美國聯(lián)邦政府的建立教案

1、人教版必修一（高一）目標(biāo)分類導(dǎo)學(xué)案 山西平定一中 蘇雙銀第8課 美國聯(lián)邦政府的建立【課標(biāo)要求】說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）知識目標(biāo)：理解邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別；掌握美國1787年憲法的主要內(nèi)容和美國的三權(quán)分立；比較美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制的異同；了解美國兩黨制的作用（2）理解目標(biāo)：1787 年憲法中體現(xiàn)的分權(quán)制衡的原則；對比美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同（3）運用與感悟目標(biāo)：在巨大的利益沖突和復(fù)雜的政治博弈中，社會不同集團(tuán)如何處理好原則性與妥協(xié)性的關(guān)系，為民族國家的強(qiáng)盛奠定制度基礎(chǔ)。（4）方法與過程目標(biāo)：通過材料培養(yǎng)

2、分析、比較、歸納和概括的能力。通過探究學(xué)習(xí)，了解現(xiàn)實，反思?xì)v史，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題的意識與能力。【發(fā)現(xiàn)歷史與構(gòu)建歷史】美國民主政治制度發(fā)展的歷程聯(lián)邦合眾為一：從邦聯(lián)走向聯(lián)邦補(bǔ)充資料一：新生的美國面臨內(nèi)憂外患圖表 1獨立戰(zhàn)爭后的美利堅面臨內(nèi)憂外患18世紀(jì)初，北美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深，主要體現(xiàn)為南北兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)體制，在南方土地肥沃氣候適宜，形成大規(guī)模的種植園經(jīng)濟(jì)，主要出產(chǎn)棉花與煙草等農(nóng)產(chǎn)品，并販運到英國和歐洲大陸。北方地處高緯度，氣候較為寒冷且日照時間不足，沒有辦法實行大規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)，但優(yōu)良港灣較多，森林資源豐富，以木材加工和捕魚業(yè)為主，在吸收新移民過程中，工業(yè)較發(fā)達(dá)北方吸引較

3、多的技術(shù)工人，帶來先進(jìn)技術(shù)和理念，為北方工業(yè)進(jìn)步打下基礎(chǔ)，而南方種植園則需要大量勞動力，非洲黑奴成為移民群體。美國民族國家與帝國的雙重構(gòu)建第55頁兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)解讀：種植園主和北方工商業(yè)資產(chǎn)階級一起領(lǐng)導(dǎo)了獨立戰(zhàn)爭，南方種植園主需要開拓國際市場，北方工商業(yè)資產(chǎn)階級要求開拓國內(nèi)統(tǒng)一市場。制定了1787年憲法，這就決定1787年憲法人權(quán)問題上的局限性。妥協(xié)完成國家體制的構(gòu)建，局限有待民主制度發(fā)展和一進(jìn)步完善邦聯(lián)政府（1781-1789）：邦聯(lián)國會是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu),是一院制,由各個州2至7名代表組成。凡是有關(guān)宣戰(zhàn)、締約、招募軍隊和任命總司令等重大事件的決定均須取得13個州中9個州的同意。邦聯(lián)國會還獲準(zhǔn)

4、設(shè)立外交、財政、陸軍、海軍4個部和郵政管理局等行政部門權(quán)力。此外,條例還規(guī)定設(shè)立一個“諸州委員會”,在國會休會期間,行使除需要13個州中9個州同意的權(quán)力之外的一切權(quán)力。表面上看,邦聯(lián)國會集立法、行政和司法于一身,實際它掌握的權(quán)力幾乎都是空的。因為,條例既未設(shè)立全國最高行政首腦機(jī)構(gòu)和最高司法機(jī)構(gòu),也未授予邦聯(lián)國會以征稅權(quán)和貿(mào)易權(quán),更未授予邦聯(lián)對違抗邦聯(lián)決定者進(jìn)行制裁和強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。在這種情況下,“邦聯(lián)可以通過決議,提出建議、制定和頒布法令,但沒有法院,無法對個人或國家執(zhí)行其命令。 試論美國聯(lián)邦政府制度演變的幾個問題邦聯(lián)的弱點：邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義的民族國家，只是13個主權(quán)國家的松散的友好聯(lián)盟，各州

