公共管理學(xué)期末(2014-2)

1、窗體頂端1.（1.0分） 10、下面屬于非強制型公共組織的是(   C    )。  ·    A、仲裁委員會 ·    B、人民代表大會 ·    C、基金會 ·    D、法院2.（1.0分） 4、公共部門績效管理的核心內(nèi)容是（  A   ）。  ·    A、公共部門績效評估 ·  

2、  B、公共部門績效指標化·    C、公共部門績效目標的確定 ·    D、公共部門績效監(jiān)測3.（1.0分）    7、非營利組織要有一定程度的制度化是指非營利組織的（  B   ）。  ·    A、民間性 ·    B、組織性 ·    C、非營利性 ·    D、自治性4.（1.0分）    6、公共

3、管理學(xué)的研究對象是(  C   )。  ·    A、政府管理公共事務(wù)的過程及其規(guī)律·    B、行政機關(guān)管理公共事務(wù)的過程及其規(guī)律·    C、公共組織管理公共事務(wù)的過程及其規(guī)律·    D、非政府組織管理公共事務(wù)的過程及其規(guī)律5.（1.0分）     9、鋼鐵行業(yè)協(xié)會向政府反映會員的意見、建議，又向會員宣傳政府的相關(guān)政策。這是指非營利組織的（  D &#

4、160; ）。  ·    A、社會服務(wù)功能 ·    B、社會裁斷功能 ·    C、社會評價功能 ·    D、社會溝通功能 6.（1.0分）     8、俱樂部型公共產(chǎn)品具有（   C  ）的特征。  ·    A、競爭性和非排他性 ·    B、非排他性和非競爭性 ·   

5、; C、非競爭性和排他性 ·    D、排他性和競爭性7.（1.0分） 1、不可能排除其他人的消費是指公共產(chǎn)品的（    D   ）。  ·    A、競爭性·    B、非競爭性·    C、排他性·    D、非排他性8.（1.0分）     5、公共組織縱向結(jié)構(gòu)的變革主要表現(xiàn)為（   D &#

6、160;）。  ·    A、由分權(quán)式、扁平型向著集權(quán)式、尖塔型的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展·    B、由微觀管理部門為主向宏觀管理部門為主的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展·    C、由宏觀管理部門為主向微觀管理部門為主的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展·    D、由集權(quán)式、尖塔型向著分權(quán)式、扁平型的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展9.（1.0分） 2、以公平為核心的中期公共管理范式的主要代表人物是（   A   ）。  ·   

7、A、弗雷德里克森 ·    B、威爾遜 ·    C、奧斯本 ·    D、古德諾10.（1.0分） 3、從職能作用的性質(zhì)來看，公共組織職能的變革是（    C    ）。  ·    A、由以政治職能為中心，逐漸向經(jīng)濟職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心的轉(zhuǎn)移·    B、由以經(jīng)濟職能為中心，逐漸向政治職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心的轉(zhuǎn)移

8、·    C、由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為主向管理性、服務(wù)性職能為主的方向轉(zhuǎn)變 ·    D、由管理性、服務(wù)性職能為主向保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為主的方向轉(zhuǎn)變多選題 (共10道題) 展開收起11.（2.0分） 8、衡量政府績效評估的指標有（   ABCDE  ）。  ·    A、經(jīng)濟指標 ·    B、效率指標·    C、質(zhì)量指標·    D、公平指標 ·

9、    E、效益指標12.（2.0分） 1、公共服務(wù)的商業(yè)型供給模式的特征是（  ABC   ）。  ·    A、生產(chǎn)主體基本上是私人機構(gòu)·    B、以贏利為活動目的·    C、產(chǎn)出的是公共服務(wù)·    D、生產(chǎn)主體是政府·    E、以增進公共利益為活動目的13.（2.0分）     4、下面屬于公共管理主體的是（ &#

10、160;ABDE   ）。  ·    A、立法機關(guān) ·    B、司法機關(guān) ·    C、私營企業(yè)·    D、公立學(xué)校 ·    E、行政機關(guān)14.（2.0分）     9、公共服務(wù)的志愿型供給模式的作用形式有（  BCE   ）。  ·    A、增進公共利益 · 

11、0;  B、志愿服務(wù)·    C、沒有營利目的的收費服務(wù)·    D、有營利目的的收費服務(wù) ·    E、無償捐贈公益事業(yè)15.（2.0分）      7、公共政策的基本特征有(  ABCE   )。  ·    A、政治性 ·    B、合法性 ·    C、穩(wěn)定性 ·   

