基金會管理條例2016年

1、基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）第一章總 則第一條為了規(guī)范基金會的組織和活動，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益，促進社會力量參與公益慈善事業(yè)，制定本條例。第二條本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以開展公益慈善活動為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。第三條 基金會必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得危害 國家的安全、統(tǒng)一和民族團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權 益，不得違背社會公德。第四條基金會應當根據(jù)實際，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動?；饡敒辄h組織的活動提供必要條件。第五條基金會依照章程開展公益慈善活動，應當遵循合

2、法、自愿、誠信、公開、透明的原則。第六條 國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本行政 區(qū)域內(nèi)的基金會登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以 上地方各級人民政府授權的組織，是基金會的業(yè)務主管單位（以下簡稱業(yè)務主管 單位）。縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本條例和其他有關法律法規(guī)，在各 自職責范圍內(nèi)做好相關工作。第七條國家制定扶持鼓勵措施，通過購買服務、財政資助、人才培養(yǎng)等方式支持基金會發(fā)展。國家對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的基金會，給予表彰和獎勵?；饡捌渚栀浫?、受益人依照法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第二章

3、 設立、變更和注銷第八條設立基金會，應當具備下列條件：（一）以開展公益慈善活動為宗旨；（二）不以營利為目的；（三）有一定數(shù)額的注冊資金，并且為到賬貨幣資金；（四）有自己的名稱、章程、住所、組織機構和負責人，以及與其業(yè)務活動 相適應的專職工作人員；（五）能夠獨立承擔民事責任。在縣級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于200萬元人民幣；在 設區(qū)的市級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于400萬元人民幣；在 省級人民政府民政部門登記的基金會注冊資金不低于800萬元人民幣。第九條在國務院民政部門登記的基金會除符合第八條第一款規(guī)定以外，還 應當具備下列條件：（一）注冊資金不低于8000萬元人

4、民幣；（二）面向全國以資助慈善組織和其他組織為主要活動方式；（三）發(fā)起人在有關領域內(nèi)，具有全國范圍內(nèi)的廣泛認知度和影響力。經(jīng)國務院批準的，可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，并且自 登記之日起取得公開募捐資格。第十條 基金會的名稱應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定，與其 業(yè)務范圍相適應，準確反映其特征。省級以下人民政府民政部門登記的基金會應當冠以其登記的民政部門管轄 的行政區(qū)域名稱?；饡Q管理的具體辦法由國務院民政部門制定。第十一條有下列情形之一的，不得作為基金會的發(fā)起人：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的：（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之H起未逾5年的：

5、（三）在被吊銷登記證書、被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記 證書、被取締之日起未逾五年的。國家機關不得發(fā)起設立基金會。第十二條發(fā)起人應當提交下列文件，申請登記：（-）申請書；（二）章程草案；（三）驗資證明和住所證明；（四）發(fā)起人、擬任負責人身份證明。按照規(guī)定應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意的基金會，發(fā)起人還應當向登記管理 機關提交業(yè)務主管單位的批準文件。申請書和章程草案應當經(jīng)全體發(fā)起人同意。擬任負責人中應當有1名以上的主要發(fā)起人?；饡I備期間不得開展籌備以外的活動，不得向發(fā)起人以外的組織和個人 發(fā)布募捐信息。笫十三條基金會章程必須明確基金會的公益慈善性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他

6、組織受益的內(nèi)容?；饡鲁虘斴d明下列事項：（一）名稱和住所；（二）宗旨和業(yè)務范圍：（三）注冊資金數(shù)額；（四）財產(chǎn)來源及構成：（五）組織機構的組成、職權和議事規(guī)則：（六）理事、監(jiān)事的職責、資格、產(chǎn)生程序和任期；（七）負責人的職責、資格、產(chǎn)生程序和任期；（八）財產(chǎn)管理使用制度；（九）項目管理制度；（+）終止情形及終止后的清算辦法。第十四條登記管理機關應當白受理基金會設立登記申請之口起30 口內(nèi),作出準予登記或者不予登記的決定。有特殊情況需要延長登記期限的，經(jīng)上一級民政部門批準，可以適當延長， 但延長的期限不得超過60日。第十五條準予登記的基金會，由登記管理機關發(fā)給基金會法人登記證書，應當載明基金

