財(cái)政學(xué)公共產(chǎn)品外部性

1、1第四、五章第四、五章政府介入市場的原因政府介入市場的原因2o 公共產(chǎn)品（public goods）是一種共同消費(fèi)的商品，即每多一個(gè)人對這種商品的消費(fèi)不會導(dǎo)致其他人對這種商品消費(fèi)數(shù)量的減少。n 非競爭性n 非排他性什么是公共產(chǎn)品？33.3.公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別nii=1XX每個(gè)私人產(chǎn)品各具特色，每個(gè)私人產(chǎn)品各具特色，且可以被個(gè)人獨(dú)占，且可以被個(gè)人獨(dú)占，全社全社會（社區(qū)）會（社區(qū)）擁有的私人產(chǎn)擁有的私人產(chǎn)品是各個(gè)私人產(chǎn)品之和。品是各個(gè)私人產(chǎn)品之和。公共產(chǎn)品可以被全體公共產(chǎn)品可以被全體社會社會（社區(qū)）（社區(qū)）成員共同享有，成員共同享有，全社會（社區(qū)）擁有的公全社會（社區(qū)

2、）擁有的公共產(chǎn)品就是各個(gè)成員享有共產(chǎn)品就是各個(gè)成員享有的公共產(chǎn)品。的公共產(chǎn)品。iX X4o 如果某種物品同時(shí)滿足以上兩個(gè)性質(zhì)，那么它就是純公共產(chǎn)品（pure public goods）。o 反過來，如果某種物品同時(shí)不滿足以上兩個(gè)性質(zhì)，那么它就是純私人產(chǎn)品（pure private goods）。o 混合產(chǎn)品（mixed goods）介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品之間的物品 ，又稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-public goods）。5免費(fèi)搭車問題的本質(zhì)免費(fèi)搭車問題的本質(zhì)o 兩個(gè)條件： 人的私利心理 產(chǎn)品的非競爭性和非排他性特征6公共品供給中的政府角色公共品供給中的政府角色o 免費(fèi)搭車問題使得公共品

3、供給總是遭遇尷尬o 誰可以解決免費(fèi)搭車問題政府o 政府為什么可以解決公共品的免費(fèi)搭車問題公眾賦予的強(qiáng)制力（行政權(quán)）o 政府擁有的行政權(quán)是公眾賦予的，而公眾之所以賦予政府行政權(quán)，目的在于遭遇公共品供給尷尬時(shí)，由政府強(qiáng)制解決。所以行政權(quán)是服務(wù)于公共品供給的。如果政府沒有按照公眾意愿提供公共品，則行政權(quán)也就沒有存在的意義。7一個(gè)結(jié)論：o 假定一個(gè)社會只有兩個(gè)人，甲和乙。兩種產(chǎn)品，A和B，其中A為公共品，B為私人品。這時(shí)根據(jù)上述分析，我們就可以得到如下公式： = ;=BBBBPPP QQQ乙乙甲甲= ;=AAAAPPP QQQ乙乙甲甲私人品B公共品A8公共品的提供與生產(chǎn)公共品的提供與生產(chǎn)o 公共品的提

4、供和生產(chǎn)有多種形式公共品的提供和生產(chǎn)有多種形式 公共提供、公共生產(chǎn)公共提供、公共生產(chǎn) 例子：中國的全面費(fèi)義務(wù)教育例子：中國的全面費(fèi)義務(wù)教育 公共提供、私人生產(chǎn)公共提供、私人生產(chǎn) 例子：美國的國防例子：美國的國防 私人提供、私人生產(chǎn)與政府補(bǔ)助私人提供、私人生產(chǎn)與政府補(bǔ)助 例子：長興縣的教育券政策例子：長興縣的教育券政策9自自愿愿捐捐獻(xiàn)獻(xiàn)成成本本分分?jǐn)倲倧?qiáng)強(qiáng)制制融融資資公共產(chǎn)品的供給能力公共產(chǎn)品的供給能力o公共產(chǎn)品的融資形式公共產(chǎn)品的融資形式稅收稅收收費(fèi)收費(fèi)募捐募捐o公共產(chǎn)品的資金來源和籌資機(jī)制公共產(chǎn)品的資金來源和籌資機(jī)制10總結(jié)：外部性的含義總結(jié)：外部性的含義o 外部性：生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動或消費(fèi)者

5、的消費(fèi)外部性：生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動或消費(fèi)者的消費(fèi)活動在市場以外給生產(chǎn)者或消費(fèi)者以外的其活動在市場以外給生產(chǎn)者或消費(fèi)者以外的其他人帶來受益或損失的現(xiàn)象。他人帶來受益或損失的現(xiàn)象。o 外部性概念的兩個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容：外部性概念的兩個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容： 市場意外，即非價(jià)格因素造成的市場意外，即非價(jià)格因素造成的 給他人造成非自愿的受益或者損失給他人造成非自愿的受益或者損失11o 對污染者每單位產(chǎn)量征稅，其稅額正好等于污染者在效率產(chǎn)量水平上造成的邊際損害庇古稅。公共對策-庇古稅12公共對策規(guī)制o 對污染企業(yè)直接頒布排污標(biāo)準(zhǔn)，否則就處以高額罰金。o 但事實(shí)上，由于社會中存在著大量不同的企業(yè)，針對不同企業(yè)制定不同的排污標(biāo)準(zhǔn)的談判標(biāo)準(zhǔn)太高而無法實(shí)施。13公共對策排污許可證o 頒發(fā)可轉(zhuǎn)讓排污許可證。o 明確規(guī)定可以排放的數(shù)量。o