行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末復(fù)習(xí)(第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約).doc

1、第二章：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利與束縛一、單項(xiàng)挑選題（每題2分，共8分）1 .下列關(guān)于權(quán)利來(lái)歷的學(xué)說(shuō)，除了（）外，其他建議都有必定程度上的合理性。挑選一項(xiàng)：A.暴力說(shuō)B.神權(quán)說(shuō)C.才智說(shuō)D.契約論正確答案是：神權(quán)說(shuō)2 .在（）時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利與宗教權(quán)利或迷信權(quán)利等從前彼此結(jié)合。挑選一項(xiàng)：A.原始社會(huì)B.轉(zhuǎn)型社會(huì)C.現(xiàn)代社會(huì)D.傳統(tǒng)社會(huì)正確答案是：傳統(tǒng)社會(huì)3 .（）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利是一種法理型的權(quán)利。挑選一項(xiàng)：A.原始社會(huì)B.轉(zhuǎn)型社會(huì)C.現(xiàn)代社會(huì)D.傳統(tǒng)社會(huì)正確答案是：現(xiàn)代社會(huì)4 .領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的開(kāi)展改變是與（）嚴(yán)密相連的。挑選一項(xiàng)：A.人道B.社會(huì)開(kāi)展階段C.階層D.經(jīng)濟(jì)正確答案是：社會(huì)開(kāi)展階段二、多項(xiàng)挑選題（每題 2分，

2、共8分）1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的首要內(nèi)容包含（）O挑選一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的主體B.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的客體C.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的方針D.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的效果辦法E.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的效果辦法正確答案是：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的主體,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的客體,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的方針2 .領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利在本質(zhì)上是（）。挑選一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.社會(huì)聯(lián)絡(luò)B.人際聯(lián)絡(luò)C.階層聯(lián)絡(luò)D.利益聯(lián)絡(luò)E.遵守聯(lián)絡(luò)正確答案是：社會(huì)聯(lián)絡(luò),階層聯(lián)絡(luò),利益聯(lián)絡(luò)3 .依據(jù)在授權(quán)時(shí)所憑仗的前言的不同，能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為（）。挑選一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.正式授權(quán)B. 口頭授權(quán)C.非正式授權(quán)D.書(shū)面授權(quán)E.彈性授權(quán)正確答案是：口頭授權(quán),書(shū)面授權(quán)4.下列歸于權(quán)利載體的承當(dāng)者的是（）。挑選一項(xiàng)或多項(xiàng)：A

3、.政黨B.常識(shí)C.血緣D.年紀(jì)E.位置正確答案是：政黨，常識(shí)，血緣，年紀(jì),位置三、名詞解說(shuō)（每題4分，共32分）1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利便是領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)利所有人)，遵從相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種辦法與手法，在 完結(jié)特定方針的進(jìn)程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)利相對(duì)人)做出必定行為與實(shí)施必定影響的才干。2 .領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)， 便是在安排系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將安排和公民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)利頒發(fā)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或功能安排，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地舉動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者供給完結(jié)使命所必需的客觀條件。3 .充沛授權(quán)充沛授權(quán)也叫一般授權(quán)，是指上級(jí)行政主體在下達(dá)使命時(shí)，答應(yīng)部屬自己進(jìn)行決議計(jì)劃，弁能進(jìn)行創(chuàng)造

4、性作業(yè)。 充沛授權(quán)又可分為三種狀況：一是柔性授權(quán)； 其二是含糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)。4 .不充沛授權(quán)不充沛授權(quán)，也稱之為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級(jí)行政主體關(guān)于部屬的作業(yè)范圍、 內(nèi)容、應(yīng)到達(dá)的方針和完結(jié)作業(yè)的具體途徑都有具體規(guī)則，下級(jí)行政主體有必要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)則。在這種辦法中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等均有清晰的規(guī)則。5 .束縛授權(quán)束縛授權(quán)， 又名復(fù)合授權(quán)， 是指上級(jí)行政主體將某項(xiàng)使命的職權(quán)分化授給兩個(gè)或多個(gè)子 系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間發(fā)生互相束縛的效果，避免呈現(xiàn)遺漏。6 .彈性授權(quán)彈性授權(quán)，又稱動(dòng)態(tài)授權(quán)，是指在完結(jié)使命的不同階段選用不同的授權(quán)辦法。7 .權(quán)利糜爛“糜爛”概念一般被作為“權(quán)利糜爛”

