財(cái)政法律制度范本

1、第四章財(cái)政法律制度第四章財(cái)政法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫集中收付制度第四章第四章 財(cái)政法律制度財(cái)政法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 預(yù)算法律制度由預(yù)算法律制度由預(yù)算法預(yù)算法和和預(yù)算法實(shí)施預(yù)算法實(shí)施條例條例構(gòu)成。構(gòu)成。 預(yù)算法預(yù)算法是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律分配、使用和管

2、理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。規(guī)范的總稱。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德二、國(guó)家預(yù)算二、國(guó)家預(yù)算 （一）概念：國(guó)家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的（一）概念：國(guó)家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家對(duì)國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計(jì)劃會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計(jì)劃，是，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段，反映國(guó)家的施政方針實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段，反映國(guó)家的施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。 編制原則編制原則： 公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性

3、公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（二）（二）作用作用-具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能 1.1.財(cái)力保證作用；財(cái)力保證作用； 2.2.調(diào)節(jié)制約作用；調(diào)節(jié)制約作用； 3.3.反映監(jiān)督作用。反映監(jiān)督作用。（三）國(guó)家預(yù)算的（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分級(jí)次劃分 我國(guó)國(guó)家預(yù)算實(shí)行我國(guó)國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立，設(shè)立中央中央，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），設(shè)區(qū)的市（自治設(shè)區(qū)的市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5 5 級(jí)

4、級(jí)預(yù)算。預(yù)算。如如，中央，中央廣東省廣東省佛山市佛山市南南海區(qū)海區(qū)大瀝鎮(zhèn)大瀝鎮(zhèn) 5 5 級(jí)級(jí)第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（四）國(guó)家預(yù)算的（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成構(gòu)成 國(guó)家預(yù)算按預(yù)算的級(jí)次分類國(guó)家預(yù)算按預(yù)算的級(jí)次分類中央預(yù)算和地中央預(yù)算和地方預(yù)算。方預(yù)算。 1.1.中央預(yù)算中央預(yù)算 中央政府預(yù)算（簡(jiǎn)稱中央預(yù)算）中央政府預(yù)算（簡(jiǎn)稱中央預(yù)算）由中央各部由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成門（含直屬單位）的預(yù)算組成。 2.2.地方預(yù)算地方預(yù)算 地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成成。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)

5、算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 3.總預(yù)算總預(yù)算 地方各級(jí)總預(yù)算地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算（簡(jiǎn)稱本級(jí)由本級(jí)政府預(yù)算（簡(jiǎn)稱本級(jí)預(yù)算）和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成預(yù)算）和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成；沒有下一級(jí)；沒有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。如鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算沒有預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。如鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算沒有下一級(jí)預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級(jí)預(yù)算。下一級(jí)預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級(jí)預(yù)算。 4.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算 各部門預(yù)算是各部門預(yù)算是由本部門所屬各單位預(yù)算組成由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他

6、單位的收支預(yù)算。體和其他單位的收支預(yù)算。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)（一）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán) 各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)（審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)（對(duì)本級(jí)對(duì)本級(jí)和下級(jí)和下級(jí)）、變更撤銷權(quán)（）、變更撤銷權(quán)（對(duì)本級(jí)常委會(huì)對(duì)本級(jí)常委會(huì)）； 各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)有：有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)（監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)（對(duì)本級(jí)對(duì)本級(jí)政府政府）、撤銷權(quán)（）、撤銷權(quán)（對(duì)本級(jí)政府和下級(jí)人大對(duì)本級(jí)政府和下級(jí)人大）。 特殊：特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立

7、人大設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。權(quán)等。（二）各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)（二）各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán) 編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。（三）各部門、各單位的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán) 編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級(jí)政編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。算收入，安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)

