黃溪口鎮(zhèn)新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建議書(shū)

1、v1.0可編輯可修改目錄第一章總論2項(xiàng)目名稱(chēng)：辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目2擬建地：懷化市辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)街道2項(xiàng)目單位：懷化市富泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介2編制的依據(jù)及范圍2研究結(jié)論3第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性7項(xiàng)目建設(shè)背景7項(xiàng)目建設(shè)的必要性18第三章市場(chǎng)分析與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)21市場(chǎng)分析21市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模47建設(shè)規(guī)模方案比選48市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式49第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃54方案實(shí)施54工程進(jìn)度計(jì)劃55第H一章投資估算和資金籌措57投資估算依據(jù)57投資估算57資金籌措57固定資產(chǎn)投資估算57第十二章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)62財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)62行業(yè)影響分析67區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析67第十三章社會(huì)評(píng)價(jià)68項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的

2、影響分析68項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)互適性分析69社會(huì)評(píng)彳結(jié)論72第十四章結(jié)論與建議74結(jié)論74建議75第一章總論項(xiàng)目名稱(chēng)：辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目擬建地：懷化市辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)街道項(xiàng)目單位：懷化市富泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：米浩天項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介懷化富泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，地址：懷化市河西神龍北路與舞陽(yáng)大道交匯南側(cè)(市政協(xié)大樓)。法人代表：米浩天；公司注冊(cè)資金：1000萬(wàn)元人民幣。編制的依據(jù)及范圍1.6.1編制依據(jù)(1)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部(發(fā)改投資20061325號(hào))關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知(第三版)；(2)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系；(3)辰溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十

3、二個(gè)五年規(guī)劃綱要；(4)辰溪縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2010-2020)；(5)湖南省加快小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)；(6)湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例；(7)辰溪縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案；(8)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)等六部、委、局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)；(9)國(guó)家、省、市現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、定額等；(10)國(guó)家的其他各有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.6.2編制范圍本次研究對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總體方案、環(huán)保分析、實(shí)施進(jìn)度、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行研究。研究結(jié)論(1)辰溪縣位于湖南省西部，懷化市北部，沅水中游，地處東徑10954&

4、#39;110°32',北緯27°53'28°13'之間。東界淑浦縣，西接麻陽(yáng)、瀘溪縣，南連中方縣，北鄰沅陵縣，土地總面積平方公里。辰溪縣通過(guò)撤區(qū)并鄉(xiāng)后共轄8個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)鄉(xiāng)。全縣人口萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人。各少數(shù)民族占總?cè)丝诘膹娜珖?guó)經(jīng)濟(jì)地理來(lái)說(shuō)，湖南省辰溪縣屬于中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，仍屬欠發(fā)達(dá)的湘西地區(qū)，歷史悠久，資源豐富。(2)辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)是是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，是“三縣”的邊陲重鎮(zhèn)，黃溪口片區(qū)“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的政治、文化、交通、商貿(mào)、物流中心。因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)急需一個(gè)具有綜合服務(wù)能力的，專(zhuān)業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)推

5、動(dòng)辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過(guò)商貿(mào)流動(dòng)成為一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)集群。(3)本項(xiàng)位于項(xiàng)目選址位于辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心，場(chǎng)地北臨淑浦縣、南靠黃溪口鎮(zhèn)中學(xué)、西至正在建設(shè)中的黃溪口鎮(zhèn)車(chē)站，場(chǎng)地是黃溪口鎮(zhèn)發(fā)展的核心地帶，是未來(lái)黃溪口鎮(zhèn)的中心區(qū)。交通發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，地理位置十分優(yōu)越。是黃溪口鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、通訊、餐飲、娛樂(lè)配套完善的地區(qū)。(4)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表在舁廳P項(xiàng)目的單位數(shù)值備注1總用地面積m2合畝其中凈用地面積m2代征道路面積m22建筑占地面積m23總建筑面積m2其中商業(yè)m

6、2市場(chǎng)管理用房m2垃圾站、配電房m24建筑密度%5綠地率%6容積率7停車(chē)包個(gè)218其中首層停:車(chē)位個(gè)98地面停車(chē)包個(gè)120項(xiàng)目規(guī)劃用地面積42319.9平方米，折合約畝，規(guī)劃總建筑面積平方米，其中商業(yè)面積平方米，市場(chǎng)管理用房858.6平方米，垃圾站、配電房126平方米。配套建設(shè)水、電、路、綠化等設(shè)施。（5）從總的平面布置情況看，該市場(chǎng)的主要建筑，基本上是以條形建筑平行式結(jié)構(gòu)進(jìn)行布置，均為3層。場(chǎng)內(nèi)建筑是按東西朝向布置，各建筑依靠1層走廊進(jìn)行連接，各區(qū)主要依靠中央主街道進(jìn)行連接，人車(chē)分流的設(shè)置使進(jìn)出場(chǎng)的車(chē)輛通行能順暢地流動(dòng)，擬在該市場(chǎng)的黃龍公路設(shè)1個(gè)進(jìn)出口，其中在該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西側(cè)，擬設(shè)一個(gè)進(jìn)出該市

