電大-行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

1、行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)一、名詞解釋：第一章 行政法概述 1行政法：是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。 2行政關(guān)系：就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。 3行政法律關(guān)系：指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。4行政法律事實(shí)：是指行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更、或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。第二章 行政法的基本原則 5行政法基本原則：就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政法律主體全部行為的基本準(zhǔn)則。是國(guó)家行政管理活動(dòng)中必須遵循的共同準(zhǔn)則。6行政合法

2、性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。是行政法治原則的核心內(nèi)容。 7行政法合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。是行政法治原則的另一個(gè)重要內(nèi)容。第三章 行政主體概述 8行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 9行政職權(quán)：是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。 10行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。第四章 行政機(jī)關(guān) 11國(guó)家行政機(jī)關(guān)：

3、是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)依照法律行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)稱政府。是行政法最主要的主體。 12中央行政機(jī)關(guān)：就是活動(dòng)范圍涉及于全國(guó)的行政機(jī)關(guān)。 13地主行政機(jī)關(guān)：就是活動(dòng)范圍涉及于國(guó)家一定地域范圍的行政機(jī)關(guān)。 14國(guó)務(wù)院：就是我國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 15派出機(jī)關(guān)：是指地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。第五章 公務(wù)員 16公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)的組織中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。 17行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

4、第六章 被授權(quán)的組織和被委托的組織 18行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。 19行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給某一機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其它社會(huì)組織或者個(gè)人辦理的行為。第七章 行政行為概述 20行政行為：就是行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織，依法行使行政職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)的行為。 21行政執(zhí)法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 22行政司法：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭(zhēng)議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)

5、系，以行政機(jī)關(guān)為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。 23要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。 24不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。 25抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的決定和命令的行為，因此又稱之為制定行政規(guī)范的行為。 26具體行政行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中依法對(duì)具體事項(xiàng)和特定的人采取措施及進(jìn)行處理的行為，又稱為采取措施的行為。 27外部行政行為：凡是行政機(jī)關(guān)對(duì)外部管理對(duì)象，包括公民、法人及其它社會(huì)組織作出執(zhí)行公務(wù)的管理行為。 28內(nèi)部行政行為：凡是行政機(jī)關(guān)

6、在執(zhí)行公務(wù)中對(duì)行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)部工作人員作出的行為。 29單方行政行為：是指由行政機(jī)關(guān)單方面決定，無須取得相對(duì)方同意的一種行政行為。 30雙方行政行為：是行政機(jī)關(guān)與相對(duì)方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示，經(jīng)雙方意思表示一致后才能采取的行政行為。多方行政行為是雙方行政的延伸，參與意思表示的相對(duì)方由一方增至多方。31行政程序：就是由行政行為的方式和步驟構(gòu)成的行政行為的過程。第八章 行政立法 32行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定的程序和權(quán)限制定具有法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。 33職權(quán)立法：是行政機(jī)關(guān)依照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定在其職權(quán)范圍中所進(jìn)行的立法活動(dòng)。 34授權(quán)立法：是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律特別授權(quán)在在授

7、權(quán)法范圍內(nèi)，依授權(quán)所規(guī)定的立法程序和立法目的所進(jìn)行的立法活動(dòng)。第九章 行政許可 35行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 36行政許可證：是由許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人發(fā)放的一種證明性文書。第十章 行政強(qiáng)制執(zhí)行 37行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施。 38間接強(qiáng)制：是指實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家機(jī)關(guān)不通過自己的直接強(qiáng)力措施迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，而是采用某些間接手段達(dá)到

8、上述目的的強(qiáng)制執(zhí)行方式。 39直接強(qiáng)制：是指當(dāng)行政管理相對(duì)方逾期拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而執(zhí)行機(jī)關(guān)在適用間接強(qiáng)制沒有達(dá)到目的，或在緊急情況下來不及適用其它方法時(shí)，而對(duì)法定義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)以強(qiáng)力手段直接強(qiáng)制義務(wù)，或者通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行方式。 40代履行：是指當(dāng)公民、法人或其他組織逾期拒不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定中要求其履行的義務(wù)，該義務(wù)由他人代為履行同樣也能達(dá)到目的時(shí)，由行政機(jī)關(guān)自己或第三人代替義務(wù)人履行義務(wù)，并向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的一種強(qiáng)制執(zhí)行方式。 41執(zhí)行罰：是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行而其他人又不能代為履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以賦予義務(wù)人財(cái)產(chǎn)

