安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類

1、.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 執(zhí)執(zhí) 法法 程程 序序.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖檢查準備檢查準備文書歸檔文書歸檔行政處罰行政處罰現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查1.確定對象2.明確任務(wù)3.熟悉情況4.制定方案1.出示證件2.了解情況3.現(xiàn)場檢查5.制作文書6.通報情況1.立案決定2.調(diào)查取證3.處罰告知4.處罰決定5.處罰執(zhí)行6.批準結(jié)案1.文書入庫2.整理案卷3.案卷歸檔監(jiān) 管 準 備1 單位現(xiàn)場檢查確定檢查對象。查閱有關(guān)法律法規(guī)和標準。.監(jiān) 管 準 備2檢查對象工藝流程生產(chǎn)情況安全衛(wèi)生檢查計劃了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況，制定檢查計劃。監(jiān) 管 準 備2檢 方查

2、 法內(nèi) 步容 驟安全檢查表.現(xiàn) 場 檢 查-1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，至少應(yīng)有兩名執(zhí)法人員，并出示安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。 檢查證件檢查證件到達被檢查單位后，首先應(yīng)找主要負責人了解檢查單位相關(guān)情況。 執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況存在的問題和改進措施.現(xiàn) 場 檢 查3現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、原材料、防護措施等內(nèi)容。生 產(chǎn)工 藝技 術(shù)裝 備原材料防 護措 施.現(xiàn) 場 檢 查4安全管理和改善勞動條件等方面的問題和建議現(xiàn)場檢查時，應(yīng)聽取被檢查單位工作人員關(guān)于安全管理和改善勞動條件等方面的問題和建議。存在的問題整改意見整改期限現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)向企業(yè)通報檢查情況，告知發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改

3、意見，明確整改期限。.現(xiàn) 場 檢 查6檢查結(jié)果責令改正指令書整改復(fù)查意見書強制措施決定書現(xiàn)場檢查完畢后，對檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，應(yīng)當制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書，由參加檢查的安監(jiān)員簽名后送達被檢查單位，并將簽有被檢查單位意見的執(zhí)法文書帶回存檔。.行行 政政 處處 罰罰立案立案 提交立案申請立案申批表立案申批表安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準決定立案，指定至少2名案件承辦人

4、，并明確主辦人員。同意立案詢詢 問問 筆筆 錄錄案件承辦人調(diào)查案件時，不得少于兩人。詢問有關(guān)人員應(yīng)當制作統(tǒng)一的調(diào)查取證筆錄。 當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。.行行 政政 處處 罰罰調(diào)查取證（2）在案件調(diào)查在案件調(diào)查中，涉及影響中，涉及影響案件處理結(jié)果案件處理結(jié)果的有關(guān)情況，的有關(guān)情況，必須要有證人必須要有證人證明情況屬實。證明情況屬實。每件證據(jù)至每件證據(jù)至少有少有2 2份互為份互為佐證的證據(jù)。佐證的證據(jù)。.行 政 處 罰收集證據(jù)書 證物證影音證據(jù)證人證言當事人陳述鑒定結(jié)論勘察材料調(diào)查取證除詢問當事人或證人等有關(guān)人員外，可以現(xiàn)場提取相關(guān)證

5、據(jù)或取得相關(guān)書面證據(jù)材料，可以采取抽樣取證的方法。經(jīng)當事人認可，還可以制作影音證據(jù)；必要時可以請具有資質(zhì)的專業(yè)人員或機構(gòu)勘察現(xiàn)場進行技術(shù)鑒定。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。詢 問 筆 錄勘 驗 筆 錄其它證據(jù)材料調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當整理與案件有關(guān)的資料，并根調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當整理與案件有關(guān)的資料，并根據(jù)取證情況決定是否需要補充調(diào)查。據(jù)取證情況決定是否需要補充調(diào)查。.行 政 處 罰提交調(diào)查報告調(diào)查報告調(diào)查報告違法事實的法律適用違法事實及證據(jù)對違法事實的處理建議

