施工合同解讀及執(zhí)行合同管理新制度操作

1、上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2512022-4-2520132013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）使用指南版建設(shè)工程施工合同（示范文本）使用指南副主編副主編全國(guó)律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)建設(shè)工程論壇全國(guó)律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)建設(shè)工程論壇 副主任副主任上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所 副主任副主任 曹珊曹珊上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 今年今年7 7月月1 1日，住建部和國(guó)家工商總局正式日，住建部和國(guó)家工商總局正式施行施行2013201

2、3版版建設(shè)工程施工合同（示范文建設(shè)工程施工合同（示范文本）本）。 1999 1999版版建設(shè)工程施工合同（示范文建設(shè)工程施工合同（示范文本）本），已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)的需要和國(guó)家法，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)的需要和國(guó)家法律、法規(guī)的變化，尤其是律、法規(guī)的變化，尤其是關(guān)于審理建設(shè)工程關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（下（下稱司法解釋，稱司法解釋，見(jiàn)附件一見(jiàn)附件一）施行以來(lái)，司法解釋）施行以來(lái)，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及施工則，與原施工合同的不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及

3、施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。2022-4-252上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRMl修訂原則：l1、保證合同的合法性原則l2、保證合同的引導(dǎo)性原則l3、保證合同的適用性原則l4、保證合同的先進(jìn)性原則l過(guò)程(2009-2013.4)l梳理法律法規(guī)和文本（2009）征求意見(jiàn)稿（2011.3）l審批稿（初稿2011.6）審批稿（定稿2012.6）l報(bào)批稿（流轉(zhuǎn)2012.12-2013.2）批準(zhǔn)文本（2013.4）2022

4、-4-253上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRMp完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系p強(qiáng)調(diào)合同履行程序p完善合同價(jià)格類型p創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理制度p注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)p實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接20132013版施工合同修改重點(diǎn)版施工合同修改重點(diǎn)2022-4-254上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2551.1.完善合同要素結(jié)構(gòu)u合同要素由原11個(gè)增加為20個(gè)，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展1999版合同

5、要素：11個(gè) 詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、 違約索賠和爭(zhēng)議、其他2013版合同要素: 20個(gè) 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2562.強(qiáng)調(diào)合同履行程序u建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系

6、，提高施工管理的合理性和科學(xué)性 u增加了程序性條款，細(xì)化了合同當(dāng)事人及合同參與主體的責(zé)任和義務(wù)上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2573.3.完善合同價(jià)格類型u完善合同價(jià)格類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要 1999版施工合同：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同及成本加酬金合同2013版施工合同按照價(jià)格形式將合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、及其它價(jià)格形式合同上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2581、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2

7、、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的合理調(diào)價(jià)制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的雙倍利息制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審制度。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2595.注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)u體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向，

8、以充分尊重自由約定 u體現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展u體現(xiàn)對(duì)停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面u體現(xiàn)對(duì)發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、不利物質(zhì)條件等 u體現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議解決的及時(shí)性，避免合同履行陷入僵局上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25106.實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接 u反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容u充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國(guó)家有

9、關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDICFIDIC合同文本l包括：法律以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法 l文本：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC施工合同條件（1999年）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 l國(guó)標(biāo)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2013年） 、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2

10、511上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所11上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2512上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2513上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所13上海市建緯律師事務(wù)所上海市

11、建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同是由承攬合同發(fā)展而來(lái)，其法律的特征應(yīng)當(dāng)符合合同法第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定。 在承攬法律關(guān)系中要求定作人提供資金并提出具體的定作要求，而且定作人享有任意解除權(quán)。而對(duì)承攬人基本上僅作手藝、工藝等技術(shù)要求，一般不承擔(dān)加工承攬材料的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2514上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所14上

12、海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 首先，強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利益順位在先。從建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法目的來(lái)看，建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)比較強(qiáng)調(diào)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。由此可以看出，工程建設(shè)領(lǐng)域法律規(guī)范的立法價(jià)值，存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，此與普通民事交易活動(dòng)不同。 其次，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。考慮到建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)內(nèi)容，在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。 第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)

13、工程相關(guān)活動(dòng)的程序性。從效率角度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，因此，為了避免在交易過(guò)程中出現(xiàn)紛爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)于交易過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2515上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所15上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 合同的最重要的使命就是以實(shí)現(xiàn)合同目的為目標(biāo)，通過(guò)條文安排完成對(duì)合同各方權(quán)利與義務(wù)的合理安排。在