12、D、階段性 ·    E、目標選擇的多重性16.（2.0分） 6、公共服務(wù)的權(quán)威型供給模式的制度安排有（  ACE   ）。  ·    A、政府服務(wù) ·    B、政府投入 ·    C、政府間協(xié)議·    D、政府購買 ·    E、政府出售17.（2.0分）     5、傳統(tǒng)公共行政范式以（  BC&#

13、160;   ）為理論基礎(chǔ)。  ·    A、梅奧的人際關(guān)系學(xué)理論·    B、威爾遜的政治與行政相分離的二分法理論·    C、韋伯的理性官僚制理論·    D、布坎南的公共選擇理論·    E、漢密爾頓和杰佛遜的民主行政管理理論18.（2.0分）     10、公共管理倫理的功能作用有（  ABCE   ）。  &

14、#183;    A、引導(dǎo)功能 ·    B、規(guī)范功能 ·    C、維系功能 ·    D、教育功能 ·    E、選擇功能19.（2.0分） 3、科層制方法的主要特征是（   BDE   ）。 ·    A、薪酬固定化 ·    B、組織標準化 ·    C、培訓(xùn)制度化·  

15、  D、工作秩序化 ·    E、管理規(guī)范化20.（2.0分）     2、公共政策執(zhí)行的特征有(  ABDE   )。  ·    A、對象的適用性 ·    B、執(zhí)行的靈活性·    C、執(zhí)行的公平性·    D、執(zhí)行的協(xié)調(diào)性 ·    E、執(zhí)行的有序性問答題 (共5道題) 展開收起窗體頂端21. （20.0分）

16、論述影響政策執(zhí)行的因素。 答：1.公共政策本身的影響因素包括：政策缺乏連貫性；政策缺乏合理性；政策缺乏具體性等。 2.公共政策執(zhí)行機構(gòu)的影響因素包括：執(zhí)行機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)合理與否；執(zhí)行機構(gòu)的功能充分發(fā)揮與否等。 3.公共政策執(zhí)行相關(guān)人員的因素包括：政策執(zhí)行者的能力、素質(zhì)和覺悟；政策目標群體的行為狀況等。 4.公共政策環(huán)境的影響因素包括：經(jīng)濟因素；政治因素；文化因素；社會因素等。政策問題的性質(zhì)影響有效執(zhí)行的因素主要表現(xiàn)在：問題本身所涉及的范圍。從現(xiàn)實情況來看，有的政策問題性質(zhì)比較單一，所涉及的范圍較小，那么針對此類問題所制定的政策，執(zhí)行起來就比較容易，反之難度就會增加；問題本身的復(fù)雜程度。一般而論

17、，政策問題的復(fù)雜程度取決于問題的成因、問題對社會生活的影響、與其他社會問題的關(guān)聯(lián)性這三個方面。由于政策問題本身的紛繁復(fù)雜，即使拿出了較好的政策方案，在執(zhí)行之中仍然會遇到相當大的阻力和困難。隨著問題的產(chǎn)生需要調(diào)節(jié)的行為量的大小。不同的社會問題涉及的人口會有相當大的差別。隨著人員的增多，相互之間的溝通、協(xié)調(diào)的難度也就加大，所需政府調(diào)節(jié)的行為量顯然也會增大，這就增加了政策執(zhí)行的難度，必將消耗更多的政策資源。政策本身的質(zhì)量優(yōu)劣是影響政策有效執(zhí)行的又一個重要因素。可以說，質(zhì)量好的政策是政策有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)和前提。政策質(zhì)量的高低主要由以下三個要素來衡量： (1) 政策的可行性程度。政策的可行性，是指既定

18、的政策具備了執(zhí)行所需要的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀努力，可以實現(xiàn)客觀與主觀的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮政策的效力，圓滿地實現(xiàn)政策目標。因此，政策目標的明確與否直接關(guān)系到政策執(zhí)行的效果。(2) 政策的合理性程度。一般來說，一項合理的政策是建立在堅實的理論基礎(chǔ)之上的。這個理論基礎(chǔ)為政策規(guī)定提供了令人信服的邏輯前提。例如，“實踐是檢驗真理的唯一標準”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷分別在不同的層面構(gòu)成了我國許多公共政策的邏輯前提。邏輯前提的選擇將直接影響政策在一定條件下的合理性。另外，政策的合理性意味著決策者是理性的；政策制定是經(jīng)過一番周密思考的，而非情緒性的、武斷的。(3) 政策的合法化程度。合法化