5、保持有主權(quán)、自由和獨立，邦聯(lián)行使權(quán)利和采取行動的都依賴各州的善意，難以做出重要決定。其次，在財政和經(jīng)濟(jì)方面，邦聯(lián)政府既無權(quán)向各州征稅（它所需要的經(jīng)費只能根據(jù)各州土地價值按比例攤派到各州。但各州是否繳納則則取決于各州），為了支付戰(zhàn)爭費用和其他開支，不得不大量舉債和發(fā)行紙幣，結(jié)果通貨膨脹捐稅沉重，社會嚴(yán)重動蕩不安。邦聯(lián)政府無權(quán)管制洲際貿(mào)易和對外貿(mào)易，在國內(nèi)貿(mào)易方面，各州各自為政，設(shè)置關(guān)稅壁壘，嚴(yán)重妨害商品流通和國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展。在對外貿(mào)易方面。邦聯(lián)政府不能同外國政府簽訂通商條約或協(xié)定來保護(hù)本國工商業(yè)，致使外國制成品（英貨）充斥美國市場，出口農(nóng)產(chǎn)品及原料的價格下跌（英國禁止美國船只進(jìn)出英屬西

6、印度群島的港口，西班牙又封鎖了密西西比河下游的出口貿(mào)易）。合眾國沒有統(tǒng)一貨幣，各州紙幣泛濫，外幣流行，1783-1786年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。最后邦聯(lián)政府有權(quán)擁有海陸軍但軍隊很小，不得不仰仗各州民兵支持，無力應(yīng)付英國（在美國西北部邊境保留著軍事?lián)c）和西班牙（占有密西西比河以西大片土地和東西佛羅里達(dá)）嚴(yán)重威脅。 美國政府和美國政治土地是當(dāng)時北美絕大多數(shù)人的生產(chǎn)資料，在英屬殖民地時期，大部分土地被英王、貴族地主與奴隸主占有。農(nóng)民多淪為佃農(nóng)；獨立戰(zhàn)爭期間農(nóng)民為爭取土地而斗爭，但是戰(zhàn)爭期間大陸會議曾沒收三萬處英王與效忠派田莊，但這些土地被大商人和土地投機(jī)者所瓜分，獨立戰(zhàn)爭沒有解決農(nóng)民土地問題，而獨立戰(zhàn)爭費

7、用絕大部分通過人頭稅轉(zhuǎn)嫁到貧苦民眾頭上，更殘酷的是通貨膨脹和紙幣貶值把廣大民眾推向破產(chǎn)邊緣，被生活所迫各地民眾沒有正常的政治渠道來伸張自己利益，各地起義風(fēng)起云涌。美國立憲的政治經(jīng)濟(jì)背景分析閱讀上述有關(guān)邦聯(lián)政府三段材料，勾畫出：1邦聯(lián)的性質(zhì)；2邦聯(lián)權(quán)力和權(quán)力缺陷；3邦聯(lián)國家面臨的內(nèi)部危機(jī)和外部憂患；4讀圖并閱讀第一段材料，說一說，引導(dǎo)美國由邦聯(lián)走向聯(lián)邦的社會階層是什么？想一想，他們的經(jīng)濟(jì)生存方式會產(chǎn)生怎樣的政治訴求？會對美利堅民族產(chǎn)生怎樣的影響。經(jīng)過幾年的醞釀,支持強(qiáng)化全國政權(quán)的人愈來愈多,北部的商人,南部的種植園主,中部各州的保守派,逐漸形成了一個要求修改邦聯(lián)協(xié)約的全國性運動。謝斯暴動大大加速

8、了這一運動的進(jìn)程,使新英格蘭主張建立君主制的那些人也轉(zhuǎn)向支持者的行列之中。不過十年光景,這個國家已發(fā)生了變化:“一七七六年革命派認(rèn)為自由是保護(hù)個人權(quán)利,反對政府豹暴政的侵犯。一七八七年的聯(lián)邦派所要保持的自由,按他們的理解,則是反對群眾暴政的侵犯”。L這一運動的政治目的與重大的經(jīng)濟(jì)利盤密切聯(lián)系,那就是耍求建立強(qiáng)有力的全國政權(quán)來掌握和調(diào)整貿(mào)易,償付革命戰(zhàn)爭中的債務(wù),占取阿巴拉契亞山以西的土地大州與小州之間,蓄奴州與自 由州之間,南方與北方之間,因利益沖突發(fā)生了激烈的爭論共和建立怎樣的國家？補(bǔ)充資料二：殖民地各方面發(fā)展與政體選擇自殖民地建立,直到獨立戰(zhàn)爭爆發(fā),殖民地的美國實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)性的,除了分布在

