初始環(huán)境評審方法介紹培訓(xùn)講座課件

1、1初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審方法介紹方法介紹2內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介第一部分初始環(huán)境評審的一般介紹第一部分初始環(huán)境評審的一般介紹一、目的一、目的二、內(nèi)容二、內(nèi)容三、方法三、方法四、計劃四、計劃五、初評報告五、初評報告第二部分環(huán)境因素的識別與評價第二部分環(huán)境因素的識別與評價一、環(huán)境因素的重要性一、環(huán)境因素的重要性二、環(huán)境因素的概念二、環(huán)境因素的概念三、環(huán)境因素的識別三、環(huán)境因素的識別四、環(huán)境因素的評價方法四、環(huán)境因素的評價方法前言：體系建立的原則和步驟前言：體系建立的原則和步驟3一、原則：一、原則：1 環(huán)境管理體系應(yīng)充分結(jié)合組織的特點環(huán)境管理體系應(yīng)充分結(jié)合組織的特點2、環(huán)境管理體系應(yīng)與組織現(xiàn)行的管理體系

2、、環(huán)境管理體系應(yīng)與組織現(xiàn)行的管理體系相結(jié)合相結(jié)合3 環(huán)境管理體系是一個動態(tài)發(fā)展，不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系是一個動態(tài)發(fā)展，不斷改進(jìn)和不斷完善的過程和不斷完善的過程4、 管理體系的一體化管理體系的一體化環(huán)境管理體系的建立與實施4二、建立的步驟：二、建立的步驟：1、 前期準(zhǔn)備工作前期準(zhǔn)備工作（1） 最高管理者的承諾最高管理者的承諾（2） 任命環(huán)境管理者代表任命環(huán)境管理者代表（3） 提供資源保障提供資源保障（4） 培訓(xùn)培訓(xùn)2、 初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審3、 環(huán)境管理體系策劃環(huán)境管理體系策劃4、 環(huán)境管理體系文件編寫環(huán)境管理體系文件編寫5、 環(huán)境管理體系試運行環(huán)境管理體系試運行6、 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核環(huán)境

3、管理體系內(nèi)部審核7、 環(huán)境管理體系申請認(rèn)證環(huán)境管理體系申請認(rèn)證5 第一部分第一部分初始環(huán)境評審的一般介紹初始環(huán)境評審的一般介紹6一、一、 目的目的 了解與掌握組織的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境管理了解與掌握組織的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境管理現(xiàn)狀，以便：現(xiàn)狀，以便：n制定適合組織的環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)、制定適合組織的環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)、環(huán)境管理方案；環(huán)境管理方案；n明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)；明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)； n建立環(huán)境管理體系，有效控制環(huán)境因素。建立環(huán)境管理體系，有效控制環(huán)境因素。 7二、內(nèi)容二、內(nèi)容1、 識別適用的法律、法規(guī)及其他要求，評價組織識別適用的法律、法規(guī)及其他要求，評價組織的守法情況。的守法情況。2

4、、識別環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素。、識別環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素。3、匯總產(chǎn)生污染的設(shè)施，評價防治污染設(shè)施的充、匯總產(chǎn)生污染的設(shè)施，評價防治污染設(shè)施的充分性和有效性，明確需要完善的環(huán)境工程。分性和有效性，明確需要完善的環(huán)境工程。4、掌握組織的環(huán)境管理現(xiàn)狀，包括組織機(jī)構(gòu)的適、掌握組織的環(huán)境管理現(xiàn)狀，包括組織機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性、各級管理者和員工的環(huán)境意識水平、環(huán)境應(yīng)性、各級管理者和員工的環(huán)境意識水平、環(huán)境風(fēng)險的機(jī)率、尋求改進(jìn)的機(jī)會。風(fēng)險的機(jī)率、尋求改進(jìn)的機(jī)會。 了解相關(guān)方對組織的環(huán)境行為和環(huán)境表現(xiàn)的了解相關(guān)方對組織的環(huán)境行為和環(huán)境表現(xiàn)的意見和要求。意見和要求。 8三、方法三、方法1、組成初始環(huán)境評

