調(diào)運(yùn)-4.中國大唐集團(tuán)公司市場(chǎng)煤集中競(jìng)價(jià)采購管理辦法(大唐集團(tuán)制[2016]16號(hào))

1、附件中國大唐集團(tuán)公司 市場(chǎng)煤集中競(jìng)價(jià)采購管理辦法第一章總 則第一條 為了積極適應(yīng)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)變化，認(rèn)真踐行“價(jià)值思維、 效益導(dǎo)向”的核心理念， 創(chuàng)新燃料采購方式，建立“公開、 公平、公正”的燃料采購競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)公司燃料業(yè)務(wù)“集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”， 實(shí)現(xiàn)燃料“陽光化”采購，有效降低燃料采購成本，特制定本辦法。第二條 本辦法依據(jù)中國大唐集團(tuán)公司燃料計(jì)劃調(diào)運(yùn)管理辦法、中國大唐集團(tuán)公司燃料供應(yīng)商管理辦法等有關(guān)規(guī)定制定。第三條 市場(chǎng)煤集中競(jìng)價(jià)采購是指集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的燃料電子采購平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布燃料、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等采購信息、接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)、由系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的競(jìng)價(jià)排序條件進(jìn)行排序、經(jīng)過

2、多次合理的競(jìng)價(jià)談判確定合作供應(yīng)商，并最終通過網(wǎng)絡(luò)公布競(jìng)價(jià)及合作結(jié)果。第四條 集團(tuán)公司委托大唐電力燃料有限公司作為電子采購平臺(tái)的運(yùn)營單位（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)運(yùn)營單位），協(xié)助燃料管理部（燃料調(diào)度中心）對(duì)集中競(jìng)價(jià)采購工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和服務(wù)，并負(fù)責(zé)按照集 團(tuán)公司信息化有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電子采購平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)。第二章實(shí)施范圍第五條 原則上集團(tuán)公司范圍內(nèi)各級(jí)采購單位市場(chǎng)采購的所有 發(fā)電燃料，以及選擇燃料運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)提供方等必須通過采購 平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)采購。確有特殊原因不便開展市場(chǎng)競(jìng)價(jià)采購的，必 須經(jīng)集團(tuán)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)（集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電 公司和專業(yè)公司）的燃料管理決策機(jī)構(gòu)集體研究同意，并報(bào)集團(tuán) 公司

3、燃料管理部批準(zhǔn)。第六條 與中長(zhǎng)協(xié)燃料供應(yīng)商以及未通過電子采購平臺(tái)選定的 其他供應(yīng)商所簽合同也必須錄入燃料調(diào)度中心信息系統(tǒng)備案。第三章實(shí)施原則第七條 集中競(jìng)價(jià)采購的實(shí)施原則是：（一）統(tǒng)一競(jìng)價(jià)平臺(tái)：各級(jí)采購單位的競(jìng)價(jià)采購只能在集團(tuán) 公司建立的唯一電子采購平臺(tái)上進(jìn)行。（二）統(tǒng)一競(jìng)價(jià)規(guī)則：按照“低價(jià)優(yōu)先”的競(jìng)價(jià)原則確定合作 供應(yīng)商。（三）充分競(jìng)爭(zhēng)原則：集團(tuán)公司在燃料調(diào)度中心信息系統(tǒng)上 建立統(tǒng)一的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫， 按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，凡參加競(jìng)價(jià)采 購的供應(yīng)商只要通過資質(zhì)真實(shí)性審查，即可直接參加競(jìng)價(jià)采購， 各方不得人為設(shè)制市場(chǎng)壁壘限制競(jìng)爭(zhēng)。（四）統(tǒng)一管理和服務(wù)：集團(tuán)公司燃料管理部（燃料調(diào)度中 心）統(tǒng)一管

4、理集中競(jìng)價(jià)采購工作，并建立全過程、常態(tài)化的監(jiān)控、 協(xié)調(diào)工作機(jī)制；平臺(tái)運(yùn)營單位協(xié)助燃料管理部（燃料調(diào)度中心） 統(tǒng)計(jì)集中競(jìng)價(jià)采購執(zhí)行情況并對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)、外交易主體提供交 易服務(wù)。第四章職責(zé)劃分第八條 集團(tuán)公司燃料管理部（燃料調(diào)度中心）的職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制定集中競(jìng)價(jià)采購工作有關(guān)管理制度、流程；（二）負(fù)責(zé)確定電子采購平臺(tái)的功能方案；（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)采購單位按照有關(guān)制度、流程執(zhí)行競(jìng)價(jià)采購;（四）負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營單位的競(jìng)價(jià)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行指導(dǎo)和管理；（五）負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營單位按法律、制度規(guī)定運(yùn)營電子采購 平臺(tái)情況、相關(guān)服務(wù)費(fèi)用管理情況以及電子采購平臺(tái)的運(yùn)行、維 護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決集中競(jìng)價(jià)采購工作

