安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)

1、.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 執(zhí)執(zhí) 法法 程程 序序.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖檢查準(zhǔn)備檢查準(zhǔn)備文書(shū)歸檔文書(shū)歸檔行政處罰行政處罰現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查1.確定對(duì)象2.明確任務(wù)3.熟悉情況4.制定方案1.出示證件2.了解情況3.現(xiàn)場(chǎng)檢查5.制作文書(shū)6.通報(bào)情況1.立案決定2.調(diào)查取證3.處罰告知4.處罰決定5.處罰執(zhí)行6.批準(zhǔn)結(jié)案1.文書(shū)入庫(kù)2.整理案卷3.案卷歸檔監(jiān) 管 準(zhǔn) 備1 單位現(xiàn)場(chǎng)檢查確定檢查對(duì)象。查閱有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。.監(jiān) 管 準(zhǔn) 備2檢查對(duì)象工藝流程生產(chǎn)情況安全衛(wèi)生檢查計(jì)劃了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況，制定檢查計(jì)劃。監(jiān) 管 準(zhǔn) 備2檢 方查

2、 法內(nèi) 步容 驟安全檢查表.現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查-1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，至少應(yīng)有兩名執(zhí)法人員，并出示安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。 檢查證件檢查證件到達(dá)被檢查單位后，首先應(yīng)找主要負(fù)責(zé)人了解檢查單位相關(guān)情況。 執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的情況存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施.現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查3現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、原材料、防護(hù)措施等內(nèi)容。生 產(chǎn)工 藝技 術(shù)裝 備原材料防 護(hù)措 施.現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查4安全管理和改善勞動(dòng)條件等方面的問(wèn)題和建議現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取被檢查單位工作人員關(guān)于安全管理和改善勞動(dòng)條件等方面的問(wèn)題和建議。存在的問(wèn)題整改意見(jiàn)整改期限現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，應(yīng)向企業(yè)通報(bào)檢查情況，告知發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改

3、意見(jiàn)，明確整改期限。.現(xiàn) 場(chǎng) 檢 查6檢查結(jié)果責(zé)令改正指令書(shū)整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)強(qiáng)制措施決定書(shū)現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，對(duì)檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)，由參加檢查的安監(jiān)員簽名后送達(dá)被檢查單位，并將簽有被檢查單位意見(jiàn)的執(zhí)法文書(shū)帶回存檔。.行行 政政 處處 罰罰立案立案 提交立案申請(qǐng)立案申批表立案申批表安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法給予行政處罰。除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫(xiě)統(tǒng)一的立案審批表，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定立案，指定至少2名案件承辦人

4、，并明確主辦人員。同意立案詢(xún)?cè)?問(wèn)問(wèn) 筆筆 錄錄案件承辦人調(diào)查案件時(shí)，不得少于兩人。詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的調(diào)查取證筆錄。 當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。.行行 政政 處處 罰罰調(diào)查取證（2）在案件調(diào)查在案件調(diào)查中，涉及影響中，涉及影響案件處理結(jié)果案件處理結(jié)果的有關(guān)情況，的有關(guān)情況，必須要有證人必須要有證人證明情況屬實(shí)。證明情況屬實(shí)。每件證據(jù)至每件證據(jù)至少有少有2 2份互為份互為佐證的證據(jù)。佐證的證據(jù)。.行 政 處 罰收集證據(jù)書(shū) 證物證影音證據(jù)證人證言當(dāng)事人陳述鑒定結(jié)論勘察材料調(diào)查取證除詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或證人等有關(guān)人員外，可以現(xiàn)場(chǎng)提取相關(guān)證

5、據(jù)或取得相關(guān)書(shū)面證據(jù)材料，可以采取抽樣取證的方法。經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可，還可以制作影音證據(jù)；必要時(shí)可以請(qǐng)具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員或機(jī)構(gòu)勘察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)鑒定。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。詢(xún) 問(wèn) 筆 錄勘 驗(yàn) 筆 錄其它證據(jù)材料調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)整理與案件有關(guān)的資料，并根調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)整理與案件有關(guān)的資料，并根據(jù)取證情況決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查。據(jù)取證情況決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查。.行 政 處 罰提交調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告違法事實(shí)的法律適用違法事實(shí)及證據(jù)對(duì)違法事實(shí)的處理建議