9、南部的一些大種植園外,小土地所有制（小農(nóng)場）在北部和中部一直占主要地位,資本主義工商業(yè)已有一定程度的發(fā)展。對外貿(mào)易一直很興盛,新英格蘭與非洲、西印度群島的“三角貿(mào)易”曾盛極一時;南部的煙草、中部的小麥、北部的手工業(yè)品都大量出口。在商業(yè)發(fā)展的同時,手工工場在各殖民地普遍存在,在殖民地發(fā)展制造業(yè),由最初的食品工業(yè)和紡織業(yè),進(jìn)而發(fā)展到陶瓷、玻璃、造紙、制鞋、制帽等行業(yè),尤其值得一提的是造船業(yè)和煉鐵業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,1770年時殖民地年造船能力已達(dá)三百到四百只小船,1774年掛著英國國旗航行的船只有三分之一是在美洲建造的”；解讀：主題是殖民地資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展英屬北美殖民地的創(chuàng)建者,多數(shù)是英國人,他們來到

10、北美后,面對嚴(yán)酷的自然環(huán)境,面對英王的代理人總督有可能施與他們的壓迫和搜刮,感到了建立議會、實行代議制以保護(hù)自己的重要性。1619年第一屆弗吉尼亞議會揭開了北美民主政治的序幕,成為最早的一個代議制機(jī)構(gòu)。1620年,一批在英國受迫害而出走的獨立派清教徒到達(dá)北美,他們“憑著英國人即使在那時就已具有的自治本能,訂立了一項公約,決定按照多數(shù)人的意志進(jìn)行管理”。這就是著名的五月花號公約。馬薩諸塞于1644年形成的兩院制議會。這種體制每年定期選舉一切官員,包括總督和議會兩院議員。其經(jīng)驗很快為其它殖民地所仿效,而且這種規(guī)定成了1776-1782年間各州憲法的重要特點；解讀：主題是北美實行資本階級代議制民主制

11、度。英國政治對北美殖民地的影響主要是指17世紀(jì)以后的英國政治,這種影響著重體現(xiàn)在憲政和自治兩個方面，北美殖民地從一開始施行的就是法治。各殖民地建立時一般都制訂了基本法規(guī),其中比較著名的是五月花號公約和康涅狄格根本法規(guī)自治是人民自我統(tǒng)治.其形式有二:一是直接民主,由公民自己直接參政議事;二是何接民主,即所謂代議制度,由公民選出自己的代表(主要是議會議員)來行使政府權(quán)力。享有“驚人的自治程度”9,的北美殖民地從建立伊始便沿襲和發(fā)展了英國的議會制度。1619年,當(dāng)新生的弗吉尼亞殖民地在惡劣的自然環(huán)境中還未完全站住腳的時候,當(dāng)?shù)氐娜嗣癖愕梅鈧惗馗ゼ醽喼趁窆镜脑S可選出了自己的議會。這是在北美土地上誕

12、生的第一個代議制機(jī)構(gòu),其后開拓的各殖民地也都紛紛效法。同其宗主國的情況一樣,殖民地議會權(quán)力和地位的發(fā)展也是從小到大,由弱到強(qiáng)。至獨立戰(zhàn)爭前夕,業(yè)主殖民地和英王直轄殖民地的議會對各自的行政部門都有較大的牽制力量。它們握有掌管錢袋的權(quán)力,能決定總督薪金的多少,因此常常能使總督就范。至于在康涅狄格和羅德島這兩個自治殖民地,總督本人都是議會選舉的。議會權(quán)力之大,“儼然成了本殖民地最高權(quán)力機(jī)關(guān)。,正是由于有這種議會統(tǒng)治的傳統(tǒng),當(dāng)英國和北美的矛盾激化時,各殖民地便推選出各自的代表,召開大陸會議(它實際上是北美國民主政體的起源美個1殖民地聯(lián)盟的議會,共同3商討對策。具有歷史意義的獨)立宣言就是由大陸會議通過