14、2013版建設(shè)工程施工合同起草的過(guò)程中，在準(zhǔn)確認(rèn)定發(fā)包人和承包人的主體特性的基礎(chǔ)上認(rèn)真謹(jǐn)慎分配合同各方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)其合同屬性將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成權(quán)利義務(wù)條文落實(shí)到具體的合同行為中。 建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，從合同管理的角度出發(fā)，不要求發(fā)包人是專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以外，法律通常也未對(duì)建設(shè)單位主體提出特別的資質(zhì)要求；而承包人作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，主要依靠其技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但是對(duì)于因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化引起的法律和合同后果，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2

15、022-4-2516上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所16上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 合同的根本目的并非為了仲裁或訴訟，一個(gè)高質(zhì)量的合同應(yīng)當(dāng)能夠切實(shí)反映當(dāng)事人的真實(shí)意思，且當(dāng)事人愿意自覺(jué)的使用合同以約束交易行為。 2013版施工合同范本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，并試圖通過(guò)其條文安排，解決以往工程合同中的頑癥，并成為一定的交易習(xí)慣，引導(dǎo)施工合同的簽訂以及履行走向合法、公平與高效。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVEL

16、OPMENTLAW FIRM2022-4-2517上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2518上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所18上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 新版合同的協(xié)議書總共有示范文本合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。 第第

17、6 6條條 合同文件構(gòu)成合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1 1）中標(biāo)通知書（如果有）；（）中標(biāo)通知書（如果有）；（2 2）投標(biāo)函及其附）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（錄（如果有）；（3 3）專用合同條款及其附件；（）專用合同條款及其附件；（4 4）通用合同條款；（）通用合同條款；（5 5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6 6）圖紙；（）圖紙；（7 7）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（8 8）其他合同文件。在合同訂立及履行過(guò)）其他合同文件。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。程中

18、形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM關(guān)于合同協(xié)議書合同協(xié)議書具有兩個(gè)主要的作用：第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款；第二是合同生效的形式要件反映。合同協(xié)議書的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章

19、，并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對(duì)合同生效有特別要求的，可以通過(guò)設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況。增加約定，即“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”增加：當(dāng)事人落款處：地址、賬戶、郵編、電子信箱等內(nèi)容。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2520上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所20上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM總共有總共

20、有2020個(gè)條文，分別是：個(gè)條文，分別是：1. 1. 一般約定；一般約定；2. 2. 發(fā)包人；發(fā)包人；3. 3. 承包人；承包人；4. 4. 監(jiān)理監(jiān)理人；人；5. 5. 工程質(zhì)量；工程質(zhì)量；6. 6. 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)；安全文明施工與環(huán)境保護(hù)；7. 7. 工期和進(jìn)度；工期和進(jìn)度；8. 8. 材料材料與設(shè)備；與設(shè)備；9. 9. 試驗(yàn)與檢驗(yàn)；試驗(yàn)與檢驗(yàn)；10. 10. 變更；變更；11. 11. 價(jià)格調(diào)整；價(jià)格調(diào)整；12. 12. 合同價(jià)格、計(jì)量與合同價(jià)格、計(jì)量與支付；支付；13. 13. 驗(yàn)收和工程試車；驗(yàn)收和工程試車；14. 14. 竣工結(jié)算；竣工結(jié)算；15. 15. 缺陷責(zé)任與保修；缺

21、陷責(zé)任與保修；16. 16. 違違約；約；17. 17. 不可抗力；不可抗力；18. 18. 保險(xiǎn)；保險(xiǎn)；19. 19. 索賠；索賠；20. 20. 爭(zhēng)議解決爭(zhēng)議解決 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。使用過(guò)程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況與市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專用合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。通用合同條款可以實(shí)現(xiàn)以下合同管理目標(biāo)：第一，便于反復(fù)使用，

22、避免重復(fù)的合同起草過(guò)程；第二，提示合同簽訂人應(yīng)關(guān)注的合同事項(xiàng)，避免在合同簽訂時(shí)遺漏重大事項(xiàng)；第三，便于在合同履行過(guò)程中進(jìn)行查閱。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2522上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所22上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM專用合同條款是合同當(dāng)事人對(duì)通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善原則上：對(duì)專用合同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排。如專用合