9、上新的義務(wù)的方式，促使其履行的一種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。第十一章 行政合同 42行政合同：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間，行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。第十二章 行政指導(dǎo) 43行政指導(dǎo)：就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。第十三章 行政處罰 44行政處罰：是行政機(jī)關(guān)及法定的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織而實(shí)施的制裁措施。 45自由罰

10、：是指行政機(jī)關(guān)限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。 46行為罰：是指行政機(jī)關(guān)限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。 47財(cái)產(chǎn)罰：是指特定的行政機(jī)關(guān)或法定組織依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)的處罰形式。48申誡罰：是指特定的行政機(jī)關(guān)或法定的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予的譴責(zé)和警戒。第十四章 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為 49行政監(jiān)督：就是行政機(jī)關(guān)實(shí)施和法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。 50監(jiān)督行政行為：是指權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定的職權(quán)、范圍和程序?qū)?guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否依法辦事的監(jiān)督。 51一般行政監(jiān)督：

11、是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門進(jìn)行的監(jiān)督。 52行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。 53審計(jì)監(jiān)督：是根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的活動(dòng)。 54立法監(jiān)督：即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又稱代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)

12、關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的全面性監(jiān)督。第十五章 行政責(zé)任 55行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 56行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。 57行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。第十六章 行政救濟(jì)概述 58行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。第十七章 行政復(fù)議 59行政復(fù)議：

13、是指公民、法人或者其他組織不服行政主體的具體行政行為而發(fā)生行政爭(zhēng)議，該行政主體的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)，依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政法律制度。 60行政復(fù)議機(jī)關(guān)：根據(jù)行政復(fù)議條例第4條第1款的規(guī)定，是指“受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)”。第十八章 行政賠償 61行政賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其它組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?62行政賠償請(qǐng)求人：是指合法人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)受到行政主體及其工作人員的違法行政行為

14、的侵犯造成損害，而向負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體要求賠償?shù)淖匀蝗?、公民、法人或其它組織。 63行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體。 64行政追償：就是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。第十九章 行政訴訟概述 65行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。 66行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟

15、活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第二十章 行政訴訟的受案范圍與管轄 67行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。 68行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。第二十一章 行政訴訟參加人 69行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。 行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。 70當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及

16、行政機(jī)關(guān)。包括原告、被告和第三人。 71訴訟代理人：是指根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的委托及人民法院的指定，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義代理當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟行為的人。 72原告：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法以自已的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。 73被告：行政訴訟被告是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 74共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。 7

17、5共同訴訟人：是指在共同訴訟案件中，人數(shù)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的一方或雙方當(dāng)事人。 76行政訴訟第三人：是指與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。 77法定代理人：是指根據(jù)法律的直接規(guī)定行使訴訟代理權(quán)的人。法定代理是為無訴訟行為能力人進(jìn)行訴訟而設(shè)立的一種代理制度。 78委托代理人：是指被當(dāng)事人、法定代理人委托為訴訟行為的人。第二十二章 行政訴訟證據(jù) 79行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。 80舉證責(zé)任：又稱“證明責(zé)任”，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。第二十三章 行政訴訟程序

18、81起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。起訴是原告行使起訴權(quán)的單方訴訟行為。 82受理：是指原先起訴，經(jīng)受訴人民法院審查，認(rèn)為符合起訴條件，決定立案審理的行為。 83訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。 84執(zhí)行：行政案件的執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 85行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政

19、案件過程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取強(qiáng)制手段。第二十四章 行政判決、裁定與決定 86行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。 87行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。 88決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。第二十五章 涉外行政訴訟89涉外行政訴訟：涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。二、問答題：第一章：行政法概述 1行政法的調(diào)整對(duì)象(重點(diǎn)

20、) 答：行政法的調(diào)整對(duì)象是：行政關(guān)系。 2行政法律關(guān)系的概念與特點(diǎn)？ 答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。 行政法律關(guān)系的特點(diǎn)是： 在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。 行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。 行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。 行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。 行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。 3行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素？ 答：行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素是： 行政法律關(guān)系主體。 行政法律關(guān)系的客體。 行政法律關(guān)系的內(nèi)容。 4行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅？ 答：行政法律關(guān)系的產(chǎn)