8、督。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德四、預(yù)算收入與預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）（一）預(yù)算收入預(yù)算收入 稅收收入稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；專項(xiàng)專項(xiàng)收入收入；其他收入其他收入。 除預(yù)算收入外，各地方、部門、各單除預(yù)算收入外，各地方、部門、各單位還有一部分預(yù)算外資金，也是國(guó)家的財(cái)政收入。位還有一部分預(yù)算外資金，也是國(guó)家的財(cái)政收入。 國(guó)有資產(chǎn)收益國(guó)有資產(chǎn)收益：指各部門和各單位占有、使用和依：指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定法處分境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益

9、，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分；應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分； 專項(xiàng)收入專項(xiàng)收入：是根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)：是根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專項(xiàng)用途的收入。有專項(xiàng)用途的收入。 分為分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入方預(yù)算共享收入。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（二）（二）預(yù)算支出預(yù)算支出 從內(nèi)容上看從內(nèi)容上看： 1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 2.事業(yè)發(fā)展支出事業(yè)發(fā)展支出，如教育、科學(xué)

10、、文化、衛(wèi)生、體育等。，如教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等。 3.國(guó)家管理費(fèi)用支出國(guó)家管理費(fèi)用支出 4.國(guó)防支出國(guó)防支出 5.各項(xiàng)補(bǔ)貼支出各項(xiàng)補(bǔ)貼支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。這兩這兩年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。 6.其他其他支出，如：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出；實(shí)行歸支出，如：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出；實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等。口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等。 從主體上講從主體上講： 預(yù)算支出分為預(yù)算支出分為中央預(yù)算支出中央預(yù)算支出和和地方預(yù)算支出地方預(yù)算支出。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)

11、計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德五、預(yù)算組織程序五、預(yù)算組織程序 預(yù)算組織程序預(yù)算組織程序，即國(guó)家在預(yù)算管理方面依序進(jìn)行的各，即國(guó)家在預(yù)算管理方面依序進(jìn)行的各個(gè)工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動(dòng)的總體，主要包括個(gè)工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動(dòng)的總體，主要包括預(yù)算預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。（一）預(yù)算的編制（一）預(yù)算的編制1.1.預(yù)算年度預(yù)算年度：自公歷：自公歷1 1月月1 1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2.預(yù)算草案預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)

12、算收支計(jì)劃。（1 1）編制依據(jù)編制依據(jù)：應(yīng)當(dāng)參考：應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況上一年預(yù)算執(zhí)行情況和和本年度收本年度收支預(yù)測(cè)支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。進(jìn)行編制。（2 2）編制內(nèi)容編制內(nèi)容：按照復(fù)式預(yù)算編制，分為：按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算社會(huì)保障預(yù)算和和其他預(yù)算其他預(yù)算。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 中央預(yù)算的編制內(nèi)容中央預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級(jí)預(yù)算收入和支出；本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；安排的支出；返還或者補(bǔ)助地方的支出；返還或者補(bǔ)助地方

13、的支出；地方上解地方上解的收入。的收入。【提示】【提示】中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。 地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級(jí)預(yù)算收入和支出；本級(jí)預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；安排的支出；上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入；上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入；返還或者返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出；補(bǔ)助下級(jí)的支出；上解上級(jí)的支出；上解上級(jí)的支出；下級(jí)上解的收下級(jí)上解的收入。入。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)

14、道德（二）預(yù)算的審批（二）預(yù)算的審批：概念概念：預(yù)算的審批是指國(guó)家各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府所提出的預(yù)：預(yù)算的審批是指國(guó)家各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的活動(dòng)。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的活動(dòng)。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國(guó)家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定就成為正式的國(guó)家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。程序，不得改變。審批審批：中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院在。國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于中央和地全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。方預(yù)算草案的報(bào)告。

15、地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告。行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告。批復(fù)批復(fù)：各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)：各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。備案?jìng)浒福侯A(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)向上級(jí)政府和本級(jí)人大常委會(huì)備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)向上級(jí)政府和本級(jí)人大常委會(huì)備案

