黃溪口鎮(zhèn)新型農(nóng)貿(mào)市場項目建議書

1、v1.0可編輯可修改目錄第一章總論2項目名稱：辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目2擬建地：懷化市辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)街道2項目單位：懷化市富泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2項目單位簡介2編制的依據(jù)及范圍2研究結(jié)論3第二章項目建設(shè)的背景及必要性7項目建設(shè)背景7項目建設(shè)的必要性18第三章市場分析與市場營銷21市場分析21市場建設(shè)規(guī)模47建設(shè)規(guī)模方案比選48市場經(jīng)營模式49第九章項目實施進度計劃54方案實施54工程進度計劃55第H一章投資估算和資金籌措57投資估算依據(jù)57投資估算57資金籌措57固定資產(chǎn)投資估算57第十二章經(jīng)濟評價62財務(wù)評價62行業(yè)影響分析67區(qū)域經(jīng)濟影響分析67第十三章社會評價68項目對社會的

2、影響分析68項目對所在地區(qū)互適性分析69社會評彳結(jié)論72第十四章結(jié)論與建議74結(jié)論74建議75第一章總論項目名稱：辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目擬建地：懷化市辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)街道項目單位：懷化市富泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負責人：米浩天項目單位簡介懷化富泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，地址：懷化市河西神龍北路與舞陽大道交匯南側(cè)(市政協(xié)大樓)。法人代表：米浩天；公司注冊資金：1000萬元人民幣。編制的依據(jù)及范圍1.6.1編制依據(jù)(1)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部(發(fā)改投資20061325號)關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知(第三版)；(2)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系；(3)辰溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

3、二個五年規(guī)劃綱要；(4)辰溪縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2010-2020)；(5)湖南省加快小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見；(6)湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例；(7)辰溪縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案；(8)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)等六部、委、局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見；(9)國家、省、市現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準、定額等；(10)國家的其他各有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范及項目建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.6.2編制范圍本次研究對項目建設(shè)的必要性，項目建設(shè)規(guī)模、總體方案、環(huán)保分析、實施進度、投資估算及經(jīng)濟效益等方面進行研究。研究結(jié)論(1)辰溪縣位于湖南省西部，懷化市北部，沅水中游，地處東徑10954&

4、#39;110°32',北緯27°53'28°13'之間。東界淑浦縣，西接麻陽、瀘溪縣，南連中方縣，北鄰沅陵縣，土地總面積平方公里。辰溪縣通過撤區(qū)并鄉(xiāng)后共轄8個鎮(zhèn)22個鄉(xiāng)。全縣人口萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口萬人。各少數(shù)民族占總?cè)丝诘膹娜珖?jīng)濟地理來說，湖南省辰溪縣屬于中西部經(jīng)濟區(qū)，從經(jīng)濟實力來看，仍屬欠發(fā)達的湘西地區(qū)，歷史悠久，資源豐富。(2)辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)是是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，是“三縣”的邊陲重鎮(zhèn)，黃溪口片區(qū)“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的政治、文化、交通、商貿(mào)、物流中心。因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)急需一個具有綜合服務(wù)能力的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場來推

5、動辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過商貿(mào)流動成為一個完善的產(chǎn)業(yè)集群。(3)本項位于項目選址位于辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心，場地北臨淑浦縣、南靠黃溪口鎮(zhèn)中學(xué)、西至正在建設(shè)中的黃溪口鎮(zhèn)車站，場地是黃溪口鎮(zhèn)發(fā)展的核心地帶，是未來黃溪口鎮(zhèn)的中心區(qū)。交通發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，地理位置十分優(yōu)越。是黃溪口鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、通訊、餐飲、娛樂配套完善的地區(qū)。(4)項目主要建設(shè)內(nèi)容如下表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總表在舁廳P項目的單位數(shù)值備注1總用地面積m2合畝其中凈用地面積m2代征道路面積m22建筑占地面積m23總建筑面積m2其中商業(yè)m

6、2市場管理用房m2垃圾站、配電房m24建筑密度%5綠地率%6容積率7停車包個218其中首層停:車位個98地面停車包個120項目規(guī)劃用地面積42319.9平方米，折合約畝，規(guī)劃總建筑面積平方米，其中商業(yè)面積平方米，市場管理用房858.6平方米，垃圾站、配電房126平方米。配套建設(shè)水、電、路、綠化等設(shè)施。（5）從總的平面布置情況看，該市場的主要建筑，基本上是以條形建筑平行式結(jié)構(gòu)進行布置，均為3層。場內(nèi)建筑是按東西朝向布置，各建筑依靠1層走廊進行連接，各區(qū)主要依靠中央主街道進行連接，人車分流的設(shè)置使進出場的車輛通行能順暢地流動，擬在該市場的黃龍公路設(shè)1個進出口，其中在該農(nóng)貿(mào)市場西側(cè)，擬設(shè)一個進出該市