21、生、變更和消滅分別如下：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。產(chǎn)生必須具備兩個(gè)基本條件： 具有相應(yīng)的行政法律關(guān)賴以發(fā)生的行政法律規(guī)范。 具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)。行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。包括： 行政法律關(guān)系主體的變更。 行政法律關(guān)系客體的變更。 行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更。行政法律關(guān)系的消滅是指行政法律關(guān)系的終止或不復(fù)存在。包括： 一方或雙方當(dāng)事人的消滅。 權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消失。 賴以存在的行政法律規(guī)范的廢止或替代等。 5行政法的法源？ 答：行政的法源即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。它有以下幾種形式： 憲法。 法律。 行

22、政法規(guī)和部門規(guī)章。 地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。 與行政法有關(guān)的法律解釋。 行政法的其他淵源。 6行政法的特點(diǎn)？ 答：行政法與其他部門法相比較，有下列五個(gè)特點(diǎn)： 行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。 行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。 行政法規(guī)范具有明顯的易變性。 實(shí)體性行政法規(guī)范與程序性行政法規(guī)范通常交織在一起，共存于一個(gè)法律文件之中。 7行政法的地位和作用？ 答：行政法在國(guó)家管理和社會(huì)發(fā)展中具有以下重要作用： 保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政法主體依法行政，提高行政效率。 貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治

23、進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。第二章：行政法的基本原則(重點(diǎn)) 1行政法基本原則的含義與特點(diǎn)？ 答：行政法的基本原則的含義與特點(diǎn)是： 行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政法律主體全部行為的基本準(zhǔn)則。它包括行政合法性原則和行政合理性原則。 行政法的基本原則具有以下特點(diǎn)： 普遍性。 基礎(chǔ)性。 自身的特殊性。 2行政合法性原則的含義和具體要求？ 答：行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 行政合法性原則的具體要求包括以下三個(gè)方面： 任何行政職權(quán)

24、都必須基于法律的授予方能存在。 任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。 任何行政職權(quán)的委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 3行政合理性原則的含義和具體要求？ 答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。第三章：行政主體概述(重點(diǎn)) 1行政主體的含義與特征？ 答：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 行政主體具有下列三個(gè)特征： 行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。 行政主體是能以自己

25、的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)的組織。 行政主體是能夠承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 2行政職權(quán)的含義、內(nèi)容及特征？ 答：行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。 行政職權(quán)的內(nèi)容概括起來主要是以下權(quán)力： 行政立法權(quán)。 行政許可權(quán)。 行政確認(rèn)權(quán)。 行政檢查權(quán)。 行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。 行政物質(zhì)幫助權(quán)。 行政處罰權(quán)。 行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 行政合同簽訂權(quán)。 行政復(fù)議權(quán)。 其他行政職權(quán)。包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。 3行政職責(zé)的含義與內(nèi)容？第四章：行政機(jī)關(guān) 1行政機(jī)關(guān)的概念與特征？ 答：行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)依照法律設(shè)置的行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。也叫國(guó)家管理機(jī)

26、關(guān)，簡(jiǎn)稱政府。 行政機(jī)關(guān)具有以下特征： 國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著國(guó)家行政管理的職能。 從總體上來說，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是在全社會(huì)、全體公民中依法進(jìn)行的。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的。 2國(guó)家行政機(jī)關(guān)的種類？ 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的種類，從不同的角度可以分為不同的種類： 按照行政機(jī)關(guān)所轄區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。 按照行政機(jī)關(guān)的工作權(quán)限不同，可分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和專門權(quán)限機(jī)關(guān)。 按照行政管理活動(dòng)的環(huán)節(jié)劃分，可分為決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)等。 按照行業(yè)和產(chǎn)品不同，可分為各種不同

27、的專門行政機(jī)關(guān)。 3國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)？ 答；國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各要素的排列組合方式。它包括縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。4國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制？ 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制就是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)中各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。一般來說，行政機(jī)關(guān)的體制有以下幾各形式： 首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。 層次制與職能制。 集權(quán)制與分權(quán)制。 5能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)？ 答：能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)主要有： 國(guó)務(wù)院。是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。有制定行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院的組成部門。由各部、委和行、署、廳組成。有制定規(guī)章權(quán)。 國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。是國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)