7、場(chǎng)的主要進(jìn)出大門(mén)，為集散廣場(chǎng)，并同時(shí)也可通行車(chē)輛。場(chǎng)內(nèi)擬建道路的縱坡均不大于3%（6）根據(jù)項(xiàng)目與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總投資為萬(wàn)元。其中建筑安裝工程費(fèi)為萬(wàn)元，占總投資的為其他工程費(fèi)用萬(wàn)元，占總投資的%基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元，占總投資的%（7）本項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金全部由懷化市富泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司自籌解決。項(xiàng)目建設(shè)期為2年。（8）本項(xiàng)目收入扣除成本后為利潤(rùn)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目全投資投資利潤(rùn)率為（稅前）、（稅后）；全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為（稅前）、（稅后）；全投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）為1354萬(wàn)元（稅前）、856萬(wàn)元（稅后）；全投資靜態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后），全投資動(dòng)態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后）。資本金

8、投資利潤(rùn)率為（稅前）、（稅后）；資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為%（稅前）、%（稅后）；資本金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）為1354萬(wàn)元（稅前）、856萬(wàn)元（稅后）；資本金靜態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后），資本金動(dòng)態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后）。說(shuō)明本項(xiàng)目具有良好的盈利能力。同時(shí)經(jīng)過(guò)不確定性分析，本項(xiàng)目具有良好的靠風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。（9）該項(xiàng)目建設(shè)，將為黃溪口鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的產(chǎn)品流通創(chuàng)造更為有利的條件，使該區(qū)域的產(chǎn)品能按照現(xiàn)代流通方式的要求，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行大批量、大吞吐的大流通，為在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中培育和發(fā)展現(xiàn)代流通市場(chǎng)，提供了必要的硬件設(shè)施條件，進(jìn)而也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

9、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程，加速了高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)收入也可明顯地增加，同時(shí)也滿(mǎn)足了廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)需求。因此，項(xiàng)目建設(shè)是很有必要的。該項(xiàng)目在技術(shù)上是先進(jìn)、可靠的，在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。項(xiàng)目不僅在財(cái)務(wù)上可取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且在宏觀(guān)上也有較顯著的社會(huì)效益。項(xiàng)目的效益主要體現(xiàn)在社會(huì)綜合效益上。懷化市工程咨詢(xún)中心第8頁(yè)第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景1、辰溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2011年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、通脹壓力增大等不利因素，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，奮力拼搏，

10、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，2011年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，居全市第4位，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)%排全市第3位。辰溪縣歷年GDP圖辰溪縣GDP曾長(zhǎng)示意圖2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2011年其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)為第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：。從2007年起,連續(xù)五年保持13姒上增速，年均增長(zhǎng)%2011年，全縣完成農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值億元，完成增加值億元，比上年增長(zhǎng)其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%林業(yè)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%牧業(yè)產(chǎn)值億元，下降為漁業(yè)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)為農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%2011年，全縣規(guī)模

11、工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)其中國(guó)有企業(yè)完成產(chǎn)值12億元，比上年增長(zhǎng)%集體企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)股份制企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)%其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比上年增長(zhǎng)%辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)示意圖2001200221X)321)042UUS200;2008200920102011第一產(chǎn)業(yè)4.44.44,3465.37,58.17.5831D.5第二產(chǎn)業(yè)3,445.36.2810.514.91Z62329.1第三產(chǎn)業(yè)4.65.25.8610.311.212.915,218,62L825.8圖辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)示意圖2011年，全縣固定資產(chǎn)投資完成億元，比上年增長(zhǎng)全年城鎮(zhèn)以上投資施工項(xiàng)目17

12、7個(gè)，其中本年新開(kāi)工139個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)%投產(chǎn)項(xiàng)目135個(gè)，新增固定資產(chǎn)億元，比上年增長(zhǎng)全年城鎮(zhèn)以上投資v1.0可編輯可修改完成億元，比上年增長(zhǎng)其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資億元，增長(zhǎng)第二產(chǎn)業(yè)完成投資億元，下降%第三產(chǎn)業(yè)完成投資億元，增長(zhǎng)%從上圖可看出，數(shù)據(jù)顯示第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，城市化進(jìn)程正在加速，城市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)和工業(yè)雙頭并進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，有利于促進(jìn)辰溪縣的城市化的發(fā)展。3、人均GDP辰溪縣人均GDP圖辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)示意圖辰溪縣2011年人均GD吻人民幣4、金融狀況圖辰溪縣存、貸款示意圖（億