13、的.也正是由于有議會統(tǒng)治的傳統(tǒng),從1776年美國獨立到1789年美國憲法正式生效,美國政府實際上只有議會這一個部門。根據(jù)邦聯(lián)條例,美國聯(lián)邦政府既沒有司法部門,也沒有獨立行使權(quán)力的行政部門。行政職能全部由立法部門國會來執(zhí)行。有了這種議會統(tǒng)治的傳統(tǒng),在1787年的制憲會議上,制憲人在憲法第一條里就規(guī)定國會的權(quán)限,把它當(dāng)作政府的第一部門,這幾乎成了一件完全順理成章的事情。除了土著印地安人和被強(qiáng)迫販賣來的黑人奴隸以外,美國是一個由移民組成的國家。它沒有自己的皇室和歐洲意義上的貴族,也沒有歐洲國家。那樣的根深蒂固的封建等級傳統(tǒng)和勢力。用托克維爾的話說,美國人“生來就是平等的”。第二,18世紀(jì)的美國是一個

14、農(nóng)業(yè)國,絕大多數(shù)人務(wù)農(nóng)(1790年,只有5%的人住在居民人數(shù)超過250人的地方)。由于自然條件得天獨厚,地廣人稀,土地?fù)碛姓叻浅Ｆ占?傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”(peasna)t基本不存在。正如美國的社會一書的作者哈麗特馬丁諾指出的,“美國人喜歡作土地的擁有者而木是佃農(nóng)。,美國民主政體的起源基于1787年憲法建立的“士有、士治、士享”的美國政治,在十八世紀(jì)末到十九世紀(jì)上半葉以廢除選舉的財產(chǎn)限制或納稅額限制為目標(biāo)的“成人選舉權(quán)運動”之后,特別是經(jīng)歷十九世紀(jì)上半葉杰克遜民主的時代洗禮,其民主性基礎(chǔ)才得以加強(qiáng)。到林肯政府,才明確要建立一個“民有、民治、民享”(ofthepeople,bythepeople

15、,andforthepeople)的新政府。雖然隨著公共利益重要性的提升、奴隸制的廢除、婦女爭取選舉權(quán)的勝利、工人運動的發(fā)展和民權(quán)運動的爆發(fā),美國共和制的民主性基礎(chǔ)在不斷的鞏固,但每一步都是激烈沖突和交鋒的結(jié)果,不僅包括最高法院法庭、國會大廈和廣場大街上的“文攻”,而且還有南北雙方的“武衛(wèi)”。盡管在1791年添附權(quán)利法案后,尤其是在最高法院對憲法的精心解釋與發(fā)展下,美國立憲主義政治逐漸走向成熟,但再多的光環(huán)也掩飾不了美國憲法在1787年出臺時民主性基礎(chǔ)缺失的事實。畢竟,歷史就是歷史。1787年美國憲法民主性基礎(chǔ)的缺失1776年1月10日,潘恩的名著常識發(fā)表了。他從天賦人權(quán)的自然權(quán)利觀出發(fā),他指

16、出:“君主政體在圣經(jīng)中列為猶太人的罪惡之一”,“君主政體和世襲制度不僅使某個王國而且使整個世界陷于血泊和瓦礫之中”?！熬鲊沂菦Q不會平安無事的:王座本身便是對國內(nèi)不逞之徒的誘惑力量”潘恩把獨立和共和聯(lián)系了起來,針對殖民地大多數(shù)人“看不清他們的出路”,他堅決而明確地指出,獨立后的唯一出路是建立共和國,“推翻國王這一稱號,把它分散給有權(quán)享受這一稱號的人民”，“只要我們能夠把一個與眾不同的獨立的政體留給后代,花任何代價來換取都是便宜的?！辈粌H如此,潘恩在其書中還為北美人民提出了一個具體的聯(lián)邦共和國方案。按照這一方案,共和國由兩級政府組成,無論代表中央的大陸會議還是殖民地(州)的議會,均應(yīng)是建立在普