5、審組：要組織幾個人，集中一段、組成初始環(huán)境評審組：要組織幾個人，集中一段時間，專門進(jìn)行初評。時間，專門進(jìn)行初評。 2、檢查清單和調(diào)查表：以簡單的方式提問，提高工、檢查清單和調(diào)查表：以簡單的方式提問，提高工作效率。作效率。3、知情人座談會：召開各種層次、規(guī)模、人員的調(diào)、知情人座談會：召開各種層次、規(guī)模、人員的調(diào)查座談會。查座談會。4、查閱文件、記錄，收集數(shù)據(jù)、信息。如：法律制、查閱文件、記錄，收集數(shù)據(jù)、信息。如：法律制度的執(zhí)行情況。度的執(zhí)行情況。5、發(fā)調(diào)查表、問卷調(diào)查，如：員工環(huán)境意識水平。、發(fā)調(diào)查表、問卷調(diào)查，如：員工環(huán)境意識水平。6、現(xiàn)場調(diào)查。如：污染防治設(shè)施的充分性、有效性、現(xiàn)場調(diào)查。如：

6、污染防治設(shè)施的充分性、有效性7、現(xiàn)場監(jiān)測。如：排污達(dá)標(biāo)情況。、現(xiàn)場監(jiān)測。如：排污達(dá)標(biāo)情況。 9四、計劃四、計劃 全方位調(diào)查、關(guān)注重點全方位調(diào)查、關(guān)注重點產(chǎn)生或可能產(chǎn)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的活動、部門、區(qū)域。生重大環(huán)境影響的活動、部門、區(qū)域。10（1）生產(chǎn)制造部門：原材料、零部件、能源、資源、生產(chǎn)過）生產(chǎn)制造部門：原材料、零部件、能源、資源、生產(chǎn)過程、污染物排放等。程、污染物排放等。（2）設(shè)備、動力部門：水、氣、油、電、煤、機(jī)械等。）設(shè)備、動力部門：水、氣、油、電、煤、機(jī)械等。（3）技術(shù)部門：產(chǎn)品研究、設(shè)計、開發(fā)、工藝、工程改造等。）技術(shù)部門：產(chǎn)品研究、設(shè)計、開發(fā)、工藝、工程改造等。（4）供

7、應(yīng)貯運部門：采購、運輸、倉貯、供方、合同方等。）供應(yīng)貯運部門：采購、運輸、倉貯、供方、合同方等。（5）銷售服務(wù)部門：市場、用戶、產(chǎn)品使用、維修、運輸、）銷售服務(wù)部門：市場、用戶、產(chǎn)品使用、維修、運輸、相關(guān)方等。相關(guān)方等。（6）環(huán)保管理部門：環(huán)保設(shè)施、廢物處置、監(jiān)測、法規(guī)等。）環(huán)保管理部門：環(huán)保設(shè)施、廢物處置、監(jiān)測、法規(guī)等。（7）行政后勤部門：食堂、衛(wèi)生所、人事、勞保、安全、行）行政后勤部門：食堂、衛(wèi)生所、人事、勞保、安全、行政、社區(qū)關(guān)系等。政、社區(qū)關(guān)系等。1、調(diào)查部門、調(diào)查部門11（1）高層管理者：方針、資源、規(guī)劃、抱怨。）高層管理者：方針、資源、規(guī)劃、抱怨。（2）中層管理者：生產(chǎn)、設(shè)計、管理

8、制度、職）中層管理者：生產(chǎn)、設(shè)計、管理制度、職責(zé)現(xiàn)狀、培訓(xùn)等。責(zé)現(xiàn)狀、培訓(xùn)等。 (3)專業(yè)人員及工人：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故、專業(yè)人員及工人：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故、安全、職責(zé)、環(huán)境意識、技能、原料、能源、安全、職責(zé)、環(huán)境意識、技能、原料、能源、廢物排放、歷史。廢物排放、歷史。2、調(diào)查對象、調(diào)查對象12五、初評報告五、初評報告1、作用、作用 初始環(huán)境評審報告是初評工作所得信息的匯總，初始環(huán)境評審報告是初評工作所得信息的匯總，是建立體系的基礎(chǔ)，也是編寫體系文件，制定是建立體系的基礎(chǔ)，也是編寫體系文件，制定目標(biāo)、指標(biāo)等的依據(jù)。目標(biāo)、指標(biāo)等的依據(jù)。132、內(nèi)容、內(nèi)容 （1）組織的生產(chǎn)活動及相關(guān)活動情況，