7、會的主要登記事項、慈善組織屬性、募捐方式。不予登記的， 書面說明理由?；饡牡怯浭马棸ǎ海ㄒ唬┟Q；（二）住所；（三）宗旨和業(yè)務范圍:（四）法定代表人、負責人、理事、監(jiān)事:（五）注冊資金。有業(yè)務主管單位的，登記事項還應當包括業(yè)務主管單位。第十六條基金會應當依法辦理稅務登記。基金會憑登記證書依法刻制印章、開立銀行賬戶?；饡攲⒂≌聵邮綀蟮怯浌芾頇C關備案。第十匕條基金會登記事項變更的，應當在作出變更決定之口起30 口內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記?；饡薷恼鲁?，應當自修改之口起30 口內(nèi)，向登記管理機關申請章程核 準。有業(yè)務主管單位的基金會辦理上述事項，應當先經(jīng)業(yè)務主管單位同意。第十八條

8、 登記管理機關在市查基金會成立、變更過程中涉及重大公共利 益的，可以征求有關部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見，所需時 間不包括在審查時限之內(nèi)。登記管理機關應當將所需時間告知申請人。第十九條基金會有下列情形之一的，應當向登記管理機關電請注銷登記:（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；（二）因分立、合并需要終止的；（三）連續(xù)2年未從事公益慈善活動的；（四）依法被吊銷登記證書的：（五）由于其他原因需要終止的?；饡罁?jù)前款第（一）、（二）項規(guī)定申請注銷登記的，應當由理事會作 出終止決定。第二十條 基金會理事會應當在決定終止之口起30 口內(nèi)組織成立清算組 進行清算，并向社會公告。逾期未成立清算組

9、的，登記管理機關可以申請人民法 院指定有關人員組成清算組進行清算。有業(yè)務主管單位的基金會，逾期未成立清算組或者清算組不履行職責的，由 業(yè)務主管單位指定有關人員組成清算組進行清算。清算期間，基金會不得開展清算以外的活動。清算組應當自成立之【I起90 H內(nèi)完成清算工作，并在清算工作完成后代表基金會辦理注銷登記。清算費用可以從基金會財產(chǎn)中支付。第二十一條申請基金會注銷登記的，應當向登記管理機關上繳印章并提交下列文件：（一）清算報告：（二）注銷登記申請書：（三）登記證書正、副本；（四）銀行賬戶注銷證明；（五）登記管理機關要求提供的其他證明?；饡斪郧逅憬Y(jié)束之II起15 H內(nèi)向登記管理機關申請注銷登

10、記。登記 管理機關應當自收到全部有效文件之日起30日內(nèi)核準注銷。第三章 組織機構第二十二條基金會設理事會。理事會是基金會的決策機構，根據(jù)法律、法規(guī)和章程開展活動，對基金會負責。理事會的理事為5人至25人，具體人數(shù)由章程規(guī)定。第一屆理事會應當包含主要發(fā)起人。第二十三條理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。具有公開募捐資格的基金會，理事長連任不得超過兩屆。理事連續(xù)兩次無正當理由不出席理事會議的，視同辭職。理事會成員低于章程規(guī)定人數(shù)的，應當及時補足。未補足前，原理事仍應當 依照法律、法規(guī)和基金會章程的規(guī)定，履行理事職務。拒不履職的，依法承擔相 應法律責任。第二十四條

11、理事會設理事長1人，可以設副理事長1人至3人，從理事中選舉產(chǎn)生。理事長是基金會的法定代表人。第二十五條基金會理事中相互間具有近親屬關系的總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一：具有公開募捐資格的基金會，相互間具有近親屬關系的理事 不得同時在理事會任職。第二十六條基金會理事會依法行使下列職權：（一）修改章程；（一）設定和管理內(nèi)部組織機構，制定管理制度：（三）選舉或者罷免理事長、副理事長、理事；決定聘任或者解聘秘書長:（四）章程規(guī)定的重大募捐活動、投資活動、關聯(lián)交易等：（五）決定基金會的分立、合并或者終止：（六）審議年度工作計劃、年度工作報告、收支預算和決算：（七）制定資金籌集、管理和使用方案；（八）決