17、選制基礎(chǔ)上的一院制議會,并應(yīng)實行三權(quán)分立的原則。杰斐遜的人民革命權(quán)利的思想,較之同時代的美國其他資產(chǎn)階級思想家政治家要激進(jìn)得多。1776年6月29日,由杰斐遜作序言的弗吉尼亞憲法通過,這部體現(xiàn)杰斐遜思想的憲法,宣布三權(quán)分立,建立兩院制,并規(guī)定議會兩院均由直接選舉產(chǎn)生。弗吉尼亞憲法作為當(dāng)時最民主最激進(jìn)的憲法,成了各州制訂憲法的楷模。在由他起草的獨立宣言中,他以自然法為根據(jù),從天賦人權(quán)的原則出發(fā),闡明了生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的思想,明確提出以革命手段推翻殖民統(tǒng)治、建立民主共和國；解讀：根據(jù)啟蒙思想提出建立聯(lián)邦共和制方案18世紀(jì)是歐洲極為動蕩的世紀(jì),大規(guī)模的國際戰(zhàn)爭和國際沖突持續(xù)不斷,英國變成了頭

18、號殖民強(qiáng)國,因而遭到了其他大國的仇視。他們把北美人民的獨立戰(zhàn)爭看作是打擊英國霸權(quán)勢力、重新收回被英國奪去的殖民地的機(jī)會。因而法國、西班牙和荷蘭獨立戰(zhàn)爭期間介入了對英戰(zhàn)爭,俄國、丹麥、瑞典、普魯士和神圣羅馬帝國則宣布“武裝中立”,歐洲各大國的這種反英立場及其行動,保證了北美人民的反英獨立戰(zhàn)爭有一個良好的外部環(huán)境,而且由于富蘭克林、杰斐遜等人靈活的外交活動,使這種狀況在獨立戰(zhàn)爭勝利后繼續(xù)維持,從而使美國資產(chǎn)階級共和政體在沒有外來干涉的情況下確立了下來。 資產(chǎn)階級共和政體首先在美國確立的原因解讀：有利的國際環(huán)境閱讀“殖民地各方面發(fā)展與政體選擇”材料，勾畫出：2歸納每一個段落的主題并指出分析問題的角度

19、。美國建立聯(lián)邦制的原因：內(nèi)因：經(jīng)濟(jì)、政治、思想原因、以及政治家的原因外部有利的環(huán)境美國之所以能夠以民主協(xié)商方式制憲出于如下原因:第一，協(xié)商的前提之一是利益的不同。美國聯(lián)邦憲法產(chǎn)生的動力來源于邦聯(lián)條例難以克服各州貿(mào)易方面的保護(hù)主義傾向和不合作的困難。在這種情況下，如果要制定一部憲法來保障各州的統(tǒng)一行動，此憲法必須能夠反映多方利益，否則將難以施行。美國歷史學(xué)家比爾德認(rèn)為，“在邦聯(lián)條款下面的政治制度不利于巨大的主要經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)，如公債持有人、行業(yè)家和制造家、生息資本家;總之與土地對立的資本，”這些利益集團(tuán)試圖通過召開會議來修改邦聯(lián)條款，來獲取他們的利益。處于有利地位的土地資本集團(tuán)自然也會在制憲會議中

20、爭取自身的利益。利益之爭需要通過協(xié)商來加以解決，否則只能進(jìn)行戰(zhàn)爭與革命。各方迫切希望通過協(xié)商來解決利益爭端是美國聯(lián)邦憲法充滿協(xié)商精神的背后原因之一。第二，民主協(xié)商源于地方自治的傳統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的地方自治在美國建立之前的英殖民地時期就存在。地方自治的實踐告訴美國人民，在面臨問題時不是尋求政府或某種權(quán)威的幫助，而是要自己組織起來通過協(xié)商來解決。第三，人民或人民代表協(xié)商制定根本法，有著悠久的歷史。當(dāng)1620年英國清教徒們在遠(yuǎn)涉大洋來到北美之前，就在五月花號上制定了五月花號公約。公約寫到，“我等于此莊嚴(yán)立約，為了良好的生存秩序及促進(jìn)國家的進(jìn)步，在上帝的見證下，為殖民地民眾的共同利益而建立民主的政體，

