《公共管理學》期末復習資料

1、公共管理學期末復習資料（行政管理專業(yè)）一、填空題1公共管理是公共組織社會運用公共權力，為實現(xiàn)公共利益，對公共事務進行管理的社會活動。2市場失靈是政府干預經濟活動的基本依據(jù)和理由。3依據(jù)公共政策的從屬關系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策。4在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即治任命制度、公務員制度、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。5公共財政資源配置職能就是為全社會提供公共物品或服務并運用經濟手段矯正外部效應和維護市場的有效競爭。 6國家預算是一國政府根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經立法機關批準的國家年度財政收支計劃。7公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境變化和內部情況

2、的變動，主動對自己原有狀態(tài)加以改進的一系列的組織行為和措施。8公共財政管理主要包括財政的預算預決算、預算會計和政府審計等內容。9管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即信息源、信息處理器、信息管理者、信息使用者。10公共部門績效評估的新取向是用戶滿意原則 。11公共管理責任的司法控制機制政府來說,要有表現(xiàn)為訴訟責任和侵權賠責任。12績效評估的指標包括費用指標、時效指標、數(shù)量指標、結構指標、質量指標等。13公共管理責任表現(xiàn)于對公共管理客體要求的、對政策制定的彈性，以及對行為結果的回應性、負責性等特征。14公共部門績效評估的標準主要包括經濟，效率、效果、公平和責任等五個方面。15公共財政的基本職能有：資源

3、配置職能、調節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經濟職能。16公共管理學提供了一種當代公共管理的新模式，它為公共管理實踐尤其是如何處理政府與市場、政府與企業(yè)和政府與社會的關系，提供了一整套不同于傳統(tǒng)公共行政學的新思路。17公共政策是指一定的政治實體在特定的情境中，為達到預期目標而制定的行動方案或行動準則。18自新中國建立至1993年的44年間，我國在政府人員的管理上直沿用的是干部人事管理制度。19公共物品(或服務)是指具有效用不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性的產品。20管理信息系統(tǒng)是管理者為實現(xiàn)管理決策功能，將相關的各種內，外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程21公共財政的

4、資源配置職能就是為全社會提供公共物品或服務、 矯正外部效應，并運用經濟、法律等手段和維護市場的有效競爭。22世界各國公務員制度中都對公務員進行了人事分類，這主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是職位分類，另一種是品位分類 。23管理層次和管理幅度直接影響著組織的結構。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結構是尖型結構；而管理層次少，管理幅度寬的組織結構是扁平結構。24中國非政府公共組織的主體主要有兩種類型：社會團體和民辦非企業(yè)單位。2520世紀80年代以來的這場全球性的行政改革運動反映了公共管理發(fā)展的未來趨勢。那就是政府公共政策化和公共管理社會化。26政府職能的演變大致經歷了限制政府干預、主張政府干預和對政府

5、職能的重新思考三個階段。27現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內在運行機制一般包括分類機制、競爭機制、保障機制、激勵機制、更新機制和監(jiān)控機制等。二、單項選擇題對官僚制度進行了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學體系建立的是（C）。A法約爾 B赫伯特西蒙 C馬克斯韋伯 D泰勒 政府的預算必須包括政府的全部公共收支項目，以反映以政府為主體的全部財政活動，允許在政府預算規(guī)定范圍之外以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為（C）。A可靠性原則 B統(tǒng)一性原則 C完整性原則 D公開性原則 側重于組織實體的外部規(guī)模和技術特征，如政府行政機構的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴展與縮小，行政人員的補充與精簡等，這樣的

6、公共組織變革屬于（A）。A內涵型的組織變革 B以組織結構為中心的變革C外延型的組織變革 D以人為中心的變革從學術淵源上講，公共管理學是在（B）基礎上，融合了與之相關的多學科理論發(fā)展成的。 A現(xiàn)代經濟學 B公共行政學 C管理學 D政治學 美國行政學家威爾遜在他著名的（D）一文中，不僅為行政學確定了研究的范圍提出理論，而且還為行政學提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。 A公共行政學原理 B行政學研究導論 C政治與行政 D行政之研究 預算會計由財政總預算會計和（D）兩級組成。A主管會計    B三級會計   