12、定理事和秘書長報酬事項：（九）章程規(guī)定的其他事項。第二十七條基金會理事會每年至少召開2次會議。有三分之一以上理事提議的，應當及時召開理事會會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。理事長不能履行職務或者不履行職務 的，由副理事長履行職務；副理事長不能履行職務或者不履行職務的，由三分之 一以上理事在理事中推選召集人，并由召集人主持召開理事會會議。第二十八條基金會理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；會議決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。本條例第二十六條規(guī)定的第一至五項須經(jīng)全體理事三分之二以上通過方為 有效。第二十九條理事會會議應當由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事或者他

13、人代為出席，委托書中應載明授權范圍。一名受托人在一次理事會會議上只能接受一名理事的委托，并且委托理事的 人數(shù)不得超過全體理事總?cè)藬?shù)的三分之一。第三十條理事會會議應當形成會議紀要，出席會議的理事和受托人應當在會議紀要上簽名。理事的反對意見應當記錄于會議紀要。第三十一條基金會設秘書處。秘書處在秘書長領導下工作，組織實施理事會決議和蕈程賦予的其他職權。秘書長應當為專職，不能由理事長兼任。不擔任理事的秘書長列席理事會。第三十二條基金會設立監(jiān)事或者監(jiān)事會。在省級以上人民政府民政部門登記、具有公開募捐資格的基金會應當設監(jiān)事 會。監(jiān)事會的監(jiān)事為3人至7人，具體數(shù)額由章程規(guī)定。監(jiān)事會設監(jiān)事長1人。前款規(guī)定以外

14、的基金會至少設1名監(jiān)事：資產(chǎn)規(guī)模較大的，可以設監(jiān)事會。 有3名以上監(jiān)事的，應當設監(jiān)事會。第三十三條監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務主管單位選派，也可以由登記管理機關選派。監(jiān)事長由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事任期與理事任期相同。監(jiān)事任期屆 滿，可以連任。監(jiān)事之間不得有近親屬關系。監(jiān)事不得由理事、秘書長、基金會財務會計人 員及其近親屬兼任。第三十四條監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的基金會的監(jiān)事依法行使下列職權：（一）監(jiān)督理事會、秘書處開展業(yè)務情況，檢查基金會財務和會計資料；（二）提出罷免或者解聘的建議；（三）向登記管理機關、業(yè)務主管單位、稅務、會計主管部門以及其他有關 部門反映基金會異?；顒忧闆r；（四）章程賦予的其他職

15、權。監(jiān)事列席理事會會議，并可以對理事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。第三十五條監(jiān)事會每年至少召開2次會議。監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開，監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。第三十六條監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事，不得從基金會領取薪酬。在基金會領取薪酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。理事、監(jiān)事履行職責時產(chǎn)生的必要費用，由基金會承擔。第三十七條有本條例第十一條第一款情形之一的，不能擔任基金會理事、監(jiān)事、秘書長。理事、監(jiān)事、秘書長在任職期間出現(xiàn)本條例第十一條第一款情形之一的，基 金會應當解除其職務。第三十八條基金會的理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家機關工作人員兼任?；?/p>

16、金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人。第三十九條基金會的理事、監(jiān)事、秘書長，不得利用其關聯(lián)關系損害基金會、受益人的利益和社會公共利益?；饡硎隆⒈O(jiān)事、秘書長與基金會發(fā)生交易行為的，不得參與相關事宜的 決策，有關交易情況應當向社會公開。第四章活動準則第四十條基金會的財產(chǎn)及其他合法收入受法律保護，不得在發(fā)起人、捐贈人、理事、監(jiān)事和工作人員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留、侵占基金會財產(chǎn)。第四十一條 基金會開展公開募捐，應當依法取得公開募捐資格。未取得 公開募捐資格的基金會，可以在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向 募捐。第四十一條 基金會開展公開募捐，應當制定募捐

17、方案。募捐方案應當在 開展募捐活動前報登記管理機關備案。為應對重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公 開募捐活動前辦理募捐方案備案手續(xù)的，基金會應當在公開募捐活動開始后五個 工作日內(nèi)補辦備案手續(xù)。第四十三條 基金會接受貨物、房屋等有形財產(chǎn)捐贈的，應當在實際收到 后驗收確認并開具捐贈票據(jù)。第四十四條 基金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應當按照協(xié)議約定使用 捐贈財產(chǎn)。如需改變用途，應當征得捐贈人同意且仍需用于公益慈善事業(yè)；確實 無法征求捐贈人意見的，應當按照基金會的宗旨用于與原公益慈善目的相同或者 相近的目的。接受捐贈的物資無法用于符合其宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變