5、中的有關(guān)問題，并 對(duì)集中競(jìng)價(jià)采購工作的開展情況進(jìn)行檢查、通報(bào)、考核；（七）根據(jù)工作需要向集團(tuán)公司提由競(jìng)價(jià)平臺(tái)委托運(yùn)營的建議等。第九條平臺(tái)運(yùn)營單位職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)辦理電子采購平臺(tái)相關(guān)經(jīng)營許可、登記手續(xù)，確 保電子采購平臺(tái)依法、合規(guī)運(yùn)營；（二）負(fù)責(zé)按照集團(tuán)公司信息化有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電子采購平臺(tái) 的運(yùn)行、維護(hù)和升級(jí)；（三）負(fù)責(zé)向采購單位、供應(yīng)商提供參與集中競(jìng)價(jià)的培訓(xùn)、 咨詢、提醒等相關(guān)服務(wù)；（四）負(fù)責(zé)競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)的收取和管理；（五）負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，定期 向有關(guān)采購單位進(jìn)行信息通報(bào)；（六）負(fù)責(zé)對(duì)采購單位的供應(yīng)商管理、競(jìng)價(jià)公告發(fā)布、競(jìng)價(jià) 過程、限價(jià)及其確定過程、合同簽訂和履行情況等

6、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確 保競(jìng)價(jià)過程合法、合規(guī)；（七）定期向燃料管理部（燃料調(diào)度中心）匯報(bào)集中競(jìng)價(jià)采 購開展情況、合同簽訂及履行情況、電子采購平臺(tái)運(yùn)行情況以及 相關(guān)建議等，并將欠交競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)情況在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公告。第十條集團(tuán)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)審核采購單位上報(bào)的集中競(jìng)價(jià)采購公告；（二）負(fù)責(zé)牽頭確定集中競(jìng)價(jià)采購的最高限價(jià)；（三）負(fù)責(zé)對(duì)所管理采購單位的競(jìng)價(jià)（履約）保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）管理情況進(jìn)行監(jiān)管；（四）組織和協(xié)調(diào)所管理采購單位開展競(jìng)價(jià)、合同簽訂和合 同執(zhí)行等工作；（五）協(xié)調(diào)、監(jiān)督所管理采購單位配合平臺(tái)運(yùn)營單位收取競(jìng) 價(jià)服務(wù)費(fèi)。第十一條各級(jí)采購單位職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)編制集中競(jìng)價(jià)采購公告，確

7、定競(jìng)價(jià)周期、競(jìng)價(jià)方 式（一輪、二輪等 卜是否收取保證金等；（二）參與集中競(jìng)價(jià)采購最高限價(jià)的確定；（三）負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)價(jià)供應(yīng)商進(jìn)行管理、評(píng)價(jià)；（四）依法確定是否收取保證金，并負(fù)責(zé)保證金的收取和管 理。（五）負(fù)責(zé)合同的簽訂、執(zhí)行等，并及時(shí)將合同簽訂、履行 情況等相關(guān)信息錄入燃料調(diào)度中心信息系統(tǒng)；（六）配合平臺(tái)運(yùn)營單位開展競(jìng)價(jià)統(tǒng)計(jì)工作，配合平臺(tái)運(yùn)營 單位核對(duì)供應(yīng)商實(shí)際供應(yīng)數(shù)量、督促供應(yīng)商預(yù)交競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)以及 停用欠交競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)的供應(yīng)商等；（七）對(duì)競(jìng)價(jià)平臺(tái)功能、管理等提由合理化建議。第五章供應(yīng)商準(zhǔn)入及競(jìng)價(jià)流程第十二條供應(yīng)商準(zhǔn)入流程如下：（一）供應(yīng)商自行登錄燃料電子采購平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)或提交資 質(zhì)變更申請(qǐng)；（二）采