28、下主辦各專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。有制定規(guī)章權(quán)。 國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局。是某些專門事項(xiàng)的行政職能部門。 地方各級(jí)人民政府。分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。有制定地方規(guī)章權(quán)。 地方各級(jí)人民政府的職能部門。是地方縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立的承擔(dān)某一方面行政事務(wù)的組織與管理職能的工作部門。 地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。由地方縣以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。包括：行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三種。 6國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置四大原則？(重點(diǎn)) 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的四大原則分

29、別是： 適應(yīng)需要原則。 精簡(jiǎn)原則。 高效率原則。 依法設(shè)置原則。第五章：公務(wù)員 1公務(wù)員的概念及其法律地位？(重點(diǎn)) 答：公務(wù)員就是在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)的組織中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。 公務(wù)員的法律地位：既享有公民的法律地位，又享有公務(wù)員的法律地位。 2行政職務(wù)關(guān)系的含義和內(nèi)容？ 答；行政職務(wù)關(guān)系是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政職務(wù)關(guān)系是一種法律關(guān)系。所謂行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容即是公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。具體如下：公務(wù)員的權(quán)利： 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分； 獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力； 獲

30、得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇； 參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)； 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議； 提出申訴和控告； 依照條例的規(guī)定辭職； 憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。 公務(wù)員的義務(wù)： 遵守憲法、法律或法規(guī)； 依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)； 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)； 維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益； 忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令； 保守國(guó)家秘密和工作秘密； 公正廉潔，克己奉公； 憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。 3行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅？ 答；行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅分別如下： 行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生是指公民經(jīng)過法定程序擔(dān)任一定行政職

31、務(wù)從而構(gòu)成行政職務(wù)關(guān)系。它的產(chǎn)生主要有四種方式： 選任。 委任。 調(diào)任。 聘任。 行政職務(wù)關(guān)系的變更是指公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容(職權(quán)、職責(zé)等)發(fā)生變化。行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生在下列情況： 罷免。 撤職。 免職。 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 降職。 轉(zhuǎn)職。 調(diào)職。 升職。 其他情形。如輪換，掛職鍛煉等。 行政職務(wù)關(guān)系的消滅是指由于發(fā)生某些事實(shí)或行為致使職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在。行政職務(wù)關(guān)系的消滅主要在以下幾種情況： 死亡。 喪失國(guó)籍。 辭退。 開除公職。 被判刑罰。 離休、退休。第六章：被授權(quán)的組織和被委托的組織 1行政授權(quán)的概念與特征？ 答：行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職

32、權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。 行政授權(quán)的特征在于： 行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。 行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。 被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。 2被授權(quán)組織的類型及法律地位？(重點(diǎn)) 答：被授權(quán)組織的類型有： 被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位。 被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的企業(yè)單位。 被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的社會(huì)團(tuán)體。 被授權(quán)組織的法律地位：享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權(quán)，并能以自己的名義實(shí)施行政行為，獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。因此，被授權(quán)組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主

33、體的法律地位。 3行政委托的概念與特征？ 答：行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給某一機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織或者個(gè)人辦理的行為。 行政委托具有以下特征： 行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。 行政委托中被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織或公民個(gè)人。 4被委托組織的法律地位？(重點(diǎn)) 答：被委托組織的法律地位：被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果(包括賠償和應(yīng)訴)由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。因此，被委托的組織不具有行政主體資格。

34、5被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別？ 答：被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別： 性質(zhì)不同。 產(chǎn)生的依據(jù)不同。 行為的后果不同。 6行政委托的條件？(四大條件)(重點(diǎn)) 答：行政委托的條件有四點(diǎn)： 委托的事項(xiàng)是有關(guān)群眾性、社會(huì)性的行政管理事務(wù)。 行政機(jī)關(guān)行使該項(xiàng)行政管理職權(quán)確實(shí)有困難，難以負(fù)擔(dān)。 委托的職權(quán)與職責(zé)影響較小或影響程度較輕。 被委托組織具備一的條件。第七章：行政行為概述 1行政行為的概念和特征？(重點(diǎn)) 答：行政行為就是行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織，依法行使行政職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)的行為。 行政行為的特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 行政行為是行政主體所為的行為。 行政行為必須依法進(jìn)行。 行政行為是