13、元）2001年-2011年，辰溪縣各金融機(jī)構(gòu)存款余額由億元增加到了億元。貸款余額由億元增加到了億元。存款余額的大幅度增加，說(shuō)明辰溪縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展。5、收入和消費(fèi)水平辰溪縣2011年城鎮(zhèn)的人均可支配收入為12849元，農(nóng)村人均可支配收入為3840元，說(shuō)明辰溪縣處于加速發(fā)展時(shí)期。由表可以看出目前辰溪城鎮(zhèn)居民生活水平處在富裕水平辰溪縣居民收入情況示意圖1400012U0010()0040001284910O7VZOOS 200620072008200920102011T一農(nóng)村可支配收入一城魏國(guó)民人均可支配收入圖全縣居民收入情況示意圖U圖辰溪縣人口增長(zhǎng)圖辰溪縣人口已經(jīng)達(dá)到了萬(wàn)以上。近年來(lái)，辰溪

14、縣居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力的促進(jìn)了消費(fèi)需求增長(zhǎng)，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景。2.1.2 產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃背景集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理指南（試行）»:集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施公益性、經(jīng)營(yíng)性管理企業(yè)化的方向；堅(jiān)持產(chǎn)地與銷(xiāo)地結(jié)合，硬件與軟件結(jié)合，國(guó)家扶持與多渠道投資結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，均衡發(fā)展，促進(jìn)形成統(tǒng)一的全國(guó)性的農(nóng)業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。2004年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干意見(jiàn)發(fā)布，其內(nèi)容分為九大部分，其中第五部分為“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。文件提出：“進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。”“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)。”2

15、005年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)提出：“改造現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。加快建0懷化市工程咨詢(xún)中心第ii頁(yè)v1.0可編輯可修改設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待?！薄霸诶^續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式?！?006年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)提出：“加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等

16、級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境?！?007年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)提出：“建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。要合理布局，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活集貿(mào)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。”2008年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)

17、于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)提出：“加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等工程，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)。”2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，是指導(dǎo)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該文件在描述分析農(nóng)村改革發(fā)展“面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)”時(shí)指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)

18、濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫?！蔽募?qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持放開(kāi)市場(chǎng)，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接?！薄耙龑?dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集?！薄伴_(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)收費(fèi)，長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)?！薄鞍凑宅F(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)?！?009年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)提出：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散

19、地集貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。支持大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地?！苯┠陙?lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院上述一系列部署和要求，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)政策，著力扶持推進(jìn)以集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委從2003年至2009年，已連續(xù)7年安排國(guó)債資金和基本建設(shè)投資，重點(diǎn)扶持了650個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。財(cái)政部從2005年起，每年安排農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流配送企業(yè)（含集貿(mào)市

20、場(chǎng)）的公共信息服務(wù)平臺(tái)、配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部自1995年起在全國(guó)推行定點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)系支持制度，在全國(guó)選擇一批規(guī)模大、設(shè)施條件較好、管理比較規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。至2008年底，經(jīng)各省農(nóng)業(yè)部門(mén)初審上報(bào)、農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)的定點(diǎn)市場(chǎng)共14批708個(gè)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)“升級(jí)拓展5520”工程。即：5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施改造升級(jí)10項(xiàng)、拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)功能10項(xiàng)。其中，市場(chǎng)設(shè)施改造升級(jí)10項(xiàng)為：市場(chǎng)地面硬化，水電道路系統(tǒng)改造，交易廳棚改擴(kuò)建，儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施，加工分選及包裝設(shè)施，客戶(hù)生活服務(wù)設(shè)施，市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng)，市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)，質(zhì)量安全檢

21、測(cè)系統(tǒng)，衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施。拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)功能10項(xiàng)為：實(shí)行（市）場(chǎng)（生產(chǎn)基地）地掛鉤，開(kāi)展加工配送，監(jiān)管質(zhì)量安全，推進(jìn)包裝規(guī)范，強(qiáng)化信息服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代流通，壯大市場(chǎng)主體，開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)安全交易，完善公共服務(wù)。為推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于2007年6月簽訂了共同支持集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)合作框架協(xié)議。按照該協(xié)議，“十一五”期間計(jì)劃支持500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)銀行提供100億元人民幣信用額度，用于支持市場(chǎng)升級(jí)改造和服務(wù)功能完善。截至2008年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已給集貿(mào)市場(chǎng)累計(jì)發(fā)放貸款億元。商務(wù)部于2006年開(kāi)始組織實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)扶持100家集貿(mào)市場(chǎng)和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