16、。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（三）預(yù)算的執(zhí)行（三）預(yù)算的執(zhí)行 1.各級(jí)預(yù)算在批準(zhǔn)后由各級(jí)預(yù)算在批準(zhǔn)后由本級(jí)政府組織執(zhí)行本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。包括包括預(yù)算收入和預(yù)算支出的預(yù)算收入和預(yù)算支出的執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中必須堅(jiān)持依法、及時(shí)、足額。執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中必須堅(jiān)持依法、及時(shí)、足額。 2.國(guó)庫國(guó)庫的設(shè)置與管理：的設(shè)置與管理：預(yù)算的收入和支出必須通過國(guó)預(yù)算的收入和支出必須通過國(guó)庫進(jìn)行。庫進(jìn)行。國(guó)庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫國(guó)庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)

17、，款支撥的專門機(jī)構(gòu)，分為分為中央國(guó)庫中央國(guó)庫和和地方國(guó)庫地方國(guó)庫?？h級(jí)以縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫。也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫。 3.預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告：政府財(cái)政部門：政府財(cái)政部門每月每月向本級(jí)政向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（四）預(yù)算的調(diào)整（四）預(yù)算的調(diào)整 預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整是在各級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，因是在各級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要增加特殊情況需要增加支出或者減少收入支出或者減少收入，通過改變預(yù)算收入來

18、源、支出用途，通過改變預(yù)算收入來源、支出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。 各級(jí)政府各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)編制預(yù)算調(diào)整方案整方案，并必須，并必須提請(qǐng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查提請(qǐng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)和批準(zhǔn)。 地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案報(bào)上一級(jí)政府備案。 注：注：在在預(yù)算執(zhí)行過程中，因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)預(yù)算執(zhí)行過程中，因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整助而引起的預(yù)算收

19、支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德六、六、決算決算 是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。決算的實(shí)質(zhì)是決算的實(shí)質(zhì)是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。 決算制度決算制度主要包括主要包括決算草案的決算草案的編制編制和和審批審批兩兩個(gè)方面的內(nèi)容。財(cái)政部在每年個(gè)方面的內(nèi)容。財(cái)政部在每年第四季度第四季度部署編制部署編制決算方案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)決算方案的原則、要求、方法和報(bào)送

20、期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報(bào)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報(bào)表方式。表方式。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督1.1.立法機(jī)關(guān)監(jiān)督立法機(jī)關(guān)監(jiān)督 （1 1）全國(guó)人大及其常委會(huì)全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)中央和地方對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。 （2 2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。算、決算進(jìn)行監(jiān)督。 （3 3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算

21、進(jìn)行監(jiān)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。督。 監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)：組織調(diào)查權(quán)和詢問、質(zhì)詢權(quán)。：組織調(diào)查權(quán)和詢問、質(zhì)詢權(quán)。2.2.政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督： 各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行。3.3.政府的專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督：政府的專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督： 各級(jí)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法審計(jì)法以及有關(guān)法律、行政法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)

22、道德【例題【例題1判斷題】我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算判斷題】我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。組成的。( ) 【答案】【答案】X【解析】本題考核預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)的【解析】本題考核預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算是由中央各部門是由中央各部門(含直屬單位含直屬單位)的預(yù)算組成的。的預(yù)算組成的。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 【例題【例題多選題】下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成多選題】下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成的有（的有（ ）。）。A.中央預(yù)算中央預(yù)算 B.地方預(yù)算地方預(yù)算C

23、.總預(yù)算總預(yù)算 D.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算 正確答案正確答案ABCD財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題2多選題】下列屬于全國(guó)人民代表大多選題】下列屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)的有會(huì)的職權(quán)的有( )。 A批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 B審查中央預(yù)算草案審查中央預(yù)算草案 c審查地方預(yù)算草案審查地方預(yù)算草案 D審查地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告審查地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 【答案】【答案】ABCD 【解析】本題考核預(yù)算管理中全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)?！窘馕觥勘绢}考核預(yù)算管理中全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方全國(guó)人民代表大會(huì)審