7、 C二級會計    D單位預算會計  從（D）開始，首先在英美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。A20世紀60年代    B20世紀70年代    C20世紀90年代    D20世紀80年代決策支持系統(tǒng)主要支持（B）類型的管理決策活動。A結構化問題  B非結構化問題  C結構化復雜問題  D非結構化簡單問題1991年（B）

8、開展的“公民憲章”和“質量競爭”運動等，推動了績效評估的廣泛應用和評估技術的成熟。 A撤切爾政府 B梅杰政府 C克林頓政府 D里根政府大規(guī)模的公共部門績效評估始于（A）。A20世紀70年代初期 B第二次世界大戰(zhàn)以前C二次世界大戰(zhàn)以后 D20世紀50年代初期政府預算必須將全部公共收支經由立法機關審議，而且要采取一定形式向社會公布，我們將這稱為（D）。A可靠性原則  B統(tǒng)一性原則  C完整性原則  D公開性原則職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標志，而（D）則是職業(yè)道德立法領先的國家。 A加拿大 B英國

9、 C德國 D美國 18世紀英國著名經濟學家（C）在他著名的經濟學著作國富論中對政府財政的管理范圍和職能進行了限定。A威廉配第   B馬歇爾   C亞當斯密   D洛克中國是從（C）開始全面推行國家公務員制度的。A1988年  B1985年  C1993年  D1978年在較短的時間內，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉變，這種組織變革的類型屬于（A）。A激進式的變革  B漸進式的變革 C內涵型的變革 &#

10、160;D外延型的變革在政府的績效體系中（A）是政府績效的主要內涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎作用。 A經濟績效 B政治績效 C社會績效 D文化績效 公共政策的權威性來源于它的（B）。A合理性    B合法性    C操作性    D強制性我國在計劃經濟體制下，政府對社會和經濟實施全面的干預，是一個（B）。A小政府  B全能的政府  C間接的政府  D恰當?shù)恼?（A）認為公共政策執(zhí)行的本質是政策組織作用的結果。 A組織理論學派 B行動學派

11、 C管理主義學派 D公共選擇學派自上而下的公共政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國的(A)。A保羅薩巴蒂爾和丹尼爾馬茲曼尼安   B本尼杰恩   CJ佛瑞斯特  D本尼杰恩和J佛瑞斯特“(新)公共管理學”是在(B)英國和美國應運而生，井迅速擴展到西方各國的A20世紀90年代   B20世紀80年代  C20世紀60年代  D20世紀70年代保障公民的知情權，對政府來講，最重要的就是（B）。 A政府上網 B政府信息公開 C政府信息化 D建立公共管理信息系統(tǒng)1887年美國學者(D)在政治學季刊上發(fā)表行政之研究

12、一文，這成為公共行政學誕生的象征性標志 A古德諾   B斯坦因    C泰勒   D威爾遜(A)認為公共政策執(zhí)行的木質；是政策組織作用的結果。A 組織理論學派   B行動學派  C管理主義學派   D公共選擇學派公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是(C)。A19世紀末期  B20世紀初期  C20世紀末期  D21世紀初期把預算年度內的全部財政收支，按收入來源和支出性質的不同，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收

13、支對照表形式，稱為（D）。 A基數(shù)預算 B單位預算 C單式預算 D復式預算 三、簡答題非政府公共組織的基本特征和作用是什么？非政府公共組織的基本特征和作用是什么？非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性（也可稱非營利性,是指其組織的宗旨是為社會提供公共的專業(yè)的服務，而不是經營性的以營利為目的。）、正規(guī)性和專門性。由于非政府公共組織溝通了政府與社會各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會之間聯(lián)系的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性、針對性和中介性的作用。公共政策的合法化包括哪些方面的內容？ 公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個層面的問題。政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內容要