35、行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為。 行政行為是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律后果的行為。 2行政行為的構(gòu)成要件？(重點(diǎn)) 答：行政行為必須具備下列四個(gè)方面的要件： 行政權(quán)或行政權(quán)能。 行政行為的主體。 行為的客觀方面。 行為的主觀方面。 3行政程序的概念與特征？(重點(diǎn)) 答：行政程序就是由行政行為的方式和步驟構(gòu)成的行政行為的過程。 行政程序具有以下特征： 行政程序是關(guān)于行政行為的程序。 行政程序是行政行為的實(shí)施形式。 行政程序由行政行為的方式和步驟構(gòu)成。 4行政程序的基本原則？(重點(diǎn)) 答：行政程序的基本原則是指各種具體行政程序規(guī)則所共同遵循的基本精神。 行政程序的基本原則主要包括以

36、下幾項(xiàng)： 合法原則。 公正原則。 公開原則。 聽證原則。 順序原則。 效率原則。第八章：行政立法 1行政立法的概念、特征及基本原則？(重點(diǎn)) 答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定的程序和權(quán)限制定具有法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。 行政立法是一種抽象行政行為，具有行政行為與立法行為的雙重性，其基本特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 行政立法是一種行政行為。 行政立法是一種立法行為。行政立法應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則： 依法立法原則。 協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。 立法民主原則。 2行政立法機(jī)關(guān)及其立法權(quán)限劃分？(重點(diǎn)) 答：行政立法機(jī)關(guān)是我國(guó)行政機(jī)關(guān)體系內(nèi)依法擁有行政立法權(quán)、能夠制定規(guī)章以上等級(jí)規(guī)范性文件的那一部分行政機(jī)關(guān)。 我國(guó)

37、的行政立法機(jī)關(guān)有： 國(guó)務(wù)院。 國(guó)務(wù)院各組成部門。 地方人民政府。 立法權(quán)限的劃分： 最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與最高行政機(jī)關(guān)之間的立法權(quán)限劃分。 國(guó)務(wù)院與國(guó)務(wù)院各組成部門的立法權(quán)限劃分。 國(guó)務(wù)院與地方人民政府行政立法權(quán)限劃分。第九章：行政許可 1行政許可的含義與特點(diǎn)？ 答：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 行政許可有以下幾方面的特點(diǎn)： 行政許可是行政主體對(duì)管理相對(duì)方所為的具體行政行為。 行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。 行政許可是承認(rèn)被許可人某種能力或資格的行為。

38、 行政許可是要式行政行為。 2行政許可的分類？(重點(diǎn)) 答：行政許可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類： 以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為行為許可和資格許可。 以許可的書面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立的許可和附文件的許可。 以許可是否附有附加義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立和附義務(wù)的許可。 以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為排他性許可和非排他性許可。 以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為一般許可和特殊許可。 以許可有效期的長(zhǎng)短，分為長(zhǎng)期許可和短期許可。 以許可的目的和行政管理的具體內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，分為各種不同方面的許可，如保障公共安全的許可、保障人民健康的許可等等。第十章：行政強(qiáng)制執(zhí)行(重點(diǎn)) 1行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念、特點(diǎn)與性質(zhì)？

39、 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的具體行政行為。 行政強(qiáng)制執(zhí)行具有以下特點(diǎn)： 行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。既可以是物，也可以是行為，還可以是人。 在行政強(qiáng)制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面： 行政性。 強(qiáng)制性。 執(zhí)行性。 2行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體？ 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類

40、： 一類是由行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對(duì)行政相對(duì)方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。 另一類是由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院執(zhí)行。 3行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類？ 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類可分為兩大類間接強(qiáng)制。間接強(qiáng)制可以分為代履行和執(zhí)行罰兩種。直接強(qiáng)制。直接強(qiáng)制一般適用于下列幾類： 對(duì)人身的直接強(qiáng)制。對(duì)財(cái)物的扣留或限制使用。對(duì)住宅或其他住所的侵入 4政強(qiáng)制執(zhí)行的措施？ 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施： (一) 對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。有以下五種： 強(qiáng)制劃拔。 強(qiáng)制扣繳。 強(qiáng)行退還。 強(qiáng)行拆除。 強(qiáng)行扣押。 (二) 對(duì)人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。有以下四種。 強(qiáng)制扣留。 強(qiáng)制傳喚。 強(qiáng)制履行。 遣送出境。