24、查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于的報(bào)告；改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 【例題【例題3多選題】預(yù)算支出的形式包括多選題】預(yù)算支出的形式包括( )。 A國(guó)防支出國(guó)防支出 B經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 c補(bǔ)貼支出補(bǔ)貼支出D國(guó)家管理費(fèi)用支出國(guó)家管理費(fèi)用支出 【答案】【答案】ABCD 【解析】本題考核預(yù)算支出的形式。題中【解析】本題考核預(yù)算支出的形式

25、。題中四個(gè)選項(xiàng)都是正確的。四個(gè)選項(xiàng)都是正確的。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題4判斷題】省級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立判斷題】省級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫，縣級(jí)預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國(guó)國(guó)庫，縣級(jí)預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國(guó)庫。庫。( ) 【答案】【答案】【解析】本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。縣【解析】本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定?？h級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫；具備條件的級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德1（單選）、中央預(yù)算由（單選）、中央預(yù)算由（ ）審查和批準(zhǔn)。）審查和

26、批準(zhǔn)。A、全國(guó)人大、全國(guó)人大 B、人大常委會(huì)、人大常委會(huì) C、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院 D 、財(cái)政部、財(cái)政部答案：答案：A財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德2（單選）、政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃是指（單選）、政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃是指（ ）。）。A、年度稅收計(jì)劃、年度稅收計(jì)劃 B年度非稅收支計(jì)劃年度非稅收支計(jì)劃C、國(guó)家預(yù)算、國(guó)家預(yù)算 D、年度預(yù)算外收支計(jì)劃、年度預(yù)算外收支計(jì)劃答案：答案： C 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德3（多選）、下列表述正確的有（多選）、下列表述正確的有()。A、由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，、由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提

27、請(qǐng)全國(guó)人大經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)批準(zhǔn)B由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批C由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批本級(jí)人大常委會(huì)審批D由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人大審批。大審批。BCD 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德5 （多選）（多選） 各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)有依據(jù)有( )。

28、A、法律、法規(guī)、法律、法規(guī) B國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策 C本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍體制確定的預(yù)算收支范圍 D、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素收支變化因素答案：答案： ABCD財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德8 （多選）（多選） 中央預(yù)算包括（中央預(yù)算包括（ ）數(shù)額。）數(shù)額。A、地方向中央上解的收入、地方向中央上解的收入 B中央對(duì)地方返還中央對(duì)地方返還C、中央對(duì)地方補(bǔ)助、中央對(duì)地方

29、補(bǔ)助 D地方向中央上解的支出地方向中央上解的支出答案：答案： ABC財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德9 （多選）（多選） 國(guó)務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)包括（國(guó)務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)包括（ ）等。等。A、編制中央預(yù)算和決算草案、編制中央預(yù)算和決算草案B向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告預(yù)算草案的報(bào)告C.組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行D編制中央預(yù)算調(diào)整方案編制中央預(yù)算調(diào)整方案答案：答案： ABCD 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第

30、三節(jié) 國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫集中收付制度第四章第四章 財(cái)政法律制度財(cái)政法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德一、政府采購法律制度的一、政府采購法律制度的構(gòu)成構(gòu)成（一）（一）政府采購法政府采購法 于于20022002年年6 6月月2929日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過第二十八次會(huì)議通過政府采購法政府采購法，并于，并于20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。（二）（二）政府采購部門規(guī)章政府采購部門規(guī)章 主要包括：主要包括：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法法、政府采購信息公告管理辦法

31、政府采購信息公告管理辦法、政府采購供政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法應(yīng)商投訴處理辦法等。等。（三）（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 如：如：* * *省省級(jí)省省級(jí)200920092010 2010 年度政府集中采購目錄年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)及限額標(biāo)準(zhǔn)、安徽省政府采購管理暫行辦法安徽省政府采購管理暫行辦法等。等。 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德二、政府采購的概念二、政府采購的概念 政府采購政府采購（陽光下的交易陽光下的交易），是指），是指各級(jí)國(guó)家各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（采