5、概念的簡(jiǎn)稱，它特指權(quán)利的蛻變。即權(quán)利主體濫用權(quán)利或許違背公共責(zé)任，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特別利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)改變的進(jìn)程。8 .權(quán)利束縛權(quán)利束縛， 從一般意義上講，便是對(duì)權(quán)利的束縛與束縛。具體地說(shuō)，便是享有束縛權(quán)利的個(gè)人或許安排與集體，運(yùn)用民主、 法制與新聞言論等多種手法，經(jīng)過(guò)各種有用途徑， 對(duì)權(quán)力所有人與行使者所構(gòu)成的特定的束縛與束縛聯(lián)絡(luò)。四、問(wèn)答題(每題 5分，共40分)1 .簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的開(kāi)展進(jìn)程。(1)傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利；(2)現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利；(3)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利。2 .簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的特色。答案關(guān)鍵：(1)無(wú)形性；(2)依靠性；(3)可塑性；(4)目標(biāo)性；(5

6、)強(qiáng)制性；(6)意圖性；(7)交流性；(8 )壟斷性；(9)引誘性。3 .領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利與威望是天壤之別的。答案關(guān)鍵：這種觀點(diǎn)是過(guò)錯(cuò)的。依照現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解說(shuō)，威望是指派人信從的力氣和威 望或是在某種范圍內(nèi)最有位置的人或事物。權(quán)利與威望既有差異又有聯(lián)絡(luò)， 二者是彼此效果的。(1)權(quán)利與威望的共同性在于能夠輔導(dǎo)、影響別人的認(rèn)識(shí)和舉動(dòng)。在權(quán)利與威望的指示與感化之下，人們改變了自己的主意，弁依照權(quán)利與威望占有者的毅力行事。(2)權(quán)利與威望的差異首要表現(xiàn)為：權(quán)利與威望的來(lái)歷不同；權(quán)利與威望的表現(xiàn)辦法不同；權(quán)利與威望的影響時(shí)限不同；權(quán)利與威望的效果效果不同。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者只要一起具有法定的權(quán)利與個(gè)性化的威望

7、，才干實(shí)施最佳領(lǐng)導(dǎo)， 弁獲得最好的績(jī)效。4 .簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的結(jié)構(gòu)。答案關(guān)鍵：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的結(jié)構(gòu)是指，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的各種構(gòu)成要素依靠于必定的安排安排而且進(jìn)行有 序性活動(dòng)的進(jìn)程中構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。(1)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的靜態(tài)結(jié)構(gòu)首要包含領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利載體這三種構(gòu)成要素。(2)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利效果的方向、 辦法、軌跡、層次、時(shí)刻和成果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)形式，這種運(yùn)轉(zhuǎn)形式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動(dòng)的實(shí)踐內(nèi)容。5 .簡(jiǎn)述行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利需求遵從的準(zhǔn)則。 答案關(guān)鍵：(1)正當(dāng)性準(zhǔn)則；(2)可行性準(zhǔn)則；(3)民主性準(zhǔn)則；(

8、4)效益性準(zhǔn)則；(5)權(quán)變性準(zhǔn)則。6簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需求遵從的準(zhǔn)則。答案關(guān)鍵：(1)恰當(dāng)準(zhǔn)則；(2)責(zé)任準(zhǔn)則；(3)可控準(zhǔn)則；(4)信賴準(zhǔn)則；(5)考成準(zhǔn)則。7 .簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利糜爛的特征。未答復(fù)8 .簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利糜爛的損害。答案關(guān)鍵：(1)權(quán)利糜爛直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定，弁或許構(gòu)成危及底子的合法性危機(jī)；(2)權(quán)利糜爛直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面開(kāi)展的活躍力氣；(3)權(quán)利糜爛阻撓了行政與經(jīng)濟(jì)體制的革新；(4)權(quán)利糜爛構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大糟蹋；(5)權(quán)利糜爛現(xiàn)已弁將持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分配發(fā)生極端嚴(yán)峻的晦氣影響；(6)權(quán)利糜爛完全或許構(gòu)成優(yōu)秀人才的外流和沉沒(méi)；(7)權(quán)利糜爛會(huì)導(dǎo)致社會(huì)