22、。同時(shí)，組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，扶持有實(shí)力的流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)設(shè)面向農(nóng)民的生活消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)連鎖店。2008年底，針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響和沖擊，為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，國(guó)家明確把健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，作為擴(kuò)大消費(fèi)、提振內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略決策。2009年3月，國(guó)務(wù)院把物流業(yè)列入我國(guó)振興十大產(chǎn)業(yè)的組成部分之一，下發(fā)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)200918號(hào)）。該規(guī)劃將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流列入振興物流產(chǎn)業(yè)九大“重點(diǎn)工程”之一，明確指出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村物流工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品

23、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。”2009年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200925號(hào)），該文件將“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展”作為八項(xiàng)重大措施之一，重申：”繼續(xù)支持骨干集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持大型連鎖超市開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，提高流通組織化程度，促進(jìn)解決農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題?！本C上所述，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，適應(yīng)保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新要求，加快推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，已成為我國(guó)

24、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的主線(xiàn)。2.1.3 地方規(guī)劃背景黨的十七大報(bào)告指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)還沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，零散的門(mén)店經(jīng)營(yíng)模式不僅不利于大規(guī)模商品的集散、流通，而且嚴(yán)重影響了城市交通和城市市容，給辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)日益繁重的物資運(yùn)輸和商品流動(dòng)造成了極大的壓力。經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)對(duì)集中規(guī)模的農(nóng)貿(mào)和農(nóng)副產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)和物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的需求越來(lái)越急切。主要表現(xiàn)在：一是建立綜合性的集交易、倉(cāng)儲(chǔ)和物流為一體的農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，有利于提升城市形象和層次，是黃溪口鎮(zhèn)城市遠(yuǎn)期發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)

25、實(shí)需要。二是有利于吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)行旅游消費(fèi)和經(jīng)銷(xiāo)商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)模效益的提高，刺激和擴(kuò)大商品需求，加快本地農(nóng)產(chǎn)品流通，增加旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榱闵⒌拈T(mén)店經(jīng)營(yíng)規(guī)模局限、品種門(mén)類(lèi)欠缺，既不利于商品的集散，又制約了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)揮，已難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是有利于規(guī)范市場(chǎng)，強(qiáng)化城市管理，是有效化解城市執(zhí)法管理難的手段之一，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。政府城市管理最頭疼的是治理“三亂”，而傳統(tǒng)的驅(qū)趕、罰款等強(qiáng)制措施只能治標(biāo)不治本，更激起被處罰人的逆反心理，導(dǎo)致矛盾激化。而專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建成，解決了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)門(mén)店客觀(guān)占道經(jīng)營(yíng)，上上車(chē)難”也下車(chē)也難”的問(wèn)題，理順了堵與疏的

26、關(guān)系，將充分發(fā)揮出政府管理職能中的引導(dǎo)功能，是建設(shè)和諧城管、和諧黃溪口鎮(zhèn)的需要。黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)辰溪縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2010-2020)，黃溪口鎮(zhèn)具備符合規(guī)劃重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照辰溪城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)和人口與商業(yè)環(huán)境等客觀(guān)因素，辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心三級(jí)進(jìn)行規(guī)劃。表2-1辰溪縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表序號(hào)名稱(chēng)位置商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置備注1龍泉巖以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)鼓勵(lì)設(shè)置綜合型連鎖超近期商業(yè)中心劃建設(shè)市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)店、建設(shè)2大水田以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)專(zhuān)責(zé)店，適度設(shè)置便利近期商業(yè)中心劃建設(shè)店、美容美發(fā)店、照相建設(shè)3

27、譚家場(chǎng)以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)館、餐飲店、便利店，近期商業(yè)中心劃建設(shè)限制設(shè)置購(gòu)物中心、百建設(shè)4仙人灣鄉(xiāng)商業(yè)中以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)貨店、倉(cāng)儲(chǔ)商'店和家居近期心劃建設(shè)建材市場(chǎng)。建設(shè)5潭灣鎮(zhèn)商業(yè)中心以政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)近期建設(shè)6田灣鄉(xiāng)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)近期建設(shè)7小龍門(mén)鄉(xiāng)商業(yè)中以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)近期心劃建設(shè)建設(shè)8寺前鎮(zhèn)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)近期建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性辰溪縣在湖南省城鎮(zhèn)空間布局中被納入懷化城鎮(zhèn)組群。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和省域經(jīng)濟(jì)的逐步西移，將形成以懷化為中心，包括洪江、麻陽(yáng)、辰溪等城鎮(zhèn)在內(nèi)的交通樞紐城鎮(zhèn)組群。國(guó)家大力實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略新政策，

