行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約)

1、第二章 :領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約一、單項(xiàng)選擇題 (每題 2 分,共 8 分)1. 下列關(guān)于權(quán)力起源得學(xué)說 ,除了 ()外,其她主張都有一定程度上得合理性。選擇一項(xiàng) :A、暴力說B、神權(quán)說C、智慧說D、契約論 正確答案就是 :神權(quán)說2. 在()時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。選擇一項(xiàng) :A、原始社會(huì)B、轉(zhuǎn)型社會(huì)C、現(xiàn)代社會(huì)D、傳統(tǒng)社會(huì) 正確答案就是 :傳統(tǒng)社會(huì)3. ()得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是一種法理型得權(quán)力。選擇一項(xiàng) :A、原始社會(huì)B、轉(zhuǎn)型社會(huì)C、現(xiàn)代社會(huì)D、傳統(tǒng)社會(huì) 正確答案就是 :現(xiàn)代社會(huì)4. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得發(fā)展變化就是與 ()緊密相連得。選擇一項(xiàng) :A、人性B、社會(huì)發(fā)展階段C、階級(jí)D、經(jīng)濟(jì) 正

2、確答案就是 :社會(huì)發(fā)展階段二、多項(xiàng)選擇題 (每題 2 分,共 8 分)1. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得主要內(nèi)容包括 ( ) 。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng) :A、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得主體B、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得客體C、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得目標(biāo)D、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得作用方式E、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得性質(zhì)正確答案就是 :領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得主體 , 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得客體 , 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得目標(biāo) , 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得作用方式2. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上就是 () 。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng) :A、社會(huì)關(guān)系B、人際關(guān)系C、階級(jí)關(guān)系D、利益關(guān)系E、服從關(guān)系 正確答案就是 :社會(huì)關(guān)系 , 階級(jí)關(guān)系 , 利益關(guān)系3. 根據(jù)在授權(quán)時(shí)所憑借得媒介得不同 ,可以將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為 （）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng) :A、正式授權(quán)B、口頭授權(quán)C、非正

3、式授權(quán)D、書面授權(quán)E、彈性授權(quán)正確答案就是 :口頭授權(quán) , 書面授權(quán)4. 下列屬于權(quán)力載體得承擔(dān)者得就是 （）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng) :A、政黨B、知識(shí)C、血緣D、年齡E、地位 正確答案就是 :政黨 , 知識(shí), 血緣 , 年齡 , 地位三、名詞解釋 （每題 4 分,共 32 分）1. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就就是領(lǐng)導(dǎo)者 （權(quán)力所有人 ）,遵循相關(guān)得法律法規(guī) ,運(yùn)用多種方法與手段 ,在實(shí)現(xiàn) 特定目標(biāo)得過程中 ,對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者 （權(quán)力相對(duì)人 ）做出一定行為與施行一定影響得能力。2. 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán) ,就就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部 ,領(lǐng)導(dǎo)者將組織與人民賦予自己得部分職務(wù)權(quán)力授予下 級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu) ,以便下級(jí)機(jī)關(guān)能

4、夠在上級(jí)得監(jiān)督下自主地行動(dòng)與處理行政事務(wù),從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需得客觀條件。3. 充分授權(quán) 充分授權(quán)也叫一般授權(quán) ,就是指上級(jí)行政主體在下達(dá)任務(wù)時(shí),允許下屬自己進(jìn)行決策 ,并能進(jìn)行創(chuàng)造性工作。 充分授權(quán)又可分為三種情況 :一就是柔性授權(quán) ;其二就是模糊授權(quán) ;三就是 惰性授權(quán)。4. 不充分授權(quán)不充分授權(quán) ,也稱之為特定授權(quán)或剛性授權(quán) ,就是指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬得工作范圍、 內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成得目標(biāo)與完成工作得具體途徑都有詳細(xì)規(guī)定,下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中 ,被授權(quán)者得職務(wù)、責(zé)任與權(quán)力等均有明確得規(guī)定。5. 制約授權(quán)制約授權(quán) ,又叫復(fù)合授權(quán) ,就是指上級(jí)行政主體將某項(xiàng)