23、同條款對(duì)通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM1.5 1.5 合同文件的優(yōu)先順序合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：的優(yōu)先順序如下：（1 1）合同協(xié)議書；（）合同協(xié)議書；（2 2）中標(biāo)通知書（如果有）；（）中標(biāo)通知書（如果有）；（3 3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（）投標(biāo)函及其附錄（如果有）

24、；（4 4）專用合同條款及其附件；（專用合同條款及其附件；（5 5）通用合同條款；（）通用合同條款；（6 6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7 7）圖紙；（）圖紙；（8 8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（9 9）其他合同文件。）其他合同文件。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同

25、有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM首先約定了合同文件的組成；其次，本條款約定了合同文件解釋的優(yōu)先順序。除合同當(dāng)事人在專用合同條款中對(duì)合同文件解釋的優(yōu)先順序另有約定外，應(yīng)依據(jù)本條款約定的合同文件的優(yōu)先順序解釋合同文件。合同當(dāng)事人在使用本條款時(shí)應(yīng)注意：1、合同當(dāng)事人應(yīng)慎重確定合同文件的組成及解釋順序，原則上無(wú)特別的需要，應(yīng)盡量避免重新調(diào)整本條款約定的合同文件解釋順序。2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招標(biāo)

26、文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM12.1 12.1 合同價(jià)格形式合同價(jià)格形式發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價(jià)格形式：發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價(jià)格形式： 1 1、單價(jià)合同：?jiǎn)蝺r(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)、單價(jià)合同：?jiǎn)蝺r(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專

27、用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍在專用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第11.111.1款款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。約定執(zhí)行。2 2、總價(jià)合同：總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)、總價(jià)合同：總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作條件

28、進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第11.111.1款款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】、因法律變化引起的調(diào)整按第、因法律變化引起的調(diào)整按第11.211.2款款【法律變化引起的調(diào)整法律變化引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。約定執(zhí)行。3 3、其它價(jià)格形式。合同

29、當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。、其它價(jià)格形式。合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價(jià)格形式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同。實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題：第一，帶有“固定”字眼的價(jià)格，容易造成價(jià)格絕對(duì)固定、永遠(yuǎn)固定的理解；第二，“固定價(jià)格合同”不能區(qū)分最終是固定單價(jià)合同，還是固定總價(jià)合同；第三，可調(diào)價(jià)格合同原本不是一類單獨(dú)的合同價(jià)格形式，一般施工合同的價(jià)格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒(méi)有絕對(duì)的固定價(jià)格。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所

30、CITY DEVELOPMENTLAW FIRM 2013版施工合同將合同價(jià)格形式修改為三類，即單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式合同。（1）單價(jià)合同的含義是單價(jià)相對(duì)固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整；（2）總價(jià)合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整；（3）其他價(jià)格形式合同，如成本加酬金與定額計(jì)價(jià)以及其他合同類型。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM第一，應(yīng)注意擬建項(xiàng)目的合同價(jià)格形式及其具體內(nèi)涵 。2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

31、（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文）1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；2、技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價(jià)合同；3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同；對(duì)于單價(jià)合同，尤其要注意風(fēng)險(xiǎn)范圍的界定，特別對(duì)于法律變化引起的合同價(jià)格的調(diào)整，在第11條中即應(yīng)該進(jìn)行明確規(guī)定。 第二，無(wú)論是單價(jià)合同形式，還是總價(jià)合同形式，除非極少數(shù)技術(shù)簡(jiǎn)單和規(guī)模偏小的項(xiàng)目，合同結(jié)算價(jià)格一般均與簽約合同價(jià)格不同，因此凡是引起合同價(jià)格變化的因素，在合同履行過(guò)程中均應(yīng)當(dāng)引起重視，并保留完整的工程資料，便于確定工程造價(jià)和控制工程成本

32、。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2.5 2.5 資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書面通知后除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書面通知后2828天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承

33、包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。同條款中約定。3.7 3.7 履約擔(dān)保履約擔(dān)保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。用合同條款中約定。因承包人原因?qū)е?/p>

34、工期延長(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM支付擔(dān)保指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保。 2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函。無(wú)論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒(méi)有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對(duì)方提供。如果合同

