安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的告知函

1、附件2關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的告知函 （企業(yè)名稱）：開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化企業(yè)安全管理的根本途徑，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。依據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）和中共佛山市委、佛山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見（佛發(fā)201110號(hào)）的有關(guān)規(guī)定：企業(yè)必須全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，非煤礦山、冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)和領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行

2、業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)模以下企業(yè)要在2014年前全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各級(jí)政府要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。我單位現(xiàn)將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)要求書面正式告知你單位，隨附安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)說明（見附件3）一份，請(qǐng)你單位務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，立即開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并向我單位書面承諾（見附件4標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作完成時(shí)限。此函。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）年 月 日附件3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)說明一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)

3、源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物、環(huán)境始終處在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)健康快速發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和

4、過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法的有機(jī)結(jié)合。二、企業(yè)為什么要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有力措施。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是有法律依據(jù)的:中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）明確規(guī)定：企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，逾期不達(dá)標(biāo)的，將暫

5、扣企業(yè)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至達(dá)標(biāo)。省委省政府、市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見也對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提出了具體的要求，其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）全部企業(yè)要在2012年底前達(dá)標(biāo)，礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前達(dá)標(biāo)，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2014年底前全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等其他行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)原則上要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各級(jí)政府要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。所以說，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，是法律

6、法規(guī)對(duì)企業(yè)的具體要求，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任所必須履行的程序，企業(yè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。三、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極作用 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，是企業(yè)全面貫徹落實(shí)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是提升企業(yè)安全管理水平的重要方法，通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，能有效改善企業(yè)設(shè)備設(shè)施狀況和安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防和控制各類風(fēng)險(xiǎn)因素，降低事故發(fā)生的概率，有助于提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的要求，克服了安全管理的隨意性、臨時(shí)性和

7、盲目性，做到用法規(guī)促安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化，保障企業(yè)安全發(fā)展。四、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的必要性和重要性近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)共同努力，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)的穩(wěn)定，但同時(shí)我們也清醒地看到，部分企業(yè)仍然存在主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不到位，設(shè)備設(shè)施管理水平低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱等一系列問題，導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，全市事故總量仍然較大，較大重大事故沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在全市范圍企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作勢(shì)在必行，通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促使企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過程控制

8、和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辯識(shí)和預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生，因此，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，既是法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制要求，也是企業(yè)邁向現(xiàn)代安全管理方式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。五、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的程序步驟目前，國家和省、市都根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定了相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)自身的行業(yè)分類和實(shí)際，選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作基本程序如下：（一）企業(yè)對(duì)各類人員進(jìn)行培訓(xùn)，理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求和內(nèi)涵；（二）依據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

9、的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做好職能分解；（三）企業(yè)成立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，提供人力、物質(zhì)資源；（四）結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)全面開展排查，摸清企業(yè)安全現(xiàn)狀；（五）針對(duì)排查摸底發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計(jì)劃，計(jì)劃中要有目標(biāo)、措施、資金、責(zé)任單位（人）、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容；（六）按照整改計(jì)劃，實(shí)施整改，及時(shí)督促跟蹤檢查整改落實(shí)情況；（七）整改完成后，企業(yè)按照有關(guān)要求，編寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估報(bào)告。企業(yè)編寫好自評(píng)報(bào)告后送所在鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行審核，審核通過后，報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格的，送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行審核和公告，并頒發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書牌匾，不合格的，退回企業(yè)要求整改后重新評(píng)審。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建具體的

10、程序和步驟企業(yè)可登陸佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站查看佛山市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定辦法（修訂版）。六、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的成本費(fèi)用 抓好安全生產(chǎn)工作，是需要企業(yè)進(jìn)行持續(xù)有效的投入的。開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作同樣如此，但企業(yè)投入成本費(fèi)用的大小，和企業(yè)的實(shí)際情況有關(guān)。如果企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理水平較高，安全生產(chǎn)條件較好，那么在開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時(shí)，整改投入費(fèi)用較少，也不用聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，因此可能整體投入較少；相反，如果企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理水平不高，安全生產(chǎn)條件較差，那么在開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中單靠企業(yè)自身的力量可能難以完成創(chuàng)建，需要聘請(qǐng)專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做幫扶，整改投

11、入的費(fèi)用也較多，因此整體投入費(fèi)用可能較高。總之，企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的費(fèi)用是具體沒有標(biāo)準(zhǔn)，主要需根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而定。七、開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作后對(duì)企業(yè)有什么好處 企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作后，好處是很多的，一方面根據(jù)以前開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的企業(yè)分析來看，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率得到了大幅度的降低，通過我們下發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查的情況來看，95%的企業(yè)認(rèn)為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作后，幫助企業(yè)完善了安全生產(chǎn)制度和措施，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高了員工的安全意識(shí)，控制和降低了職業(yè)危害的發(fā)生，有效防止了各類事故，保障了企業(yè)員工和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的安全，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況得到了明顯的改善和提升；另一方面，根據(jù)佛山市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見的規(guī)定，目前安全生產(chǎn)監(jiān)管部門正在和社會(huì)保險(xiǎn)部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門、銀行監(jiān)管部門等進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、企業(yè)融資貸款等各方面的政策激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，讓標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)享受到政策的優(yōu)惠措施，對(duì)不開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)建立“黑名單”制度，在項(xiàng)目審批、工傷保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、融資貸款等各個(gè)方面采取制約和限制措施，以