中小學(xué)布局規(guī)劃建設(shè)的初步建議

1、關(guān)于六安市本級中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整的建議為迅速適應(yīng)市政府六安城市總體規(guī)劃20082030提出的未來六安城市120萬人口、120萬平方公里發(fā)展規(guī)模的需要，結(jié)合目前六安教育發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)提出市本級（含金安區(qū)、裕安區(qū)、開發(fā)區(qū)）中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整的初步建議。本建議所規(guī)劃的教育側(cè)重于普通高中，未包含職業(yè)教育和義務(wù)教育。如市政府同意本框架性建議，將另行制定更加詳實(shí)的規(guī)劃方案。一、調(diào)整城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃、建設(shè)的背景、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和途經(jīng)（一）現(xiàn)狀目前，六安城區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校共106所，在校學(xué)生67994人（不含補(bǔ)習(xí)班人數(shù)），教職工3825人。其中：小學(xué)26所，在校生25585人，教職工1164人；幼兒園65所，在園

2、人數(shù)8210人，教職工615人；普通初中7所，在校生15559人，教職工898人；高中3所，在校生11635人，教職工851人；完全中學(xué)4所，在校學(xué)生6858人，教職工267人；特殊教育學(xué)校1所，在校生147人，教職工30人。（二）背景自2000年六安撤地設(shè)市以來，城市建設(shè)日新月異，城區(qū)人口急劇增加，沿襲上世紀(jì)七、八十年代格局的大多城區(qū)學(xué)校已遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，各種矛盾相互交織，日益突顯。市政府高瞻遠(yuǎn)矚，適時(shí)決策，出臺了六安城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（2005-2020）（以下簡稱規(guī)劃），成為指導(dǎo)城區(qū)學(xué)校布局、建設(shè)的行動(dòng)指南。該規(guī)劃制定的依據(jù)是2003年市政府出臺的六安城市總體規(guī)劃2003202

3、0,是適應(yīng)2020年60萬城市人口、60平方公里建設(shè)用地的發(fā)展要求。規(guī)劃要求到2020年城區(qū)小學(xué)達(dá)45所，在校生45000人；中學(xué)24所，在校生43200人。2006年市政府根據(jù)規(guī)劃，出臺了關(guān)于六安城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校（公辦）改擴(kuò)建工程的實(shí)施意見（六政200722號），規(guī)定在一五”期間六安城區(qū)新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所，其中小學(xué)11所、初中2所（含完中初中部），九年一貫制學(xué)校5所。涉及金安區(qū)學(xué)校有8所，裕安區(qū)學(xué)校9所，市直學(xué)校1所。目前，城市南部新區(qū)已新建皖西中學(xué)、城北小學(xué)南校區(qū)并投入使用；金安區(qū)人民路小學(xué)、長安小學(xué)已于2007年底改、擴(kuò)建完成；裕安區(qū)鳳凰橋?qū)W校一期工程已結(jié)束，正在進(jìn)行二期工程改造；裕

4、安區(qū)三里崗小學(xué)遷建工程正在施工；裕安區(qū)六安九中新校址建設(shè)已開工；裕安區(qū)城南小學(xué)改、擴(kuò)建工作已近尾聲；解放路小學(xué)目前尚在規(guī)劃審批中，待拆遷工作結(jié)束后即可動(dòng)工。市政府六安市城市總體規(guī)劃（2008-2030）指出，至U2030年，將六安城市發(fā)展成為120萬人口、120平方公里建設(shè)用地、全省一流、適宜人居的濱水、生態(tài)城市。這一規(guī)劃為城區(qū)教育的大發(fā)展提供了契機(jī)，更為城區(qū)教育規(guī)劃提出了新的課題，迫切要求調(diào)整、充實(shí)、完善原規(guī)劃，更好地促進(jìn)城區(qū)教育的新一輪大發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)城市提供強(qiáng)大的人力資源和智力支持。（三）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位不動(dòng)搖，努力適應(yīng)

5、工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的需要，努力促進(jìn)教育均衡，努力適應(yīng)城區(qū)人民群眾子女“有學(xué)上、上好學(xué)”的需求。（四）宏觀目標(biāo)修訂、完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城區(qū)校際間差距，實(shí)現(xiàn)城區(qū)教育的相對均衡發(fā)展，使城區(qū)學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，做強(qiáng)、做亮城區(qū)各類教育，努力辦城區(qū)人民滿意教育。（五）主要途經(jīng)加大城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整步伐，撤除一批發(fā)展空間狹小、師資力量薄弱的學(xué)校；擴(kuò)建一批規(guī)模較大、辦學(xué)效益較好的學(xué)校；新建一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。結(jié)合小區(qū)開發(fā)，通過土地置換，強(qiáng)化市場運(yùn)作，降低建設(shè)成本，使城區(qū)學(xué)校格局更加科學(xué)、合理、完善、配套。二、加快調(diào)整城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃、建設(shè)步伐的初步建議（一）

6、修訂城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃。根據(jù)六安市城市總體規(guī)劃（2008-2030）»的要求，在市政府六安城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（2005-2020）»的基礎(chǔ)上，由市教育局組織專門力量，研究制定更加詳細(xì)的城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃（20102030年），重點(diǎn)規(guī)劃義務(wù)教育階段學(xué)校布局，經(jīng)專家評審后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建工程繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府關(guān)于六安城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校（公辦）改擴(kuò)建工程的實(shí)施意見（六政200722號）文件精神，加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建工程步伐。（三）整合市、區(qū)高中教育，引導(dǎo)高中教育進(jìn)城市本級現(xiàn)有高中（含完中）共22所，其中市直3所：六安一中、六安二中、皖西中學(xué)（完中）；開