18、賣，所得收入應當仍然用于捐贈目的。第四十五條捐贈人對其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關資料有疑問的，基金會應當及時向捐贈人反饋有關情況。基金會開展定向募捐的，應當及時或者按照捐贈人要求向其告知募捐情況、 募得款物的管理使用情況。第四十六條基金會委托其他組織或者個人開展公益慈善項目，應當就委托事宜簽訂協(xié)議，并對公益慈善項目的進展情況進行監(jiān)督。項目執(zhí)行方未按協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)或者有其他違反協(xié)議情形的，基金會 可以依法解除協(xié)議并要求返還財產(chǎn)。第四十七條基金會不得吸收會員，不得資助與公益慈善目的無關的營利性活動。第四十八條基金會開展保值、增值活動，應當遵守合法、安全、有效的原則，確立投資風險控制機制。第四十九

19、條基金會的年末凈資產(chǎn)不得低于本條例第八條、第九條規(guī)定的注冊資金最低標準。基金會開展公益慈善活動的年度支出和管理費用的標準，按照國家有關規(guī)定 執(zhí)行。第五十條 專項基金等分支機構是基金會的組成部分，不具有法人資格, 應當在該基金會授權的范圍內(nèi)，使用冠有所屬基金會名稱的規(guī)范全稱開展活動, 由基金會承擔法律責任。專項基金等分支機構全部收支應當納入基金會財務統(tǒng)一 核算?；饡坏迷O立地域性分支機構。第五十一條基金會應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算,建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度?；饡斣诿恳粫嬆甓冉K了時編制財務會計報告，具有公開募捐資格的 基金會的財務會計報告須經(jīng)審計?；饡ǘǖ臅嬞~簿

20、外，不得另立會計賬簿。基金會的財產(chǎn)不得利用任 何個人和其他組織的賬戶存儲。第五十二條 基金會清算后的剩余財產(chǎn)應當按照章程的規(guī)定用于公益慈 善目的：無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質(zhì)、 宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。第五十三條 基金會接受境外捐助、開展對外合作、加入國際組織等，應 當遵守國家有關規(guī)定并建立相應管理制度。第五章信息公開第五十四條登記管理機關應當在統(tǒng)一的信息平臺上免費提供基金會信息發(fā)布服務，并及時向社會公開履行職費過程中產(chǎn)生的下列信息：（一）基金會設立、變更、注銷、章程核準等事項；（一）具有公開募捐資格的基金會名單.；（三）具有公益性捐贈稅前扣

21、除資格的基金會名單；（四）對基金會開展檢查、評估的結(jié)果；（五）對基金會的表彰、處罰結(jié)果：（六）法律法規(guī)規(guī)定應當公開的其他信息。第五十五條登記管理機關以外的其他政府部門（以下簡稱其他政府部門）應當公開其在履行職責過程中產(chǎn)生的下列信息：（一）行政許可決定:（二）行政處罰結(jié)果：（三）其他依法應當公開的信息。登記管理機關和其他政府部門之間應當建立信息共享機制。第五十六條 基金會應當于每年1月1日至3月31 H,向登記管理機關 報送上一年的年度工作報告和財務會計報告，并在登記管理機關統(tǒng)一的信息平臺 上向社會發(fā)布。當年成立登記的基金會，自下一年度起報送年度工作報告和財務會計報告。有業(yè)務主管單位的基金會，應

22、當在報送登記管理機關之前，報業(yè)務主管單位 審查。第五十七條年度工作報告內(nèi)容包括：（一）登記事項、網(wǎng)址和聯(lián)系電話等基本信息；（二）接受捐贈以及大額捐贈情況、公開募捐情況、公益慈善活動支出和管 理費用情況、實施慈善項目情況、財產(chǎn)管理情況、保值增值情況、關聯(lián)方關系及 其交易情況、承接政府購買服務情況、工作人員工資福利情況等業(yè)務活動情況;（三）理事、監(jiān)事、工作人員信息以及領取報酬的情況，理事會召開和決策 情況，黨組織建設情況，專項基金等機構建設情況；（四）注冊會計師審計報告；（五）接受檢查和評估的結(jié)果，受到表彰、處罰的情況，獲得公益性捐贈稅 前扣除資格、有關稅收優(yōu)惠資格等情況；（六）監(jiān)事意見：（七）履