7、場的主要進出大門，為集散廣場，并同時也可通行車輛。場內(nèi)擬建道路的縱坡均不大于3%（6）根據(jù)項目與相關(guān)標準，總投資為萬元。其中建筑安裝工程費為萬元，占總投資的為其他工程費用萬元，占總投資的%基本預(yù)備費萬元，占總投資的%（7）本項開發(fā)建設(shè)資金全部由懷化市富泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自籌解決。項目建設(shè)期為2年。（8）本項目收入扣除成本后為利潤，經(jīng)計算本項目全投資投資利潤率為（稅前）、（稅后）；全投資財務(wù)內(nèi)部收益率為（稅前）、（稅后）；全投資財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）為1354萬元（稅前）、856萬元（稅后）；全投資靜態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后），全投資動態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后）。資本金

8、投資利潤率為（稅前）、（稅后）；資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為%（稅前）、%（稅后）；資本金財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）為1354萬元（稅前）、856萬元（稅后）；資本金靜態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后），資本金動態(tài)投資回收期為年（稅前）、年（稅后）。說明本項目具有良好的盈利能力。同時經(jīng)過不確定性分析，本項目具有良好的靠風險能力，因此，該項目在財務(wù)上可行。（9）該項目建設(shè)，將為黃溪口鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的產(chǎn)品流通創(chuàng)造更為有利的條件，使該區(qū)域的產(chǎn)品能按照現(xiàn)代流通方式的要求，在更大范圍內(nèi)進行大批量、大吞吐的大流通，為在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中培育和發(fā)展現(xiàn)代流通市場，提供了必要的硬件設(shè)施條件，進而也促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟

9、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進程，加速了高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民在進行優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，其經(jīng)濟收入也可明顯地增加，同時也滿足了廣大消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求。因此，項目建設(shè)是很有必要的。該項目在技術(shù)上是先進、可靠的，在經(jīng)濟上是合理可行的。項目不僅在財務(wù)上可取得一定的經(jīng)濟效益，而且在宏觀上也有較顯著的社會效益。項目的效益主要體現(xiàn)在社會綜合效益上。懷化市工程咨詢中心第8頁第二章項目建設(shè)的背景及必要性項目建設(shè)背景2.1.1地方經(jīng)濟建設(shè)背景1、辰溪縣經(jīng)濟發(fā)展狀況2011年，面對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、通脹壓力增大等不利因素，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，奮力拼搏，

10、攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步核算，2011年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，居全市第4位，按可比價計算比上年增長%排全市第3位。辰溪縣歷年GDP圖辰溪縣GDP曾長示意圖2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2011年其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長為第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：。從2007年起,連續(xù)五年保持13姒上增速，年均增長%2011年，全縣完成農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值億元，完成增加值億元，比上年增長其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元，增長%林業(yè)產(chǎn)值億元，增長%牧業(yè)產(chǎn)值億元，下降為漁業(yè)產(chǎn)值億元，增長為農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值億元，增長%2011年，全縣規(guī)模

11、工業(yè)累計完成總產(chǎn)值億元，比上年增長其中國有企業(yè)完成產(chǎn)值12億元，比上年增長%集體企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比上年增長股份制企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比上年增長%其他經(jīng)濟類型企業(yè)完成產(chǎn)值億元，比上年增長%辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長示意圖2001200221X)321)042UUS200;2008200920102011第一產(chǎn)業(yè)4.44.44,3465.37,58.17.5831D.5第二產(chǎn)業(yè)3,445.36.2810.514.91Z62329.1第三產(chǎn)業(yè)4.65.25.8610.311.212.915,218,62L825.8圖辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長示意圖2011年，全縣固定資產(chǎn)投資完成億元，比上年增長全年城鎮(zhèn)以上投資施工項目17

12、7個，其中本年新開工139個，分別比上年增長%投產(chǎn)項目135個，新增固定資產(chǎn)億元，比上年增長全年城鎮(zhèn)以上投資v1.0可編輯可修改完成億元，比上年增長其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資億元，增長第二產(chǎn)業(yè)完成投資億元，下降%第三產(chǎn)業(yè)完成投資億元，增長%從上圖可看出，數(shù)據(jù)顯示第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加，工業(yè)化進程明顯加快，城市化進程正在加速，城市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)和工業(yè)雙頭并進的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進整體經(jīng)濟發(fā)展迅速，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，有利于促進辰溪縣的城市化的發(fā)展。3、人均GDP辰溪縣人均GDP圖辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長示意圖辰溪縣2011年人均GD吻人民幣4、金融狀況圖辰溪縣存、貸款示意圖（億