9、全體品德水平的下降。五、論述題(每題 6分，共12分)1.試述怎么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)分與裝備。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備為條件的，由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的行使有必要首先立足于有序的安排安排，即所謂的在其職，謀其政。(1)微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備首要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探究 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備有必要遵守于國(guó)家的政治制度；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備有必要有利于公民權(quán)利的充沛享有；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備有必要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備有必要考慮民族傳統(tǒng)文化的要素。(2)微觀層面上領(lǐng)

10、導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備首要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)絡(luò)中尋求 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備。安排功能的裝備是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的合理區(qū)分與裝備的根底；安排是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利合理區(qū)分與裝備的載體；安排人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利行使的主體。從以上的剖析能夠看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的區(qū)分與裝備有必要與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，弁充沛 考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素彼此交融與和諧,才干到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利區(qū)分與裝備的科學(xué)化與合理化。2.試述怎么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利進(jìn)行有用的束縛。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的束縛應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利同生弁存的，這是由權(quán)利本身的特性決議的。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利進(jìn)行有用的束縛,就有必要樹(shù)立完善合理的束縛機(jī)制這首要表現(xiàn)為以下

11、三種權(quán)利監(jiān)督與束縛機(jī)制的建造:(1)權(quán)利束縛機(jī)制：以權(quán)利束縛權(quán)利以權(quán)利束縛權(quán)利這一機(jī)制的中心是分權(quán)， 弁使不同權(quán)利安排之間構(gòu)成一種監(jiān)督與被 監(jiān)督或彼此監(jiān)督的聯(lián)絡(luò)。 監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)利或責(zé)任。 以權(quán)利束縛權(quán)利是經(jīng)過(guò)兩種辦法實(shí) 現(xiàn)的：一是由一種高檔的權(quán)利監(jiān)督初級(jí)的權(quán)利；二是平行權(quán)利層級(jí)之間的監(jiān)督與束縛。以權(quán)利束縛權(quán)利這一種機(jī)制能夠存在于民主社會(huì)，也能夠存在于獨(dú)裁社會(huì)，不過(guò)在兩種社會(huì)中的分權(quán)程度和保證意圖有所不同。(2)品德束縛機(jī)制：以品德束縛權(quán)利以品德束縛權(quán)利這一機(jī)制的寓意是經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和教育的辦法使社會(huì)或控制階層對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的品德信仰，協(xié)助他們樹(shù)立 “正確”的權(quán)利觀，培育他們勤政廉政

12、為控制利益或公共利益服務(wù)的認(rèn)識(shí)和質(zhì)量，使他們能夠自覺(jué)地以心里的品德力氣抵抗外在的不良引誘，自覺(jué)地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)利。與“以權(quán)利束縛權(quán)利”的機(jī)制比較，以品德束縛權(quán)利的機(jī)制側(cè)重于事前的防備，期 望將問(wèn)題處理在或許呈現(xiàn)之前。而前者側(cè)重于過(guò)后的阻撓或賞罰，以使現(xiàn)已呈現(xiàn)的問(wèn)題得到處理。(3)權(quán)利束縛機(jī)制：以權(quán)利束縛權(quán)利此種束縛機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。它的首要寓意是， 在正確理解權(quán)利與權(quán)利聯(lián)絡(luò)的根底上， 恰當(dāng)?shù)匮b備權(quán)利， 以使它能夠起到一種束縛、 阻擋權(quán)利之亂用的作 用。以公民權(quán)利束縛政府權(quán)利這一機(jī)制的本質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力氣。以權(quán)利束縛權(quán)利和以品德束縛權(quán)利，這兩種機(jī)制都?xì)w于控制系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)