9、包括：主要產(chǎn)）組織的生產(chǎn)活動及相關(guān)活動情況，包括：主要產(chǎn)品、廠區(qū)布置、工藝流程、資源消耗等情況。品、廠區(qū)布置、工藝流程、資源消耗等情況。（2）組織的守法現(xiàn)狀。）組織的守法現(xiàn)狀。（3）產(chǎn)生污染設(shè)施及污染物排放情況。）產(chǎn)生污染設(shè)施及污染物排放情況。（4）環(huán)境管理現(xiàn)狀，包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的適應(yīng)性、）環(huán)境管理現(xiàn)狀，包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的適應(yīng)性、干部和員工的環(huán)境意識等。干部和員工的環(huán)境意識等。（5）主要環(huán)境風(fēng)險與機(jī)率。）主要環(huán)境風(fēng)險與機(jī)率。（6）相關(guān)方的意見與要求。）相關(guān)方的意見與要求。（7）附件：適用的環(huán)保法律、法規(guī)清單；重要環(huán)境因）附件：適用的環(huán)保法律、法規(guī)清單；重要環(huán)境因素清單。素清單。14 第

10、二部分第二部分 環(huán)境因素的識別與評價環(huán)境因素的識別與評價 15一、一、 環(huán)境因素的重要性環(huán)境因素的重要性 1、在、在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中，各要素均以標(biāo)準(zhǔn)中，各要素均以環(huán)環(huán)境因素境因素為核心為核心2、 建立環(huán)境管理體系以環(huán)境因素為基礎(chǔ)。建立環(huán)境管理體系以環(huán)境因素為基礎(chǔ)。（1） 初始環(huán)境評審：要從環(huán)境因素入手初始環(huán)境評審：要從環(huán)境因素入手 確定環(huán)境狀況與環(huán)境管理現(xiàn)狀。確定環(huán)境狀況與環(huán)境管理現(xiàn)狀。 識別與評價環(huán)境因素。識別與評價環(huán)境因素。 依據(jù)環(huán)境因素識別法律法規(guī)。依據(jù)環(huán)境因素識別法律法規(guī)。 16（2） 建立體系建立體系“4.3 規(guī)劃（策劃）規(guī)劃（策劃）”：要處處考慮環(huán)境因素要處處考慮環(huán)境因素4.

11、3.1環(huán)境因素環(huán)境因素4.3.2法律及其他要求法律及其他要求4.3.3目標(biāo)與指標(biāo)目標(biāo)與指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案173、運行環(huán)境管理體系就是有效控制環(huán)境因素、運行環(huán)境管理體系就是有效控制環(huán)境因素4.4實施與運行實施與運行4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)，各部門要按其職責(zé)控制環(huán)境因素及產(chǎn)生機(jī)構(gòu)與職責(zé)，各部門要按其職責(zé)控制環(huán)境因素及產(chǎn)生的影響的影響4.4.2培訓(xùn)意識與能力：對全員進(jìn)行培訓(xùn)，知道如何控制環(huán)培訓(xùn)意識與能力：對全員進(jìn)行培訓(xùn)，知道如何控制環(huán)境因素所造成的影響境因素所造成的影響4.4.3信息交流：進(jìn)行有關(guān)環(huán)境因素的內(nèi)、外部交流信息交流：進(jìn)行有關(guān)環(huán)境因素的內(nèi)、外部交流4.4.4環(huán)境管理體系文件

12、編制環(huán)境管理體系文件編制4.4.5文件管理：文件管理：“具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本件的現(xiàn)行版本”4.4.6運行控制：運行控制：“組織應(yīng)根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確組織應(yīng)根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所認(rèn)定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動，確保它定與所認(rèn)定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行”4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：控制潛在的環(huán)境因素應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：控制潛在的環(huán)境因素184、保持體系以環(huán)境績效為度量、保持體系以環(huán)境績效為度量環(huán)境績效：一個組織基于環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，環(huán)境績效：一個組織基于環(huán)

13、境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系的成效。的成效。4.5檢查與糾正措施：實質(zhì)上是檢查環(huán)境因素是否得檢查與糾正措施：實質(zhì)上是檢查環(huán)境因素是否得到有效控制到有效控制4.5.1監(jiān)測：對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動監(jiān)測：對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測4.5.4環(huán)境管理體系審核：體系實施績效的審核環(huán)境管理體系審核：體系實施績效的審核4.6管理評審：適用性、充分性、有效性的評審離不管理評審：適用性、充分性、有效性的評審離不開環(huán)境因素開環(huán)境因素19二、二、 環(huán)境因素的概念環(huán)境因素的概念1