13、元）2001年-2011年，辰溪縣各金融機構(gòu)存款余額由億元增加到了億元。貸款余額由億元增加到了億元。存款余額的大幅度增加，說明辰溪縣社會經(jīng)濟正在高速發(fā)展。5、收入和消費水平辰溪縣2011年城鎮(zhèn)的人均可支配收入為12849元，農(nóng)村人均可支配收入為3840元，說明辰溪縣處于加速發(fā)展時期。由表可以看出目前辰溪城鎮(zhèn)居民生活水平處在富裕水平辰溪縣居民收入情況示意圖1400012U0010()0040001284910O7VZOOS 200620072008200920102011T一農(nóng)村可支配收入一城魏國民人均可支配收入圖全縣居民收入情況示意圖U圖辰溪縣人口增長圖辰溪縣人口已經(jīng)達到了萬以上。近年來，辰溪

14、縣居民收入穩(wěn)步增長，有力的促進了消費需求增長，穩(wěn)定的經(jīng)濟增長使得人們對經(jīng)濟前景。2.1.2 產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃背景集貿(mào)市場建設(shè)與管理指南（試行）»:集貿(mào)市場建設(shè)堅持基礎(chǔ)設(shè)施公益性、經(jīng)營性管理企業(yè)化的方向；堅持產(chǎn)地與銷地結(jié)合，硬件與軟件結(jié)合，國家扶持與多渠道投資結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，均衡發(fā)展，促進形成統(tǒng)一的全國性的農(nóng)業(yè)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。2004年中央一號文件即中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入的若干意見發(fā)布，其內(nèi)容分為九大部分，其中第五部分為“發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。文件提出：“進一步加強產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！薄凹涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、配送經(jīng)營?！?

15、005年中央一號文件即中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見提出：“改造現(xiàn)有集貿(mào)市場，發(fā)展經(jīng)紀人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。加快建0懷化市工程咨詢中心第ii頁v1.0可編輯可修改設(shè)以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待。”“在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。”2006年中央一號文件即中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見提出：“加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進集貿(mào)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等

16、級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境?！?007年中央一號文件即中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見提出：“建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。要合理布局，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活集貿(mào)市場。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。”2008年中央一號文件即中共中央國務(wù)院關(guān)

17、于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見提出：“加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、雙百市場和集貿(mào)市場升級改造等工程，落實集貿(mào)市場建設(shè)用地按工業(yè)用地對待的政策。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點?！?008年10月黨的十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，是指導(dǎo)今后相當長時期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該文件在描述分析農(nóng)村改革發(fā)展“面對不少困難和挑戰(zhàn)”時指出：“農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)

18、濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫?！蔽募娬{(diào)指出：“堅持放開市場，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷銜接?！薄耙龑?dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集?！薄伴_拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)?！薄鞍凑宅F(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強集貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)?！?009年中央一號文件即中共中央國務(wù)院關(guān)于2009促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見提出：“加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散

19、地集貿(mào)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進大型糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費政策。支持大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地?！苯┠陙?，根據(jù)黨中央、國務(wù)院上述一系列部署和要求，國家有關(guān)部委出臺相關(guān)政策，著力扶持推進以集貿(mào)市場升級改造為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。國家發(fā)展改革委從2003年至2009年，已連續(xù)7年安排國債資金和基本建設(shè)投資，重點扶持了650個大型集貿(mào)市場的信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)建設(shè)。財政部從2005年起，每年安排農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)專項資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流配送企業(yè)（含集貿(mào)市

20、場）的公共信息服務(wù)平臺、配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部自1995年起在全國推行定點集貿(mào)市場聯(lián)系支持制度，在全國選擇一批規(guī)模大、設(shè)施條件較好、管理比較規(guī)范的集貿(mào)市場作為農(nóng)業(yè)部定點市場。至2008年底，經(jīng)各省農(nóng)業(yè)部門初審上報、農(nóng)業(yè)部審核批準的定點市場共14批708個?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部在全國組織實施集貿(mào)市場“升級拓展5520”工程。即：5年內(nèi)重點扶持建設(shè)500個集貿(mào)市場設(shè)施改造升級10項、拓展市場業(yè)務(wù)功能10項。其中，市場設(shè)施改造升級10項為：市場地面硬化，水電道路系統(tǒng)改造，交易廳棚改擴建，儲藏保鮮設(shè)施，加工分選及包裝設(shè)施，客戶生活服務(wù)設(shè)施，市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)，市場管理信息化系統(tǒng)，質(zhì)量安全檢

