安全保衛(wèi)科管理手冊質(zhì)量管理體系之總要求課件

1、1.0管理手冊編寫的總要求1.1按照GB/T19001:2015idtISO 9001:2015質(zhì)量管理體系要求、黃鶴樓公園質(zhì)量手冊，充分考慮到公園總體戰(zhàn)略及相關(guān)方的安全需求和期望、安全服務(wù)質(zhì)量要求，建立符合公園實際的安全質(zhì)量管理體系，并將其形成文件，確保安全管理工作的實施，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。1.2安全質(zhì)量管理手冊用以描述安全質(zhì)量管理工作所需的過程，并對安全質(zhì)量管理工作的所有過程進(jìn)行控制。1.3 安全服務(wù)實現(xiàn)的主要過程包括：a）確定安全質(zhì)量管理工作所需要的各個過程及其在公園中的應(yīng)用，相關(guān)部門根據(jù)實際需要編制相應(yīng)的二級文件； b)采用過程方法確定這些工作之間的順序和相互作用； c)確定對安全管

2、理工作運行和控制所需的準(zhǔn)則和方法，以確保安全管理工作的運行和控制有效； d)確保獲得安全管理工作必要的資源（人、財、物）和信息，以支持這些過程的運作和監(jiān)視； e)按照GB/T19001:2015標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件的規(guī)定監(jiān)視、評價和分析安全管理工作；f)采取必要的措施，以實現(xiàn)安全管理工作策劃的結(jié)果和對安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。2.0組織內(nèi)外部環(huán)境2.1公園安全管理組織概況 黃鶴樓公園是全國著名的“5A”級景區(qū)，武漢市重點保護(hù)單位、武漢市消防重點單位、武漢市反恐防范重點單位，20142015年度武漢市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。公園現(xiàn)有職工人數(shù)338人，班組31個。以建立安全生產(chǎn)委員會，主要負(fù)責(zé)人任安委會組長

3、，各分管副主任任副組長，成員部門涵蓋人事組織科、工會、計劃財務(wù)科、質(zhì)量監(jiān)察科、行政辦公室、保衛(wèi)科、基建設(shè)備科。各部門下設(shè)安全員50人（含治安員19人及班組長31人）。保衛(wèi)科被公園賦予為全園安全生產(chǎn)主責(zé)部門，負(fù)責(zé)全園安全生產(chǎn)管理工作。公園安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖安全生產(chǎn)委員會人事組織科工 會計劃財務(wù)科質(zhì)量監(jiān)察科行政辦公室保 衛(wèi) 科基建設(shè)備科組長：公園主要責(zé)任人副組長：公園分管副主任2.1.2公園安全管理流程圖黃鶴樓公園安全管理流程圖信息安全人員安全消防安全食品安全特種設(shè)備安全計劃事故管理應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育監(jiān)督和檢查提出管理目標(biāo)和計劃預(yù)案編制培訓(xùn)需求上報發(fā)現(xiàn)問題上報事故快報分管領(lǐng)導(dǎo)審批應(yīng)急處置預(yù)案審核培

4、訓(xùn)需求匯總下發(fā)整改通知否目標(biāo)合理修改目標(biāo)確定培訓(xùn)內(nèi)容組織調(diào)查預(yù)案培訓(xùn)修改完善問題部門整改安全生產(chǎn)委員會研究培訓(xùn)計劃審批向安委會報告組織驗收否否預(yù)案啟動目標(biāo)合理否培訓(xùn)計劃審批會議通過驗收通過部署年度工作按照培訓(xùn)計劃協(xié)助有關(guān)部門組織實施向上級主管部門報告與部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書否組織落實、實施和檢測會議通過培訓(xùn)效果檢查四不放過處理安全考核事故部門整改提出考核意見公布考核結(jié)果安全生產(chǎn)委員會研究分管領(lǐng)導(dǎo)審批2.2內(nèi)外部環(huán)境及機(jī)遇與挑戰(zhàn)公園安全生產(chǎn)委員會采用SWOT分析法識別公園內(nèi)外部安全環(huán)境因素機(jī)會（O）優(yōu)勢（S)1、受益于各級政府對安全生產(chǎn)工作重視，公園旅游安全環(huán)境事態(tài)良好。 2、安全生產(chǎn)“兩化”網(wǎng)

5、絡(luò)管理體系、消防戶籍化管理體系的建立，促進(jìn)公園安全生產(chǎn)管理更為規(guī)范。3、“三級”安全管理體系（見下圖表）與安全績效考核體系（見安全績效考核章節(jié)）的建立，為公園安全工作上臺階打下堅實基礎(chǔ)。1、公園安全生產(chǎn)制度較為完善，能夠保障各項安全工作的開展。2、安全、消防網(wǎng)絡(luò)體系的建立，保障了檢查、整改等各工作環(huán)節(jié)的落實。3、“三級”安全管理體系與安全績效考核體系（見網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)）的建立，確保了公園安全生產(chǎn)管理工作更加制度化、規(guī)范化。威脅（T)劣勢（W)1、國內(nèi)非法組織的滋生，嚴(yán)重影響到公園游覽秩序。2、氣候環(huán)境因素，影響到公園次生災(zāi)害事故的發(fā)生。3、游客群體身體素質(zhì)的參差不齊，極易造成各類暈倒、發(fā)病等事故的發(fā)