14、、 定義定義一個組織活動，產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用一個組織活動，產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。的要素。環(huán)境：組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、環(huán)境：組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、動物、植物、人以及它們之間的相互關(guān)自然資源、動物、植物、人以及它們之間的相互關(guān)系。系。要素：物質(zhì)及其運動。要素：物質(zhì)及其運動。相互作用：要素對環(huán)境的作用，即環(huán)境影響相互作用：要素對環(huán)境的作用，即環(huán)境影響202、 描述描述主體（物質(zhì)）：產(chǎn)生環(huán)境影響的物質(zhì)。主體（物質(zhì)）：產(chǎn)生環(huán)境影響的物質(zhì)。行為（運動）：造成環(huán)境影響的物質(zhì)的運動。行為（運動）：造成環(huán)境影響的物質(zhì)的運動。例：廢水排

15、放、噪聲釋放、垃圾拋棄、農(nóng)藥流失、例：廢水排放、噪聲釋放、垃圾拋棄、農(nóng)藥流失、CFCs泄漏、電磁波輻射泄漏、電磁波輻射21三、三、 環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別221、從環(huán)境因素自身考慮其識別、從環(huán)境因素自身考慮其識別（1） 時態(tài)時態(tài) 過去：由過去的行為造成的環(huán)境影響延續(xù)到現(xiàn)在。過去：由過去的行為造成的環(huán)境影響延續(xù)到現(xiàn)在。例例：推平土地（等待投資）破壞植被，嚴(yán)重水土：推平土地（等待投資）破壞植被，嚴(yán)重水土流失。流失。 現(xiàn)在：現(xiàn)在發(fā)生或存在的環(huán)境因素（絕大多數(shù)）。現(xiàn)在：現(xiàn)在發(fā)生或存在的環(huán)境因素（絕大多數(shù)）。 將來：潛在的或計劃進(jìn)行的事所產(chǎn)生（造成）的將來：潛在的或計劃進(jìn)行的事所產(chǎn)生（造成）的環(huán)境

16、因素。環(huán)境因素。例例：修建道路修建道路 交通噪聲污染。交通噪聲污染。 引進(jìn)新生產(chǎn)項目引進(jìn)新生產(chǎn)項目 新污染物排放；污染物排放量增加。新污染物排放；污染物排放量增加。 建設(shè)污水處理廠建設(shè)污水處理廠 污泥產(chǎn)生；臭氣散發(fā)。污泥產(chǎn)生；臭氣散發(fā)。23（2） 狀態(tài)狀態(tài) 環(huán)境行為環(huán)境行為 環(huán)境因素環(huán)境因素 環(huán)境影響環(huán)境影響 正常正常 罐裝液化氣貯存與使用罐裝液化氣貯存與使用 伐門漏氣伐門漏氣 污染空氣污染空氣 異常異常 罐裝液化氣貯存與使用罐裝液化氣貯存與使用 伐門損壞泄漏伐門損壞泄漏 嚴(yán)重污染空氣嚴(yán)重污染空氣 緊急緊急 罐裝液化氣貯存與使用罐裝液化氣貯存與使用 鋼瓶爆炸鋼瓶爆炸 環(huán)境災(zāi)難環(huán)境災(zāi)難24（3）

17、類型）類型 產(chǎn)生污染型：水、氣、聲、渣產(chǎn)生污染型：水、氣、聲、渣 環(huán)境因素環(huán)境因素 環(huán)境影響環(huán)境影響例例 食堂廢水排放食堂廢水排放 污染河流污染河流 汽車尾氣排放汽車尾氣排放 污染空氣污染空氣 消耗資源型：消耗能源、水源、土地、森林、消耗資源型：消耗能源、水源、土地、森林、草原、礦物、各種物資草原、礦物、各種物資環(huán)境因素環(huán)境因素 環(huán)境影響環(huán)境影響例例 過量放牧過量放牧 草場退化草場退化 森林砍伐森林砍伐 部分野生動植物滅絕部分野生動植物滅絕 常明燈（白日開燈）常明燈（白日開燈） 能源浪費能源浪費 單面使用復(fù)印紙單面使用復(fù)印紙 加速森林銳減加速森林銳減252、從環(huán)境行為考慮識別環(huán)境因素、從環(huán)境行