35、當(dāng)事人需要對(duì)方提供保函的，則無(wú)論是履約保函還是支付保函，從銀行從事保函的實(shí)踐出發(fā)，建議采取無(wú)條件不可撤銷保函形式，以有效約束保函提供方的履約行為。關(guān)于擔(dān)保的期限，一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書前一直有效。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2.8 2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專場(chǎng)統(tǒng)一管理

36、協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。用合同條款的附件。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM根據(jù)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)（建市【2011】86號(hào)）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制，即“施工總承包單位對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)總責(zé)。施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移。分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。專

37、業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)?！鄙虾Ｊ薪ň暵蓭熓聞?wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM合同當(dāng)事人在使用本條款時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、只有在發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下才需要單獨(dú)訂立現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，對(duì)于由承包人經(jīng)發(fā)包人同意分包的專業(yè)工程，或者以暫估價(jià)形式發(fā)包給承包人之后再由發(fā)包人與承包人共同發(fā)包的專業(yè)工程，對(duì)專業(yè)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同和暫估價(jià)專業(yè)工程發(fā)包合同中約定。2、發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情

38、況下，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)由發(fā)包人、承包人與專業(yè)工程承包人三方共同簽訂，在統(tǒng)一管理協(xié)議中明確發(fā)包人、承包人和專業(yè)工程承包人的權(quán)利義務(wù)，其中由承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，專業(yè)工程承包人應(yīng)當(dāng)接受承包人的現(xiàn)場(chǎng)管理，發(fā)包人進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督。對(duì)于承包人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議對(duì)專業(yè)工程承包人進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)向承包人支付相關(guān)的總承包服務(wù)費(fèi)。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM1.1.2.4 1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組

39、織。規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM新版合同定義的監(jiān)理人是指受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織，即監(jiān)理人是發(fā)包人的委托代理人，其權(quán)利來(lái)源于發(fā)包人的授權(quán)，監(jiān)理人不是施工合同當(dāng)事人。監(jiān)理人行使的職權(quán)，除了發(fā)包人授予外，還包括法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，如對(duì)工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督。需要注意的是，對(duì)于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)理人，而自行進(jìn)行工程管理或者聘請(qǐng)工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)说?，合同關(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請(qǐng)的工程管理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)诵惺?。上海市建緯律師?/p>

40、務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM合同當(dāng)事人在使用本條款時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、明確各自權(quán)限。在實(shí)踐中，因監(jiān)理人與發(fā)包人代表授權(quán)范圍容易出現(xiàn)交叉，因此，發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中就監(jiān)理人和發(fā)包人代表的授權(quán)范圍作出明確具體的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中明確哪些行為構(gòu)成對(duì)合同的修改，以免發(fā)生爭(zhēng)議。2、對(duì)于承包人，如發(fā)包人代表的授權(quán)與監(jiān)理人的授權(quán)出現(xiàn)交叉或授權(quán)不明，承包人應(yīng)當(dāng)在訂立合同過(guò)程中以及訂立合同后及時(shí)向發(fā)包人提出，并要求其予以明確，以避免影響承包人正常履行合同。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIR

41、M10.110.1變更的范圍；變更的范圍；10.210.2變更權(quán)；變更權(quán)；10.310.3變更程序：變更程序：10.3.1 10.3.1 發(fā)包人提出變更；發(fā)包人提出變更；10.3.2 10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議；監(jiān)理人提出變更建議；10.3.3 10.3.3 變更執(zhí)行；變更執(zhí)行；10.410.4變更估價(jià)：變更估價(jià)：10.4.1 10.4.1 變更估價(jià)原則；變更估價(jià)原則；10.4.2 10.4.2 變更估價(jià)程序；變更估價(jià)程序；10.510.5承包人的合理化建議；承包人的合理化建議；10.610.6變變更引起的工期調(diào)整。更引起的工期調(diào)整。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DE

42、VELOPMENTLAW FIRM工程變更的定義。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2013），變更指“合同工程實(shí)施過(guò)程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起等發(fā)起。變更的范圍。2013版施工合同在通用合同條款中對(duì)變更范圍作出了一般性規(guī)定，但明確指出可以根據(jù)具體項(xiàng)目情況在專用合同條款中另行約定。2013版