5、任務(wù)得職權(quán)分解授給兩個(gè)或多個(gè)子 系統(tǒng) ,使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制約得作用 ,以免出現(xiàn)疏漏。6. 彈性授權(quán) 彈性授權(quán) ,又稱動(dòng)態(tài)授權(quán) ,就是指在完成任務(wù)得不同階段采用不同得授權(quán)形式。7. 權(quán)力腐敗 “腐敗”概念一般被作為“權(quán)力腐敗”概念得簡(jiǎn)稱,它特指權(quán)力得蛻變。即權(quán)力主體濫 用權(quán)力或者偏離公共職責(zé) ,借職務(wù)之便獲取個(gè)人得特殊利益 ,從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變 化得過程。8. 權(quán)力制約權(quán)力制約 ,從一般意義上講 ,就就是對(duì)權(quán)力得限制與約束。 具體地說 ,就就是享有制約權(quán)力 得個(gè)人或者組織與群體 ,運(yùn)用民主、 法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段 ,通過各種有效途徑 ,對(duì)權(quán)力所 有人與行使者所形成得特定得限制與

6、約束關(guān)系。四、問答題 (每題 5分,共 40分)1. 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得發(fā)展過程。(1) 傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 ;(2) 現(xiàn)代社會(huì)得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 ;(3) 社會(huì)轉(zhuǎn)型期得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。2. 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得特點(diǎn)。答案要點(diǎn) :(1) 無形性 ;(2)依附性 ;(3) 可塑性 ;(4)對(duì)象性 ;(5)強(qiáng)制性 ;(6)目得性 ;(7)交換性 ;(8) 壟斷性 ;(9)誘惑 性。3. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威就是截然不同得。答案要點(diǎn) :這種瞧法就是錯(cuò)誤得。按照現(xiàn)代漢語詞典得解釋,權(quán)威就是指使人信從得力量與威望或就是在某種范圍內(nèi)最有地位得人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系,二者就是相互作用得。(1) 權(quán)力與權(quán)威得共同性在于能

7、夠指導(dǎo)、影響她人得意識(shí)與行動(dòng)。在權(quán)力與權(quán)威得指 示與感召之下 ,人們改變了自己得想法 ,并按照權(quán)力與權(quán)威占有者得意志行事。(2) 權(quán)力與權(quán)威得區(qū)別主要表現(xiàn)為 : 權(quán)力與權(quán)威得來源不同 ; 權(quán)力與權(quán)威得表現(xiàn)形式不同 ; 權(quán)力與權(quán)威得影響時(shí)限不同 ; 權(quán)力與權(quán)威得作用效果不同。綜上所述 ,領(lǐng)導(dǎo)者只有同時(shí)具備法定得權(quán)力與個(gè)性化得權(quán)威,才能實(shí)行最佳領(lǐng)導(dǎo) ,并取得最好得績(jī)效。4. 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得結(jié)構(gòu)。答案要點(diǎn) :領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得結(jié)構(gòu)就是指 ,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得各種構(gòu)成要素依附于一定得組織機(jī)構(gòu)并且進(jìn)行 有序性活動(dòng)得過程中構(gòu)成得靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)得總稱。(1) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得靜態(tài)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得靜態(tài)結(jié)構(gòu)主要包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、

8、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客 體與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體這三種構(gòu)成要素。(2) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)就是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用得方向、方式、 軌道、層次、時(shí)間與結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成得權(quán)力運(yùn)行模式,這種運(yùn)行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動(dòng)得實(shí)際內(nèi)容。5. 簡(jiǎn)述行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循得原則。答案要點(diǎn) :(1)正當(dāng)性原則 ;(2) 可行性原則 ;(3) 民主性原則 ;(4) 效益性原則 ;(5) 權(quán)變性原則。6. 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循得原則。 答案要點(diǎn) :(1)適當(dāng)原則 ;(2)責(zé)任原則 ;(3) 可控原則 ;(4)信任原則 ;(5)考績(jī)?cè)瓌t。7. 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗得特征。未回答8. 簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗得危害。 答