28、辰溪縣處于東部經(jīng)濟(jì)向西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的內(nèi)陸前沿站，將迎來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。辰溪素有“云貴門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，歷來(lái)為物資集散中心和商家性急之地，縣際、區(qū)際貿(mào)易十分活躍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張的大好環(huán)境下，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)人口逐步增長(zhǎng)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,隨著交通的日益便捷，黃溪口鎮(zhèn)的旅游資源得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，黃溪口鎮(zhèn)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境下出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品被越來(lái)越多的認(rèn)可和贊揚(yáng)，外界對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大。但目前辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營(yíng)及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)也存在如下問(wèn)題：2.2.1 品牌知名度不高，沒(méi)有現(xiàn)成整體輻射周邊縣市的影響力辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，這里是黃溪口片區(qū)的商貿(mào)、物流中心，正在打造宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。

29、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著交通運(yùn)輸和信息交流的發(fā)達(dá)，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)也興辦了一些從事農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)隨著湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化人口的增加，城市居民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求也在增加。雖然湘西地區(qū)和辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的能力不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商業(yè)機(jī)會(huì)也不斷增加，但是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)還沒(méi)有形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條非常不完善，從原材料、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)配套行業(yè)都十分欠缺，也缺乏一個(gè)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)來(lái)提供交易和初級(jí)加工的場(chǎng)所，導(dǎo)致對(duì)周邊地區(qū)市場(chǎng)影響力不大和知名度都不高。2.2.2 產(chǎn)品銷(xiāo)售各自為政，缺乏專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；匿N(xiāo)售渠道雖然辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但是在銷(xiāo)售上

30、大多是以散戶(hù)各自開(kāi)拓市場(chǎng)為主，沒(méi)有充分發(fā)揮出辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的集群優(yōu)勢(shì)，一戶(hù)一個(gè)小天地，雖然市場(chǎng)份額隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加，但是在全國(guó)范圍內(nèi)還缺乏知名度和美譽(yù)度。辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)也缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化銷(xiāo)售辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，總體市場(chǎng)份額較小。2.2.3 鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展急需具有影響力的市場(chǎng)辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,周邊集鎮(zhèn)的繁榮，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)地位也在日趨衰落。農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，辰溪縣黃溪口

31、鎮(zhèn)急需一個(gè)具有綜合服務(wù)能力的，專(zhuān)業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過(guò)商貿(mào)流動(dòng)成為一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)集群。項(xiàng)目的建設(shè)按照全國(guó)市場(chǎng)規(guī)范化管理辦法的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全、衛(wèi)生條件、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)體系等方面建設(shè)。立足本地優(yōu)勢(shì)資源，使之成為一個(gè)有區(qū)域影響力和輻射帶動(dòng)能力的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)。懷化市工程咨詢(xún)中心第36頁(yè)第三章市場(chǎng)分析與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)分析3.3.1 宏觀(guān)集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向3.3.1.1 中國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)蓬勃興起和快速發(fā)展。

32、隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革以及國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，集貿(mào)市場(chǎng)在促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置等方面的作用日顯突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬(wàn)小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通格局的形成，以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)等方面，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮著不可替代的重要作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

33、和國(guó)情來(lái)看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，集貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的一系列一號(hào)文件和十七屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，都明確提出要把加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革發(fā)展的歷程建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折發(fā)展的過(guò)程。新中國(guó)成立至1978年以前，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)屢遭遏制取締，集貿(mào)市場(chǎng)缺乏賴(lài)以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。1978年至1984年，開(kāi)放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)體制改革率先取得突破，

34、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始萌芽。1985年至1991年，國(guó)家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，集貿(mào)市場(chǎng)蓬勃興起與發(fā)展。2001年至今，集貿(mào)市場(chǎng)由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造同時(shí)，重點(diǎn)完善市場(chǎng)信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進(jìn)入新世紀(jì)特別是加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)重大目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)的質(zhì)量安全問(wèn)題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求背景下，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年快速發(fā)展，基本構(gòu)建起以批發(fā)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化布局

