試論建設工程監(jiān)理企業(yè)加強合同管理的迫切性

1、試論建設工程監(jiān)理企業(yè)加強合同管理的迫切性摘要：合同管理作為我國建設工程監(jiān)理的主要工作職責之一，在實際管理過程中，其必要性及重要意義往往被忽視，導致目前合同管理存在一些問題，管理現狀也并不志向。通過論述建設工程監(jiān)理加強合同管理的迫切性，提出合同管理的要點。合同管理作為我國建設工程監(jiān)理的主要工作職責之一，是監(jiān)理企業(yè)開展各項工作的主線。我們常說的“四控兩管一協(xié)調”中質量、進度、投資、平安的限制以及信息管理、組織協(xié)調，都是圍圍著合同管理，包括托付監(jiān)理合同、施工合同、勘察設計合同、物資選購合同涉及自身或業(yè)主托付書工程合同的管理而綻開的。然而，在工程實際開展的過程中，監(jiān)理對合同管理的現狀并不志向。如何加強

2、合同管理，是目前建設工程監(jiān)理企業(yè)亟待解決的問題。1 建設工程監(jiān)理合同管理的重要意義和主要任務1.1 建設工程監(jiān)理合同管理的必要性及重要意義工程項目實施的根本目標是建立并完成一個能達到合作雙方利益共贏的工程。建設工程合同涉及的合同當事人在這一層面上的目標是完全一樣的。合同管理是這一目標實現的保證；同時也是最大限度地實現利益，以及避開或削減損失，到達合作共贏的限制手段。建設工程托付監(jiān)理合同及其他工程建設合同是建設工程監(jiān)理的依據之一。監(jiān)理企業(yè)只有參照相關合同的內容，才能全面、精確、科學地對工程項目的質量、進度、費用等方面實施限制；只有明確合同當事人雙方各自的權利和義務，才能公正地協(xié)調合同當事人雙方的

3、爭端，維護合同雙方的合法權益。通常我們將監(jiān)理的工作內容概括為“四控兩管一協(xié)調”，即質量限制、進度限制、投資限制、平安限制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調。其中，合同管理處于中心地位，其他各項工作圍圍著合同管理而綻開，在項目實施過程中各項工作相輔相成，促進著監(jiān)理企業(yè)實現其管理目標。建設工程合同不僅是合同當事人雙方在參建過程中責權得的約束，同時也是最終進行工程結算的重要依據。通常建設工程合同分為勘察設計合同、施工合同、托付監(jiān)理合同、物資選購合同。這些都屬于建設工程監(jiān)理合同管理的范圍，其中托付監(jiān)理合同及施工合同是監(jiān)理開展合同管理工作的重點。1.2 建設工程監(jiān)理企業(yè)在合同管理中的主要任務在實行監(jiān)理的工

4、程項目中，監(jiān)理對合同管理的主要任務是：以事實為依據，以相關法律法規(guī)為準繩，站在公正第三方立場上，代表業(yè)主通過對建設工程合同進行管理，力求使合同得到有效地實施，維護合同當事人的合法權益。其詳細體現在：參照建設工程合同約定，進行質量限制、進度限制、投資限制等，促進合同當事人全面實際地履行合同；維護合同當事人的合法權益；實行有效措施預防或盡可能削減合同糾紛，公正處理索賠事項。當然，建設工程監(jiān)理供應服務的過程本身就是履行托付監(jiān)理合同的過程。2 當前建設工程監(jiān)理合同管理存在的問題2.1 監(jiān)理合同管理意識不強部分建設工程監(jiān)理企業(yè)對合同管理的必要性及重要意義缺乏足夠的相識。在實際過程中，往往不重視自身監(jiān)理合

5、同的管理，也忽視對建設工程合同的管理。不少監(jiān)理企業(yè)在簽訂監(jiān)理合同時忽視了法律對合同的愛護和監(jiān)督作用，不用法律條款來愛護自己，只是套用類似工程的合同模版。也有一些監(jiān)理在對工程項目進行管理的時候，忽視建設工程合同這一依據，推斷問題只是道聽途說，憑主觀辦事，隨意性強。2.2 重實體建設，輕合同管理合同管理在國外被視為確定承包工程盈虧的關鍵，工程師手邊離不開合同。而我們不少監(jiān)理企業(yè)乃至相當多的業(yè)主方、承包方，在工程實施過程中很少翻動合同，通常較重視工程實體建設而不重視合同管理，導致出現一些合同條款不嚴謹、合同表述不清晰、合同管理不到位的問題。也正是由于這種忽視，在出現問題時往往只強調工程實體質量，而不

6、留意留下實況資料為合同管理供應牢靠的依據。2.3 招標管理延長不夠監(jiān)理企業(yè)對合同的管理應當延長到招標管理階段。建設工程招標管理是監(jiān)理合同管理的一部分，而合同管理和招標管理也有著親密的內在聯系。招標過程是有效限制進度、質量和投資的重要階段。然而，在實際過程中，由于各方面緣由，監(jiān)理企業(yè)對招標管理的參和特別少。2.4 項目部之間協(xié)調協(xié)作不充分合同管理不能僅限于合同專職管理人員，項目部工程師每個人都應懂得合同管理的基本學問。合同管理離不開質量、進度、投資限制以及信息管理的協(xié)作。在實際過程中，這種協(xié)作的不充分，往往造成了合同管理的滯后以及合同管理實況資料的被動搜集，致使合同的跟蹤監(jiān)控不到位。2.5 缺乏