8、購單位按照中國大唐集團(tuán)公司燃料供應(yīng)商管理辦 法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入審核；（三）通過集團(tuán)公司任何一家采購單位準(zhǔn)入審核的供應(yīng)商即 具備參加集團(tuán)公司所有采購單位競(jìng)價(jià)的資格。第十三條 集中競(jìng)價(jià)采購的工作流程是：（一）采購計(jì)劃審批環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：集團(tuán)公司燃料管理部審批月度采購計(jì)劃，并通過燃料調(diào)度中 心信息系統(tǒng)下達(dá)各采購單位和平臺(tái)運(yùn)營單位。（二）編制及發(fā)布競(jìng)價(jià)公告環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：采購單位負(fù)責(zé)依據(jù)采購計(jì)劃編制競(jìng)價(jià)公告，報(bào)集團(tuán)二級(jí)管理 機(jī)構(gòu)審批后，按批次在電子采購平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。競(jìng)價(jià)公告一經(jīng) 發(fā)布，原則上不得撤銷或變更。其中，煤炭競(jìng)價(jià)公告的內(nèi)容包括但不限于：競(jìng)價(jià)方式、采購 數(shù)量、煤種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)

9、收方式、獎(jiǎng)罰 標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格定義（車板價(jià)、平倉價(jià)，兩票或一票等）、結(jié)算方式、結(jié)算及付款期限、是否收取保證金、爭(zhēng)議解決方式、競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi) 收取方式等。采購單位收取保證金的，需在競(jìng)價(jià)公告中明示并在與供應(yīng)商 簽訂書面合同中明確相關(guān)條款，采購單位必須制定明確的保證金 管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。（三）供應(yīng)商競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：供應(yīng)商可自行登錄電子采購平臺(tái)查詢所有采購單位發(fā)生的采 購公告，在閱讀并同意競(jìng)價(jià)公告內(nèi)容后，即可填寫報(bào)價(jià)及有關(guān)信 息，按程序參與競(jìng)價(jià)。采用兩輪及以上報(bào)價(jià)的，供應(yīng)商每輪必須 參與報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不得高于上一輪報(bào)價(jià)，選擇兩次報(bào)價(jià)時(shí)，第一 輪報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的第二輪仍然可以參與報(bào)價(jià)。（四）確定最高限價(jià)環(huán)節(jié)

10、內(nèi)容如下：最高限價(jià)可參考?xì)v史競(jìng)價(jià)結(jié)果，或綜合分析當(dāng)期市場(chǎng)形勢(shì)、 電力供需、運(yùn)力情況等因素制定。采購單位可提由最高限價(jià)建議， 由相應(yīng)的分子公司最終確定并錄入電子采購平臺(tái)。（五）供應(yīng)商排序環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前加密，在截止時(shí)間后由 系統(tǒng)按照預(yù)設(shè)規(guī)則解密，并自動(dòng)對(duì)供應(yīng)商按報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排 序。（六）合同談判環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：采購單位按供應(yīng)商報(bào)價(jià)排序次序選取供應(yīng)商進(jìn)行合同談判。1 .合同量的確定堅(jiān)持 “同質(zhì)低價(jià)格優(yōu)先、同價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、同價(jià) 同質(zhì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)得分高優(yōu)先”的原則。2 .依據(jù)當(dāng)期競(jìng)價(jià)公告有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，對(duì)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià) 由低到高排序，首選最低價(jià)供應(yīng)商。除最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商主動(dòng)

11、申請(qǐng)放棄外（供應(yīng)商在電子采購平臺(tái) 申請(qǐng)放棄或競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后 3個(gè)工作日內(nèi)未與采購單位確認(rèn)競(jìng)價(jià) 結(jié)果），應(yīng)優(yōu)先選用最低價(jià)供應(yīng)商，否決最低價(jià)供應(yīng)商的，必須報(bào) 上一級(jí)燃料管理部門審批。3 .最低價(jià)供應(yīng)商合同數(shù)量確定后，采購公告數(shù)量缺口部分， 按照系統(tǒng)報(bào)價(jià)排序， 同次低供應(yīng)商按照最低報(bào)價(jià)溝通且達(dá)成一致 意見確定合同，仍有缺口繼續(xù)依次類推。4 .當(dāng)最低價(jià)合同數(shù)量不能滿足采購需求時(shí)，按次低價(jià)格分別與系統(tǒng)排序供應(yīng)商由前到后依次商談、確定。5 .一個(gè)供應(yīng)商參與同一競(jìng)價(jià)公告競(jìng)價(jià)時(shí)，同一運(yùn)輸方式、同 一品質(zhì)煤種不允許由現(xiàn)兩種及以上報(bào)價(jià)參與競(jìng)價(jià)。參與同一采購 單位不同競(jìng)價(jià)公告競(jìng)價(jià)，按照不同價(jià)格簽訂合同時(shí)，優(yōu)先執(zhí)行較

