行政管理學期末復習指導答案

1、行政管理學復習指導一、單項選擇題1.被稱為“組織理論之父”的是(韋伯。2.在西方,最早提出行政概念的是(亞里士多德。3.稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(歐文。4.美國哈佛大學教授(高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。5.委員會制又稱合議制,起源于19世紀中期的(瑞士。6.行政體制的滯后性是由其(穩(wěn)定性演變而來的。7.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(特殊型的行政區(qū)。8.衍射型的公共行政模式存在于(工業(yè)社會9.典型的行政體地方政府是(德國的地方政府。10.構成公共組織結(jié)構的基本要素是(行政職位,它是公共組織結(jié)構的支撐點和聯(lián)絡點。11.下列不屬于行政領導權力的來源的是(B決策權

2、力。A.歸屬權B.C.合法權力D.獎懲權力13.美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于(部外制類型。14.忠于政府,維護政府的聲譽,忠于職守是(行政道德的核心內(nèi)容。15.人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有(中國。16.世界上第一個建立文官制度的國家是(英國。17.行政決策體制的核心(領導決策系統(tǒng)。18.為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(臨時方案。19.為了實現(xiàn)目標而制定的方案稱為(應變方案,這是構思和設計的主要方案。20.整個行政執(zhí)行過程中最具有實質(zhì)意義的、最為關鍵的階段是(實施階段。21.行政控制過程的最后環(huán)節(jié),也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是(糾正偏差。2

3、2.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱(橫向溝通。23.非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為(社會監(jiān)督。24.對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由(黨的紀律檢察機關和行政監(jiān)察機關給予處分。25.目標管理方法是(德魯克于20世紀50年代,應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。26.從20世紀(70年代開始,西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。二、多項選擇題1.奠定公共行政學理論基礎的代表人物是(威爾遜、古德諾,他們提出了政治與行政分離的觀點。2.作為行政學的學科體系的建立是

4、由(懷特、魏勞畢、費富納完成的。3.有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍,認為國家可以分為(行政、立法、司法三種權力。4.一般公共行政環(huán)境包括(自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境。5.政府職能的特點是(普遍性、不可替代性、服務性、系統(tǒng)性、強制性。6.政府失效主要表現(xiàn)在(資源配置的低效率、造成另一種不公平、政府的低效率、政府成本過高、尋租7.傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有(ABC 。A.泰勒的科學管理組織理論B.韋伯的官僚制組織理論C.法約爾的行政管理學派的組織理論D.梅奧的人際關系組織理論E.伍德沃德的權變組織理論8.非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在(ABCDE

5、 。A.在制度建設方面有倡導作用B.監(jiān)督市場C.監(jiān)督政府D.中介作用E.維護良好的社會價值9.政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在(ABCDE 。A.減免稅收B.委托公共事務C.輔導監(jiān)督D.補助E.法律管制10.人事行政的特點可以歸結(jié)為(ABCD 。A.法治化B.專業(yè)化C.現(xiàn)代化D.職業(yè)化E.普遍化11.世界上通行的人事分類制度是(AB 。A.品位分類B.職位分類C.能力分類D.學歷分類E.態(tài)度分類12.依照公共行政管理的過程,行政監(jiān)督可以分為(ABE 。A.事中監(jiān)督B.事后監(jiān)督C.社會監(jiān)督D.法制監(jiān)督E.事前監(jiān)督13.社會監(jiān)督的主體是(ABCDE 。A.政協(xié)B.各民主黨派C.各社會團體D.新聞機

6、構E.公民個人14.公共服務績效評價的一般性指標包括(ABCD 。A.經(jīng)濟指標B.效率指標C.公平指標D.效能指標E.政治指標15.從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為(ABC 。A.組織效率B.管理效率C.工作效率D.社會效率E.客觀效率與規(guī)范效率三、名詞解釋題1、公共行政學:是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。2、非營利組織:是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實行自我管理的、獨立的、公開或民間性質(zhì)的組織團體。3、公共組織結(jié)構:是指公共組織各要素的排列組合方式,是由法律所確認的各種正式關系模式。4、行政領導權

7、力:是指行政領導者在行政管理活動中,利用其合法地位以不同激勵方式和制約方式,引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。5、行政指揮:是指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一,是行政領導者在行政執(zhí)行過程中,按照既定的決策目標和實施計劃,對其部屬進行領導,指導和調(diào)度的管理活動。6、行政控制:是指行政領導者運用一定的控制手段,按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況,及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差,以確保實現(xiàn)行政目標的活動。7、行政方法:是指行政機關和行政工作人員,為了達成行政目標,從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā),在一定的行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱8、目標管理:

8、是指以目標為導向。以人為中心,以成果為標準,而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。9、行政效率:是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所設入的各種資源與所取得的成果和效差之間的關系。10、行政改革:是指政府為了適應社會環(huán)境,或者為了高效公平地處理社會公平事務,調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構,重新進行權力配置,并調(diào)整政府與社會之間關系的過程。四、簡答題1、簡述政府職能的特點。答:1、政府職能的普遍性特點;2、政府職能的強制性特點;3、政府職能的系統(tǒng)性特點;4、政府職能的不可替代性特點;5、政府職能的服務性特點。2、行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些?答:1、政治原則;2、尊重歷史傳統(tǒng)的原則;3、