18、為考慮識別環(huán)境因素 環(huán)境因素主要是由人的環(huán)境行為造成的，也有少部環(huán)境因素主要是由人的環(huán)境行為造成的，也有少部分是自然界中某種自然力的環(huán)境行為造成的，為此，分是自然界中某種自然力的環(huán)境行為造成的，為此，可以從環(huán)境行為的后果推導(dǎo)出環(huán)境因素?？梢詮沫h(huán)境行為的后果推導(dǎo)出環(huán)境因素。例例 環(huán)境行為環(huán)境行為 環(huán)境因素環(huán)境因素 電鍍生產(chǎn)電鍍生產(chǎn) 電鍍廢水排放，酸性氣體排放電鍍廢水排放，酸性氣體排放 撒農(nóng)藥撒農(nóng)藥 農(nóng)藥流失農(nóng)藥流失 駕駛汽車駕駛汽車 尾氣排放，噪聲釋放尾氣排放，噪聲釋放 臺風(fēng)暴雨臺風(fēng)暴雨 洪水暴發(fā)洪水暴發(fā)263、從環(huán)境影響考慮識別環(huán)境因素、從環(huán)境影響考慮識別環(huán)境因素 環(huán)境因素與環(huán)境影響是因果關(guān)系

19、，事物的結(jié)果往往是顯而易見的，為環(huán)境因素與環(huán)境影響是因果關(guān)系，事物的結(jié)果往往是顯而易見的，為了尋找原因，可以從結(jié)果入手往回推，也就是從造成的環(huán)境影響反推其了尋找原因，可以從結(jié)果入手往回推，也就是從造成的環(huán)境影響反推其環(huán)境因素。環(huán)境因素。 產(chǎn)生污染型產(chǎn)生污染型例例 環(huán)境影響環(huán)境影響 環(huán)境因素環(huán)境因素 空氣空氣NOx超標(biāo)超標(biāo) 汽車尾氣排放汽車尾氣排放 荔技開花不結(jié)果荔技開花不結(jié)果 含氟廢氣排放含氟廢氣排放 消耗資源型消耗資源型 例例 環(huán)境影響環(huán)境影響 環(huán)境因素環(huán)境因素 電消耗增加（能源浪費）電消耗增加（能源浪費） 常明燈（白天開燈）常明燈（白天開燈） 耗水量增加（水浪費）耗水量增加（水浪費） 常流

20、水常流水 損害人群健康型損害人群健康型 例例 環(huán)境影響環(huán)境影響 環(huán)境因素環(huán)境因素 甲狀腺肥大甲狀腺肥大 碘缺乏碘缺乏 274、相關(guān)方環(huán)境因素的識別、相關(guān)方環(huán)境因素的識別ISO14001標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)： “4.3.1環(huán)境因素：組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活環(huán)境因素：組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可以期望它施加影響的動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素。環(huán)境因素?！?能夠控制的環(huán)境因素：由組織的環(huán)境行為造成的環(huán)境因素。能夠控制的環(huán)境因素：由組織的環(huán)境行為造成的環(huán)境因素。 可施加影響的環(huán)境因素：由相關(guān)方的環(huán)境行為造成的環(huán)境因可施加影響的環(huán)境

21、因素：由相關(guān)方的環(huán)境行為造成的環(huán)境因素。可以對相關(guān)方施加影響，達(dá)到間接控制。因此，識別相素。可以對相關(guān)方施加影響，達(dá)到間接控制。因此，識別相關(guān)方的環(huán)境因素，要注意識別那些可以通過施加影響加以控關(guān)方的環(huán)境因素，要注意識別那些可以通過施加影響加以控制的環(huán)境因素。不要站在相關(guān)方的角度，識別其全部環(huán)境因制的環(huán)境因素。不要站在相關(guān)方的角度，識別其全部環(huán)境因素?？墒┘拥挠绊懻蔷帉懽鳂I(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行管理的內(nèi)容。素?？墒┘拥挠绊懻蔷帉懽鳂I(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行管理的內(nèi)容。285、環(huán)境因素識別的實施、環(huán)境因素識別的實施 環(huán)境因素的識別方法，如：現(xiàn)場調(diào)查、工藝流程分析、環(huán)境因素的識別方法，如：現(xiàn)場調(diào)查、工藝流程分析、產(chǎn)品生命