7、合同管理專業(yè)專職人才合同管理具有全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)性的特點，加之合同內容多、專業(yè)面廣，合同管理者須要具有肯定的專業(yè)技術學問、法律學問和造價管理學問。許多監(jiān)理企業(yè)沒有專業(yè)人員負責合同管理，導致一旦發(fā)生問題缺少必要的法律救濟的狀況；或是由于工程項目時間長，改變因素多，監(jiān)理企業(yè)合同管理人員常常調換人員，多少會對合同管理的連續(xù)性產生肯定影響。3 建設工程監(jiān)理加強合同管理的要點3.1 提高監(jiān)理人員的合同管理意識通過宣揚、培訓，提高監(jiān)理人員的合同管理意識。不僅使他們意識到做好托付監(jiān)理合同管理是愛護自己合法權益的工具，還要增加合同管理作為監(jiān)理主要工作的必定性、重要性的相識。以此促進監(jiān)理人員管理學問、法律學

8、問的學習，加強自身合同的履行、工程合同的跟蹤監(jiān)控，以及和專業(yè)合同管理人員之間的協(xié)作。3.2 完善合同管理制度，配備專業(yè)人管理人們從思想上重視合同管理以后，還應從完善合同管理實施的制度入手，建立合同管理保證體系，把合同責任制落實到詳細人員，強調各專業(yè)監(jiān)理人員之間的協(xié)作。不斷結合閱歷建立切實可行、行之有資金短缺 合同管理程序，編制指導性、操作性強的合同管理手冊。加強合同管理專業(yè)培訓及相關法律學問全員培訓，提升管理水平。配備專業(yè)專人全程做好合同管理，從協(xié)作業(yè)主招標管理、合同起草、分析、跟蹤、監(jiān)控到合同終止，供應專業(yè)、正規(guī)的看法及標準化管理，盡量保持合同管理工作的連續(xù)性；調換人員時做好工作交接。3.3

9、 帶頭做好托付監(jiān)理合同管理作為監(jiān)理企業(yè)，自己首先應帶頭嚴格履行應盡的義務，行使享有的權利。在這期間作為合同管理人員，首先應貫宣監(jiān)理合同的詳細要求；其次收集現場管理的相關資料，協(xié)作實體工程管理，監(jiān)控監(jiān)理合同的履行；最終還應做好權利行使的監(jiān)管。例如，對于托付正常監(jiān)理工作之外的附加工作和額外工作，雖然屬于監(jiān)理人必需履行的義務，但是還應剛好向托付人索取應享有的附加及額外監(jiān)理工作酬金；留意酬金的計算方法應在專用條款中予以約定。3.4 全面全過程跟蹤審查，主動實行監(jiān)控措施首先，監(jiān)理應熟識相關建設工程合同的內容，駕馭合同履行的要點及難點，分析預料可能出現糾紛的地方并建立科學的合同管理程序。其次，要關注施工過

10、程中合同履行的狀況，將實際狀況和合同規(guī)定的內容進行比照，找出偏差并實行訂正措施，加強進度、質量、投資以及變更、索賠方面的跟蹤限制和管理。（1）進度限制。確保各方按合同的進度要求交付相應的產品，包括設計合同的供圖日期、物資選購合同的供貨日期、施工合同的竣工日期。重點督促承包單位做好施工總進度安排及分段、分月進度安排，并加以審核；依據分段、分月或周進度安排進行實際檢查，要求對影響進度的安排進行分析，找出緣由并剛好主動解決，確保主要時間節(jié)點、里程碑事務及最終的竣工日期。對于物資選購安排要進行審查，保證物資到貨進場時間滿意現場施工進度要求。（2）質量限制。監(jiān)理要采納旁站、平檢、巡察、見證等手段，檢驗到

11、場工程材料、設備、構配件的質量，監(jiān)督施工質量；按合同規(guī)定的程序，驗收隱藏工程須要中間驗收的工程質量；做好檢驗批、分項、分部、單位、單項工程驗收。（3）投資限制。嚴格進行合同約定的價款管理，建立包括預付工程款管理、工程量核實確認、工程進度款審批、工程款結算和支付、變更價款確認、合同約定下合同價款的調整等。（4）變更管理。把好工程變更關，依據科學、正確的程序處理工程變更。（5）索賠管理。索賠管理是監(jiān)理進行工程項目管理的主要工作任務之一。首先要預料、分析導致索賠的緣由和可能性。其次要通過有效的合同管理削減索賠事務的發(fā)生。最終還要依據原則，公允合理地處理和解決索賠。對于合同管理過程中監(jiān)理的限制管理手段

12、，除了以上所涉及的，還包括下達指令文件（工程暫停令、監(jiān)理通知單等）、利用支付手段（建議業(yè)主單位停付、緩付預付款），定期召開會議等。3.5 加強合同文檔搜集管理 在監(jiān)督施工單位做好相關資料收集、整理工作的同時，監(jiān)理企業(yè)也要做好合同管理的文檔收集工作。這一工作包括：建設工程合同條款、施工進度安排、來往函件、進度款支付證書、工期延期審批表、簽證、變更單、重要備忘錄或會議記錄、工程中交、交接、竣工證書等。同時，還要獨立做好監(jiān)理日記及其他的記錄工作。只有這樣，才能在合同發(fā)生糾紛時，依據詳實的資料對工程作出客觀的評價。4 工程合同后評價合同履行后不行忽視的一項重要的工作就是工程合同后評價。監(jiān)理企業(yè)的工程合同后評價就是對已完工程合同的結果進行事后評價，詳細指：監(jiān)理企業(yè)在建設項目中所涉及的工程合同履約結束后，對工程合同的目的、簽訂履行及管理過程、達到的實際效果、作用和影響，進行系統(tǒng)客觀的評價。結合監(jiān)理企業(yè)自身工作特點，以此來檢驗合同管理過程是否合理及有效率，總結閱歷教訓，提出改進建議，為將來監(jiān)理過程中的合同管