提。剛才，區(qū)衛(wèi)生局局長馮長忠同志 就我區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市檢查工作作了報(bào)告，對(duì)下一步工 作開展提出了很好的思路，請(qǐng)各地區(qū)、有關(guān)部門、單位抓 好貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任 感、使命感和緊迫感我區(qū)作為包頭

2、市的新型城區(qū)，認(rèn)真做好創(chuàng)建全國環(huán)保 模范城市和國家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)于全市的 “創(chuàng)建”工作具有十分重要的意義。因此，各地區(qū)、各部 門、單位一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)衛(wèi)”工 作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。（一）開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作是提高城市品位的必然要求。 “國家衛(wèi)生城市”是一個(gè)城市政治、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)等方面綜 合實(shí)力的體現(xiàn)，是衡量城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)成果 的重要標(biāo)志，是城市綜合發(fā)展水平的概括。榮獲了這項(xiàng)榮 譽(yù)，對(duì)于進(jìn)一步提高城市知名度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分 重要的意義。特別是，與全國其它文明城市比較，唯有我 市不是國家衛(wèi)生城市國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)已成為“全國

3、文明城市”標(biāo)兵評(píng)選的前置和必需條件，爭取這項(xiàng) 榮譽(yù)勢在必行，勢在必得。我區(qū)要以“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)” 為契機(jī)，加快優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、提高城區(qū)品位，對(duì)于進(jìn)一步 擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，提 高城區(qū)現(xiàn)代化水平和文明程度都具有十分重要的意義。（二）開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇一個(gè)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平，能反映一個(gè)地區(qū)的文明程度和管理水平，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。目前，我區(qū) 正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著招商引資工作的深入開 展，環(huán)境問題已成為廣大客商普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。這就要求 我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要更加注重環(huán)境建設(shè)。開展“創(chuàng) 建”活動(dòng)，必然徹底解決我區(qū)在環(huán)境方面存在的突出問

4、題，必將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境整治和社會(huì) 管理，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（三） 開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利 益的現(xiàn)實(shí)需要。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平 的不斷提高，擁有良好的生態(tài)環(huán)境已成為廣大人民群眾強(qiáng) 烈的愿望。開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作和同時(shí)開展的“創(chuàng)模”工 作，其根本目的，就是以可持續(xù)發(fā)展和“以人為本”思想 為指導(dǎo)，遵循生態(tài)規(guī)律和自然規(guī)律，積極建設(shè)“綠水、青 山、大草原”的自然生態(tài)環(huán)境，為廣大人民群眾營造良好 的人居環(huán)境。國家環(huán)保模范城市的 28 項(xiàng)考核指標(biāo)和國家衛(wèi)生城市的 61 項(xiàng)考核指標(biāo)，無一不是把落腳點(diǎn)放在維護(hù)群眾 根本利益和

5、提高群眾生活質(zhì)量上。我們必須把這項(xiàng)為民謀 利的實(shí)事辦好，這是廣大人民群眾賦予的的神圣責(zé)任，也 是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān) 部門、單位一定要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu) 建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧新型城區(qū)的高度，充分認(rèn)識(shí)到“創(chuàng) 衛(wèi)”工作的重大意義。要把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一 到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的 安排部署上來，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力推動(dòng)各項(xiàng) “創(chuàng)建”工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建”的各項(xiàng) 工作任務(wù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、公眾參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)” 的思路，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，以

6、 加快城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和加大環(huán)保 建設(shè)力度為重點(diǎn)， 以建促創(chuàng)、以創(chuàng)帶建，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng) 建、人人創(chuàng)建、天天創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的 各項(xiàng)工作。為確保圓滿完成“創(chuàng)建”目標(biāo)任務(wù)，在工作中 要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升綜合承載能力。 按照建設(shè)城鄉(xiāng) 一體的新型城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和 包頭市九原區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施 方案 精神，在我區(qū)原有的控制性規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快編制覆 蓋全區(qū)的最新城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化各專項(xiàng) 規(guī)劃的編制。加快推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城 鄉(xiāng)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)承載力。計(jì)劃 2010 年投資億元，完 成新都市區(qū)公里道路建設(shè)、供熱、