21、測系統(tǒng)，衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施。拓展市場業(yè)務(wù)功能10項為：實行（市）場（生產(chǎn)基地）地掛鉤，開展加工配送，監(jiān)管質(zhì)量安全，推進包裝規(guī)范，強化信息服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代流通，壯大市場主體，開拓對外貿(mào)易，維護安全交易，完善公共服務(wù)。為推進集貿(mào)市場升級改造，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行于2007年6月簽訂了共同支持集貿(mào)市場建設(shè)合作框架協(xié)議。按照該協(xié)議，“十一五”期間計劃支持500個集貿(mào)市場建設(shè)，農(nóng)業(yè)銀行提供100億元人民幣信用額度，用于支持市場升級改造和服務(wù)功能完善。截至2008年底，中國農(nóng)業(yè)銀行已給集貿(mào)市場累計發(fā)放貸款億元。商務(wù)部于2006年開始組織實施“雙百市場工程”，重點扶持100家集貿(mào)市場和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)

22、。同時，組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，扶持有實力的流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開設(shè)面向農(nóng)民的生活消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)連鎖店。2008年底，針對全球金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響和沖擊，為加快經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需市場拉動型轉(zhuǎn)變，國家明確把健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，作為擴大消費、提振內(nèi)需保增長的重要戰(zhàn)略決策。2009年3月，國務(wù)院把物流業(yè)列入我國振興十大產(chǎn)業(yè)的組成部分之一，下發(fā)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（國發(fā)200918號）。該規(guī)劃將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流列入振興物流產(chǎn)業(yè)九大“重點工程”之一，明確指出：“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村物流工程。進一步加強農(nóng)副產(chǎn)品

23、批發(fā)市場建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例。”2009年5月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見（國發(fā)200925號），該文件將“促進農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展”作為八項重大措施之一，重申：”繼續(xù)支持骨干集貿(mào)市場進行升級改造，加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持大型連鎖超市開展農(nóng)超對接。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，提高流通組織化程度，促進解決農(nóng)民賣難問題?！本C上所述，進入新世紀以來，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，適應(yīng)保農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會穩(wěn)定的新形勢、新要求，加快推進集貿(mào)市場升級改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，已成為我國

24、農(nóng)產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域改革發(fā)展的主線。2.1.3 地方規(guī)劃背景黨的十七大報告指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)還沒有一個上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場，零散的門店經(jīng)營模式不僅不利于大規(guī)模商品的集散、流通，而且嚴重影響了城市交通和城市市容，給辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)日益繁重的物資運輸和商品流動造成了極大的壓力。經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)對集中規(guī)模的農(nóng)貿(mào)和農(nóng)副產(chǎn)品交易、倉儲和物流專業(yè)市場的需求越來越急切。主要表現(xiàn)在：一是建立綜合性的集交易、倉儲和物流為一體的農(nóng)貿(mào)大市場，有利于提升城市形象和層次，是黃溪口鎮(zhèn)城市遠期發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)

25、實需要。二是有利于吸引更多的國內(nèi)外游客進行旅游消費和經(jīng)銷商入場經(jīng)營，促進規(guī)模效益的提高，刺激和擴大商品需求，加快本地農(nóng)產(chǎn)品流通，增加旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因為零散的門店經(jīng)營規(guī)模局限、品種門類欠缺，既不利于商品的集散，又制約了市場競爭機制的發(fā)揮，已難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是有利于規(guī)范市場，強化城市管理，是有效化解城市執(zhí)法管理難的手段之一，是建設(shè)和諧社會的需要。政府城市管理最頭疼的是治理“三亂”，而傳統(tǒng)的驅(qū)趕、罰款等強制措施只能治標不治本，更激起被處罰人的逆反心理，導(dǎo)致矛盾激化。而專業(yè)市場的建成，解決了傳統(tǒng)經(jīng)營門店客觀占道經(jīng)營，上上車難”也下車也難”的問題，理順了堵與疏的

26、關(guān)系，將充分發(fā)揮出政府管理職能中的引導(dǎo)功能，是建設(shè)和諧城管、和諧黃溪口鎮(zhèn)的需要。黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場項目在此背景下應(yīng)運而生。根據(jù)辰溪縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(2010-2020)，黃溪口鎮(zhèn)具備符合規(guī)劃重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的優(yōu)勢，按照辰溪城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)和人口與商業(yè)環(huán)境等客觀因素，辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心三級進行規(guī)劃。表2-1辰溪縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表序號名稱位置商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置備注1龍泉巖以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)鼓勵設(shè)置綜合型連鎖超近期商業(yè)中心劃建設(shè)市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)店、建設(shè)2大水田以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)專責店，適度設(shè)置便利近期商業(yè)中心劃建設(shè)店、美容美發(fā)店、照相建設(shè)3