23、行信息公開義務的情況；（八）登記管理機關要求的其他信息。第五十八條 基金會的年度工作報告或者財務會計報告需要修改的，應當 在向登記管理機關重新報送并書面說明修改理由后，將修改后的年度工作報告或 者財務會計報告以及修改理由向社會公開。第五十九條基金會應當自下列信息形成或者變更之門起30 口內(nèi)通過登記管理機關統(tǒng)一的信息平臺和其他便于公眾查詢的方式向社會公開：（一）登記事項；（二）組織章程：（三）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構成員信息；（四）專項基金等分支機構信息；（五）涉及社會公共利益的內(nèi)部管理制度：（六）承接政府轉(zhuǎn)移職能、授權、委托和購買服務事項的情況：（七）國務院民政部門要求公開的其他信息。具有公開募捐

24、資格的基金會還應當按照前款規(guī)定的方式向社會公開其重大 債權、債務和重大保值增值活動信息。第六十條 具有公開募捐資格的基金會開展公開募捐活動，應當在登記管 理機關統(tǒng)一的信息平臺、募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置.，公布募捐 資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并定期向社會公開其募 捐情況和慈善項目實施情況。公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活 動結(jié)束后三個月內(nèi)應當全面公開募捐情況。慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項 目結(jié)束后三個月內(nèi)應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。第六十一條基金會應當依法履行信息公開義務

25、。信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏?；饡τ谝呀?jīng)公開的信息，應當制作信息公開檔案，妥善保管。第六十二條涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。第六章監(jiān)督管理第六十三條登記管理機關履行下列監(jiān)督管理職責：（一）負責對基金會的成立、變更、注銷登記以及章程核準：（二）對基金會依照本條例及其章程開展活動的情況進行監(jiān)督管理；（三）對基金會開展活動、內(nèi)部治理、財務收支和管理、年度工作報告、信 息公開等情況開展抽查，并實施財務審計；（四）調(diào)查處理有關單位和個人對基金會的舉報：（五）對基金會違反本條例的行為給予

26、行政處罰：（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第六十四條登記管理機關對涉嫌違反本條例規(guī)定行為的基金會，有權采取下列措施：（一）約談基金會負責人；（二）對基金會的住所和活動發(fā)生地進行現(xiàn)場檢查：（三）要求基金會作出說明，查閱、復制有關資料；對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、 隱匿或者篡改的文件、資料予以封存：（四）向有關單位和個人調(diào)查、詢問與監(jiān)督管理有關的情況：（五）經(jīng)本級人民政府批準，可以查詢基金會的金融賬戶;（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。進行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應當出示合法證件和檢查、 調(diào)查通知書。被檢查、調(diào)查的單位和個人應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、 拒絕和阻礙。第六十五條 民

27、政部門建立年度工作報告、評估、信用記錄、活動異常名錄 制度，并在統(tǒng)一信息平臺向社會公布有關情況。第六十六條 業(yè)務主管單位對基金會履行下列監(jiān)督管理職責：（一）負責基金會成立、變更、注銷登記以及章程核準前的審查；（二）負責基金會的思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、 對外交往、接受境外捐贈資助；（三）監(jiān)督、指導基金會遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關政策，并 依據(jù)其章程開展活動：（四）監(jiān)督、指導基金會制定年度工作報告、履行信息公開義務；（五）協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處基金會的違法行為；（六）會同有關部門指導基金會的清算事宜：（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第六十七條 縣級以上

28、人民政府的發(fā)展改革、財政、稅務、公安、外事、人 力資源社會保障、審計等有關部門，對基金會涉及本領域的事項履行監(jiān)管職近. 提供相關服務，依法查處違法違規(guī)行為并及時向登記管理機關通報。第六十八條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)基金會存在違法違規(guī)行為的，可以向基金會登記管理機關或者其他有關部門舉報。社會公眾、新聞媒體可以對基金會的募捐活動、使用捐贈等情況進行監(jiān)督?；饡婪ㄩ_展行業(yè)自律。第七章法律責任第六十九條未經(jīng)登記，擅自以基金會名義進行活動；或者被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以基金會名義進行活動，由登記管理機關責令解散：情節(jié)嚴 重或者拒不解散的，予以取締，沒收非法財產(chǎn)和違法所得，并可以對直接責任人 處以違法所