32、購人），（采購人），使用財(cái)使用財(cái)政性資金政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 注意：注意：“采購采購”是指以合同方式有償取得貨是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。雇用等。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 （一）（一）主體范圍主體范圍我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織事業(yè)單位和團(tuán)體組織。而。而所有個(gè)

33、人、私人企業(yè)和所有個(gè)人、私人企業(yè)和公司公司均不能均不能成為政府采購的采購方主體。成為政府采購的采購方主體。 （二）（二）資金范圍資金范圍財(cái)政性資金財(cái)政性資金和和需要由政府需要由政府償還的公共借款償還的公共借款。最終來源為納稅人的稅收和政。最終來源為納稅人的稅收和政府對(duì)公共服務(wù)的收費(fèi)。府對(duì)公共服務(wù)的收費(fèi)。 （三）（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) （四）對(duì)象范圍（四）對(duì)象范圍貨物、工程和服務(wù)。貨物、工程和服務(wù)。 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德三、政府采購的三、政府采購的原則原則（一）（一）公開透明

34、公開透明原則原則（二）（二）公平競(jìng)爭(zhēng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則原則（三）（三）公正公正原則原則（四）（四）誠(chéng)實(shí)信用誠(chéng)實(shí)信用原則原則第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德四、政府采購的四、政府采購的功能功能（一）（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益 （二）（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（四）（四）推進(jìn)反腐倡廉推進(jìn)反腐倡廉（五）（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德五、政府采購的執(zhí)行模式五、政府采購的執(zhí)

35、行模式 我國(guó)政府采購實(shí)行我國(guó)政府采購實(shí)行集中采購集中采購和和分散采購分散采購相結(jié)合相結(jié)合的的執(zhí)行模式執(zhí)行模式。（一）（一）集中采購集中采購由由財(cái)政部門或?qū)ｉT負(fù)責(zé)的部門財(cái)政部門或?qū)ｉT負(fù)責(zé)的部門進(jìn)行采購進(jìn)行采購 由一個(gè)專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全由一個(gè)專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全部采購任務(wù)；采購單位必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代部采購任務(wù)；采購單位必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，理采購，采購單位不得擅自自行組織采購采購單位不得擅自自行組織采購。 列入集中采購的項(xiàng)目列入集中采購的項(xiàng)目往往是一些大宗的、通用往往是一些大宗的、通用性的項(xiàng)目性的項(xiàng)目，或者是一些社會(huì)關(guān)注程度較高、影響，或者是一些社會(huì)關(guān)注程

36、度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務(wù)類項(xiàng)目。較大的特定商品、大型工程和重要服務(wù)類項(xiàng)目。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（二）（二）分散采購分散采購由由各支出單位自行采購各支出單位自行采購 采購單位（采購人）使用財(cái)政性資金采購單位（采購人）使用財(cái)政性資金自行組織自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施或委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，在集中采購目錄以的，在集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目采購活動(dòng)。外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目采購活動(dòng)。 分散采購的項(xiàng)目往往是一些在分散采購的項(xiàng)目往往是一些在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的、專業(yè)化程度較高或單位有

37、特定需求的專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項(xiàng)目，一般項(xiàng)目，一般不具有通用性不具有通用性的特征。的特征。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德六、政府采購當(dāng)事人六、政府采購當(dāng)事人 指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。（一）（一）采購人采購人國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。（二）（二）供應(yīng)商供應(yīng)商提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。其他組織或者自然人