7、供水、供氣、通訊設(shè)施敷 設(shè)任務(wù)。 以推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手， 提升城市形象和品位。 重點(diǎn)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目 15 個(gè)，包括恒大華府、遠(yuǎn)洲國際 新城、居然青年城、浙江大廈等項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5 個(gè)，主要是五大組團(tuán)供熱和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；舊街坊 大院改造項(xiàng)目 7 個(gè)，包括九原影劇院、健康路八、九號(hào)街坊 改造、太原路二號(hào)街坊等項(xiàng)目；公益性項(xiàng)目 11 個(gè)，包括市 體育館一體育場、二道沙河景觀改造、包頭市第五十中、包 商銀行培訓(xùn)中心等項(xiàng)目；新農(nóng)村建設(shè)改造項(xiàng)目 2 個(gè)，分別是 土黑麻淖村新農(nóng)村改造項(xiàng)目和麻池永茂泉陽光小區(qū)。力求以 城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際成果促進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)二是加強(qiáng)綜合整治，改

8、善市容街景秩序。 要始終把市容 環(huán)境衛(wèi)生整治作為“創(chuàng)建”工作的重點(diǎn)工程，不斷健全工作 機(jī)制，加大綜合整治力度，徹底消除城市“臟、亂、差”。要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，繼續(xù)完善城區(qū)長效管理機(jī)制， 推動(dòng)城區(qū)管理工作上臺(tái)階、上水平。要加強(qiáng)對(duì)各類市場的管 理，科學(xué)規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序，堅(jiān)決整頓 馬路市場，取締出店經(jīng)營、占道經(jīng)營。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管 理，嚴(yán)格“門前三包”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)清掃保潔制度，強(qiáng) 化衛(wèi)生日常管理。切實(shí)抓好居民區(qū)、背街小巷、車站及公路 兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生，大力開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合治理， 切實(shí)改善城邊村環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升公共衛(wèi)生水平。要繼續(xù)抓好公共場所衛(wèi)生，

9、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各營業(yè)場所、學(xué)校、個(gè)體商戶 的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各類公共場所環(huán)境整治、 消毒、 通風(fēng)等 各項(xiàng)衛(wèi)生保障措施，確保各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 要 切實(shí)抓好社區(qū)和單位環(huán)境衛(wèi)生，組織廣大居民和職工搞好 環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。要高度重視食品衛(wèi)生工作，加強(qiáng)食 品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，堅(jiān)決查處無證照生產(chǎn)加工食品的 行為，取締無固定加工地點(diǎn)和就餐場所的食品攤點(diǎn)，確保 廣大群眾飲食安全。進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治工作，切實(shí)抓 好傳染病的防控。四是加強(qiáng)污染治理，提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。要把營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境作為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生 城的重要任務(wù)，努力使“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)”過程成為為民 辦實(shí)事、解民憂的過程， 讓

10、群眾從“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)”工 作中得到實(shí)惠。 各有關(guān)部門、單位要對(duì)照節(jié)能減排目標(biāo)任 務(wù)， 制定節(jié)能減排計(jì)劃， 落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把節(jié)能和減排指 標(biāo)分解到各個(gè)行業(yè)和企業(yè)。 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行 業(yè)、企業(yè)的污染整治，加大監(jiān)控和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步鞏固 治理成果，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放、工業(yè)固體廢物 處置利用率、主要污染物總量消減等指標(biāo)達(dá)到國家要求。 要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處各類違法行為和案件，切 實(shí)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾合法權(quán) 益。同時(shí)，要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染和破 壞生態(tài)環(huán)境行為，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā) 展。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃郁氛圍?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作涉