22、周期分析、員工問卷調(diào)查、法律法規(guī)要求對照、產(chǎn)品生命周期分析、員工問卷調(diào)查、法律法規(guī)要求對照、頭腦風(fēng)暴等方法。頭腦風(fēng)暴等方法。 但由于實施但由于實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的組織情況不同，難以用標(biāo)準(zhǔn)的組織情況不同，難以用一種通用的方法識別，即或?qū)τ谝粋€組織，由于環(huán)境因素一種通用的方法識別，即或?qū)τ谝粋€組織，由于環(huán)境因素的類型，時態(tài)、狀態(tài)及成因等的差異，也難以用上述的某的類型，時態(tài)、狀態(tài)及成因等的差異，也難以用上述的某種單一方法識別。種單一方法識別。 在認(rèn)證實踐中總結(jié)，推薦如下環(huán)境因素識別方法：在認(rèn)證實踐中總結(jié)，推薦如下環(huán)境因素識別方法： 全員參與識別全員參與識別 共同討論確定共同討論確定 小組匯總確

23、認(rèn)小組匯總確認(rèn) 29四、環(huán)境因素的評價方法四、環(huán)境因素的評價方法30（一）（一） 評價環(huán)境因素的要點評價環(huán)境因素的要點 重要環(huán)境因素：具有或可能具有重大環(huán)境影響重要環(huán)境因素：具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。的環(huán)境因素。 由于環(huán)境影響的大小是相對的，重要環(huán)境因素由于環(huán)境影響的大小是相對的，重要環(huán)境因素僅僅是相對于具有一般環(huán)境影響的環(huán)境因素而僅僅是相對于具有一般環(huán)境影響的環(huán)境因素而言，因此，評價出多少個重要環(huán)境因素，完全言，因此，評價出多少個重要環(huán)境因素，完全依組織的具體情況而定，沒有絕對的要求。依組織的具體情況而定，沒有絕對的要求。1、 重要環(huán)境因素的概念重要環(huán)境因素的概念312、評價環(huán)境

24、因素的目的、評價環(huán)境因素的目的 在識別環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，確定出組織的重要環(huán)境在識別環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，確定出組織的重要環(huán)境因素，以明確管理重點和需要改進(jìn)的要求。對評價因素，以明確管理重點和需要改進(jìn)的要求。對評價出的重要環(huán)境因素需要建立目標(biāo)、指標(biāo)、制定環(huán)境出的重要環(huán)境因素需要建立目標(biāo)、指標(biāo)、制定環(huán)境管理方案，或者編制作業(yè)指導(dǎo)書，以實施對其控制管理方案，或者編制作業(yè)指導(dǎo)書，以實施對其控制與管理。與管理。323、評價方法的思路、評價方法的思路（1）評價環(huán)境因素產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境影響的大小，）評價環(huán)境因素產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境影響的大小，從中選出影響重大或相對重大的部分為重要環(huán)境因素；從中選出影響重大或相對

25、重大的部分為重要環(huán)境因素；（2）由于組織的環(huán)境現(xiàn)狀、地理位置、社會條件、適）由于組織的環(huán)境現(xiàn)狀、地理位置、社會條件、適用法律、環(huán)境要求、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)實力等主、客觀用法律、環(huán)境要求、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)實力等主、客觀因素的具體情況不同，不可能有廣泛適用的方法，具因素的具體情況不同，不可能有廣泛適用的方法，具體選用何種評價方法，應(yīng)由組織自行確定；體選用何種評價方法，應(yīng)由組織自行確定；（3）評價環(huán)境因素應(yīng)考慮的評價因子應(yīng)是多種的，具）評價環(huán)境因素應(yīng)考慮的評價因子應(yīng)是多種的，具體選擇那些因子也應(yīng)依組織的具體情況確定。體選擇那些因子也應(yīng)依組織的具體情況確定。33（1） 環(huán)境影響的范圍環(huán)境影響的范圍（2） 環(huán)

26、境影響的程度環(huán)境影響的程度（3） 發(fā)生的概率（或頻率）發(fā)生的概率（或頻率）（4） 環(huán)境影響的持續(xù)時間環(huán)境影響的持續(xù)時間（5） 法律和標(biāo)準(zhǔn)的要求法律和標(biāo)準(zhǔn)的要求（6） 相關(guān)方關(guān)注的程度相關(guān)方關(guān)注的程度（7） 經(jīng)濟(jì)損益因子經(jīng)濟(jì)損益因子（8） 其他因素其他因素 評價環(huán)境因素可考慮的評價因子評價環(huán)境因素可考慮的評價因子34（二）組成評價小組承擔(dān)評價任務(wù)（二）組成評價小組承擔(dān)評價任務(wù)1、評價小組組成、評價小組組成 為了能準(zhǔn)確地、恰當(dāng)?shù)卦u價環(huán)境因素，應(yīng)組成為了能準(zhǔn)確地、恰當(dāng)?shù)卦u價環(huán)境因素，應(yīng)組成“評評價小組價小組”。 評價小組可由評價小組可由5-7人組成，人員過少會造成評價結(jié)人組成，人員過少會造成評價結(jié)論