38、。（三）（三）采購代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)）采購代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)） 集中采購機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購人集中采購機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。的委托辦理采購事宜。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德七、七、政府采購方式政府采購方式（一）（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)（政府采購的主要方式）（政府采購的主要方式）（二）（二）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)（三）（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判（四）（四）單一來源單一來源（沒有競(jìng)爭(zhēng)性）（沒有競(jìng)爭(zhēng)性）（五）（五）詢價(jià)詢價(jià) 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)

39、與會(huì)計(jì)職業(yè)道德八、政府采購的八、政府采購的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購負(fù)有行依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。工，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。 政府采購的監(jiān)督檢查分為：政府采購監(jiān)督管理政府采購的監(jiān)督檢查分為：政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、集中采部門的監(jiān)督、政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、采購人的內(nèi)部監(jiān)督、政府采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督、采購人的內(nèi)部監(jiān)督、政府采購活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督。購活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度

40、政府采購法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題單選題】中華人民共和國(guó)政府單選題】中華人民共和國(guó)政府采購法所稱政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)采購法所稱政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用（關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用（ ）采購）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。A.財(cái)政性資金財(cái)政性資金 B.非財(cái)政性資金非財(cái)政性資金C.經(jīng)營(yíng)收入經(jīng)營(yíng)收入 D.捐贈(zèng)收入捐贈(zèng)收入正確答案正確答案A財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題多選題】政府采購

41、的采購人是指多選題】政府采購的采購人是指依法進(jìn)行政府采購的（依法進(jìn)行政府采購的（ ）。）。A.國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān) B.事業(yè)單位事業(yè)單位c.團(tuán)體組織團(tuán)體組織 D.企業(yè)企業(yè)正確答案正確答案ABC財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題多選題】我國(guó)政府采購的原則包括多選題】我國(guó)政府采購的原則包括（ ）。）。A.公正原則公正原則 B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則C.公開透明原則公開透明原則 D.誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則正確答案正確答案ABCD財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍不包括（不包括（ ）。）。A.采購人采購

42、人 B.供應(yīng)商供應(yīng)商C.政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) D.采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu) 正確答案正確答案C財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 【例題【例題6判斷題】判斷題】A大學(xué)曾于大學(xué)曾于2007年通過政府采購年通過政府采購方式向方式向B公司購買化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備，價(jià)值公司購買化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備，價(jià)值為為12萬元。萬元。2009年年1月月A大學(xué)的該實(shí)驗(yàn)室擬繼續(xù)大學(xué)的該實(shí)驗(yàn)室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺(tái)與專用設(shè)備配套的分通過政府采購方式添置一臺(tái)與專用設(shè)備配套的分析儀器，價(jià)值為析儀器，價(jià)值為1萬元。萬元。A大學(xué)可以不采用公開招大學(xué)可以不采用公開招標(biāo)方式，只向標(biāo)方式，只向B

43、公司一家供應(yīng)商采購所需的分析公司一家供應(yīng)商采購所需的分析儀器。儀器。( ) 【答案】【答案】 【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額額不超過原合同采購金額10的，可以向唯一供的，可以向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購。應(yīng)商進(jìn)行采購。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德【例題【例題7單選題】根據(jù)政府采購法律制度的單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采

44、購人應(yīng)當(dāng)規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)( )以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。 A3家家 B5家家 C10家家 D15家家 【答案】【答案】A 【解析】本題考核采購方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是【解析】本題考核采購方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)

45、與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 【例題【例題單選題】根據(jù)政府采購法的單選題】根據(jù)政府采購法的規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（購方式是（ ）。）。A.公開招標(biāo)方式公開招標(biāo)方式 B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D.單一來源方式單一來源方式正確答案正確答案B財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德1 （多選）政府采購的原則（多選）政府采購的原則（ ）A公開透明原則公開透明原則 B公平競(jìng)爭(zhēng)原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則 C程序原則程序原則 D誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則答案：答案：