14、符合憲法和其他法律的規(guī)定。政策的制定符合法定的程序，這是政策制定過程的民主化要求，沒有程序的保證上，政策就可能成為極少數(shù)人的個體行為，使政策失去民意。除程序合法外，政策的內容也要合法，即要符合現(xiàn)行政治法律結構，符合國家法律法規(guī)的要求。政策的法律化要解決的是政策立法問題。政策的法律化包括制定、修改、廢止、補充、認可、審查法律等活動，由享有立法權的國家權力機關、行政機關及部分司法機關來完成。 簡要說明什么是電子政務？簡要說明什么是電子政務？電子政務是指政府運用現(xiàn)代計算機技術和網絡技術，將政府的管理和服務轉移到網絡上運做和完成，超越時間、空間和部門的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會提供優(yōu)

15、質的管理和服務。主要包括（1）政府從網上獲取信息，推進網絡信息化；（2）加強政府的信息服務，在網上設有政府自己的網站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現(xiàn)政務公開；（3）建立網上服務系統(tǒng)，使政務在網上與公眾互動處理，即“電子政務”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。公共管理學的學科特點是怎樣的？ 公共管理學的學科特點為：它是一門交叉學科；一門學術性與應用性相統(tǒng)一的學科；是公共性與管理性相統(tǒng)一的學科；是一門發(fā)展中的學科。簡述公共部門績效評估的標準。簡述公共部門績效評估的標準?？冃гu估的標準主要有經濟標準，主要是指投入與成本之間的關系描述；效率標準，即指投入與產出之比，費用與效用之比

16、，開支與收入之比，代價與收益之比。效果標準，通常是指那些難以量化的公共服務實現(xiàn)目標的程度；公平標準主要指政府提供公共服務時所應體現(xiàn)的平等性；責任標準，是指政府的一切公共管理行為，都必須符合公民的利益都必須對公民承擔責任。公共組織未來的發(fā)展趨勢是怎樣的？ 公共組織的未來發(fā)展呈現(xiàn)出功能的分化與重合，結構和人員的靈活化工作方式的彈性化，工作單元的團隊化，組織系統(tǒng)的開放化，管理取向的人性化，管理機制的市場化，組織的虛擬化等趨勢。如何把握公共管理的基本內涵？公共管理是指公共組織運用所擁有的公共權力，為有效的實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動為準確的理解和把握公共管理的內涵應注意以下幾點要義公

17、共管理的主體是公共組織公共管理的客體是社會公共事務公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益。公共管理過程是公共權力的運作過程公共管理倫理的結構是怎樣的?公共管理倫理的結構是指公共管理倫理的不同層次從公共管理的領域層面進行劃分，可以分為觀念形態(tài)的倫理意識，實踐形態(tài)的倫理行為，以及作為觀念與行為結合形態(tài)或中介的社會的公共管理倫理評價和教育活動，其中，公共管理倫理意識包括公共管理主體的準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識。公共管理倫理行為是指公共管理意識在公共管理實踐中的活動方式。具體表現(xiàn)于管理作風、管理效果等方面，公共管理倫理評價是人們在社會政治生活中依據(jù)一定的倫理標準，通過社會輿論、傳統(tǒng)習慣和政治信念等對公

18、共管理者的行為以及管理現(xiàn)狀進行價值判斷的活動。公共政策規(guī)劃的基本原則是什么?公共政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則；受益原則；系統(tǒng)原則；權變原則，優(yōu)化原則。政府信息資源及其管理的基本內容是什么？政府信息資源的主要內容包括政府的決策信息、服務信息、反饋信息、以及政府之間的交流信息。政府信息資源管理除包括對信息內容的管理外，還包括與政府信息資源開發(fā)的利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內容及其資源相關的人員管理、設備管理、資金管理和技術規(guī)范、標準的管理。以用戶滿意原則評估公共部門的績效，需要公共部門如何去做?堅持以用戶滿意

19、度測評公共部門的績效，首先，公共部門就必須明確公共管理的具體服務對象，即明確用戶的含義。解決問題的關鍵在于尊重用戶，時刻為公眾和利益著想，并把這種觀念上升為組織文化，成為每一個工作人員的價值取向和行為選擇其次，要了解服務對象的需求結構第三，要建立與用戶(公眾)之間的長期互動關系。針對用戶的需要，設計、提供理想的產品或服務，加強與用戶的直接互動，通過各種渠道了解用戶的期望，并將此信息作為改進工作和管理的方向。鼓勵用戶參與到公共事務管理的過程中來，在參與過程中積極地表達自己的觀點、看法和意愿。四、論述題結合實際談談轉型時期我國政府的職能應如何轉變。答: 結合實際談談轉型時期我國政府的職能應如何轉變