6、生。1、公園進(jìn)出口過窄，嚴(yán)重影響到安檢技防措施的落實。2、各部門安全重視程度不一，造成安全工作管理力度不一致的情況。3、新進(jìn)職工安全防范意識、自我保護(hù)意識還有待提高。2.2.2公園“三級”安全網(wǎng)格化管理表安全網(wǎng)格網(wǎng)格載體檢查時段檢查內(nèi)容隱患整改方式一級公園安全生產(chǎn)委員會成員部門每月20日左右；節(jié)假日、黃金周前夕；大型活動前夕；極端天氣前后。1、查物的狀態(tài)是否安全：檢查公園安全設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、旅游觀光車輛、旅游游樂設(shè)施、個人防護(hù)用品、生產(chǎn)作業(yè)場所以及生產(chǎn)物料的存儲是否符合要求。 2、查人的行為是否安全：檢查有否違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。重點檢查危險性大的生產(chǎn)崗位是否

7、嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，危險作業(yè)有否執(zhí)行審批程序。3、查安全管理是否完善：檢查公園安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作計劃是否落實到各部門、各崗位，安全教育是否經(jīng)常開展并使職工安全素質(zhì)得到提高，安全生產(chǎn)檢查是否制度化、規(guī)范化，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時整改，實施安全技術(shù)與措施計劃的經(jīng)費是否落實，是否按“四不放過”原則做好事故管理工作。 1、對設(shè)備超過維保期的一律關(guān)停，待通過維保檢驗合格后進(jìn)行使用。2、人員出現(xiàn)“三違”情況的，通知部門進(jìn)行督促整改并記錄在案作為該部門安全績效考核依據(jù)。3、對安全管理工作不完善的部門，下達(dá)隱患整改單，限期進(jìn)行整改并進(jìn)行全園通報批評，該

8、部門月度安全績效考核記為不合格處理。二級公園各職能部門及班組每月15日前；節(jié)假日、黃金周前期及節(jié)中；極端天氣前后；管理處安排的特點時段。各部門、各班組在每日開展工作前應(yīng)開展安全、消防設(shè)施設(shè)備的自查，以檢查物的狀況是否安全為主，主要包括：（1）安全、消防設(shè)備狀態(tài)是否完好、安全，還有安全防護(hù)是否有效。（2）旅游觀光車輛、旅游游樂設(shè)施是否符合安全規(guī)定。(3)施工作業(yè)場所和物品放置是否符合安全規(guī)定。(4)安全措施是否完備，操作要求是否明確。(5)部門在日常安全巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門進(jìn)行解決，部門及班組做好相關(guān)記錄。如：問題嚴(yán)重威脅到游客生命財產(chǎn)及職工生命財產(chǎn)的應(yīng)待問題解決后方可

9、開展工作。部門自查以每月15日上報安全自查表為主。保衛(wèi)科通過信息單的形式，負(fù)責(zé)回復(fù)隱患整改的具體措施與整改時間。三級保衛(wèi)科治安班每日不低于2次的管理片區(qū)巡查；夜間安全巡查；特定時段隱患排查。（1）公園游覽區(qū)域內(nèi)游覽秩序是否正常。（2）各部門用電情況。（3）各部門安全防護(hù)情況。（4）班組工作流程及工作記錄是否規(guī)范。（5）重要部位、重點崗位人員在崗情況。（6）安全設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備是否運轉(zhuǎn)正常，設(shè)施是否完好無損。（7）施工作業(yè)場所是否符合安全要求。（8）施工人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否有違章違紀(jì)行為。（9）協(xié)助各部門解決安全生產(chǎn)方面的問題。當(dāng)日報部門領(lǐng)導(dǎo)并通知相關(guān)部門限時進(jìn)行整改。3.0質(zhì)量

10、目標(biāo)3.1質(zhì)量目標(biāo)全年重大安全責(zé)任事故率: =0 游覽安全秩序控制良好率: 95%公園安全設(shè)施設(shè)備完好率： 97%安全隱患整改率： 100%保衛(wèi)科根據(jù)公園質(zhì)量方針給出的框架，確定了上述質(zhì)量目標(biāo)。各部門應(yīng)制定相應(yīng)的二級文件，確保安全工作處于受控狀態(tài)下。從而保障公園上述安全質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。3.2計算方法 安全責(zé)任事故全年重大安全責(zé)任事故率=×100% 全年實際天數(shù) 安全秩序失控事件游覽安全秩序控制良好率=×100% 全年實際天數(shù) 完好設(shè)備臺數(shù)公園安全設(shè)施設(shè)備完好率=×100% 總臺數(shù) 隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)安全隱患整改率：=×100% 整改回復(fù)單之和4.0第“三級”安全

11、管理人員職責(zé)及管理權(quán)限4.1.1科長職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織部門人員貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和上級公安保衛(wèi)部門的指示及規(guī)定。2.全面負(fù)責(zé)部門日常管理工作及組織調(diào)度工作，帶領(lǐng)部門職工有計劃地完成目標(biāo)管理任務(wù)。3.負(fù)責(zé)制定科室年度工作計劃，并組織安排落實。4.公園內(nèi)發(fā)生治安刑事案件及各類安全事故，應(yīng)及時組織人員妥善處理，并負(fù)責(zé)向上級和公安機(jī)關(guān)匯報，同時做好記錄，以便事后備查。5.負(fù)責(zé)組織開展多樣性的安全教育活動，提高組織的綜合能力。6.加強(qiáng)對部門人員政治、紀(jì)律、業(yè)務(wù)和反應(yīng)能力的教育和培訓(xùn)，改善工作質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。7.負(fù)責(zé)定期和不定期地進(jìn)行消防檢查、安全生產(chǎn)管理檢查或其他專項檢查。8.制定和完善部門工作手冊，負(fù)責(zé)部門職工的績效考核、評價工作。9.完成處領(lǐng)導(dǎo)和上級保衛(wèi)部門交辦的各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)與各部門的工作。4.1.2副科長職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家消防安全法律法規(guī)，保證公園消防安全符合規(guī)定，掌握公園消防安全情況。2.擬定年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。3.組織實施安全檢查和各類安全隱患整改工作。4