35、結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點(diǎn)的新階段。二、我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場(chǎng)發(fā)展基本概況我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)歷經(jīng)20世紀(jì)90年代快速發(fā)展，此后進(jìn)入市場(chǎng)布局調(diào)整、經(jīng)營(yíng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、市場(chǎng)管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。據(jù)國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，自2001年以來(lái)全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在4100多個(gè)至4300多個(gè)之間，而單體市場(chǎng)的交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。水產(chǎn)品類(lèi),5%畜篇類(lèi),9知 水果類(lèi),11% 綜合類(lèi) 糧油類(lèi) 育菜會(huì) 水果類(lèi) 普禽類(lèi)水產(chǎn)品要特產(chǎn)靈圖2009年全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)按主營(yíng)品種分類(lèi)比重圖另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有集貿(mào)市場(chǎng)3600多個(gè)，年交易總額億元，平均每個(gè)市場(chǎng)年交易4億元。在這些集貿(mào)

36、市場(chǎng)中：按經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)分：糧油類(lèi)212個(gè)，蔬菜類(lèi)992個(gè)，水果類(lèi)390個(gè)，畜禽類(lèi)320個(gè)，水產(chǎn)品類(lèi)182個(gè)，特產(chǎn)類(lèi)246個(gè)，綜合類(lèi)1264個(gè)。按市場(chǎng)性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合）型市場(chǎng)2631個(gè)，占集貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的%銷(xiāo)地型市場(chǎng)975個(gè)，占從年交易額情況看，全國(guó)共有年交易額億元以上（含億元）的市場(chǎng)1709個(gè)，占集貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合）市場(chǎng)1151個(gè)，銷(xiāo)地市場(chǎng)558個(gè)。圖2009年全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)按產(chǎn)地型和銷(xiāo)地型分類(lèi)比重資料來(lái)源：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告2010（農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司）（二）市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果1 .布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性

37、調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費(fèi)群體的集聚，集貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市場(chǎng)、銷(xiāo)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)相互銜接配置，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的基本格局。2 .基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批集貿(mào)市場(chǎng)在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持下，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易棚廳、場(chǎng)地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，市場(chǎng)交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問(wèn)題的需要，進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷。這些遷建的新市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。3 .市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套。許多集貿(mào)市場(chǎng)建立

38、了市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，為進(jìn)場(chǎng)商戶(hù)提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級(jí)包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場(chǎng)建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4 .產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2000年以前，全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)中，國(guó)有和集體所有的市場(chǎng)約占2/3以上。2001年以來(lái)，伴隨以實(shí)行股份制為核心的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競(jìng)爭(zhēng)性的非國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開(kāi)。截至目前，原來(lái)國(guó)有制集貿(mào)市場(chǎng)的大多數(shù)已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場(chǎng)管理層和員工參與持股的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了集貿(mào)市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，為市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展注入了

39、持續(xù)動(dòng)力。5 .市場(chǎng)管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。大部分集貿(mào)市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求雙方信息，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進(jìn)。一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的集貿(mào)市場(chǎng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行了客戶(hù)管理、攤位管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、治安管理的信息化。變革交易方式。一些集貿(mào)市場(chǎng)摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢(qián)、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。（三）存在的主要問(wèn)題1 .地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足。目前集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)速度和

40、發(fā)展程度，中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū)，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國(guó)成規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)共4300多家，其中70%分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占20%和10%左右?？傮w上看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費(fèi)地區(qū)，其銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展比較充分，設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不足。這是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個(gè)問(wèn)題。2 .基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后?？傮w上看，目前大多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)仍然停留在提供交易場(chǎng)地等最簡(jiǎn)易的條件，不少市場(chǎng)還缺乏遮陽(yáng)避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施簡(jiǎn)陋，交易環(huán)

41、境差，水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足，消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺，而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的集貿(mào)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。3 .經(jīng)營(yíng)管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂。多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)交易方式落后，市場(chǎng)管理“重收費(fèi)輕服務(wù)”，停留在一般的物業(yè)管理與收費(fèi)，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶(hù)提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢(xún)、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理還做得不夠，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時(shí)有效的協(xié)

42、調(diào)掌控機(jī)制與手段，往往處于自發(fā)、無(wú)序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。4 .流通主體組織化程度低，營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個(gè)體戶(hù)或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的主要力量，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模小、效率低，缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運(yùn)銷(xiāo)商與生產(chǎn)者之間是一種買(mǎi)斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。5 .3.1.2國(guó)外集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)作管理模式從世界范圍看，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系既有普遍性，又有

43、特殊性。普遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的共同特點(diǎn)，特殊性反映了不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面的差異，從而決定了集貿(mào)市場(chǎng)在這些國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國(guó)以及歐盟等幾種模式。（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。1 .批發(fā)市場(chǎng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。東亞地區(qū)國(guó)家的特點(diǎn)是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。隨著市場(chǎng)開(kāi)放和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易自由化，它們的農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以專(zhuān)業(yè)門(mén)店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等為零售終端，與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場(chǎng)體系。在糧