11、及社會(huì)的方方面面，需要全社會(huì)的積極支持和參與。廣大 人民群眾既是“創(chuàng)建”活動(dòng)的參與者和受益者，也是“創(chuàng) 建”活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。要深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和“公民道德”教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾遵守公共道 德，自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣。要以提高“創(chuàng)建”活動(dòng)知曉率為 重點(diǎn)，通過文藝匯演、文化長廊等形式，加大宣傳力度， 推進(jìn)“創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，努力提高“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)的知曉率。要以街道辦事處、社 區(qū)、居委會(huì)（村）為單位，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛 開展形式多樣、生動(dòng)活潑的社區(qū)性、群眾性“創(chuàng)建”活 動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾主人翁意識(shí)。要把廣大群眾的智 慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建”的目標(biāo)上來

12、，努力營造“人 人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃郁氛 圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)“創(chuàng)建”目標(biāo)任 務(wù)落到實(shí)處創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。 各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位一定要嚴(yán)密組織，精心實(shí)施， 強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建”目標(biāo)。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一項(xiàng)政治任 務(wù)來抓，作為提高城鄉(xiāng)管理水平、提高城鄉(xiāng)文明程度的重 要舉措來抓，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，明確任務(wù)， 落實(shí)責(zé)任，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、 以塊為主、齊抓共建”的運(yùn)行機(jī)制。各部門、各單位“一 把手”要切實(shí)履行“第

13、一責(zé)任人”的職責(zé)，真正做到熱情 不減，勁頭不減，力度不減，堅(jiān)持不懈搞創(chuàng)建，持之以恒 抓落實(shí)。要對(duì)照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定本部門、本單位切 實(shí)可行的實(shí)施方案，將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，逐項(xiàng)逐 條落實(shí)到具體人員，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、 層層抓落實(shí)。二要進(jìn)一步完善“創(chuàng)建”工作機(jī)制。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“創(chuàng)建”工作，把科學(xué)“創(chuàng)建”和一如既往、持之以 恒的干勁相結(jié)合，把高昂的熱情和建立長效機(jī)制相結(jié)合， 把“創(chuàng)建”工作廣泛深入地開展下去。要進(jìn)一步建立和健 全“創(chuàng)建”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮職能部門的能動(dòng)作用， 借鑒外地“創(chuàng)建”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)創(chuàng)建工作邁 上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。要對(duì)“創(chuàng)建”工作實(shí)行

14、統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，盡快建立長效的管理機(jī)制。在鞏固城鄉(xiāng)建設(shè)成果、強(qiáng)化城區(qū)管理過程中，要 建立快捷有效的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理機(jī)制，完善監(jiān)督和責(zé)任 追究制度，依法創(chuàng)建，科學(xué)創(chuàng)建，努力把我區(qū)“創(chuàng)建”工 作不斷引向深入。三要形成強(qiáng)大的工作合力?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作涉及各行各業(yè)、方方面面，需要全區(qū)上下密切配合。各部門、單位要 牢固樹立“一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，上下齊動(dòng)， 城鎮(zhèn)互動(dòng)，全民參與，齊抓共管。區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、 環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、工商等部門要充分發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng) 造性地開展工作。要針對(duì)創(chuàng)建工作中的突出問題，組織聯(lián) 合執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)管重罰。全區(qū)各企事業(yè)單位要在抓 好本單位“創(chuàng)建”工作的同時(shí)，堅(jiān)決服從轄區(qū)指揮，大力 支持、主動(dòng)參與各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作。四要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。 各地區(qū)、各部門、單位要按照“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任分解的內(nèi)容，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好自查 工作。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部辦公室要采取有效方式， 及時(shí)掌 握工作進(jìn)展情況，加大督促檢查力度，促進(jìn)“創(chuàng)建”工作 有序開展。特別是，對(duì)重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工作要實(shí)施專項(xiàng)督 查，及時(shí)提出整改意見。要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，邀請(qǐng)區(qū) 人大代表、政協(xié)委員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專題視察和檢查。要 健全落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任追究制，制定獎(jiǎng)懲措施，完善激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)“創(chuàng)建”工作考核的結(jié)果作為年終綜合考評(píng)和機(jī) 關(guān)效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和問責(zé) 制。要堅(jiān)持周