29、得1倍以上5倍以下的罰款：無違法所得的，可以處以2萬元以上 20萬元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：構成 犯罪的，依法追究刑事責任。第七十條基金會弄虛作假騙取登記的，由登記管理機關撤銷登記，對責任人可以處以20萬元以下的罰款。第七十一條基金會有下列情形之一的，由登記管理機關責令改正，可以給予警告或者限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的, 吊銷登記證書：構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的， 依法追究刑事責任：（一）違反本條例第三條規(guī)定的；（二）偽造、變造、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的：（三）連續(xù)12個月未開展公益慈

30、善活動的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記，或者不按照規(guī)定履行備案手續(xù)的：（五）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（六）對分支機構、代表機構、專項基金疏于管理，造成嚴重后果的：（七）違反國家有關規(guī)定募集資金、接受捐贈、收取費用、開展活動的；（八）在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的;（九）年末凈資產(chǎn)低于注冊資金法定標準的;(+)違反本條例第四十七條規(guī)定的;(十一)其他違反本條例的情形?；饡星翱钜?guī)定行為的，由登記管理機關對直接責任人處以2萬元以上 20萬元以下罰款；基金會有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收。第七十二條基金會未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的，由登

31、記管理機關責令改正;逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告；有違法所得的， 沒收違法所得，并可以對直接責任人處以2萬元以上20萬元以下罰款。第七十三條基金會受到行政處罰的，稅務機關應當責令補交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。第七十四條 基金會理事會違反法律、法規(guī)或者章程，致使基金會利益遭 受損失的，參與決策的理事應當承擔相應的賠償責任。但有證據(jù)證明在表決時曾 表示異議并記載于會議記錄的，該理事可以免除責任。基金會理事、監(jiān)事以及其他匚作人員未經(jīng)理事會同意擅自以基金會的名義開 展活動，或者執(zhí)行基金會職務時違反法律、法規(guī)或者章程的規(guī)定，致使基金會利 益遭受損失的，應當承擔賠償責任?；饡硎?、監(jiān)事以

32、及其他工作人員私分、挪用、截留或者侵占基金會財產(chǎn) 的，應當退還非法占用的財產(chǎn)：構成犯罪的，依法追究刑事表仟。第七十五條基金會被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存其基金會法人登記證書、印章和財務憑證?；饡怀蜂N登記、吊銷基金會法人登記證書的，由登記管理機關收繳 其基金會法人登記證書和印章。第七十六條 登記管理機關及其他有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守、 徇私舞弊的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以行政 處分。第七十七條承擔基金會資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構提供虛假報告，或 者因過失提供有重大遺漏報告的，由有關主管部門依法予以處理。第八章附 則第七十八條基金會應當適用

33、中華人民共和國慈善法有關規(guī)定。笫七十九條本條例所稱關聯(lián)關系，是指基金會的發(fā)起人、理事主要來源單 位、投資的被投資方以及其他與基金會之間存在控制、共同控制或者重大影響關 系的個人或者組織與基金會之間的關系。第八十條基金會法人登記證書正本和副本樣式、章程示范文本以及基金會登記管理的有關重要文書格式、表格式樣，由國務院民政部門制定。第八十一條具有涉外因素的基金會，具體登記管理辦法由國務院民政部門依照有關法律法規(guī)另行制定。第八十二條 本條例自2016年9月1日起施行。2004年3月8日國務院公 布的基金會管理條例同時廢止。關于基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）的說明基金會管理條例（以下簡稱“條例”）

34、2004年頒布施行以來，基金會 發(fā)展迅速，截至2015年底，全國基金會共4719個，凈資產(chǎn)總額1100多億元。 于此同時，基金會發(fā)展出現(xiàn)不少新情況、新問題，最近頒布的中華人民共和國 慈善法（以下簡稱“慈善法”）也提出了新要求。為適應基金會發(fā)展實際，貫 徹落實慈善法，進一步加強和完善社會公眾參與公益慈善事業(yè)的法制保障，民政 部啟動條例修訂工作，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗和深入調(diào)查研究的基礎上，起草了基 金會管理條例（修訂稿草案）（以下簡稱“征求意見稿”），共8章82條。 現(xiàn)將征求意見稿主要修改內(nèi)容說明如下：一、關于與慈善法的銜接針對基金會屬于慈善組織的基本屬性，征求意見稿與慈善法進行了銜接。一 是要求基金會應當“以開展公益慈善活動為宗旨"