27、譚家場以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)館、餐飲店、便利店，近期商業(yè)中心劃建設(shè)限制設(shè)置購物中心、百建設(shè)4仙人灣鄉(xiāng)商業(yè)中以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)貨店、倉儲商'店和家居近期心劃建設(shè)建材市場。建設(shè)5潭灣鎮(zhèn)商業(yè)中心以政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)近期建設(shè)6田灣鄉(xiāng)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)近期建設(shè)7小龍門鄉(xiāng)商業(yè)中以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)近期心劃建設(shè)建設(shè)8寺前鎮(zhèn)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)近期建設(shè)項目建設(shè)的必要性辰溪縣在湖南省城鎮(zhèn)空間布局中被納入懷化城鎮(zhèn)組群。隨著國家西部大開發(fā)和省域經(jīng)濟的逐步西移，將形成以懷化為中心，包括洪江、麻陽、辰溪等城鎮(zhèn)在內(nèi)的交通樞紐城鎮(zhèn)組群。國家大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略新政策，

28、辰溪縣處于東部經(jīng)濟向西部經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的內(nèi)陸前沿站，將迎來新的歷史發(fā)展機遇。辰溪素有“云貴門戶”之稱，歷來為物資集散中心和商家性急之地，縣際、區(qū)際貿(mào)易十分活躍。在經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)擴張的大好環(huán)境下，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)人口逐步增長、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴大,隨著交通的日益便捷，黃溪口鎮(zhèn)的旅游資源得到進一步的開發(fā)，黃溪口鎮(zhèn)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境下出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品被越來越多的認可和贊揚，外界對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越大。但目前辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營及城鎮(zhèn)開發(fā)也存在如下問題：2.2.1 品牌知名度不高，沒有現(xiàn)成整體輻射周邊縣市的影響力辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，這里是黃溪口片區(qū)的商貿(mào)、物流中心，正在打造宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。

29、改革開放以來，隨著交通運輸和信息交流的發(fā)達，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)也興辦了一些從事農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時隨著湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化人口的增加，城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求也在增加。雖然湘西地區(qū)和辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的能力不斷加強，市場規(guī)模不斷擴大，商業(yè)機會也不斷增加，但是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)還沒有形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條非常不完善，從原材料、加工、銷售及相關(guān)配套行業(yè)都十分欠缺，也缺乏一個專業(yè)的市場來提供交易和初級加工的場所，導(dǎo)致對周邊地區(qū)市場影響力不大和知名度都不高。2.2.2 產(chǎn)品銷售各自為政，缺乏專業(yè)化規(guī)模化的銷售渠道雖然辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但是在銷售上

30、大多是以散戶各自開拓市場為主，沒有充分發(fā)揮出辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富、質(zhì)優(yōu)價廉的集群優(yōu)勢，一戶一個小天地，雖然市場份額隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加，但是在全國范圍內(nèi)還缺乏知名度和美譽度。辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)也缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，專門規(guī)?；瘜I(yè)化銷售辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，總體市場份額較小。2.2.3 鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展急需具有影響力的市場辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,周邊集鎮(zhèn)的繁榮，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢地位也在日趨衰落。農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，辰溪縣黃溪口

31、鎮(zhèn)急需一個具有綜合服務(wù)能力的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場來推動辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過商貿(mào)流動成為一個完善的產(chǎn)業(yè)集群。項目的建設(shè)按照全國市場規(guī)范化管理辦法的要求，重點加強市場經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全、衛(wèi)生條件、經(jīng)營管理、服務(wù)體系等方面建設(shè)。立足本地優(yōu)勢資源，使之成為一個有區(qū)域影響力和輻射帶動能力的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)綜合市場。懷化市工程咨詢中心第36頁第三章市場分析與市場營銷市場分析3.3.1 宏觀集貿(mào)市場現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向3.3.1.1 中國集貿(mào)市場現(xiàn)狀改革開放以來，我國集貿(mào)市場蓬勃興起和快速發(fā)展。

32、隨著國民經(jīng)濟從高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐漸轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制以及農(nóng)業(yè)市場化改革以及國際化進程的不斷推進，集貿(mào)市場在促進產(chǎn)銷銜接、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資源市場化配置等方面的作用日顯突出。在市場經(jīng)濟條件下，我國集貿(mào)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化、標準化和農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局的形成，以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)等方面，我國集貿(mào)市場發(fā)揮著不可替代的重要作用。從國際經(jīng)驗

33、和國情來看，在今后相當長時期內(nèi)，集貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的一系列一號文件和十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，都明確提出要把加強集貿(mào)市場的升級改造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。一、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革發(fā)展的歷程建國60年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折發(fā)展的過程。新中國成立至1978年以前，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場屢遭遏制取締，集貿(mào)市場缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。1978年至1984年，開放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制改革率先取得突破，