6、案件調(diào)查完成案件調(diào)查完成后，主辦人員應(yīng)后，主辦人員應(yīng)提交案件調(diào)查報(bào)提交案件調(diào)查報(bào)告。告。案件調(diào)查報(bào)告案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)羅列違法事實(shí)應(yīng)羅列違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，列及相關(guān)證據(jù)，列出違法事實(shí)的處出違法事實(shí)的處罰適用法律條款，罰適用法律條款，并提出對(duì)違法事并提出對(duì)違法事實(shí)的處理建議。實(shí)的處理建議。擬做出的行政處罰決定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)人審查調(diào)查報(bào)告，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；3.違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司

7、法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較重的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體集體討論決定討論決定。.行 政 處 罰處罰告知違法事實(shí) 處罰理由 處罰依據(jù)處罰告知書(shū)在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)擬在作出行政處罰決定前，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)擬做出的行政處罰，依法下達(dá)統(tǒng)一格式的行政處罰告知書(shū)，做出的行政處罰，依法下達(dá)統(tǒng)一格式的行政處罰告知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，或三日內(nèi)要求組織聽(tīng)證。陳 述申 辯要求組織聽(tīng)證期限3

8、天作出行政處罰決定前，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作出行政處罰決定前，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)作出較重行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)以書(shū)面方式

9、提出。事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)以書(shū)面方式提出。.行 政 處 罰-聽(tīng)證程序較重行政較重行政處罰告知處罰告知要求聽(tīng)證要求聽(tīng)證作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)證照、對(duì)個(gè)人罰款為一萬(wàn)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)證照、對(duì)個(gè)人罰款為一萬(wàn)元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬(wàn)元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之元以上或?qū)γ旱V罰款為三萬(wàn)元以上的較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)當(dāng)事人提出聽(tīng)

10、證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 罰款責(zé)令改正停產(chǎn)整頓暫扣吊銷(xiāo)有關(guān)證照其它行政處罰安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：1.1.警告；警告；2.2.罰款；罰款；3.3.沒(méi)收違法所得；沒(méi)收違法所得；4.4.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；5.5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；6.6.拘留；拘留；7.7.關(guān)閉；關(guān)閉；8.8.暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)證照；暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)證照；

11、9.9.安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。給予關(guān)閉的行政處罰，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決給予關(guān)閉的行政處罰，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。給予拘留的行政處罰，建議公安機(jī)關(guān)依照法決定。定。給予拘留的行政處罰，建議公安機(jī)關(guān)依照法決定。 .行行 政政 處處 罰罰移送追刑移送追刑案件移送書(shū)案件移送書(shū)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的案件移送書(shū)，將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 發(fā)現(xiàn)案件超出管轄范圍的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作案件移送書(shū)，將案件移送有管轄權(quán)限的機(jī)關(guān)處理。.行 政

12、 處 罰送達(dá)行政處罰行政處罰 決定書(shū)決定書(shū)直接送達(dá)郵寄送達(dá)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)行政處罰文書(shū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.當(dāng)事人是單位的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；當(dāng)事人是個(gè)人的，交其本人簽收。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達(dá)；2.當(dāng)事人不在場(chǎng)，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)系；3.當(dāng)事人

13、指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；4.直接送達(dá)有困難的，可以?huà)焯?hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為送達(dá)；5.無(wú)法采取以上方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。 公告送達(dá).行 政 處 罰復(fù)議或訴訟 人民政 府 法院行政處罰提起行政訴訟申請(qǐng)行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自知道該行政處罰之日可以自知道該行政處罰之日起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督起六十日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的本級(jí)政府或上級(jí)管理部門(mén)的本級(jí)政府或上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人不服行政復(fù)議申請(qǐng)。申

14、請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，也可以在知道行政處罰之日也可以在知道行政處罰之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。提起訴訟。行政處罰決定書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行行政處罰不停止執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣(mài)所得價(jià)款抵繳罰款；3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 .行 政 處 罰結(jié)案結(jié)案審批表處罰到位同意結(jié)案行政處罰執(zhí)行到位后，行政處罰案件辦理完畢，主辦人員應(yīng)提交結(jié)案報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。.行政處罰-辦理時(shí)限行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢；