山東半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

1、山東半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（魯政發(fā)200541號(hào)）山東半島包括濟(jì)南、青島2個(gè)副省級(jí)城市和煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博、日照、東營(yíng)6個(gè)設(shè)區(qū)的市，轄66個(gè)縣(市、區(qū))，土地總面積73萬平方公里，占全省總面積的466；人口3897萬人，占全省總?cè)丝诘?3。其中，青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營(yíng)6市為沿海地區(qū)，青島、煙臺(tái)、威海3市也稱膠東半島地區(qū)。本區(qū)聚集了全省主要的優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的“龍頭”區(qū)域，也是全省發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期來臨之際，依托優(yōu)越的地理區(qū)位和已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念對(duì)本區(qū)發(fā)展進(jìn)行整體謀劃，對(duì)于實(shí)

2、現(xiàn)建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。一、條件與環(huán)境(一)區(qū)位與資源。1地理區(qū)位優(yōu)越。山東半島地區(qū)地處亞太經(jīng)濟(jì)圈西環(huán)帶和黃海經(jīng)濟(jì)圈的重要部位，與日本、韓國(guó)隔海相望，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，文化淵源深厚，在整個(gè)東北亞地區(qū)具有十分重要的地位。從國(guó)內(nèi)地理環(huán)境看，本區(qū)介于京津唐和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，南靠江浙滬，北鄰京津遼，西與山西等能源基地和大西北相通，既可接受多方輻射，又有著廣闊的發(fā)展腹地。完善的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)位優(yōu)勢(shì)：區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，形成了由鐵路、公路、水路、航空和管道等多種運(yùn)輸方式相互補(bǔ)充的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路通車?yán)锍?52公里，各市駐地均有列車直達(dá)；公路通車?yán)?/p>

3、程364萬公里，各縣城均有二級(jí)以上公路相通。其中高速公路1064公里，密度達(dá)到15公里百平方公里，處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大空港均為國(guó)家一類對(duì)外開放口岸，已開通國(guó)內(nèi)外航線300多條。港口年吞吐能力172億噸，實(shí)際吞吐量22億噸，居全國(guó)第四位，其中外貿(mào)吞吐量居全國(guó)第二位。區(qū)內(nèi)有12個(gè)一類和15個(gè)二類對(duì)外開放港口，服務(wù)范圍涉及黃河中下游、華北和西北等廣大地區(qū)。2資源條件良好。本區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候，兼具南北方氣候特點(diǎn)，宜于多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，有著發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)。區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源128種，是全國(guó)最大的黃金生產(chǎn)基地和第二大石油生產(chǎn)基地。建材、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源均在全

4、國(guó)具有重要地位。海洋資源是本區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)所在，有海岸線約3000公里，其中基巖海岸約2000公里，海岸帶和近海海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等數(shù)十種礦產(chǎn)，漁業(yè)產(chǎn)量、原鹽產(chǎn)量、地下鹵水儲(chǔ)量和可建深水泊位的天然港址均居全國(guó)第一位，有著建設(shè)深水大港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展核電的理想?yún)^(qū)域。旅游資源特色突出，人文景觀、自然景觀和民俗旅游資源豐富，有的已成為國(guó)家乃至世界級(jí)的旅游熱點(diǎn)。(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。1綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。2002年，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7013億元，占全省生產(chǎn)總值的665；人均生產(chǎn)總值為17990元，分別為全省、全國(guó)人均水平的15倍和23倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8833元，農(nóng)民人均純收入3667

5、元，分別高出全省平均水平16和24，高出全國(guó)平均水平147和481。全省20個(gè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的縣市，其中15個(gè)在半島地區(qū)。2外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。2002年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額304億美元，占全省90；其中出口總額為188億美元，占全省89；人均出口482美元，分別為全省、全國(guó)人均水平的21倍和19倍。當(dāng)年實(shí)際利用外資53億美元，占全省90。3具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)：本區(qū)是全國(guó)重要的油料、水果、蔬菜和海產(chǎn)品等高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2002年農(nóng)業(yè)增加值621億元，占全省的447。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，全省100家省級(jí)龍頭企業(yè)，半島地區(qū)占了61家，其中8家進(jìn)入了全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，全省農(nóng)產(chǎn)品加工出口

6、前30位的企業(yè)幾乎全部在這一地區(qū)。工業(yè)：2002年規(guī)模以上工業(yè)增加值2512億元，占全省的72；利稅總額825億元，占全省的709。已形成了能源、電子、機(jī)械、紡織、冶金、食品、化工、建材等一批支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出海爾、青啤、海信、澳柯瑪、山東電力、浪潮、齊魯石化、濰坊海化、新華制藥、晨鳴、華泰紙業(yè)等一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和較高知名度的名牌企業(yè)，全省20個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)和出口100強(qiáng)企業(yè)絕大部分集中在半島地區(qū)。服務(wù)業(yè)：港口口岸、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、信息技術(shù)、科技教育、金融保險(xiǎn)和旅游等傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)均在全國(guó)具有重要地位。4城市體系比較完善。山東半島城市群已經(jīng)躋身于全國(guó)6大城市群行列，

7、全省48個(gè)城市，有30個(gè)在半島地區(qū)，已形成3個(gè)特大型城市，3個(gè)大城市，24個(gè)中小城市。5園區(qū)經(jīng)濟(jì)層次較高。區(qū)內(nèi)擁有76個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，占全省的75；其中，15個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全部在半島地區(qū)，一些實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)也主要分布在這一地區(qū)。2002年，國(guó)家和省兩級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值694億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的212，占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的89；實(shí)際利用外資178億美元，占全區(qū)的338；出口總額594億美元，占全區(qū)的32。在2002年124的生產(chǎn)總值增幅中，有4個(gè)百分點(diǎn)是由園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。6技術(shù)、文化素質(zhì)較高。全省高層次的科技、教育、文化、體育、

8、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人才都主要集中在半島地區(qū)，勞動(dòng)者素質(zhì)較高。(三)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。1機(jī)遇。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)又一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一期間，無論是國(guó)際環(huán)境還是國(guó)內(nèi)環(huán)境，對(duì)于半島地區(qū)來說都孕育著新的機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看：一是多極化和經(jīng)濟(jì)全球化仍將是世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，這不僅可以為本區(qū)的發(fā)展提供相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，也有利于本區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。二是我國(guó)與港、澳和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，特別是東亞自由貿(mào)易區(qū)的加速形成，將為本區(qū)經(jīng)濟(jì)走向世界、取得有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位提供區(qū)域平臺(tái)。三是國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，我國(guó)正在成為跨國(guó)公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

9、移的重點(diǎn)國(guó)度，特別是韓國(guó)和日本，相當(dāng)一部分企業(yè)有向中國(guó)轉(zhuǎn)移的意向。這對(duì)占盡天時(shí)地利的半島地區(qū)來說是十分難得的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看：我國(guó)將建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，本區(qū)作為全省乃至全國(guó)改革開放的先行區(qū)域，可利用已搶占的先機(jī)繼續(xù)走在改革開放的前沿，以更快、更好地發(fā)展自己。同時(shí)，國(guó)家已把利用國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)基地作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇，這對(duì)已形成較好制造業(yè)基礎(chǔ)的半島地區(qū)極為有利。2挑戰(zhàn)。在充分認(rèn)識(shí)有利條件的同時(shí)，對(duì)面臨的挑戰(zhàn)也應(yīng)有一個(gè)清醒的估計(jì)：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，半島地區(qū)若僅以單個(gè)城市的力量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，則很難與一些國(guó)家集團(tuán)

10、相抗衡。二是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在為本區(qū)提供參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)遇的同時(shí)，由于關(guān)稅保護(hù)的不斷減弱，也將使區(qū)內(nèi)一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和汽車等新興產(chǎn)業(yè)處于不利的地位。三是國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合步伐加快，區(qū)內(nèi)城市以往形成的對(duì)一些單一城市或地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)正在消失。特別是長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐、遼東半島、福建沿海等經(jīng)濟(jì)板塊的形成與發(fā)展，對(duì)半島地區(qū)的迅速崛起構(gòu)成了新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。3制約因素。半島地區(qū)自身還存在著許多制約發(fā)展的因素：第一，半島地區(qū)優(yōu)越的發(fā)展條件還沒有充分發(fā)揮出來，發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與兩個(gè)發(fā)達(dá)三角洲相比還有很大差距，要形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)尚需付出極大的努力。第二，與兩個(gè)發(fā)達(dá)的三角洲相比，長(zhǎng)

11、江三角洲以上海為中心向周邊擴(kuò)散、珠江三角洲依托港澳向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，都有著地域上的唯一性，而半島地區(qū)鄰近日韓的優(yōu)勢(shì)卻面對(duì)著天津、大連等港口城市和東北三省的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。特別是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，更是增強(qiáng)了東北三省的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第三，港口腹地競(jìng)爭(zhēng)處于相對(duì)不利地位。由于本區(qū)主要港口多處在半島探入黃海的狹長(zhǎng)部分，區(qū)內(nèi)的青島、煙臺(tái)、威海三大港口與腹地之間的直線運(yùn)輸距離分別約比天津港長(zhǎng)200公里、300公里和400公里，比連云港長(zhǎng)100公里、200公里和300公里，加上沒有直向干線鐵路與陸域縱深連接，因而，約90的貨源吞吐只能靠省內(nèi)支撐，腹地開拓比較困難。第四，首位城市功能不強(qiáng)。作為本區(qū)最重要城市的青

12、島和濟(jì)南兩市，人口規(guī)模(市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口)僅居全國(guó)的第16位和第14位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅居全國(guó)的第10位和第18位，要建成國(guó)際化大都市，還有很長(zhǎng)的路要走。第五，淡水資源不足已成為本區(qū)發(fā)展的突出“瓶頸”，這對(duì)發(fā)展鋼鐵、木槳造紙、化工等大進(jìn)大出的臨海制造業(yè)和大規(guī)模城市化來說是一個(gè)重要的制約因素。第六，經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚待進(jìn)一步優(yōu)化。此外，還有自然生態(tài)脆弱、環(huán)境惡化等問題，所有這些，都需要我們認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)。二、思路與目標(biāo)(一)基本思路。今后幾十年是本區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，綜合分析發(fā)展的基礎(chǔ)條件和宏觀環(huán)境，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，但總的說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素大于不利因素，只要能牢牢把握宏觀環(huán)境有利和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)

13、，做足做好與日韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)協(xié)作這篇大文章，在京津唐和長(zhǎng)江三角洲兩大城市群之間迅速崛起一個(gè)具有全國(guó)影響力的山東半島城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)是完全可能的?；舅悸肥牵阂浴叭齻€(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”理念和科學(xué)發(fā)展觀，突出“開放、融合、發(fā)達(dá)”三大區(qū)域特色，深化改革，擴(kuò)大開放，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，搞好資源優(yōu)化配置，依托大型港口和陸路交通樞紐，積極打造環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要的國(guó)際化都市群和面向日韓的現(xiàn)代化制造業(yè)基地兩大品牌，著力形成帶動(dòng)全省、服務(wù)黃河流域的龍頭區(qū)域和繼長(zhǎng)江、珠江兩個(gè)三角洲之后全國(guó)開放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具核心競(jìng)爭(zhēng)能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。(二)指導(dǎo)方針

14、。1堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的總要求，深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，為區(qū)域發(fā)展注入活力。2堅(jiān)持以國(guó)際化為導(dǎo)向。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，充分利用對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，全面提高對(duì)外開放的層次和水平。3堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)，從全局性、全球化和區(qū)域一體化的高度來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。4堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)。把發(fā)展置于科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。5堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與自然

15、和諧發(fā)展，逐步推行綠色生產(chǎn)總值考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。6堅(jiān)持區(qū)域一體化方略。應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的總趨勢(shì)，打破行政區(qū)劃界限和部門經(jīng)濟(jì)束縛，按照區(qū)域一體化和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，搞好資源整合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。(三)發(fā)展目標(biāo)。1總體目標(biāo)。圍繞形成全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出半島城市群建設(shè)和半島制造業(yè)基地建設(shè)兩大重點(diǎn)，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的新的發(fā)展觀，推動(dòng)區(qū)域全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力把本區(qū)建成環(huán)黃海

16、經(jīng)濟(jì)圈有重要影響力的國(guó)際化都市群和面向日韓的現(xiàn)代化制造業(yè)基地，著力塑造和展現(xiàn)六大形象功能完善的國(guó)際化都市群形象、繁榮發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大區(qū)形象、活力充沛統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形象、開放融合的國(guó)際化形象、文化昌明人才薈萃的社會(huì)文明形象、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展形象，全面提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和水平。2具體目標(biāo)。(1)發(fā)展速度。到2010年，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15000億元，年均增長(zhǎng)10，人均達(dá)到37000元。到2020年，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到32000億元，年均增長(zhǎng)8，人均達(dá)到75000元，折合9000美元，比全省提前5年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面的小康社會(huì)。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：51：42；到2

17、020年調(diào)整為4：48：48。(3)財(cái)政收入。到2010年，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)12，其中地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14。到2020年，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)11，其中地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13。(4)外向型經(jīng)濟(jì)。到2010年，全區(qū)當(dāng)年實(shí)際利用外資達(dá)到150億美元，年均增長(zhǎng)14；出口創(chuàng)匯達(dá)到465億美元，年均增長(zhǎng)12。到2020年，高度開放的格局全面形成，對(duì)外開放的層次和水平臻于完善。(5)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3000億元，年均增長(zhǎng)20，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到20，對(duì)經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到29。到2020年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到12000億元，比2010年年均增長(zhǎng)15，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)

18、到38，對(duì)經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到53。(6)城市化水平。到2010年，城市化水平達(dá)到55；到2020年達(dá)到70，接近中上等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。(7)社會(huì)發(fā)展。到2010年，基本普及高中階段教育，科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；到2020年，爭(zhēng)取基本普及大學(xué)階段教育，研究生教育進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，高度精神文明的區(qū)域特征初步顯現(xiàn)。(8)環(huán)境質(zhì)量。到2010年，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭得到遏制；基本解決結(jié)構(gòu)性污染，區(qū)內(nèi)60的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，90的近岸海域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家、類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家類以上標(biāo)準(zhǔn)；城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾、噪音等環(huán)境問題得到有效治

19、理，環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。到2020年，生態(tài)環(huán)境得到基本恢復(fù)和優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量普遍達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，基本形成最適宜生活和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。三、打造兩大品牌把建設(shè)山東半島國(guó)際化都市群和現(xiàn)代化制造業(yè)基地作為區(qū)域形象的標(biāo)志擺到重中之重的位置，叫響“兩大品牌”，鑄造“區(qū)域靈魂”。(一)國(guó)際化都市群品牌。立足于已形成的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和城市體系，依托現(xiàn)代化港口群和通暢便捷的陸、空交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，強(qiáng)化城市功能，著力打造以膠東半島“前沿三角”地區(qū)和區(qū)域中心城市為龍頭、以膠濟(jì)沿線為主軸、以沿黃省區(qū)為腹地的面向東北亞、面向亞太地區(qū)的國(guó)際化都市群，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集高地。1

20、優(yōu)化城市布局，增強(qiáng)城市功能。從各地的區(qū)位條件、資源賦存、產(chǎn)業(yè)特色和內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系出發(fā)，臨港地區(qū)要以港口經(jīng)濟(jì)為特色，以大開放、大經(jīng)貿(mào)、外向型為主要發(fā)展方向，集中培植以地級(jí)以上城市為中心的相互銜接的城市群落。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，青島、煙臺(tái)、威海三市要按照統(tǒng)一的城市框架進(jìn)行勾畫，逐步形成特大型、組群式、國(guó)際化的大都市，徹底解決山東半島城市群群龍無首的問題。內(nèi)陸地區(qū)和東營(yíng)市要發(fā)揮資源富集的優(yōu)勢(shì)，以資源開發(fā)和深度加工為特色，以加工制造、高新技術(shù)、金融商貿(mào)和旅游等綜合性發(fā)展為方向，在進(jìn)一步強(qiáng)化濟(jì)南作為省會(huì)和區(qū)域中心城市功能、做大做強(qiáng)淄博、東營(yíng)兩個(gè)地級(jí)市的同時(shí)，依托重要工礦區(qū)開發(fā)、重要交通軸線、交通樞紐、重要商品集散地

21、和大中城市，集中培植幾個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)。實(shí)行片、帶、圈相結(jié)合的城市群空間布局：膠東半島地區(qū)以片狀布局為主，形成以青島為龍頭，分別以青、煙、威三市為核心的多層嵌套、圈點(diǎn)帶片相結(jié)合的“群峰型”都市圈和城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。膠濟(jì)沿線地區(qū)，要發(fā)揮鐵路和高速公路的產(chǎn)業(yè)聚集作用，以膠濟(jì)鐵路為軸線，向兩翼展開布局，形成與膠東半島城市體系相互銜接的帶狀城市群布局形態(tài)。把沿海城市帶的培育擺到重要的戰(zhàn)略位置。以已經(jīng)規(guī)劃的青島280公里濱海帶狀城市群和煙臺(tái)200公里沿海經(jīng)濟(jì)帶為基礎(chǔ)，對(duì)沿海約3000公里海岸帶的20多個(gè)港口、近20個(gè)城市進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成以沿海高速公路、鐵路、港口相連結(jié)的現(xiàn)代化組群式帶狀城市群，著力培育以現(xiàn)代制造

22、業(yè)、電子信息業(yè)、海洋生物工程為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，充滿生機(jī)活力的對(duì)外開放帶，集人文景觀、自然景觀和海洋景觀為一體的旅游觀光帶。按照一小時(shí)通勤的要求，加緊構(gòu)筑以青島、濟(jì)南為核心的兩個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、各具特色的都市圈。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)100公里范圍內(nèi)的通勤連接；到2020年，通勤范圍爭(zhēng)取達(dá)到200公里。2擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市體系。按照形成國(guó)際化都市群的要求，加速城市產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模極化，努力形成城市密集、大中小城市功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合一體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。到2010年，區(qū)內(nèi)8市都要達(dá)到大城市以上規(guī)模，其中青島、濟(jì)南兩市要向著超大型、國(guó)際化的方向發(fā)展，人口規(guī)模分別達(dá)到350萬人和300萬人；

23、煙臺(tái)市要跨入特大型城市行列，人口規(guī)模達(dá)到150萬人。區(qū)內(nèi)22個(gè)縣級(jí)市，要有四分之一左右進(jìn)入中等城市行列。到2020年，青島、濟(jì)南兩市的人口規(guī)模要分別達(dá)到600萬人和500萬人，其中青島市要爭(zhēng)取躋身于國(guó)際化大都市行列；其它6市都要接近或超過特大型城市規(guī)模，其中煙臺(tái)市要達(dá)到300萬人。22個(gè)縣級(jí)市中，有四分之一左右要分別納入青島、濟(jì)南、煙臺(tái)三個(gè)超大城市的統(tǒng)一框架，四分之一左右進(jìn)入大城市行列，其余全部達(dá)到中等城市規(guī)模。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)和功能提升，區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)條件好的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，要努力創(chuàng)造條件向小城市乃至中等城市的方向發(fā)展。3培植區(qū)域“龍頭”城市，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)橋頭堡。把區(qū)域中心城市的培育擺到全局性的位

24、置，著力打造具有國(guó)際影響力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力、能夠帶動(dòng)半島地區(qū)走向世界的國(guó)際城市，搶占國(guó)際化地域分工和資源配置的制高點(diǎn)，提升全區(qū)在全球化進(jìn)程與國(guó)內(nèi)區(qū)域分工中的地位和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力。在職能分工和發(fā)展方向上，區(qū)域中心城市都要在大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、形成功能齊全的綜合性城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職能分工，著力塑造城市特色，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)功能。青島市：要以形成現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市和確立環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要經(jīng)濟(jì)中心城市地位為目標(biāo)，充分發(fā)揮北方最優(yōu)良港口的優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)特色，形成區(qū)域性貿(mào)易中心、金融中心、信息中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和北方航運(yùn)中心，成為帶動(dòng)全區(qū)、輻射全省、服務(wù)

25、沿黃省區(qū)的龍頭城市。拓寬城市發(fā)展空間，加快構(gòu)建膠洲灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，把即墨、膠州、膠南三個(gè)縣級(jí)市納入統(tǒng)一的大青島規(guī)劃體系，圍繞濱海公路一線展開，形成帶狀組團(tuán)城市。濟(jì)南市，要以形成全國(guó)重要的現(xiàn)代化大都市和輻射周邊省區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市為目標(biāo)，從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā)，充分利用全省最大陸路交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科教機(jī)構(gòu)多、黨政機(jī)關(guān)集中、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，突出高新技術(shù)、冶金、機(jī)械和高層次服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色，努力形成全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育中心、區(qū)域性金融中心以及承東啟西、中轉(zhuǎn)傳遞的高新技術(shù)研發(fā)擴(kuò)散中心、信息中心和全國(guó)重要的物流樞紐。按照“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，塑造好城市形象，

26、進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能。把章丘、濟(jì)陽(yáng)等縣市納入統(tǒng)一的城市框架，搞好與泰安、萊蕪、聊城、德州和濱州等周邊城市的規(guī)劃銜接和職能分工，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。要充分重視煙臺(tái)市作為溝通東北三省與東部沿海省份陸海交通聯(lián)系節(jié)點(diǎn)的特殊地位和功能，在盡快改造提高煙臺(tái)港、開發(fā)建設(shè)八角港、著力增強(qiáng)港口功能的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色，以煙大輪渡建設(shè)為契機(jī)，努力形成聯(lián)結(jié)東北三省、面向東北亞地區(qū)的區(qū)域中心城市。搞好自牟平養(yǎng)馬島至萊州三山島200公里海岸帶的開發(fā)建設(shè)，積極探討把蓬萊、棲霞兩個(gè)縣級(jí)市納入統(tǒng)一大煙臺(tái)框架的可行性，加速產(chǎn)業(yè)集聚和城市帶的形成。其他五個(gè)地級(jí)市也都要從自身的實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)發(fā)展方向

27、，突出城市特色，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市功能，形成具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)集聚和輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。4豐富城市的文化內(nèi)涵，塑造現(xiàn)代化城市形象。著力提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，做到經(jīng)濟(jì)功能與觀瞻功能和生態(tài)功能相統(tǒng)一，宏觀布局與微觀布局相銜接，整體規(guī)劃與單體工程設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，全面營(yíng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市文化建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)的傳統(tǒng)文化和地域特色文化，保護(hù)好名勝古跡和人文景觀，搞好歷史文化名城和文化保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力塑造健康向上的精神風(fēng)貌。提高城市建設(shè)的文化品位，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)中要注重環(huán)境協(xié)調(diào)和文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)民族風(fēng)格、地方特色和時(shí)代精神。搞好城市標(biāo)志性建筑，塑造城市的良好形象。5

28、完善城市交通體系，構(gòu)筑便于從業(yè)、購(gòu)物的一小時(shí)通勤圈。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博等大城市要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，積極發(fā)展地鐵、輕軌等現(xiàn)代化交通方式，形成通暢快捷的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。濟(jì)南、青島兩大城市圈之間、青島與煙臺(tái)之間和煙臺(tái)與威海之間，要實(shí)行高速鐵路、通勤鐵路和高速公路連接；縣級(jí)市與中心城市之間由一級(jí)以上公路連接，并逐步實(shí)現(xiàn)通勤鐵路連接；膠東半島片狀城市群內(nèi)部縣級(jí)市之間和濟(jì)南、青島兩大城市圈內(nèi)部縣級(jí)市之間的交通，應(yīng)以一級(jí)以上公路為主要形式。(二)現(xiàn)代化制造業(yè)基地品牌。貫徹以工業(yè)化帶動(dòng)城市化、以城市化推動(dòng)工業(yè)化的方針，著眼于形成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展作為區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平重要

29、標(biāo)志的現(xiàn)代制造業(yè)，集中培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，發(fā)展一批國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的特色和名牌產(chǎn)品，在若干行業(yè)和區(qū)域形成一批全國(guó)性的制造中心，使生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)份額、出口規(guī)模居全國(guó)前列，著力形成以膠東半島為核心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化制造業(yè)基地，創(chuàng)出牌子，打出名氣。1做大做強(qiáng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建一批具有特色優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。在全面發(fā)展、提高區(qū)內(nèi)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大項(xiàng)目，突出做大做強(qiáng)食品、電子信息與家電、機(jī)械、石油與化工、基礎(chǔ)原材料、造紙、紡織服裝等7大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)：突出抓好糧食轉(zhuǎn)化、蔬菜加工、果品和海

30、產(chǎn)品加工保鮮，提高加工深度，增加附加價(jià)值，努力形成以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為特色和規(guī)?；?、現(xiàn)代化的食品工業(yè)基地。電子信息與家電：加快開發(fā)和發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，形成電子信息產(chǎn)業(yè)基地；以信息家電為龍頭，以高檔智能化家電產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極開發(fā)數(shù)字化家電產(chǎn)品和家居集成產(chǎn)品，形成高檔家電產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械工業(yè)：要在積極采用合資合作和引進(jìn)新工藝、新技術(shù)等方式改造提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)機(jī)械制造業(yè)的基礎(chǔ)上，突出汽車、造船兩大重點(diǎn)，重新煥發(fā)機(jī)械與裝備制造業(yè)的生機(jī)與活力。到2010年，汽車生產(chǎn)能力爭(zhēng)取達(dá)到轎車45萬輛、重型車25萬輛、輕型卡車70萬輛，基本形成全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)型轎

31、車制造基地、輕型卡車制造基地和面向中亞、東南亞地區(qū)的重型汽車制造基地；造船能力爭(zhēng)取達(dá)到600萬載重噸，成為全國(guó)第二大造船基地。石油與化學(xué)工業(yè)：石油工業(yè)，要在加強(qiáng)勘探、增加儲(chǔ)量、努力穩(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，抓住國(guó)家開發(fā)PL193油田和渤海天然氣的機(jī)遇，積極配合做好油田陸上基地建設(shè)工作，努力形成煙臺(tái)油氣開發(fā)基地。石油化工，依托巨型港口和勝利油田、齊魯石化、青島大煉油等大企業(yè)、大項(xiàng)目，按照大型化、集約化和技術(shù)密集化的要求，形成以青島、淄博、東營(yíng)、日照為重點(diǎn)的大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地。海洋化工，發(fā)揮鹽鹵資源和海洋生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托山東?；盀H坊亞星等大型企業(yè)，形成海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。基礎(chǔ)原材料工業(yè)：突出鋼鐵

32、和新材料兩大重點(diǎn)，努力形成全國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地和新材料生產(chǎn)基地。鋼鐵工業(yè)，積極采用新技術(shù)、新工藝，加速對(duì)冶金行業(yè)的技術(shù)改造；著力開發(fā)特種鋼、高強(qiáng)度鋼、船舶用鋼、汽車用鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、薄板及深度加工產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品系列。到2010年，區(qū)內(nèi)鋼及鋼材產(chǎn)量要達(dá)到2000萬噸左右。新材料工業(yè)，緊跟功能化、復(fù)合化、智能化的新材料國(guó)際發(fā)展總趨勢(shì)，以新材料制備、材料成型加工兩大關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，積極開發(fā)和發(fā)展新型高分子材料、特種材料、復(fù)合材料、電子基礎(chǔ)材料、新型建筑材料五大產(chǎn)業(yè)，形成新材料制造產(chǎn)業(yè)基地。造紙工業(yè)：以大型骨干企業(yè)為依托，加速實(shí)施黃河三角洲和日照林漿紙一體化項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展木漿造紙和

33、高檔紙，形成大型造紙生產(chǎn)基地。到2010年，區(qū)內(nèi)木漿產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到300萬噸，紙及紙板產(chǎn)量達(dá)到500萬噸。紡織服裝工業(yè)：重塑紡織服裝工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以品牌服裝的培植和發(fā)展為龍頭，以高檔面料的開發(fā)為切入點(diǎn)，加快新型化學(xué)纖維的開發(fā)和紡織工業(yè)的改造，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。高檔面料，以提高染整等后處理技術(shù)為突破口，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品檔次；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極采用新型紡紗、無梭織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，壓縮初、粗加工能力?；瘜W(xué)纖維，以發(fā)展各類差別化、功能化和綠色環(huán)保纖維為主，提高產(chǎn)品的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。服裝，要突出發(fā)展西服、時(shí)裝、高檔針織品、休閑運(yùn)動(dòng)服裝四大系列產(chǎn)品，以名牌企業(yè)為依托，采取自主開發(fā)、引進(jìn)和掛

34、靠名牌產(chǎn)品等形式，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。2發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力培植產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)跨國(guó)公司投資由低成本區(qū)位轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位的新趨勢(shì)，積極推動(dòng)全球化與本地化的有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞7大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)化、本地化的中小企業(yè)，實(shí)行上下游關(guān)聯(lián)性生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、服務(wù)企業(yè)以及技術(shù)開發(fā)、社會(huì)中介等相關(guān)機(jī)構(gòu)在地域上相對(duì)集中布局，配套發(fā)展，形成10大相互依存、共生共贏的產(chǎn)業(yè)集群，降低生產(chǎn)流通成本，放大區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)向大規(guī)模、高層次的方向發(fā)展：立足已形成的電子信息與家電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托大型企業(yè)和專業(yè)園區(qū)，形成以微電子、光電子和新型元器件為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)、通信產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品為

35、主導(dǎo)、信息應(yīng)用服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；圍繞為大型優(yōu)勢(shì)家電企業(yè)的配套與服務(wù)，形成家用電器產(chǎn)業(yè)集群；圍繞為汽車工業(yè)的配套與服務(wù)，以專業(yè)配套園區(qū)為重點(diǎn)，積極吸引日韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快山東大宇發(fā)動(dòng)機(jī)重組，大力發(fā)展汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)、空調(diào)器、車橋、輪胎和主要零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高汽車產(chǎn)業(yè)的本地化生產(chǎn)配套水平，形成以汽車為核心的產(chǎn)業(yè)集群；圍繞為船舶工業(yè)的配套與服務(wù)，大力研發(fā)、發(fā)展船用鋼板、系列柴油機(jī)、鍋爐、錨鏈、五金、儀表、化工、建材、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件等配套產(chǎn)業(yè)，形成以造船工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群；圍繞大型石油、化工企業(yè)和項(xiàng)目，積極采用新聚合和改性等高新技術(shù)，集中布局和發(fā)展通用合成樹脂、基本有機(jī)原料

36、的深度加工產(chǎn)業(yè)和有機(jī)化工、精細(xì)及專用化工、新型合成材料等系列產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成大型石油化工產(chǎn)業(yè)集群；圍繞鹽鹵資源、溴資源和海洋生物資源的開發(fā)，大力發(fā)展和集中布局純堿深度加工產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥中間體、染料中間體、感光材料等溴深度加工產(chǎn)業(yè)，形成以純堿、溴系列產(chǎn)品和海洋生物化工為主要內(nèi)容的海洋化工產(chǎn)業(yè)集群；以大型鋼鐵企業(yè)和項(xiàng)目為核心，充分發(fā)揮現(xiàn)代化港口群和陸路交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套發(fā)展耐火材料生產(chǎn)、鐵礦石開采、配送運(yùn)輸和鋼材深度加工等產(chǎn)業(yè)，形成鋼鐵冶煉、加工產(chǎn)業(yè)集群；以五大基礎(chǔ)新材料為重點(diǎn)，集中培植龍頭企業(yè)，配套發(fā)展、配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成新材料制造產(chǎn)業(yè)集群；以大型造紙企業(yè)和造紙項(xiàng)目為核心，配套發(fā)

37、展速生豐產(chǎn)林、紙漿、紙制品和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成造紙產(chǎn)業(yè)集群；以優(yōu)勢(shì)紡織企業(yè)和名牌服裝企業(yè)為龍頭，按照上下游產(chǎn)品配套發(fā)展的思路，形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。3優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，著力形成整體優(yōu)勢(shì)。集中培植創(chuàng)新能力強(qiáng)、名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型企業(yè)集團(tuán)，并通過橫向聯(lián)合、“掛強(qiáng)聯(lián)名”、并購(gòu)重組等形式，努力形成一批綜合素質(zhì)高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的“航空母艦”，以一個(gè)企業(yè)帶起一批企業(yè)、一個(gè)名牌帶起一批產(chǎn)品。四、實(shí)施四大戰(zhàn)略(一)以港興區(qū)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮本區(qū)海岸線長(zhǎng)、港口條件好、特別是青島作為北方最優(yōu)良深水大港的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，以港立市、以港興區(qū)，依靠港口帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)半島經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛。1完善以青島為龍頭的現(xiàn)代化

38、港口體系，增強(qiáng)腹地競(jìng)爭(zhēng)能力。抓住上海進(jìn)入世界航運(yùn)中心行列的機(jī)遇，立足本區(qū)，面向世界，努力確立起東北亞和我國(guó)北方地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位。特別是青島港，要切實(shí)用足用好北方港口條件最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲筮@個(gè)戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)資源，搞好與上海港的分工與配套，力求形成北方航運(yùn)中心。到2010年，全區(qū)港口吞吐能力爭(zhēng)取達(dá)到5億噸，超過浙江、廣東，進(jìn)入全國(guó)第二位；其中集裝箱吞吐量1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，超過廣東、接近上海。青島港吞吐能力要達(dá)到2億噸，其中集裝箱吞吐量1100萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，到2020年，全區(qū)港口吞吐能力要達(dá)到8億噸，比2010年增加60，超過韓國(guó)，接近日本目前的水平，確立起黃海經(jīng)濟(jì)圈港口經(jīng)濟(jì)大區(qū)地位

39、；其中青島港吞吐能力要達(dá)到4億噸，基本形成國(guó)際集裝箱樞紐港地位。加強(qiáng)以大型集裝箱碼頭為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好青島、煙臺(tái)、日照等重點(diǎn)港口的功能提高，到2010年，除青島港外，煙臺(tái)港和日照港都要躋身于億噸大港行列。要在搞好論證的基礎(chǔ)上，把提升東營(yíng)港港口功能擺到帶動(dòng)黃河三角洲開發(fā)“龍頭”的地位，加快實(shí)施港口擴(kuò)建工程，努力為區(qū)域崛起提供航運(yùn)支撐。順應(yīng)國(guó)際航運(yùn)船舶大型化、巨型化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)水深15米以上、能夠?？?0萬、30萬乃至更大噸級(jí)超級(jí)巨輪深水港址、泊位的勘查、開發(fā)與保護(hù)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)能力。整合港口資源，提高整體效能。按照山東省海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)海岸帶管理，打破行政區(qū)

40、劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃港口資源，合理劃分岸線和海域功能區(qū)。解決好港口發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的矛盾，本著港口優(yōu)先原則，對(duì)于已查明未開發(fā)的港址，要預(yù)留出充分的岸線和陸域縱深地帶，在規(guī)定的范圍內(nèi)不得建設(shè)永久性建筑；對(duì)已占用岸線地帶并影響到港口發(fā)展的企事業(yè)單位和城市建筑，要有計(jì)劃地置換或拆除。突出解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈與港口爭(zhēng)奪水域的矛盾，水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)的發(fā)展必須以不影響港口發(fā)展為前提，必須為港口發(fā)展讓位。提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。推動(dòng)港口管理科學(xué)化、作業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，做到船舶的全天候進(jìn)出、快速裝卸和快速通關(guān)，努力降低船舶特別是大型船舶的營(yíng)運(yùn)成本。建立“航運(yùn)交易所”，推動(dòng)圍繞船舶運(yùn)輸服務(wù)的各項(xiàng)

41、代理業(yè)務(wù)的發(fā)展。2發(fā)展海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，開辟新的經(jīng)濟(jì)源泉。把海洋運(yùn)輸作為特色支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，以遠(yuǎn)洋為重點(diǎn)，建立一支強(qiáng)大的、包括港口過駁船隊(duì)在內(nèi)的混合型現(xiàn)代化海上運(yùn)輸船隊(duì)，盡快確立海運(yùn)大區(qū)地位。在航線經(jīng)營(yíng)上，國(guó)內(nèi)主要是沿海南北運(yùn)輸、環(huán)渤海運(yùn)輸和面向長(zhǎng)江、珠江等重點(diǎn)入海河流的江海聯(lián)運(yùn)。國(guó)外航線，要在進(jìn)一步鞏固和開發(fā)日本、韓國(guó)、俄羅斯、東南亞等近洋航運(yùn)市場(chǎng)的同時(shí)，采取與國(guó)家外貿(mào)主力船隊(duì)相配合或獨(dú)立開辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線等形式，積極開展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場(chǎng)份額。大力發(fā)展作為港航運(yùn)輸現(xiàn)代化主要標(biāo)志的集裝箱海洋運(yùn)輸業(yè)，努力擴(kuò)大集裝箱吞吐能力和運(yùn)載能力。要在不斷加強(qiáng)集裝箱深水泊位建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)

42、集裝箱運(yùn)輸船舶向大型化、遠(yuǎn)洋化發(fā)展，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。完善陸域集裝箱運(yùn)輸體系，積極開展門到門、企業(yè)到企業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)，努力構(gòu)建陸海一體、河海聯(lián)運(yùn)的集裝箱營(yíng)運(yùn)體系。到2010年，全區(qū)海洋運(yùn)輸船舶(不含駁船)要達(dá)到500萬凈載重噸，海洋貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到6200億噸公里，其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸達(dá)到6000億噸公里，集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到800萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，基本確立起海運(yùn)大區(qū)地位。到2020年，海洋運(yùn)輸船舶要達(dá)到1000萬凈載重噸，貨運(yùn)量達(dá)到10000億噸公里，其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸達(dá)到9500億噸公里，集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)，海洋特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力要趕上天津，接近上海。3發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大臨港工業(yè)

43、。在努力做大做強(qiáng)船舶修造工業(yè)、形成新的支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以港口為依托，積極發(fā)展需要進(jìn)口原料、出口產(chǎn)品的化工、鋼鐵、造紙、木材加工、來料加工等運(yùn)量大、外向型的臨港加工工業(yè)和裝配工業(yè)，形成具有突出比較優(yōu)勢(shì)的臨港重化工業(yè)基地。4發(fā)揮物資集散功能，做強(qiáng)臨港物流業(yè)。充分發(fā)揮港口作為現(xiàn)代物流核心和國(guó)際物流供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)的作用，以港口為龍頭，在突出搞好倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和完善貨物集疏運(yùn)體系的基礎(chǔ)上，把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置。青島市，要充分利用強(qiáng)大的港口功能和區(qū)域發(fā)展龍頭的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)和高效集散手段為依托，積極開展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過境貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展大型物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)

44、等現(xiàn)代流通形式，提高物流的流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)速度和經(jīng)濟(jì)效益。特別要做好保稅區(qū)這篇大文章，利用保稅區(qū)的特殊政策和窗口作用，深購(gòu)遠(yuǎn)銷，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。煙臺(tái)市，要在發(fā)展提高現(xiàn)代物流形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系完善、黃渤海黃金水道的優(yōu)勢(shì)，抓住煙大鐵路輪渡建設(shè)、形成南北交通重要樞紐和節(jié)點(diǎn)的機(jī)遇，北上、南下，積極拓展東北、環(huán)渤海地區(qū)和東南沿海腹地，依托出口加工區(qū)，積極向國(guó)家申辦國(guó)際物流園區(qū)，以開展貨物轉(zhuǎn)口、運(yùn)輸配送、跨國(guó)采購(gòu)等服務(wù)貿(mào)易，努力形成面向環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)乃至東北亞地區(qū)的大型物流中心。日照市，要在進(jìn)一步確立新亞歐大陸橋東方橋頭堡地位的基礎(chǔ)上，積極開拓沿線地區(qū)運(yùn)

45、輸市場(chǎng)。要積極開展港口中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、貨物聯(lián)運(yùn)和代理業(yè)務(wù)，建立綜合配套的中轉(zhuǎn)服務(wù)體系；與臨沂大型批發(fā)城相呼應(yīng)，盡快研究在日照建立大型進(jìn)口商品經(jīng)銷、中轉(zhuǎn)基地的問題。東營(yíng)市，要在加強(qiáng)港口建設(shè)的基礎(chǔ)上，搞好臨港物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取形成面向魯北和晉冀部分地區(qū)的區(qū)域性物流中心。其他港口城市也都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，努力發(fā)展各具特色的臨港物流產(chǎn)業(yè)。特別是威海市，要充分發(fā)揮石島鎮(zhèn)作為我國(guó)北方最大漁港、漁市的優(yōu)勢(shì)，努力形成國(guó)際性漁貨貿(mào)易區(qū)。(二)園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和便于設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)配套、信息溝通的特殊優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞10大產(chǎn)業(yè)集群的培育，以各類園區(qū)為載體，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行空間聚集配置，做到集

46、約化布局，集群化發(fā)展，提高效率，降低成本，增加效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和區(qū)域輻射功能，并帶動(dòng)城市建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為制造業(yè)基地和半島城市群建設(shè)創(chuàng)造不竭的動(dòng)力源泉。1做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集功能。一是要以國(guó)家和省兩級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)，集中培植一批“旗艦”園區(qū)。突出抓好青島、煙臺(tái)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和青島、濟(jì)南、淄博、威海、濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等大型骨干園區(qū)，力爭(zhēng)形成一批年增加值過200億、400億乃至800億元以上的園區(qū)。到2010年，全區(qū)年增加值過50億元和100億元的園區(qū)要分別達(dá)到10個(gè)和5個(gè)；到2020年，增加值過百億元和400億元的園區(qū)要分別達(dá)到30個(gè)和10個(gè)，爭(zhēng)取有12個(gè)園區(qū)增加值突破千億元大

47、關(guān)。二是要集中抓好大項(xiàng)目。以日韓為重點(diǎn)，面向東南亞、歐美和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家以及國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，突出抓好大項(xiàng)目的招商引資，特別要把技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的汽車、造船、鋼鐵、化工、機(jī)械制造等大項(xiàng)目擺到突出的戰(zhàn)略位置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的培植，完善配套產(chǎn)業(yè)體系，做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶起一批企業(yè)，做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三是塑造園區(qū)特色，提高園區(qū)素質(zhì)。從不同園區(qū)的功能定位出發(fā)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極開展與跨國(guó)公司和國(guó)外知名企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為現(xiàn)代化制造業(yè)基地建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要以推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，采取引進(jìn)、消化、吸收

48、和自主開發(fā)等形式，努力形成一批有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為現(xiàn)代化制造業(yè)基地建設(shè)提供技術(shù)支持。保稅區(qū)和出口加工區(qū)要發(fā)揮對(duì)外開放前沿的作用，加速與國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際慣例接軌，利用快速通關(guān)、高效管理的有利條件，形成大進(jìn)大出的國(guó)際化物流基地和來料、進(jìn)料加工裝配出口基地。按照產(chǎn)業(yè)集群的模式，積極推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，突出抓好濟(jì)南汽車工業(yè)園、齊魯軟件園、青島船舶、石化工業(yè)園、煙臺(tái)汽車工業(yè)園、IT產(chǎn)業(yè)園、淄博石化工業(yè)園等特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是強(qiáng)化園區(qū)高新技術(shù)與新管理理念孵化基地的功能，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加快創(chuàng)新

49、基地與孵化器建設(shè)，重點(diǎn)搞好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、山大科技園、青島大學(xué)科技園以及北大、清華、煙大三校科技園等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新基地和中俄、中白、中烏高科技合作園建設(shè)，努力提高技術(shù)開發(fā)能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。2優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)作用。貫徹以內(nèi)涵發(fā)展為主的方針，積極推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；季?、集約化發(fā)展，著力解決小而散、多而濫的問題，節(jié)約土地資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。處理好集中發(fā)展與分散利益的關(guān)系，采取企業(yè)隸屬關(guān)系不變、稅收和其它利益分配關(guān)系不變等形式，推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)集中。實(shí)行園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合，把園區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，依托各類園區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力形成一批

50、功能完善、具有標(biāo)志性意義和現(xiàn)代化氣息的城市新區(qū)，提高城市建設(shè)的層次和水平。促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)園區(qū)集中，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。3加快體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)勢(shì)向體制和環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。按照“小政府，大服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，科學(xué)構(gòu)筑新型的園區(qū)行政管理體系，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。完善中介服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系，營(yíng)造一種符合國(guó)際慣例的服務(wù)環(huán)境。搞好外商子女學(xué)校和外商生活小區(qū)等仿真環(huán)境建設(shè)，努力為外商的生產(chǎn)、生活提供便利。(三)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。把經(jīng)濟(jì)國(guó)際化作為推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的關(guān)鍵性措施，發(fā)揮本區(qū)對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和新一輪的戰(zhàn)略機(jī)遇，以日韓為重點(diǎn)，

51、推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)從更廣泛的領(lǐng)域、更高的層次融入全球經(jīng)濟(jì)，通過積極參與國(guó)際化的分工與協(xié)作和充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。1加快與國(guó)際接軌的步伐。重點(diǎn)推動(dòng)五個(gè)方面的國(guó)際化：一是資源配置國(guó)際化。在物質(zhì)資源配置方面，要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下自我平衡的資源供給模式，實(shí)行開放型的資源供給戰(zhàn)略，把資源配置效益作為選擇資源供給模式的基本依據(jù)，依托現(xiàn)代化港口群，通過進(jìn)口石油、天然氣、富鐵礦、銅礦、木材、木漿等緊缺資源，積極利用國(guó)外資源發(fā)展臨港制造業(yè)。大力發(fā)展加工貿(mào)易，實(shí)行兩頭在外、大進(jìn)大出。在資金、人才、信息等資源配置方面，也要從全球化的角度著眼。二是產(chǎn)業(yè)分工國(guó)際化。摒棄片面追求產(chǎn)

52、業(yè)體系完整和“大而全、小而全”的傳統(tǒng)觀念，以效益最大化和提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有技術(shù)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的家電、食品、建材等支柱產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，淘汰和轉(zhuǎn)移資源枯竭的資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)及資源供給困難、靠進(jìn)口和調(diào)入資源不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，做到以國(guó)際經(jīng)濟(jì)為背景，按照優(yōu)勝劣汰的法則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。三是市場(chǎng)營(yíng)銷國(guó)際化。面向世界統(tǒng)一的大市場(chǎng)來確定投資和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。特別要學(xué)會(huì)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則來獲取和保護(hù)企業(yè)的利益，提高國(guó)際營(yíng)銷水平。四是企業(yè)行為國(guó)際化。按照國(guó)際慣例和通行規(guī)則來規(guī)范企業(yè)行為，按照經(jīng)濟(jì)全球化的要求來塑造企業(yè)優(yōu)勢(shì)。著眼于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，

53、全面提高企業(yè)素質(zhì)。把企業(yè)信譽(yù)作為企業(yè)的立足之本，努力塑造良好的企業(yè)形象。五是經(jīng)濟(jì)環(huán)境國(guó)際化。加強(qiáng)地方涉外經(jīng)濟(jì)立法，建立健全符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和世界貿(mào)易組織要求、符合山東省情的法律、法規(guī)體系，以規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)行為。轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，變直接管理為符合國(guó)際通行規(guī)則的間接管理，簡(jiǎn)化管理程序，提高行政效率，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府。完善中介服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)評(píng)估、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)，營(yíng)造一種符合國(guó)際慣例的服務(wù)環(huán)境。 2.把招商引資作為實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把握國(guó)際資本流動(dòng)的新趨勢(shì)，抓住國(guó)際資本看好我國(guó)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，面向日韓和東南亞、著眼歐美和獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家，采取多

54、種形式，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，積極推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，吸引跨國(guó)公司來區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地，地區(qū)總部和技術(shù)研發(fā)中心，特別要加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度，努力提高外資利用水平，搞好與國(guó)際著名投資銀行，咨詢機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資，產(chǎn)業(yè)投資基金，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，特許經(jīng)營(yíng)等利用外資新形式，辦好青島國(guó)際家電電子博覽會(huì)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、煙臺(tái)APEC、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)，濰坊魯泰經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、威海中韓經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，多領(lǐng)域，多形式的擴(kuò)大外資利用規(guī)模，加強(qiáng)日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向和轉(zhuǎn)移方式的研究和分析，努力實(shí)現(xiàn)與兩

55、國(guó)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。3.大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展日韓、東南亞、北美、歐盟等傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓獨(dú)聯(lián)體、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，努力增加國(guó)際市場(chǎng)份額。擴(kuò)大以日韓為主要目標(biāo)市場(chǎng)的鮮活海產(chǎn)品、蔬菜、花生制品等特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口，加速實(shí)現(xiàn)由初加工、粗加工向深加工，精加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步放大農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，提高附加價(jià)值。依托現(xiàn)代化制造業(yè)基地，結(jié)合7大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和10大產(chǎn)業(yè)集群培植，重點(diǎn)發(fā)展高附加值，高技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)品出口和加工服務(wù)貿(mào)易，積極培植高新技術(shù)產(chǎn)品出口資源。抓好重點(diǎn)企業(yè)的外貿(mào)出口，集中培育一批出口大戶。實(shí)施名牌帶動(dòng)、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，

56、積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，把通過國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證作為企業(yè)質(zhì)量管理的重要出發(fā)點(diǎn)。改革外貿(mào)體制，推動(dòng)工貿(mào)結(jié)合，搞活外貿(mào)企業(yè)；進(jìn)一步降低久貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)入門檻，爭(zhēng)取賦予更多企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步放開貿(mào)易權(quán)。同時(shí)，要堅(jiān)持進(jìn)出結(jié)合，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，軟件和緊缺、急需產(chǎn)品的進(jìn)口，做到以進(jìn)帶出，以出養(yǎng)進(jìn)，大進(jìn)大出，提高對(duì)外貿(mào)易的綜合效益。4.積極推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。國(guó)力具有比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，拓?cái)U(kuò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域，最大限度地規(guī)避不斷增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)：一是發(fā)展境外帶料加工項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。二是境外資源利用項(xiàng)目，對(duì)于國(guó)內(nèi)資源緊缺、進(jìn)口原料不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，可以

57、考慮境外原料產(chǎn)地興辦企業(yè)，直接利用境外資源，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。三是在消費(fèi)地投資設(shè)廠，變產(chǎn)地銷為銷地產(chǎn)。四是參與境外企業(yè)并購(gòu)，實(shí)行跨國(guó)資本運(yùn)營(yíng)。已經(jīng)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)，要積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家的投資市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)品，吸納技術(shù)、聚集人才、提高管理水平的多重目標(biāo)。5.強(qiáng)化保稅區(qū)和出口加工區(qū)的外向帶動(dòng)作用。青島保稅區(qū)要按照港、區(qū)一體化的要求積極創(chuàng)造條件向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型；青島、煙臺(tái)、威海三個(gè)出口加工區(qū)要向更高層的對(duì)外開放轉(zhuǎn)型；濟(jì)南、濰坊兩個(gè)出口加工區(qū)要盡快提高功能，努力增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)，依托區(qū)內(nèi)12個(gè)對(duì)外開放一類海港口岸和3個(gè)一類空港口岸，劃出一定區(qū)域進(jìn)行自由貿(mào)易，積極探討把青

58、島、煙臺(tái)、威海3市建成統(tǒng)一自由貿(mào)易區(qū)的可行性，全面提高對(duì)外開放的層次和水平。借鑒我國(guó)與泰國(guó)實(shí)行蔬菜自由貿(mào)易的做法，可首先發(fā)展主要針對(duì)日韓兩國(guó)和諸如海產(chǎn)品，蔬菜、紡織品等某幾種產(chǎn)品的自由貿(mào)易作為過渡形式，待時(shí)機(jī)成熟，在向其他過渡和其他產(chǎn)品擴(kuò)展。6.提高城市國(guó)際化水平。一是提高城市規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際化水平。城市建設(shè)既要突出民族特色，又要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和理念，做到中外合璧、兼收并蓄，努力塑造具有國(guó)際化水平的城市形象。二是提高城市文化的國(guó)際化水平。城市文化的培育既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、地域特色文化、又要社區(qū)發(fā)展國(guó)家的文化精華，形成特色鮮明、國(guó)際接軌的城市文化。三是提高城市功能的國(guó)際化水平。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市產(chǎn)業(yè)體系，建立和完善國(guó)際化金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、物流、會(huì)展、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等城市服務(wù)體系，改善海關(guān)、檢疫、安檢、