41、 (三) 對(duì)行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。即強(qiáng)制實(shí)施某種行為。目前這種情況還較為少見。第十一章：行政合同1行政合同的概念、特征與作用？答：行政合同是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間，行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 行政合同的特征表現(xiàn)在： 行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政機(jī)關(guān)。 行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理目標(biāo)。 行政合同的雙方意思表示必須一致。 在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)。 行政合同的作用 ： 就行政機(jī)關(guān)來說，訂立行政合同既可以更好地保證國(guó)家行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可以防止推諉塞，杜絕不負(fù)責(zé)的官僚主

42、義。 就行政管理相對(duì)來說，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，又可以有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。 2行政合同履行的原則？(重點(diǎn)) 答：行政合同履行的原則： 實(shí)際履行原則。 自己履行原則。 全面適當(dāng)履行原則。 3行政合同雙方的權(quán)利義務(wù)？(重點(diǎn)) 答：行政合同雙方的權(quán)利義務(wù)分別如下： (一) 行政機(jī)關(guān)的權(quán)利： 對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。 單方面變更合同的權(quán)。 單方面解除合同權(quán)。 制裁權(quán)。 (二) 行政相對(duì)方的權(quán)利： 獲得報(bào)酬權(quán)。此種權(quán)利不能由行政機(jī)關(guān)單方面變更。 損害賠償請(qǐng)求權(quán)。 必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。 不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。第十二章：行政指導(dǎo) 1行政指導(dǎo)的概念和特征？

43、答：行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。 行政指導(dǎo)具有以下幾個(gè)特征： 行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。 行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為。 行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。 行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域。 行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。 行政指導(dǎo)是一種外部行為。 2行政指導(dǎo)的種類？ 答：行政指導(dǎo)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的種類。具體如下： 以行政指導(dǎo)有無具體的法律依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為有法律根據(jù)的行政指導(dǎo)和無法律根據(jù)

44、的行政指導(dǎo)。 以行政指導(dǎo)的對(duì)象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為普遍的行政指導(dǎo)和個(gè)別的行政指導(dǎo)。 以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為規(guī)制性的行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)和助成性行政指導(dǎo)。第十三章：行政處罰 1行政處罰的概念和特征？(重點(diǎn)) 答：行政處罰是行政機(jī)關(guān)及法定的組織對(duì)違反行政法律法規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織而實(shí)施的制裁措施。 行政處罰有以下的特征： 行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。 行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其他組織。 行政處罰的適用對(duì)象是不特定的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。2行政處罰的原則？(重點(diǎn)) 答：行政處罰的原則有以

45、下幾項(xiàng)： 處罰法定原則。 處罰公正、公開原則。 處罰與教育相結(jié)合的原則。 行政處罰救濟(jì)權(quán)原則。 追究行政責(zé)任與民事責(zé)任、刑事責(zé)任不可互相替代原則。 3行政處罰的種類及其設(shè)定？(重點(diǎn)) 答：行政處罰的種類： 人身罰。也稱自由罰。主要是指拘留。 行為罰。又稱能力罰。嚴(yán)厲程度僅次于身罰。有：A。責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。B。暫扣或者吊銷許可旆證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 財(cái)產(chǎn)罰。是剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。有：A。罰款。B。沒收財(cái)物。 申戒罰。又稱精神罰。有：A。警告。B。通報(bào)批評(píng)。 4行政處罰的適用主體？ 答：行政處罰的適用主體是指享有行政處罰權(quán)，并能承擔(dān)相應(yīng)法律后果的機(jī)關(guān)或組織。 5行政處罰的程序？(重點(diǎn)) 答：行政處罰的