34、集貿(mào)市場開始萌芽。1985年至1991年，國家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，集貿(mào)市場蓬勃興起與發(fā)展。2001年至今，集貿(mào)市場由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級改造同時，重點完善市場信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進入新世紀特別是加入WTO以來，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強重大目標的關(guān)鍵時期。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費的質(zhì)量安全問題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求背景下，我國集貿(mào)市場經(jīng)過10多年快速發(fā)展，基本構(gòu)建起以批發(fā)市場為中心的市場體系，批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化布局

35、結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點的新階段。二、我國集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場發(fā)展基本概況我國集貿(mào)市場歷經(jīng)20世紀90年代快速發(fā)展，此后進入市場布局調(diào)整、經(jīng)營品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、市場管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進的新階段。據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)計，自2001年以來全國集貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)定在4100多個至4300多個之間，而單體市場的交易規(guī)模明顯擴大。水產(chǎn)品類,5%畜篇類,9知 水果類,11% 綜合類 糧油類 育菜會 水果類 普禽類水產(chǎn)品要特產(chǎn)靈圖2009年全國集貿(mào)市場按主營品種分類比重圖另據(jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計，全國共有集貿(mào)市場3600多個，年交易總額億元，平均每個市場年交易4億元。在這些集貿(mào)

36、市場中：按經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類分：糧油類212個，蔬菜類992個，水果類390個，畜禽類320個，水產(chǎn)品類182個，特產(chǎn)類246個，綜合類1264個。按市場性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）型市場2631個，占集貿(mào)市場總數(shù)的%銷地型市場975個，占從年交易額情況看，全國共有年交易額億元以上（含億元）的市場1709個，占集貿(mào)市場總數(shù)的其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）市場1151個，銷地市場558個。圖2009年全國集貿(mào)市場按產(chǎn)地型和銷地型分類比重資料來源：中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展報告2010（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司）（二）市場建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果1 .布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性

37、調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴容和消費群體的集聚，集貿(mào)市場在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市場、銷地市場、集散地市場相互銜接配置，專業(yè)市場與綜合市場優(yōu)勢互補的全國集貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，形成了全國農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的基本格局。2 .基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批集貿(mào)市場在國家專項資金的引導(dǎo)扶持下，對市場內(nèi)交易棚廳、場地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進行了市場搬遷。這些遷建的新市場在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。3 .市場服務(wù)功能逐步配套。許多集貿(mào)市場建立

38、了市場信息收集發(fā)布平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，為進場商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4 .產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進展。2000年以前，全國集貿(mào)市場中，國有和集體所有的市場約占2/3以上。2001年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進，國有經(jīng)濟逐步退出一些競爭性的非國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，集貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來國有制集貿(mào)市場的大多數(shù)已實行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強化了集貿(mào)市場的激勵和約束機制，為市場建設(shè)與改革發(fā)展注入了

39、持續(xù)動力。5 .市場管理向信息化、現(xiàn)代化邁進。大部分集貿(mào)市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。市場內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進。一批經(jīng)濟實力較強的集貿(mào)市場充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務(wù)管理、治安管理的信息化。變革交易方式。一些集貿(mào)市場摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。（三）存在的主要問題1 .地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場發(fā)展不足。目前集貿(mào)市場的建設(shè)速度和

40、發(fā)展程度，中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū)，農(nóng)村遠遠落后于城市。全國成規(guī)模的集貿(mào)市場共4300多家，其中70%分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占20%和10%左右?？傮w上看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費地區(qū)，其銷地批發(fā)市場的發(fā)展比較充分，設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展不足。這是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個問題。2 .基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的配套設(shè)施建設(shè)滯后。總體上看，目前大多數(shù)集貿(mào)市場仍然停留在提供交易場地等最簡易的條件，不少市場還缺乏遮陽避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場的設(shè)施簡陋，交易環(huán)

41、境差，水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足，消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當部分批發(fā)市場缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施，進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺，而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的集貿(mào)市場、完善市場服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。3 .經(jīng)營管理粗放，市場秩序比較混亂。多數(shù)集貿(mào)市場交易方式落后，市場管理“重收費輕服務(wù)”，停留在一般的物業(yè)管理與收費，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強和改善市場運營管理還做得不夠，對市場內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時有效的協(xié)

42、調(diào)掌控機制與手段，往往處于自發(fā)、無序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。4 .流通主體組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個體戶或農(nóng)村經(jīng)紀人是目前承擔農(nóng)產(chǎn)品運銷的主要力量，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，集貿(mào)市場內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營銷規(guī)模小、效率低，缺乏有實力、信譽好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運銷商與生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場交易中的談判能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。5 .3.1.2國外集貿(mào)市場建設(shè)與運作管理模式從世界范圍看，各國農(nóng)產(chǎn)品市場體系既有普遍性，又有