20、。（1）改變管理理念，為全社會提供服務；（2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（3）加強法制建設,形成公平競爭的市場經濟體系；（4）實行宏觀調控,穩(wěn)定經濟發(fā)展；（5）加強政府自身建設,提高工作效率?？傮w上講，在轉型時期我國政府工作應由全面轉向適度；由微觀轉向宏觀；由直接轉向間接；由人治轉向法治。（以上要點應結合實際論述，有自己的分析和思考。）如何理解公共政策的特征？（可側重其中的12點談自己的認識）政府進行公共管理主要是應用公共政策的實踐過程,也就是通過對公共政策的制定、執(zhí)行、評估等過程的管理。公共政策是指一定的政治實體在特定的環(huán)境中，為達到預期的目的而制定的行動方案和行動準則。公共政策的特征有：

21、（1）利益的選擇性；（2）目標的指向性；（3）權威的約束性；（4）功能的多極性；（5）動態(tài)發(fā)展性。公共政策的類型可分為：元政策、基本政策和具體政策。（可側重其中的12點）結合現(xiàn)實談談你對公共管理倫理主要內容的理解。答 :（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀律；（6）公共管理良心。（可有所側重，并結合現(xiàn)實問題。）試述政府失效理論的主要內容及其給我們的啟示。1. 政府失效理論的主要內容：政府失效也稱政府失靈，是指政府主體機制等方面有在本質上的缺陷，而無法使資源配置的效率達到最佳的情景。這一理論對人的假設，包括政府公務員，都是“經濟人”假設

22、。由此，這一理論認為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經濟行為。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質疑。政府失效主要是現(xiàn)在公共政策的失效；公共物品供給的低效率；政府的內部性和政府的擴張性；政府腐敗及尋租。政府失效理論給我們的啟示主要有以下三點：（1）政府失效理論就是對幾十年來實施政府干預以及如何處理政府與市場的關系所做出的反思。它至少可以提示我們：單純依靠市場和過多依靠市場政府干預都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調才能促進市場的健康發(fā)展。（2）既然在發(fā)展市場經濟的過程中需要政府的管理和干預，就必須明確界定政府管理的范圍 、權限，同時積極培育建立社會主義市場，并不斷完善社

23、會主義市場經濟體制，使市場自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。（3）在進行經濟改革的同時也必須進行政治體制改革，只有這樣才能保證濟體制改革的順利進行。（4）加強各項法律、法規(guī)的建設，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。 試述完善我國公務員制度的基本對策.答：由于我國確立公務員制度的時間還很短，公務員制度本身在內容中還有一定的問題，在推行過程中還存在著各種困難和障礙，這就需要我們切實努力，從各方面加強和完善我國國家公務員制度。營造良好的社會環(huán)境是完善公務員制度的前提。解放思想是完善公務員制度的保證。創(chuàng)新制度是完善國家公務員制度的關鍵。隊伍建設是完善公務員制度的根本。膠全法規(guī)體系是

24、完善公務員制度的保障。(此題要有自己的分析與思考)培養(yǎng)學生獨立工作能力的重要步驟，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標要求的重要階段，是對學生綜合素質與工程實踐能力培養(yǎng)效果的全面檢驗，是學生畢業(yè)資格認定的重要依據(jù)。to a customer request for objective, comprehensive investigation, analysis, evaluation, focusing on factors that could affect credit assets, effective identification of risks. Eighth investigators should

25、be based on the Bank's credit policy screening, filter in line with the Bank's credit scope of customer, credit business, shall not entertain our prohibition of involvement of clients and credit business. Nineth survey about customer surveys and data verification should be based on field sur

26、veys, and indirect surveys as a supplement. If necessary, by external credit Bureau to verify the authenticity of customer information. Article tenth credit pre-loan investigation should be completed by the person himself, may not authorize a third party, except where otherwise provided for by the system of the Bank. Branch Manager may hint, instruction, order signature of investigations in cases that