12、 低價(jià)格對(duì)應(yīng)合同。（七）確定供應(yīng)商并預(yù)收競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：采購單位依據(jù)談判結(jié)果確定最終合作供應(yīng)商，并將談判結(jié)果 及時(shí)錄入燃料調(diào)度中心信息系統(tǒng)，同時(shí)通知合作供應(yīng)商和平臺(tái)運(yùn) 營單位。供應(yīng)商承擔(dān)競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)的，由平臺(tái)運(yùn)營單位督促合作供應(yīng)商 在5個(gè)工作日內(nèi)按照擬簽合同數(shù)量預(yù)交競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)，并將競(jìng)價(jià)服 務(wù)費(fèi)交納情況通報(bào)有關(guān)采購單位（通過調(diào)度中心信息系統(tǒng)進(jìn)行信 息傳遞，下同）。（八）合同簽訂環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：采購單位應(yīng)及時(shí)與合作供應(yīng)商簽訂合同，合同價(jià)格不得高于競(jìng)價(jià)和談判結(jié)果，同時(shí)不得高于最高限價(jià)。供應(yīng)商承擔(dān)競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)的，采購單位在簽訂買賣合同前應(yīng)與平臺(tái)運(yùn)營單位確認(rèn)供應(yīng)商已預(yù)交競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)。平臺(tái)運(yùn)營單位對(duì)供應(yīng)商

13、最終簽約的合同條款、價(jià)格、合同量分配等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)供應(yīng)商是否已繳納相應(yīng)競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督。（九） 競(jìng)價(jià)采購信息公示和公開環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：采購單位通過電子采購平臺(tái)向供應(yīng)商公示競(jìng)價(jià)公告和供應(yīng)商的準(zhǔn)入、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)排序、合同簽訂及執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。平臺(tái)運(yùn)營單位通過電子采購平臺(tái)向供應(yīng)商、采購單位公示競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)預(yù)收、結(jié)存、欠交、退還等信息。（十） 合同履行及剩余競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)退還環(huán)節(jié)內(nèi)容如下：采購單位按照合同約定開展調(diào)運(yùn)和結(jié)算等工作。在供應(yīng)過程中，若產(chǎn)生合同糾紛或其它問題時(shí)，合同買賣雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決；因合同糾紛需中止合同的，應(yīng)保留備查樣品并按有關(guān)規(guī)定處理解決。平臺(tái)運(yùn)營單位對(duì)采購單位和供應(yīng)商的合同履行

14、情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在與采購單位核實(shí)供應(yīng)商實(shí)際供應(yīng)數(shù)量后，在預(yù)收競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)中扣取對(duì)應(yīng)數(shù)額、開具發(fā)票，并在5 個(gè)工作日內(nèi)向供應(yīng)商退還剩余的競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)。供應(yīng)商實(shí)際供應(yīng)數(shù)量超過合同數(shù)量的，采購單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)平臺(tái)運(yùn)營單位，并協(xié)助平臺(tái)運(yùn)營單位補(bǔ)收競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)。第六章平臺(tái)的委托運(yùn)營第十四條燃料電子采購平臺(tái)由平臺(tái)運(yùn)營單位出資建設(shè)并負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營。為保證平臺(tái)正常運(yùn)營，平臺(tái)運(yùn)營單位可根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定在煤炭競(jìng)價(jià)過程中收取競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)。第十五條競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)原則上由平臺(tái)運(yùn)營單位向煤炭供應(yīng)商收?。ㄓ衅渌厥庠虻?，也可以向采購單位收?。８?jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 1 元 /噸，按通過競(jìng)價(jià)實(shí)際供應(yīng)煤量計(jì)算。向煤炭供應(yīng)商收取競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)

15、的，可在供應(yīng)商預(yù)交的競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)中扣取，或由平臺(tái)運(yùn)營單位商采購單位在確保依法合規(guī)的前提下采取代收等方式收取。平臺(tái)運(yùn)營單位應(yīng)與供應(yīng)商、采購單位簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)的操作流程，確保競(jìng)價(jià)服務(wù)費(fèi)足額收回，實(shí)現(xiàn)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。第七章監(jiān)督與考核第十六條燃料管理部（燃料調(diào)度中心）按月通報(bào)、考評(píng)集中競(jìng)價(jià)采購情況。對(duì)不執(zhí)行集中競(jìng)價(jià)采購有關(guān)要求，不積極推動(dòng)燃料集中競(jìng)價(jià)采購的單位，將在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)；對(duì)違反規(guī)定、不按照程序進(jìn)行供應(yīng)商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出，不按規(guī)定進(jìn)行排序、談判、合同簽訂和采購，造成一定損失或不良影響的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并由分子公司燃料部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)到集團(tuán)公司“說清楚”， 對(duì)違反國家法律法規(guī)的，移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。第十七條平臺(tái)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)按月統(tǒng)計(jì)集中競(jìng)價(jià)采購情況，包括集中