46、程序： 調(diào)查取證程序。 采取強(qiáng)制措施程序。 聽證程序。 裁決程序。 執(zhí)行程序。 救濟(jì)程序。第十四章：行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為 1行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的概念及其相互關(guān)系？(重點(diǎn))答：行政監(jiān)督就是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。監(jiān)督行政行為是指權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定的職權(quán)、范圍和程序?qū)?guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否依法辦事的監(jiān)督。 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相互關(guān)系如下：兩者的聯(lián)系： 監(jiān)督的對(duì)象相同。 監(jiān)督的內(nèi)容相同。 監(jiān)督的主體不同。 兩者的區(qū)別： 監(jiān)督的主體不同。 監(jiān)督對(duì)象的范圍不同。 監(jiān)督程序不同。 監(jiān)督的權(quán)力依據(jù)不同。 行為的屬性不同。 2一般行政監(jiān)督的概念和監(jiān)督方式？ 答：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政

47、隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督。 一般行政監(jiān)督的方式主要有： 報(bào)告工作。 執(zhí)法監(jiān)督檢查。 審查批準(zhǔn)。 備案。 行政復(fù)議。 懲戒。3行政監(jiān)察的概念和特征？ 答：行政監(jiān)察就是各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒、具有行政法律效力的專門活動(dòng)。 行政監(jiān)察具有以下特征： 它是由政府內(nèi)專門機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)。 行政監(jiān)察的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。 行政監(jiān)察是一種統(tǒng)一的、全面性的監(jiān)督。 它是一種經(jīng)常性的、直接的監(jiān)督形式。

48、4審計(jì)監(jiān)督的概念和種類？ 答：審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的活動(dòng)。 審計(jì)監(jiān)督的種類： (一) 按照審計(jì)的目的，可分為三種： 財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì)。 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。 財(cái)政法紀(jì)審計(jì)。 (二) 按照審計(jì)的體制，可分為三種： 國(guó)家審計(jì)。 內(nèi)部審計(jì)。 社會(huì)審計(jì)。 (三) 按照審計(jì)的時(shí)間，可分為三種： 事前審計(jì)。 事中審計(jì)。 事后審計(jì)。 (四) 按照審計(jì)的范圍，可分為兩種： 一般審計(jì)。 專項(xiàng)審計(jì)。 5立法監(jiān)督的概念和方式？答：立

49、法監(jiān)督就是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，又稱代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。包括政策監(jiān)督、法制監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要有以下方式： 聽取和審核工作報(bào)告。 審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。 通過有關(guān)決議，責(zé)成人民政府制定實(shí)施方案，并監(jiān)督其實(shí)施。 質(zhì)詢和詢問。 視察和檢查。 調(diào)查。 受理申訴、控告和檢舉。 改變或撤銷本級(jí)人民政府發(fā)布的違法和不適當(dāng)?shù)姆梢?guī)范性文、決定和命令。 罷免和撤職。 對(duì)政府及其組成人員的工作進(jìn)行評(píng)議。第十五章：行政責(zé)任 1行政違法的概念與特征？ 答：行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 行政違法具有以下的特征： 行政

50、違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員的違法。 行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為。 行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員對(duì)行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)。2行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件？(重點(diǎn))答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。 行政責(zé)任的構(gòu)成要件是： 行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。 行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。 行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任。 承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。第十六章：行政救濟(jì)概述 1行政救濟(jì)的概念與特征？(重點(diǎn)) 答：行政救濟(jì)是指公民

51、、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，而請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。 行政救濟(jì)具有以下特征： 行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。 行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。 行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。第十七章：行政復(fù)議 1行政復(fù)議的概念與特征？(重點(diǎn)) 答：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體的具體行政行為而發(fā)生行政爭(zhēng)議，該行政主體的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)，依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政法律制度。 行政復(fù)議的特征： 行政復(fù)議

52、以國(guó)家行政復(fù)議機(jī)關(guān)為主體。 行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議為客體，即被復(fù)議的行為只能是行政主體所作出的具體行政行為。 行政復(fù)議以公民、法人或者其他組織申請(qǐng)為條件。 行政復(fù)議以書面審理為一般形式。 行政復(fù)議以不調(diào)解為限制。 行政復(fù)議與行政訴訟相銜接。 2行政復(fù)議的意義？ 答：行政復(fù)議的意義是： 行政復(fù)議制度有利于監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。 行政復(fù)議有益于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 行政復(fù)議有利于提高行政效率。 3申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍及義務(wù)機(jī)關(guān)？(重點(diǎn)) 答：申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍包括兩個(gè)方面： (一) 可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為： 行政處罰。 行政強(qiáng)制。 行政不作為。 行政侵權(quán)。 (二) 不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為：