9、有利于發(fā)展的原則;4、有效民族自治原則。3、簡述人事行政的原則。答:1、德才兼?zhèn)湓瓌t;2、知人善任原則;3、公平競爭原則;4、功績原則;4、簡述公共部門人力資源管理的重要作用。答:1、公共部門人力資源管理是國家長治久安,社會安定團結(jié)的重要保證;2、公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件;3、公共部門人力資源管理不斷開發(fā)的培養(yǎng)公共部門人力資源,是造就一的重要途徑。5、簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答:現(xiàn)代行政決策體制包含領導決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)6、簡述行政領導的作用。答:1、行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行;2、行政領導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的3、行政領導是貫穿公共行

10、政的全過程;4、行政領導是對行政效能具有決7、簡述行政監(jiān)督的作用。答:1、行政監(jiān)督能有效強化和改善公共行政,提高行政效能,促進行政機關廉2、行政監(jiān)督是健全社會主義法治,進一步保障公民、法人和其他組織合法3、行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的重要保障。8、簡述行政方法的特點。 答：1、科學性；2、技術性；3、系統(tǒng)性；4、創(chuàng)新性；5、民主性。 9、行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：1、行政效率離不開定量分析；2、行政效率更重要的是體現(xiàn)在追求社會效 理的方向； 3、行政效率體現(xiàn)在各個層次，各個環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素 的綜合反映， 是對各種公共組織、 各種公共行政活動以及相關要素 的整體要

11、求。 五、論述題 1、試述政府失效的主要表現(xiàn)？ 答：1、政府成本過高。政府的經(jīng)濟基礎是國家供給的財政，而其行政成 本很難量化，很難計算。 2、政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構龐大，人員過多，成 本高，效率底是一種必然趨勢。 3、資源配置的低效率。在資源配置領域，因為信息不完全，政府的 配置效率比市場低。 4、尋租。在政府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得 到某些資源或某些領域經(jīng)營的特許權或開發(fā)權。 甚至壟斷權而花費 大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量資源。 5、造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配 不平等。 2、試述轉(zhuǎn)變政府的職能，需要轉(zhuǎn)變政府的哪

12、些管理觀念？ 答：1、政府機構改革必須納入法制化軌道，不能是隨意改革。政府機構 第 6 頁 共 8 頁 的設置，人員的增減，職權的確定，都必須有明確的法律規(guī)定。 2、 要實現(xiàn)全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變。 全能政府又叫萬能政府或 萬限政府。 而全能政府最大的特點是包攬一切社會事物， 壟斷一切 社會權力， 獨占一切社會資源。 政府什么都管， 因此也有無限責任。 但是政府管理有限，責任也有限。 3、要實現(xiàn)從權威主義向民主行政的轉(zhuǎn)變。權威主義行政即精英行政， 它是建立在大衛(wèi)·李嘉圖的“群氓假設”的基礎之上的。 4、 在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變。 統(tǒng)治方式是階 級對階級的統(tǒng)

13、治，可以說是對敵對階級的管理方式。 5、 實現(xiàn)以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變。 以官為本造成了社會行政化 和官僚化， 而如果不以民為本， 不實現(xiàn)行政民主政府的合法性就很 難得到認同。 3、你如何理解行政體制？ 答： 1、 經(jīng)濟體制決定并制約行政體制， 行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。 2、政治體制決定行政體制，行政體制是-政治體制的重要組成部分。 3、行政體制的核心問題是行政權的劃分和行政組織設置，以及對政 府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置。 4、科學技術推動行政體制的變革。 5、文化對行政體制的重要價值 作用。 4、試析行政決策在行政管理過程中的重要作用。 答：1、行政決策在行政管理過程中具有

14、決定性作用，處于核心地位。但 是在強調(diào)決策的重要時，并不意味著“管理就是決策“。 2、 行政決策主導著行政管理的全過程。 行政決策滲透在各種行政功能 的動作中， 但其他的行政管理功能并沒有消失， 依然具有其獨立性。 第 7 頁 共 8 頁 3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。行政決策確實是 關系到國家成敗和行政管理成敗的關鍵。 4、 行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。 國家 的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行。 5、試述我國正確處理效率與公平的關系所必須遵循的原則。 答：1、效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。效率和公平都是公共行政所追求的 重要目標。 2、平等原則。公平不僅是公正，也是指平等。3、公平分配的原則。 公平分配原則是以承認人與人之間的差別為前提。 4、 機會均等、 能者優(yōu)先的原則。 在我國要追求高效率、 高速度的發(fā)展， 必須實行競爭原則， 鼓勵每個公民參與競爭， 但是必須格守機會均 等，能者優(yōu)先的原則。 6、試述行政改革的動力。 答：1、政治體制改革和政治權威的推動。行政體制是政治體制