21、并以此為基礎(chǔ)逐步擬定、實施、建立公平、平等的法律、法令、憲法和國家政府機(jī)制。我等眾人皆遵守該約?！惫s由船上所有當(dāng)時有權(quán)利能力的人共同簽署，體現(xiàn)了協(xié)商、自愿、自治的原則。后來州在制定其憲法時，有些州也遵循了同樣的邏輯，體現(xiàn)了民主協(xié)商的精神。第四，理性與妥協(xié)。美國制憲過程中兩次理性的妥協(xié)最為重要。一是構(gòu)造新的國會。其牽扯到大州與小州、蓄奴州與非蓄奴州之間利益的爭奪。如國會是一院制還是兩院制、參議員如何選舉、議員的任期有多長等問題，制憲會議兩次組成11人的妥協(xié)委員會來協(xié)商解決這個問題。妥協(xié)委員會的投票不是按照州進(jìn)行的，而是按個人進(jìn)行。最終用了近八周的時間才完成最為艱難的協(xié)商，實現(xiàn)了偉大的妥協(xié)。二是

22、憲法的批準(zhǔn)過程。制憲會議提出了批準(zhǔn)憲法的程序:“它應(yīng)交各州代表會議批準(zhǔn)，各州會議代表由各州議會提名，經(jīng)各州人民選舉產(chǎn)生?！甭?lián)邦黨人在紐約的報紙上發(fā)表了大量的文章，以促使憲法在各州得到批準(zhǔn);反聯(lián)邦黨人提出了憲法草案的各種問題。反對新憲法的聯(lián)邦制。正是這種激烈的爭論，使得各州在批準(zhǔn)憲法時能夠理性行事，推動憲法在各州獲得批準(zhǔn)。西方國家制憲過程中的協(xié)商民主基于美、英、法三國的實證分析1787年憲法完成美國中央政府的創(chuàng)建工作，中央集權(quán)得到加強(qiáng)，美國成為一個真正統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家，形成全國統(tǒng)一的民族市場，極大促進(jìn)了美國社會政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照1787年憲法建立起來的聯(lián)邦政府采取了一系列果斷措施來處理

23、獨立戰(zhàn)爭的遺留問題。如建立一整套正規(guī)的稅收制度和機(jī)構(gòu)，使稅收工作正常有序地運轉(zhuǎn)，挽救了財政金融危機(jī)，排除外來競爭，保護(hù)資本主義工商業(yè)等。隨著財政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，美國的軍事力量進(jìn)一步加強(qiáng)為取得1812-1814年第二次反英斗爭的勝利打下了堅實的基礎(chǔ)。憲法根本上否定了封建君主制度，確立了資產(chǎn)階級的民主共和政體，規(guī)定合眾國應(yīng)保證全國各州實行共和政體，合眾國不得授予貴族爵位等，同時以民選總統(tǒng)代替君主世襲，總統(tǒng)盡管擁有很大的權(quán)力，但如果出現(xiàn)問題，人民代表機(jī)構(gòu)可以彈劾或罷免總統(tǒng)，體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，這是世界歷史的重大進(jìn)步，就此意義而言，成功地實踐并豐富了孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說及制衡原理，對鞏固獨立戰(zhàn)爭的主要

24、成果，防止專制制度和獨裁，鞏固美國資產(chǎn)階級共和制度具有重要歷史意義。此外，1787年憲法對其他資產(chǎn)階級國家憲法也產(chǎn)生了深刻的影響，成為各國資產(chǎn)階級反對封建制度的戰(zhàn)斗旗幟和制定本國憲法的重要藍(lán)本。再次，1787年憲法以主權(quán)分割理論為指導(dǎo)，聯(lián)邦與共和相結(jié)合，每一個州成為聯(lián)邦一個組成部分，既享有相當(dāng)?shù)牡胤阶灾螜?quán)又失去完全獨立國家的資格，有利于調(diào)動聯(lián)邦和各州兩方面的積極性，加速發(fā)展全國各地的政治經(jīng)濟(jì)科技等，這種分權(quán)治理國家的方式避免了中央統(tǒng)的過多，過死等弊端，各地可以根據(jù)實際情況，因地制宜，有步驟有計劃地發(fā)展本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)科技文化，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮期重要作用。1878年憲法對美國迅速把落后的殖民地經(jīng)濟(jì)