27、帶有片面性，人員過多，會出現(xiàn)意見難以統(tǒng)一，論帶有片面性，人員過多，會出現(xiàn)意見難以統(tǒng)一，議而難決的局面。議而難決的局面。 評價小組最好有評價小組最好有1-2名外聘專家，以克服組織內(nèi)部名外聘專家，以克服組織內(nèi)部人員難以察覺的某種習(xí)以為常的不良影響。人員難以察覺的某種習(xí)以為常的不良影響。 評價小組的具體人數(shù)、人選依組織規(guī)模、人才資源、評價小組的具體人數(shù)、人選依組織規(guī)模、人才資源、環(huán)境因素種類、數(shù)量等情況由組織管理者決定。環(huán)境因素種類、數(shù)量等情況由組織管理者決定。352、評價小組工作程序、評價小組工作程序（1）能夠優(yōu)先評定的重要環(huán)境因素優(yōu)先確定；）能夠優(yōu)先評定的重要環(huán)境因素優(yōu)先確定；（2）不能優(yōu)先確定

28、的部分，排除明顯不會成為）不能優(yōu)先確定的部分，排除明顯不會成為重要環(huán)境因素的部分重要環(huán)境因素的部分 后協(xié)商確后協(xié)商確 定，或直接采定，或直接采取打分評價；取打分評價；（3）不能協(xié)商確定的有爭議部分，可采取打分）不能協(xié)商確定的有爭議部分，可采取打分評價確定。評價確定。36（三）優(yōu)先確定評價（三）優(yōu)先確定評價 對于法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有明確要求的，對于法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有明確要求的，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。371、法律、法規(guī)有具體要求，按要求優(yōu)先確定為重、法律、法規(guī)有具體要求，按要求優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。要環(huán)境因素。如：如：（1）破壞臭氧層物質(zhì)的使用；）破壞臭氧層物質(zhì)的

29、使用；（2）因使用國家明令禁止或陶汰的小型或）因使用國家明令禁止或陶汰的小型或落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備所產(chǎn)生或涉及的環(huán)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備所產(chǎn)生或涉及的環(huán)境因素。境因素。 (3)組織向環(huán)境排放的污染物超過了應(yīng)執(zhí)行組織向環(huán)境排放的污染物超過了應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，造成超標(biāo)排放的環(huán)境因素應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，造成超標(biāo)排放的環(huán)境因素應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。38 2、組織向環(huán)境排放的污染物因有較好的防治設(shè)施，在、組織向環(huán)境排放的污染物因有較好的防治設(shè)施，在正常運行狀況下從不超標(biāo)，但如防治設(shè)施管理不善或正常運行狀況下從不超標(biāo)，但如防治設(shè)施管理不善或發(fā)生事故或停止防治設(shè)發(fā)生事故或停止防治設(shè) 施運

30、行，會出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)施運行，會出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。 3、地方環(huán)保部門對組織所規(guī)定的總量控制指標(biāo)項目相、地方環(huán)保部門對組織所規(guī)定的總量控制指標(biāo)項目相關(guān)的環(huán)境因素，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。關(guān)的環(huán)境因素，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。 4、組織的排污雖然不會出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，但排放量較大，、組織的排污雖然不會出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，但排放量較大，如不削減排放量，日久之后會對環(huán)境或人群健康產(chǎn)生如不削減排放量，日久之后會對環(huán)境或人群健康產(chǎn)生影響，這類環(huán)境因素應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。影響，這類環(huán)境因素應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。396、產(chǎn)生危險廢棄物的環(huán)境因素，除偶爾產(chǎn)生很少