7、發(fā)區(qū)1所：六安中學(xué)；裕安區(qū)8所:六安第三中學(xué)（職業(yè)高中）、新安中學(xué)、城南中學(xué)、六安第六中學(xué)（完中）、徐集中學(xué)（完中）、丁集中學(xué)（完中）、蘇埠中學(xué)（完中）、獨(dú)山中學(xué)（完中）；金安區(qū)10所：六安五中（完中）、田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)（完中）、毛坦廠中學(xué)、三十鋪中學(xué)（完中）、木廠中學(xué)（完中）、雙河中學(xué)（完中）、張店中學(xué)（完中）、金安中學(xué)（民辦高中）、孫崗職高（完中）、皖西立人中學(xué)（私立完中）。目前市屬高中僅一中、二中、皖西中學(xué)，其余高中隸屬于金安區(qū)、裕安區(qū)、開發(fā)區(qū)。其中金安、裕安兩區(qū)不少高中由于多種原因，辦學(xué)條件較差，生源嚴(yán)重不足，辦學(xué)規(guī)模日漸萎縮，優(yōu)秀師資進(jìn)不來、留不住，教師思想不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以提升，學(xué)

8、生和家長不認(rèn)可，而少數(shù)優(yōu)質(zhì)高中難以接納學(xué)生的選擇，從而影響社會穩(wěn)定，另有一部分高中因招不到生而導(dǎo)致資源閑置，出現(xiàn)了一般高中與優(yōu)質(zhì)高中爭生源、校際之間因生源問題、相互摩擦不斷的現(xiàn)象。從各地整合高中段教育的做法和市本級高中學(xué)校的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，要改變現(xiàn)階段市本級高中教育的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急的是：一要理順管理體制，強(qiáng)化市政府對高中教育資源的統(tǒng)籌功能；二是加大高中教育資源的整合力度，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)步伐，以適應(yīng)六安中等城市建設(shè)和人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要?，F(xiàn)就市本級高中教育的規(guī)劃提出如下建議:1、理順市本級高中教育管理體制一是將隸屬金安、裕安兩區(qū)的高中全部收歸市管政府管理（私立學(xué)校屬地管理）。二是將兩

9、區(qū)學(xué)校原有的財(cái)政供給基數(shù)上劃為由市財(cái)政供給；三是將兩區(qū)現(xiàn)有的高中人事管理權(quán)同時(shí)交由市級管理。2、整合現(xiàn)有高中教育資源為適應(yīng)六安市城市總體規(guī)劃（2008-2030）»總體規(guī)劃要求，必須重新調(diào)整市本級高中布局，基本思路是讓大部分農(nóng)村高中進(jìn)城辦學(xué)。據(jù)此，我們可以測算出六安城區(qū)的高中數(shù)量：市本級按300萬左右人口、12%。的人口出生率、80%的高中普及率來測算，則每年市本級出生人口36000人左右，高中每年學(xué)齡人口約26000左右，考慮到職、普教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，普通高中每年學(xué)齡人口約16000左右，普高校數(shù)近期應(yīng)為10所左右，今后隨城區(qū)發(fā)展?fàn)顩r再行配套建設(shè)高中。其構(gòu)想如下：一是擬撤銷的學(xué)

10、校。近期擬撤銷金安區(qū)的雙河中學(xué)、張店中學(xué)、田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)；擬撤銷裕安區(qū)的第六中學(xué)、丁集中學(xué)；遠(yuǎn)期擬撤銷金安區(qū)的木廠中學(xué)、三十鋪中學(xué)、孫崗職高、裕安區(qū)的蘇埠中學(xué)、徐集中學(xué)。建議將上述擬撤銷的學(xué)校全部改制為初中，這樣可以充分滿足農(nóng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。二是擬整合的學(xué)校。擬整合六安五中，將其改建成六安一中二分校；整合六安市第三中學(xué)，將其改建六安一中三分校（詳細(xì)方案待市政府同意后另行制定）。三是擬新建的學(xué)校。擬在河西新建一所高中作為六安一中一分校。新建學(xué)校擬按120個(gè)班建制，在校生近8000人，總建筑面積不少于100000平方米，規(guī)劃用地面積為350畝（已另有方案）。通過撤并、整合、新建，市本級高

11、中僅保留六安一中、六安二中、皖西中學(xué)、六安中學(xué)、六安一中一分校、六安一中二分校、毛坦廠中學(xué)、獨(dú)山中學(xué)、城南中學(xué)、新安中學(xué)、六安一中三分校等十一所。私立學(xué)校金安中學(xué)、皖西立人中學(xué)仍保留，但適當(dāng)控制其發(fā)展規(guī)模。三、強(qiáng)化保障措施（一）管理職能的設(shè)置市政府上收兩區(qū)高中后，由市教育局具體履行所有高中教育的管理職能，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、教師的調(diào)整由市教育局在人事部門核定的編制范圍內(nèi)自主調(diào)配。其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門預(yù)算，由教育部門統(tǒng)一管理。（二）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其人員配置建議在市教育局設(shè)立市本級教育經(jīng)費(fèi)核算分中心，統(tǒng)一管理市屬學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在教育經(jīng)費(fèi)核算分中心增加2名會計(jì)專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)市本級教育經(jīng)費(fèi)的核算與管理。在市教育局增設(shè)高中教育管理科。配