43、特殊性。普遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場流通的共同特點，特殊性反映了不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面的差異，從而決定了集貿(mào)市場在這些國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國以及歐盟等幾種模式。（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場拍賣為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。1 .批發(fā)市場在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。東亞地區(qū)國家的特點是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。隨著市場開放和農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易自由化，它們的農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了以批發(fā)市場為樞紐，以專業(yè)門店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市場等為零售終端，與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場體系。在糧

44、食流通方面，一般實行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行自由流通，批發(fā)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。2 .政府高度重視扶持集貿(mào)市場建設(shè)。東亞國家和地區(qū)人多地少，農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比，相對較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府當局均強調(diào)集貿(mào)市場的公益性，把扶持建設(shè)集貿(mào)市場，作為促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國民生活安定的重要措施。3 .農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接集貿(mào)市場重要橋梁和紐帶。無論日本、韓國或臺灣地區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會、農(nóng)民產(chǎn)銷班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來，進行分選、包裝和標識，大部分送到集貿(mào)

45、市場委托批發(fā)商拍賣銷售，一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售。日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著重要作用。日本全國農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個基層集配中心（集貨場）同時建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運輸聯(lián)合會等合作組織，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運到批發(fā)市場。韓國政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場所），對農(nóng)產(chǎn)品進行分選包裝后送到批發(fā)市場拍賣交易，或直接銷售給超市和團體消費者等。臺灣的農(nóng)會組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資供銷、技術(shù)推廣和信貸保險三大職能。農(nóng)會開辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店，直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場和合作社為基礎(chǔ)，批發(fā)市場交易

46、和產(chǎn)銷直掛方式并舉。歐盟各國的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系分為一級網(wǎng)絡(luò)和二級網(wǎng)絡(luò)，一級網(wǎng)絡(luò)以大型集貿(mào)市場為主，二級網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場。一級網(wǎng)點一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū)，形成以批發(fā)市場、銷售合作社、銷售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，它們既帶動周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。歐盟各國普遍設(shè)立了由農(nóng)場主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會、農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)合作組織與機構(gòu)，分為全國性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個層次類型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和銷售等服務(wù)，成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場和大型超市的重要通道。（三）美國模式：以大農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)

47、營為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場與大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。美國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的特點是，糧食類期貨市場發(fā)達，果蔬類以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售連鎖店為主，經(jīng)由批發(fā)市場銷售的只有10%20%由過去集貿(mào)市場為主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷直掛為主的市場模式，是與美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面，美國的家庭農(nóng)場規(guī)模大，平均每個家庭農(nóng)場約有耕地200公頃，并且實行機械化作業(yè)、社會化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營；另一方面，零售業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣場的發(fā)展使零售商的營銷規(guī)模日趨擴大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時、質(zhì)量有保證，因此，由農(nóng)場主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購的流

48、通方式快速發(fā)展。目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷地集貿(mào)市場。這些批發(fā)市場中有的是由政府投資建設(shè)，有的是由公司集資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，由地方政府投資建設(shè)了一批集散型的產(chǎn)地批發(fā)市場，并由政府派公務(wù)人員進駐市場實施監(jiān)督管理。美國的集貿(mào)市場多是采取協(xié)商議價銷售，很少實行拍賣制。3.3.1.3我國集貿(mào)市場未來發(fā)展方向（一）面臨形勢我國已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的歷史新時期。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對外開放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快集貿(mào)市場改造升級步伐，完善

49、市場功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，完善市場經(jīng)濟體制迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。良好的市場機制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價格的形成更加透明、公正，準確的市場信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，有效地配置農(nóng)業(yè)資源。其次，建設(shè)新農(nóng)村迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。在越來越開放、越來越復(fù)雜的市場環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長，必須要有一個完善的集貿(mào)市場做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷關(guān)系。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念來武裝，也要求改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商

50、品化、農(nóng)民的組織化，這就需要建立一個與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。第四，參與國際競爭迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)。自2001年底以來,我國不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著一個前所未有的開放環(huán)境。由于自由化進程推進迅速，近幾年國內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價格不僅波動越來越頻繁，波動幅度也很大，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很多不利影響。未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他國家的競爭不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是流通加工環(huán)節(jié)，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本明顯要高于其他國家，迫切需要加快集貿(mào)市場建設(shè)，有效降低我國農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。最后，人民生活水平的提高迫切需要加快集貿(mào)市場建