6、案件調(diào)查完成案件調(diào)查完成后，主辦人員應(yīng)后，主辦人員應(yīng)提交案件調(diào)查報提交案件調(diào)查報告。告。案件調(diào)查報告案件調(diào)查報告應(yīng)羅列違法事實應(yīng)羅列違法事實及相關(guān)證據(jù)，列及相關(guān)證據(jù)，列出違法事實的處出違法事實的處罰適用法律條款，罰適用法律條款，并提出對違法事并提出對違法事實的處理建議。實的處理建議。擬做出的行政處罰決定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人審查調(diào)查報告負責人審查調(diào)查報告，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；3.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司

7、法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者給予較重的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人應(yīng)當集體集體討論決定討論決定。.行 政 處 罰處罰告知違法事實 處罰理由 處罰依據(jù)處罰告知書在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬做出的行政處罰，依法下達統(tǒng)一格式的行政處罰告知書，做出的行政處罰，依法下達統(tǒng)一格式的行政處罰告知書，送達當事人，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由送達當事人，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。有權(quán)進行陳述、申辯，或三日內(nèi)要求組織聽證。陳 述申 辯要求組織聽證期限3

8、天作出行政處罰決定前，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作出行政處罰決定前，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不得當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。因當事人申辯而加重處罰。 作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應(yīng)當在告知后三日內(nèi)以書面方式

9、提出。事人要求聽證的，應(yīng)當在告知后三日內(nèi)以書面方式提出。.行 政 處 罰-聽證程序較重行政較重行政處罰告知處罰告知要求聽證要求聽證作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照、對個人罰款為一萬作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)證照、對個人罰款為一萬元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織聽證，不得前，當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。向當事人收取聽證費用。當事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在舉行聽證會當事人提出聽

10、證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在舉行聽證會的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。 罰款責令改正停產(chǎn)整頓暫扣吊銷有關(guān)證照其它行政處罰安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：1.1.警告；警告；2.2.罰款；罰款；3.3.沒收違法所得；沒收違法所得；4.4.責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；5.5.責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)；責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)；6.6.拘留；拘留；7.7.關(guān)閉；關(guān)閉；8.8.暫扣或吊銷有關(guān)證照；暫扣或吊銷有關(guān)證照；

11、9.9.安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。給予關(guān)閉的行政處罰，報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決給予關(guān)閉的行政處罰，報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。給予拘留的行政處罰，建議公安機關(guān)依照法決定。定。給予拘留的行政處罰，建議公安機關(guān)依照法決定。 .行行 政政 處處 罰罰移送追刑移送追刑案件移送書案件移送書發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制作統(tǒng)一格式的案件移送書，將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。 發(fā)現(xiàn)案件超出管轄范圍的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制作案件移送書，將案件移送有管轄權(quán)限的機關(guān)處理。.行 政

12、 處 罰送達行政處罰行政處罰 決定書決定書直接送達郵寄送達行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。送達行政處罰文書，應(yīng)當符合下列規(guī)定：1.當事人是單位的，交其收發(fā)部門簽收；當事人是個人的，交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；2.當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫明與當事人的關(guān)系；3.當事人

13、指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；4.直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)代為送達；5.無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。 公告送達.行 政 處 罰復(fù)議或訴訟 人民政 府 法院行政處罰提起行政訴訟申請行政復(fù)議當事人對行政處罰不服的，當事人對行政處罰不服的，可以自知道該行政處罰之日可以自知道該行政處罰之日起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的本級政府或上級管理部門的本級政府或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議申請。申請人不服行政復(fù)議申請。申

14、請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人對行政處罰不服的，當事人對行政處罰不服的，也可以在知道行政處罰之日也可以在知道行政處罰之日起三個月內(nèi)直接向人民法院起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。提起訴訟。行政處罰決定書強制執(zhí)行申請書當事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行行政處罰不停止執(zhí)行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；3.申請人民法院強制執(zhí)行。 .行 政 處 罰結(jié)案結(jié)案審批表處罰到位同意結(jié)案行政處罰執(zhí)行到位后，行政處罰案件辦理完畢，主辦人員應(yīng)提交結(jié)案報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準結(jié)案。.行政處罰-辦理時限行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)當在三十日內(nèi)辦理完畢；