43、施工合同對(duì)于通常情況下合同產(chǎn)生變更的具體情形進(jìn)行了列舉，主要包括合同內(nèi)工作的增減，合同外追加額外工作，取消合同中工作，改變合同工作的履行和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，改變合同標(biāo)的的基線、標(biāo)高、位置和尺寸等工程基礎(chǔ)特征，改變工程的實(shí)施時(shí)間或其他進(jìn)度安排等。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM需要注意的是，對(duì)于取消合同中的任何工作，應(yīng)當(dāng)排除發(fā)包人自行實(shí)施或由其他第三人實(shí)施的情形，否則就不是簡(jiǎn)單的變更行為，而屬于發(fā)包人違反合同約定的行為，將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人實(shí)施，該行為一方面違反合同約定，二則違反誠(chéng)實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包

44、的問(wèn)題。對(duì)于涉及到需要前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM11. 11. 價(jià)格調(diào)整：價(jià)格調(diào)整：11.1 11.1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整；市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整；11.211.2法律變化引起的調(diào)整。法律變化引起的調(diào)整。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM調(diào)整前提：首先判斷合同中約定的價(jià)格形式。我國(guó)法律并未對(duì)價(jià)格上漲或下跌超出多大幅度可認(rèn)定為明顯不公作出明確規(guī)定。 對(duì)發(fā)包人而言，發(fā)

45、包人應(yīng)當(dāng)首先確定合同價(jià)格的調(diào)整機(jī)制，需要研究分析的問(wèn)題包括中標(biāo)簽約價(jià)與合同價(jià)格形式的關(guān)系、擬建工程招標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)的合理性、市場(chǎng)近期價(jià)格波動(dòng)狀況、工程技術(shù)難易程度等方面，繼而確定是否采用價(jià)格調(diào)整機(jī)制，以及如果采用該種機(jī)制，選用何種調(diào)價(jià)方式、如何確定市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度、以及是否需要采用專用合同條款約定的其他方式等，對(duì)于招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，這些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中先行確定。對(duì)承包人而言，承包人在招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立階段，應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎的對(duì)待合同中約定的價(jià)格調(diào)整條款的規(guī)定，并針對(duì)混淆與不清晰之處及時(shí)提出澄清請(qǐng)求。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM法律變化

46、導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整法律變化導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整：不區(qū)分合同價(jià)格形式。2013版合同規(guī)定以基準(zhǔn)日期基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。法律法律是指按照2013版施工合同中第1.3款關(guān)于法律的解釋中約定的相關(guān)法律規(guī)范性文件，即合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM法律的變換經(jīng)常還會(huì)造成的另一個(gè)影響就是對(duì)工期的影響對(duì)工期的影響，

47、2013版施工合同中規(guī)定是可以順延工期的，當(dāng)然由于順延工期產(chǎn)生的費(fèi)用增加同樣適用【11.2 法律變化引起的調(diào)整】中第一款的規(guī)定，即由發(fā)包人承擔(dān)。但因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計(jì)算，可以參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM10.710.7暫估價(jià)：暫估價(jià)專業(yè)分

48、包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在暫估價(jià)：暫估價(jià)專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。專用合同條款中約定。10.7.1 10.7.1 依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目；依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目；10.7.210.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目；不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目；10.7.3 10.7.3 因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利

49、潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2545上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所45上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM暫估價(jià)定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工

50、程以及服務(wù)工作的金額。暫估價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：第一：發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊，確實(shí)存在造價(jià)暫未確定情形關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目的規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第29條規(guī)定以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 2013版施工合同的第10.7.3項(xiàng)針對(duì)因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的情形作出了規(guī)范，即由此原因增加承包人的費(fèi)用和（或）延誤工期的，由發(fā)包人負(fù)責(zé)承擔(dān)，另外還需支付承包人合理的利潤(rùn)。反之，因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則由承包人承擔(dān)。

51、 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2546上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所46上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM發(fā)包人在招標(biāo)投標(biāo)和訂立合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先預(yù)估和判斷其工程項(xiàng)目是否需要單列暫估價(jià)項(xiàng)目。按照國(guó)家法律規(guī)定，其規(guī)定的暫估價(jià)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門規(guī)定，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額、重要性程度等。發(fā)包人確定暫估價(jià)項(xiàng)目之后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分暫估價(jià)項(xiàng)目中的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)的