9、案要點(diǎn) :(1)權(quán)力腐敗直接損害了一個(gè)國(guó)家得政治穩(wěn)定,并可能造成危及根本得合法性危機(jī) ;(2)權(quán)力腐敗直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展得積極力量 ;(3) 權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制得變革 ;(4) 權(quán)力腐敗造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源得巨大浪費(fèi) ;(5) 權(quán)力腐敗已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入得分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重得不利影響 ;(6) 權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才得外流與埋沒 ;(7) 權(quán)力腐敗會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平得下降。五、論述題 (每題 6 分,共 12 分)1.試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理得劃分與配置。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得行使就是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置為前提得,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得行使必須首先立足于

10、有序得組織機(jī)構(gòu) ,即所謂得在其職 ,謀其政。(1)宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置 宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置主要就是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素得互動(dòng)中探 索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置必須服從于國(guó)家得政治制度; 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利得充分享有 ; 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng); 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化得因素。 (2)微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置主要就是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素得聯(lián)系中尋 求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置。組織職能得配置就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得合理劃分與配置得基礎(chǔ) ;

11、組織就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置得載體 ; 組織人員就是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使得主體。從以上得分析可以瞧出 ,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng),并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部得各種要素 ,從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào) ,才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置得科學(xué)化與合理化。2.試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效得制約。 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得制約應(yīng)該就是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存得,這就是由權(quán)力自身得特性決定得。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效得制約,就必須建立完善合理得制約機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制得建設(shè) :(1)權(quán)力制約機(jī)制 :以權(quán)力制約權(quán)力 以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制得核心就是分權(quán),并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互

12、監(jiān)督得關(guān)系。 監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督得權(quán)力或職責(zé)。 以權(quán)力制約權(quán)力就是通過兩種方 式實(shí)現(xiàn)得 :一就是由一種高級(jí)得權(quán)力監(jiān)督低級(jí)得權(quán)力;二就是平行權(quán)力層級(jí)之間得監(jiān)督與制約。以權(quán)力制約權(quán)力這一種機(jī)制可以存在于民主社會(huì),也可以存在于專制社會(huì) ,不過在兩種社會(huì)中得分權(quán)程度與保障目得有所不同。(2)道德制約機(jī)制 :以道德制約權(quán)力 以道德制約權(quán)力這一機(jī)制得涵義就是通過學(xué)習(xí)與教育得方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政 府官員得要求內(nèi)化為她們得道德信念 ,幫助她們樹立“正確”得權(quán)力觀 ,培養(yǎng)她們勤政廉政為 統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)得意識(shí)與品質(zhì),使她們能夠自覺地以內(nèi)心得道德力量抵制外在得不良誘惑 ,自覺地嚴(yán)格地要求自己 ,行使好手中得權(quán)力。與“以權(quán)力制約權(quán)力” 得機(jī)制相比 ,以道德制約權(quán)力得機(jī)制側(cè)重于事先得預(yù)防,期望將問題解決在可能出現(xiàn)之前。 而前者側(cè)重于事后得阻止或懲罰 ,以使已經(jīng)出現(xiàn)得問題得到解決。(3) 權(quán)利制約機(jī)制 :以權(quán)利制約權(quán)力此種制約機(jī)制就是民主社會(huì)所獨(dú)有得一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。它得主要涵義就是,在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系得基礎(chǔ)上 ,恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利 ,以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用得 作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制得實(shí)質(zhì)就是使公民成為監(jiān)督政府得力量。以權(quán)力制約權(quán)力與以道德制約權(quán)力,這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系得內(nèi)部監(jiān)督。