44、食流通方面，一般實(shí)行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自由流通，批發(fā)市場(chǎng)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。2 .政府高度重視扶持集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。東亞國(guó)家和地區(qū)人多地少，農(nóng)戶(hù)家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比，相對(duì)較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府當(dāng)局均強(qiáng)調(diào)集貿(mào)市場(chǎng)的公益性，把扶持建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國(guó)民生活安定的重要措施。3 .農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶(hù)聯(lián)接集貿(mào)市場(chǎng)重要橋梁和紐帶。無(wú)論日本、韓國(guó)或臺(tái)灣地區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)、農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品集中起來(lái)，進(jìn)行分選、包裝和標(biāo)識(shí)，大部分送到集貿(mào)

45、市場(chǎng)委托批發(fā)商拍賣(mài)銷(xiāo)售，一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷(xiāo)售。日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著重要作用。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個(gè)基層集配中心（集貨場(chǎng)）同時(shí)建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)等合作組織，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)。韓國(guó)政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場(chǎng)所），對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分選包裝后送到批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)交易，或直接銷(xiāo)售給超市和團(tuán)體消費(fèi)者等。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織包括基層產(chǎn)銷(xiāo)班，具備產(chǎn)品物資供銷(xiāo)、技術(shù)推廣和信貸保險(xiǎn)三大職能。農(nóng)會(huì)開(kāi)辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店，直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和合作社為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)交易

46、和產(chǎn)銷(xiāo)直掛方式并舉。歐盟各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系分為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)以大型集貿(mào)市場(chǎng)為主，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售合作社、銷(xiāo)售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，它們既帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。歐盟各國(guó)普遍設(shè)立了由農(nóng)場(chǎng)主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會(huì)、農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織與機(jī)構(gòu)，分為全國(guó)性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個(gè)層次類(lèi)型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等服務(wù)，成為農(nóng)戶(hù)聯(lián)接批發(fā)市場(chǎng)和大型超市的重要通道。（三）美國(guó)模式：以大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)

47、營(yíng)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場(chǎng)與大型連鎖超市直接掛鉤銷(xiāo)售為主。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是，糧食類(lèi)期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)，果蔬類(lèi)以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷(xiāo)往城市大型超市、零售連鎖店為主，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的只有10%20%由過(guò)去集貿(mào)市場(chǎng)為主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷(xiāo)直掛為主的市場(chǎng)模式，是與美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面，美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)約有耕地200公頃，并且實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面，零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣(mài)場(chǎng)的發(fā)展使零售商的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模日趨擴(kuò)大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)、質(zhì)量有保證，因此，由農(nóng)場(chǎng)主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購(gòu)的流

48、通方式快速發(fā)展。目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷(xiāo)地集貿(mào)市場(chǎng)。這些批發(fā)市場(chǎng)中有的是由政府投資建設(shè)，有的是由公司集資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，由地方政府投資建設(shè)了一批集散型的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，并由政府派公務(wù)人員進(jìn)駐市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。美國(guó)的集貿(mào)市場(chǎng)多是采取協(xié)商議價(jià)銷(xiāo)售，很少實(shí)行拍賣(mài)制。3.3.1.3我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展方向（一）面臨形勢(shì)我國(guó)已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對(duì)外開(kāi)放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐，完善

49、市場(chǎng)功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。良好的市場(chǎng)機(jī)制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成更加透明、公正，準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展，有效地配置農(nóng)業(yè)資源。其次，建設(shè)新農(nóng)村迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。在越來(lái)越開(kāi)放、越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)，必須要有一個(gè)完善的集貿(mào)市場(chǎng)做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念來(lái)武裝，也要求改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商

50、品化、農(nóng)民的組織化，這就需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場(chǎng)為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。第四，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。自2001年底以來(lái),我國(guó)不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著一個(gè)前所未有的開(kāi)放環(huán)境。由于自由化進(jìn)程推進(jìn)迅速，近幾年國(guó)內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度也很大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是流通加工環(huán)節(jié)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本明顯要高于其他國(guó)家，迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，有效降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。最后，人民生活水平的提高迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建

51、設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費(fèi)也發(fā)生了很大變化。居民不再僅僅停留在消費(fèi)量的增加，對(duì)可選擇的花色品種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購(gòu)買(mǎi)的便利性都有了更高的要求，這就要求必須加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快拓寬批發(fā)市場(chǎng)的功能。（二）主要任務(wù)集貿(mào)市場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中處于中心地位的格局，短期內(nèi)不會(huì)改變。批發(fā)市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，將長(zhǎng)期存在。這是由我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的基本特點(diǎn)決定的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮類(lèi)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶(hù)家庭進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場(chǎng)所即產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，經(jīng)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)?/p>