46、 ABD財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德2 （多選）我國(guó)政府采購的適用范圍是使用（多選）我國(guó)政府采購的適用范圍是使用政府財(cái)政資金的各類（）。政府財(cái)政資金的各類（）。A、企業(yè)單位、企業(yè)單位 B、行政單位、行政單位C、行政事業(yè)單位、行政事業(yè)單位 D、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體答案：答案： BCD財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 3 （多選）政府采購方式包括（多選）政府采購方式包括()單一來源單一來源采購或者其他方法。采購或者其他方法。A、公開招標(biāo)采購、公開招標(biāo)采購 B邀請(qǐng)招標(biāo)采購邀請(qǐng)招標(biāo)采購C詢價(jià)采購詢價(jià)采購 D競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判答案：答案：ABCD財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)

47、與會(huì)計(jì)職業(yè)道德4 （多選）下列選項(xiàng)中，可以作為政府采購（多選）下列選項(xiàng)中，可以作為政府采購當(dāng)事人中采購人的有（當(dāng)事人中采購人的有（ ）。）。 A、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部 B、人民教育出版社、人民教育出版社C中國(guó)紅十字會(huì)中國(guó)紅十字會(huì) D甲個(gè)人獨(dú)資企業(yè)甲個(gè)人獨(dú)資企業(yè)答案：答案：ABC財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫集中收付制度第四章第四章 財(cái)政法律制度財(cái)政法律制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德一、國(guó)庫集中收付制度一、國(guó)庫集中收付制度 國(guó)

48、庫集中收付制度國(guó)庫集中收付制度，是，是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度繳和支付的制度，其核心是通過國(guó)庫單一賬戶對(duì)，其核心是通過國(guó)庫單一賬戶對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以這種制度又稱作國(guó)庫單現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以這種制度又稱作國(guó)庫單一賬戶制度。一賬戶制度。 特征特征：（1 1）財(cái)政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設(shè)國(guó)庫單一）財(cái)政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設(shè)國(guó)庫單一賬戶。賬戶。（2 2）財(cái)政資金收入收繳和支出方式運(yùn)作規(guī)范。）財(cái)政資金收入收繳和支出方式運(yùn)作規(guī)范。（3 3）政府設(shè)立專門的國(guó)庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。）政府設(shè)立專門的國(guó)庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫

49、集中收付制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德二、國(guó)庫單一賬戶體系二、國(guó)庫單一賬戶體系 概念：概念：國(guó)庫單一賬戶體系國(guó)庫單一賬戶體系，是指實(shí)行財(cái)政國(guó)庫，是指實(shí)行財(cái)政國(guó)庫集中支付后，用于所有財(cái)政性資金收支核算管理集中支付后，用于所有財(cái)政性資金收支核算管理的賬戶體系。的賬戶體系。 這個(gè)賬戶體系主要由這個(gè)賬戶體系主要由國(guó)庫單一賬戶國(guó)庫單一賬戶、財(cái)政部門財(cái)政部門和預(yù)算單位零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶預(yù)算外資金財(cái)政專戶、特設(shè)專戶特設(shè)專戶構(gòu)成構(gòu)成。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫集中收付制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（一）（一）國(guó)庫單一賬戶國(guó)庫單一賬戶

50、財(cái)政部門在財(cái)政部門在中央銀行中央銀行開設(shè)國(guó)庫單一賬戶，用于開設(shè)國(guó)庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)出活動(dòng)，并與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額，并與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。 按收入和支出設(shè)置分類賬戶，其中收入賬按預(yù)按收入和支出設(shè)置分類賬戶，其中收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬戶。立分賬戶。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)庫集中收付制度國(guó)庫集中收付制度財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德（二）（二）財(cái)政部門和預(yù)算單位零余額賬戶財(cái)政部門和預(yù)算單位零余額賬戶 財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行商業(yè)銀行開設(shè)零余開設(shè)零余額賬戶；在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。額賬戶；在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。 財(cái)政部門的零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和財(cái)政部門的零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫單一賬戶支出清算。預(yù)算單