52、項(xiàng)目，繼而確定相應(yīng)暫估價(jià)項(xiàng)目的具體實(shí)施方式。承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)包人確定的暫估價(jià)明細(xì)和具體實(shí)施方式，在投標(biāo)階段合理報(bào)價(jià)，并在組織暫估價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，盡到提示、告知、謹(jǐn)慎的合作義務(wù)，合理安排或約定各方當(dāng)事人的正當(dāng)義務(wù)與權(quán)利，避免因發(fā)包人主觀而出現(xiàn)的招標(biāo)失誤、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控的局面。 上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2547上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所47上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMEN

53、TLAW FIRM7.3 7.3 開(kāi)工開(kāi)工: :7.3.1 7.3.1 開(kāi)工準(zhǔn)備開(kāi)工準(zhǔn)備除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.17.1款款【施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)】約定的期限，向監(jiān)理約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開(kāi)工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按施工進(jìn)人提交工程開(kāi)工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。實(shí)情況以及工程

54、的進(jìn)度安排。除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開(kāi)工準(zhǔn)備工作。除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開(kāi)工準(zhǔn)備工作。 7.3.2 7.3.2 開(kāi)工通知開(kāi)工通知監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7 7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。起算。除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起9090天內(nèi)天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整的要求，或者要求解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)發(fā)出開(kāi)工通

55、知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整的要求，或者要求解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并應(yīng)向承包人支付合理利潤(rùn)。由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并應(yīng)向承包人支付合理利潤(rùn)。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2548上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所48上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM承包人應(yīng)按照合同規(guī)定的時(shí)間提前做好施工組織設(shè)計(jì)編制、圖紙審查及深化等工作外，還應(yīng)備好

56、開(kāi)工所需的材料、工程設(shè)備，做好勞動(dòng)力安排，另外還應(yīng)負(fù)責(zé)完成由其修建的施工道路、臨時(shí)設(shè)施等。在完成前述工作后承包人應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)向監(jiān)理人提交開(kāi)工報(bào)審表，并由監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人審批。監(jiān)理人在發(fā)出開(kāi)工通知前應(yīng)征得發(fā)包人的同意，且發(fā)出開(kāi)工通知的前提是發(fā)包人已經(jīng)取得了根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法和建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定的工程開(kāi)工所需的全部行政審批或許可，否則承包人有權(quán)拒絕。工程的實(shí)際開(kāi)工日期以開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期為準(zhǔn)，是計(jì)算工期的起始點(diǎn)。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2549上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)

57、所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所49上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM新版施工合同在實(shí)施過(guò)程中遲遲不能得到履行的情況下，承包人獲得了調(diào)價(jià)調(diào)價(jià)申請(qǐng)權(quán)申請(qǐng)權(quán)，即因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的情況下，2013版施工合同在此賦予了承包人可以提出調(diào)整價(jià)格的權(quán)利。其中價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容包含因遲延開(kāi)工導(dǎo)致的承包人費(fèi)用增加。發(fā)包人不同意調(diào)整合同價(jià)格的，則承包人可以主張解除合同，并要求賠償由此造成的費(fèi)用和利潤(rùn)的損失。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DE

58、VELOPMENTLAW FIRM2022-4-2550上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所50上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM7.87.8暫停施工暫停施工7.8.17.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工發(fā)包人原因引起的暫停施工7.8.2 7.8.2 承包人原因引起的暫停施工承包人原因引起的暫停施工上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2551上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY

59、 DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所51上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM暫停施工的原因：發(fā)包人原因、承包人原因、行政監(jiān)管、不可抗力等4個(gè)方面。發(fā)包人原因引起暫停施工：發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提出變更等情形。承包人原因引起暫停施工：因承包人違法與違約的情形，按照合同法以及合同當(dāng)事人的約定，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并應(yīng)按照發(fā)包人和監(jiān)理人要求，積極采取復(fù)工措施。需要引起注意的是：承包人擅自停工，且收到監(jiān)理人通知后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，可視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】

60、第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。因暫停施工造成的損失：一般包括停窩工損失、機(jī)械臺(tái)班損失、趕工的費(fèi)用增加、冬季措施費(fèi)的增加、繼續(xù)施工的漲價(jià)損失等方面。上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-2552上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM2022-4-25上海市建緯律師事務(wù)所52上海市建緯律師事務(wù)所上海市建緯律師事務(wù)所CITY DEVELOPMENTLAW FIRM7.8.3 7.8.3 指示暫停施工；指示暫停施工；7.8.4 7.8.4 緊急情況下的暫停施工。緊急情況下的