51、設(shè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費也發(fā)生了很大變化。居民不再僅僅停留在消費量的增加，對可選擇的花色品種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購買的便利性都有了更高的要求，這就要求必須加快集貿(mào)市場建設(shè)，盡快拓寬批發(fā)市場的功能。（二）主要任務(wù)集貿(mào)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系中處于中心地位的格局，短期內(nèi)不會改變。批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，將長期存在。這是由我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的基本特點決定的。我國的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮類產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭進行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場所即產(chǎn)地批發(fā)市場，把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來，經(jīng)遠距離運輸?shù)?/p>

52、大中城市銷區(qū)，經(jīng)城市的銷地批發(fā)市場再將這些商品擴散到社區(qū)的菜市場或集貿(mào)市場、超市和其他零售網(wǎng)點。依據(jù)我國國情，在今后相當長的時期內(nèi)，產(chǎn)地批發(fā)市場的“集貨”功能和銷地批發(fā)市場的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可替代的。世界上類似的人多地少的經(jīng)濟發(fā)達或較發(fā)達國家或地區(qū)，如日本、韓國等國以及我國臺灣地區(qū)，至今集貿(mào)市場經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的一種重要載體，與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體，這也為我們提供了有力的佐證。更何況，我國地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至大中城市運輸距離之遙遠，遠非上述這些國家和地區(qū)可比擬?？梢哉f，日本、韓國等國家和臺灣地區(qū)集貿(mào)市場先進的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的交易管理方式，值得我國

53、集貿(mào)市場借鑒。從當前和今后一段時期看，為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制和全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是一項十分重要、刻不容緩的任務(wù)。同時，隨著各級政府和各行各業(yè)的關(guān)注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的投入，各項政策措施逐步落實到位，無疑為提升集貿(mào)市場硬件設(shè)施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)帶來難得的機遇。3.3.2 區(qū)域集貿(mào)市場的現(xiàn)狀3.3.2.1 湖南省農(nóng)產(chǎn)品情況湖南省是產(chǎn)糧大省，水稻生產(chǎn)在全國占有十分重要的地位，位居全國前六位。全省水稻面積6238萬畝，稻谷總產(chǎn)量萬噸，占全國糧食總量的6%湖南省糧食產(chǎn)量較大的地區(qū)分別為益陽、岳陽、邵陽、

54、常德等地，益陽糧食播種面積1036萬畝，總產(chǎn)415萬噸；岳陽糧食播種面積660萬畝，總產(chǎn)330萬噸；邵陽糧食播種面積834萬畝，總產(chǎn)310萬噸；常德糧食播種面積695萬畝，總產(chǎn)304萬噸。全省各類水果總產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)量較多的市州為永州市、懷化市、岳陽市、邵陽市、衡陽市、郴州市、湘西自治州，產(chǎn)量較多的縣為石門縣、淑浦縣、麻陽自治縣、桃源縣、洞口縣、汨羅市、衡南縣、祁陽縣、岳陽縣、芝山區(qū)。全省園林水果總產(chǎn)量萬噸，其中柑桔萬噸（占80%,柚子萬噸，梨萬噸，李子萬噸，桃子萬噸，葡萄萬噸，貓猴桃萬噸、紅棗萬噸、鮮柿子萬噸、枇杷萬噸、其他水果萬噸。湖南是全國的養(yǎng)殖業(yè)大省，畜牧業(yè)僅次于河南、四川，居全國第三位

55、。生豬出欄量居全國第二位，生豬外銷和中仔豬出口均居全國第一位，活大豬出口居全國第二位，鮮冷凍豬肉出口居全國第五位；牛、羊、家禽出欄（籠）量分別居全國第十位、第八位、第七位。湖南是全國重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地，常年蔬菜種植面積在1400萬畝以上。辣椒、大蒜、薨頭等在國內(nèi)外很深歡迎，加工轉(zhuǎn)化能力較強。祁東黃花菜、洞庭湖區(qū)的水生蔬菜等地方特色品種在全國享有盛譽。同時，各地反季節(jié)蔬菜、時令蔬菜發(fā)展迅速，外銷量不斷提高。涌現(xiàn)了長沙陳家渡、湘陰薨頭、衡陽黃花菜、張家界高山反季節(jié)蔬菜等知名品牌。全省蔬菜種植面積1812萬畝，平均畝產(chǎn)1637公斤，總產(chǎn)量萬噸，總產(chǎn)值億元。全省蔬菜加工企業(yè)發(fā)展到1562家，規(guī)模企業(yè)183家，省級以上龍頭企業(yè)13家，其中國家級2家、省級11家；獲湖南省著名商標14個,湖南省名牌產(chǎn)品17個。表3-3各年湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)狀況統(tǒng)計表項目20092010農(nóng)林牧漁業(yè)合計農(nóng)業(yè)產(chǎn)值林業(yè)產(chǎn)值1741808207431