52、大中城市銷(xiāo)區(qū)，經(jīng)城市的銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)再將這些商品擴(kuò)散到社區(qū)的菜市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)、超市和其他零售網(wǎng)點(diǎn)。依據(jù)我國(guó)國(guó)情，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的“集貨”功能和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可替代的。世界上類(lèi)似的人多地少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，如日本、韓國(guó)等國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，至今集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的一種重要載體，與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體，這也為我們提供了有力的佐證。更何況，我國(guó)地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至大中城市運(yùn)輸距離之遙遠(yuǎn)，遠(yuǎn)非上述這些國(guó)家和地區(qū)可比擬?？梢哉f(shuō)，日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的交易管理方式，值得我國(guó)

53、集貿(mào)市場(chǎng)借鑒。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期看，為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制和全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是一項(xiàng)十分重要、刻不容緩的任務(wù)。同時(shí)，隨著各級(jí)政府和各行各業(yè)的關(guān)注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的投入，各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，無(wú)疑為提升集貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。3.3.2 區(qū)域集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀3.3.2.1 湖南省農(nóng)產(chǎn)品情況湖南省是產(chǎn)糧大省，水稻生產(chǎn)在全國(guó)占有十分重要的地位，位居全國(guó)前六位。全省水稻面積6238萬(wàn)畝，稻谷總產(chǎn)量萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食總量的6%湖南省糧食產(chǎn)量較大的地區(qū)分別為益陽(yáng)、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)、

54、常德等地，益陽(yáng)糧食播種面積1036萬(wàn)畝，總產(chǎn)415萬(wàn)噸；岳陽(yáng)糧食播種面積660萬(wàn)畝，總產(chǎn)330萬(wàn)噸；邵陽(yáng)糧食播種面積834萬(wàn)畝，總產(chǎn)310萬(wàn)噸；常德糧食播種面積695萬(wàn)畝，總產(chǎn)304萬(wàn)噸。全省各類(lèi)水果總產(chǎn)量萬(wàn)噸，產(chǎn)量較多的市州為永州市、懷化市、岳陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、郴州市、湘西自治州，產(chǎn)量較多的縣為石門(mén)縣、淑浦縣、麻陽(yáng)自治縣、桃源縣、洞口縣、汨羅市、衡南縣、祁陽(yáng)縣、岳陽(yáng)縣、芝山區(qū)。全省園林水果總產(chǎn)量萬(wàn)噸，其中柑桔萬(wàn)噸（占80%,柚子萬(wàn)噸，梨萬(wàn)噸，李子萬(wàn)噸，桃子萬(wàn)噸，葡萄萬(wàn)噸，貓猴桃萬(wàn)噸、紅棗萬(wàn)噸、鮮柿子萬(wàn)噸、枇杷萬(wàn)噸、其他水果萬(wàn)噸。湖南是全國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)大省，畜牧業(yè)僅次于河南、四川，居全國(guó)第三位

55、。生豬出欄量居全國(guó)第二位，生豬外銷(xiāo)和中仔豬出口均居全國(guó)第一位，活大豬出口居全國(guó)第二位，鮮冷凍豬肉出口居全國(guó)第五位；牛、羊、家禽出欄（籠）量分別居全國(guó)第十位、第八位、第七位。湖南是全國(guó)重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地，常年蔬菜種植面積在1400萬(wàn)畝以上。辣椒、大蒜、薨頭等在國(guó)內(nèi)外很深歡迎，加工轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)。祁東黃花菜、洞庭湖區(qū)的水生蔬菜等地方特色品種在全國(guó)享有盛譽(yù)。同時(shí)，各地反季節(jié)蔬菜、時(shí)令蔬菜發(fā)展迅速，外銷(xiāo)量不斷提高。涌現(xiàn)了長(zhǎng)沙陳家渡、湘陰薨頭、衡陽(yáng)黃花菜、張家界高山反季節(jié)蔬菜等知名品牌。全省蔬菜種植面積1812萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)1637公斤，總產(chǎn)量萬(wàn)噸，總產(chǎn)值億元。全省蔬菜加工企業(yè)發(fā)展到1562家，規(guī)模企業(yè)183家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)13家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)11家；獲湖南省著名商標(biāo)14個(gè),湖南省名牌產(chǎn)品17個(gè)。表3-3各年湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目20092010農(nóng)林牧漁業(yè)合計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值林業(yè)產(chǎn)值1741808207431