31、量的、產(chǎn)生危險廢棄物的環(huán)境因素，除偶爾產(chǎn)生很少量的危險廢棄物外，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。危險廢棄物外，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。7、有較大的事故隱患或發(fā)生機(jī)率，且一旦發(fā)生事故將、有較大的事故隱患或發(fā)生機(jī)率，且一旦發(fā)生事故將會對環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響或破壞，這類環(huán)境因素應(yīng)會對環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響或破壞，這類環(huán)境因素應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。8、對組織的信譽，生存等有重大影響的環(huán)境因素，應(yīng)、對組織的信譽，生存等有重大影響的環(huán)境因素，應(yīng)優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。9、因相關(guān)方對其環(huán)境因素管理不善或失誤，會對組織、因相關(guān)方對其環(huán)境因素管理不善或失誤，會對組織

32、的活動、產(chǎn)品或服務(wù)造成嚴(yán)重影響或不良后果可優(yōu)先的活動、產(chǎn)品或服務(wù)造成嚴(yán)重影響或不良后果可優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素。確定為重要環(huán)境因素。10、組織管理者認(rèn)為其他需要優(yōu)先確定的重要環(huán)境因素。、組織管理者認(rèn)為其他需要優(yōu)先確定的重要環(huán)境因素。40（四）協(xié)商確定評價（四）協(xié)商確定評價 1、評價小組對不能優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素的部分，應(yīng)再、評價小組對不能優(yōu)先確定為重要環(huán)境因素的部分，應(yīng)再排除明顯不可能成為重要環(huán)境因素的一般環(huán)境因素。排除明顯不可能成為重要環(huán)境因素的一般環(huán)境因素。 2、對剩余部分采取協(xié)商評價，也可直接進(jìn)行打分評價。、對剩余部分采取協(xié)商評價，也可直接進(jìn)行打分評價。 3、評價小組每位成員在評價環(huán)境

33、因素時，要充分考慮環(huán)境、評價小組每位成員在評價環(huán)境因素時，要充分考慮環(huán)境因素評價要點和評價因子，在本人認(rèn)識水平上獨立給出個因素評價要點和評價因子，在本人認(rèn)識水平上獨立給出個人意見，不應(yīng)受他人或其他因素的干擾。人意見，不應(yīng)受他人或其他因素的干擾。 4、經(jīng)協(xié)商仍不能確定的環(huán)境因素，可進(jìn)一步采取打分評價。、經(jīng)協(xié)商仍不能確定的環(huán)境因素，可進(jìn)一步采取打分評價。 5、評價小組應(yīng)形成重要環(huán)境因素推薦方案，報組織管理者、評價小組應(yīng)形成重要環(huán)境因素推薦方案，報組織管理者確認(rèn)。確認(rèn)。41（五）打分評價（五）打分評價1、打分評價的原則、打分評價的原則 （1）采用打分評價只能將待評價環(huán)境因素評）采用打分評價只能將待評

34、價環(huán)境因素評價出其重要性的排列次序；價出其重要性的排列次序； （2）打分評價所得最高分的環(huán)境因素的重）打分評價所得最高分的環(huán)境因素的重要性，不如優(yōu)先評價所確定的環(huán)境因素重要；要性，不如優(yōu)先評價所確定的環(huán)境因素重要； （3）打分評價所選的評價因子數(shù)量和得分）打分評價所選的評價因子數(shù)量和得分幅度，可以依組織的具體情況確定；幅度，可以依組織的具體情況確定；422、打分評價計算公式、打分評價計算公式 M=abcdefg 式中式中 M 為環(huán)境因素評價得分；為環(huán)境因素評價得分； a、b、c、d、e、f、g 為評價因子，沒有為評價因子，沒有影響或影響很小的因子得分均為影響或影響很小的因子得分均為“1”。43

35、3、公式涵義、公式涵義 （1）環(huán)境因素評價得分是多因子的疊加結(jié)果；）環(huán)境因素評價得分是多因子的疊加結(jié)果； （2）各因子之間是相互獨立的；）各因子之間是相互獨立的； （3）有效因子的數(shù)量，依組織的具體情況而定；）有效因子的數(shù)量，依組織的具體情況而定； （4）對設(shè)立的某一評價因子，當(dāng)其涵義與幅度）對設(shè)立的某一評價因子，當(dāng)其涵義與幅度確定之后，待評價環(huán)境因素都應(yīng)逐一被評分。確定之后，待評價環(huán)境因素都應(yīng)逐一被評分。 444、 打分評價的評價因子打分評價的評價因子 （1）環(huán)境影響范圍）環(huán)境影響范圍a幅度幅度 得分得分 全球性的全球性的 5 全國性的全國性的 4區(qū)域性的區(qū)域性的 3局部地方局部地方 2很小范圍很小范圍 145（2）