19、是指公共政策經(jīng)法定權(quán)力機構(gòu)按照正規(guī)的程序予以認可。公共政策一旦合法化，便意味著它取得了政治系統(tǒng)的承認，獲得了正式的公共性和權(quán)威性，從而使政策在執(zhí)行過程中能以法律為后盾，減少干擾，排除阻力，確保有效實施。窗體底端窗體頂端 22.（10.0分） 簡述我國新公共管理體制的構(gòu)建。 答：（一）新公共管理體制的指導(dǎo)思想：執(zhí)政為民   第一、以“執(zhí)政為民”的思想來建立新型公共管理體制，使政府對社會的治理更容易貼近社會、得到社會的理解，承認其合法性。第二、“執(zhí)政為民”的民主行政行政管理體制是社會公眾制約政府權(quán)力、控制政府失靈的有效途徑。首先，智慧是從群眾中來的，決策的民

20、主化有利于實現(xiàn)決策的科學(xué)化，以最大限度地擴展政府決策的理性；其次，民主行政可以監(jiān)督政府的自利性傾向。 第三、“執(zhí)政為民”的民主行政管理體制是防止集中的權(quán)力被腐敗而設(shè)置的防腐劑，但是它并不排斥公共行政領(lǐng)域必要的集中。 第四、“執(zhí)政為民”的新型公共管理體制將有力地推動我國的法制建設(shè)，更快地建立依法行政和依法治國的民主社會。民主制度是法治制度，在民主政體中，政策多以法律、法規(guī)的形式出現(xiàn)。  （二）新公共管理體制的實現(xiàn)途徑   第一、建立政府主導(dǎo)、多元主體共存的公共管理格局。 第二、把競爭機制注入到公共服務(wù)領(lǐng)域。有效政府的

21、實質(zhì)就是市場的政府，即以市場為基礎(chǔ)的政府。  第三、樹立公共管理績效評估的價值取向一一公眾滿意原則。  第四、提高政府質(zhì)量，建立政府質(zhì)量管理機制，推行政府社會服務(wù)承諾制度。 第五、進行規(guī)制重建。公共管理的規(guī)制主要是指在市場經(jīng)濟體制下政府依據(jù)一定的法律、法規(guī)對公共組織進行制約、干預(yù)或管理，以約束和規(guī)范公共組織的行為，保證社會整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展窗體底端窗體頂端23. （10.0分） 簡述政府失靈的表現(xiàn)與成因。 答：表現(xiàn)：（1）短缺或過剩。如果政府的干預(yù)方式是把價格固定在非均衡水平上，將導(dǎo)致生產(chǎn)短缺或者生產(chǎn)過剩。如果把價格固定在均衡水平之下，就會產(chǎn)生

22、短缺。反之，則產(chǎn)生過剩。（2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，難以進行政策評價。（3）官僚主義。政府決策過程中也許高度僵化和官僚主義嚴重，可能存在大量的重復(fù)勞動和繁文縟節(jié)。（4）缺乏市場激勵。政府干預(yù)消除了市場的力量，或沖抵了他們的作用，敢于就可能消除某些有益的激勵。（5）政府政策的頻繁變化。如果政府干預(yù)的政策措施變化得太頻繁，行業(yè)的經(jīng)濟效率就會蒙受損失，因為企業(yè)難以規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營活動。成因：1、對政府作用范圍界定不清，政府與市場錯位。2、對政府能力缺乏正確認識，3、政府發(fā)揮作用的方式不合理，4、政府干預(yù)度不合理，5、政府本身不能有效運行。窗體底端窗體頂

23、端24. 簡述公共組織的含義與特征。 答：公共組織有廣義與狹義兩種含義：廣義的公共組織是指以管理社會公共事務(wù)，協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為母的的組織。狹義的公共組織是指政府。 公共組織的特征： 1.公共性：公共組織的特殊性在于其公共性，這種公共性集中體現(xiàn)在其組織目標和組織基本功能上，同時也會影響到組織的形成過程、組織的規(guī)劃和組織的效率等方面。       2.社會性：無論任何國家任何制度下的公共組織，都是產(chǎn)生于社會并具有管理社會公共事務(wù)的職能。 3合法性：公共組織的任務(wù)、責任、權(quán)力是由憲法和法律賦予的。 4服務(wù)性：公共組織的存在與活動，都是為了國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步服務(wù)。 5.權(quán)威性：國家權(quán)力是一種政治統(tǒng)治與社會管理權(quán)力，其整體作用就是維護社會的長遠利益和根本利益，將