25、轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的近代資本主義經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。而它開創(chuàng)的近代資產(chǎn)階級法制與民主的先例，推動了歐美資產(chǎn)階級民主運動的發(fā)展，為資產(chǎn)階級的政權(quán)建設(shè)提供了新的經(jīng)驗。1787年憲法鞏固資產(chǎn)階級和大種植園主專政的國家，法律本身是統(tǒng)治階級利益的體現(xiàn)，因此不可避免地被打上階級的烙印，如憲法沒有規(guī)定公民的基本權(quán)力，沒有包括獨立宣言早已宣布過的民主內(nèi)容，沒有承認(rèn)人民革命的權(quán)力，沒有宣布廢除奴隸制，沒有實行普選制，對人身言論出版信仰自由等基本人權(quán)也只字未提。論美利堅合眾國1787年憲法憲法保留了奴隸制，這是它最明顯的污點。它使美國為此付出了極大的代價，未獲解決的奴隸制問題最終釀成了一了場內(nèi)戰(zhàn)。經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)，方獲解決。憲

26、法沒有統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)邦選民的資格，沒有專門的條款規(guī)定公民權(quán)，而只是以限制國會和州的權(quán)力的方式間接地提出對幾項傳統(tǒng)的普通法權(quán)利的保護(hù)。對公民權(quán)利的保護(hù)問題的解決是在憲法批準(zhǔn)階段，對聯(lián)邦選民資格的界定在內(nèi)戰(zhàn)之后經(jīng)歷了一個漫長過程何為共和主義？一、國家權(quán)力的縱向制衡(最低限度集權(quán)和最大限度的分權(quán))1787年憲法規(guī)定美國是一個 國家；第一屆聯(lián)邦政府成立于 聯(lián)邦政府擁有 等等地方各州在 前提下?lián)碛?聯(lián)邦制國家的特點是 作用是 補(bǔ)充資料三：1787年憲法中聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力關(guān)系的原則性規(guī)定第一、實行以聯(lián)邦政府權(quán)力為主導(dǎo)的分權(quán)原則。美國憲法第十條修正案規(guī)定:“本憲法既未授予合眾國,又未禁止各州行使的權(quán)力,皆

27、由各州或人民保留之。”根據(jù)分權(quán)原則,聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力都是排他性的,互相不得干預(yù)。聯(lián)邦憲法把主權(quán)賦予聯(lián)邦政府,使其對內(nèi)對外都代表國家,而州只是聯(lián)邦的一個自治成員。這種新的分權(quán)原則,重新構(gòu)筑了美國的權(quán)力框架。在當(dāng)時不僅有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一,也有利于提高美國的國際地位。第二,實行聯(lián)邦政府與州政府的共有權(quán)原則。共有權(quán)是指憲法授予聯(lián)邦政府但又未禁止州政府行使的權(quán)力。這主要有征稅、借款、設(shè)立銀行和公司、設(shè)立法院、舉辦公共福利等權(quán)力。共有權(quán)的行使,彌補(bǔ)了因分權(quán)造成的相互隔離,也加強(qiáng)了國家權(quán)力行使的合理性。第三、實行聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力禁止原則。實行分權(quán)之后,兩級政府均可利用自己的權(quán)力合法地侵犯對方的

28、利益。為防患于未然,聯(lián)邦憲法對聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)力作出某些限制,明文規(guī)定禁止它們行使的權(quán)力。如禁止聯(lián)邦使行的權(quán)力有:在商業(yè)貿(mào)易中必須一視同仁,不能歧視任何一州等;禁止州行使的權(quán)力有:未經(jīng)國會同意,州不能與外國簽訂條約或協(xié)定等。禁止權(quán)的運用,成為美國聯(lián)邦體制中的一種制約機(jī)制。由于它的存在,聯(lián)邦政府的權(quán)力不會無限膨脹而發(fā)展成為一種集權(quán)政治,從而保障了州的利益:州政府也不會因此而擁權(quán)自重尾大不掉,導(dǎo)致國家四分五裂,從而有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。第四、聯(lián)邦地位高于州的原則。美國憲法第六條規(guī)定:合眾國憲法、法律和同外國締結(jié)的條款,“都是全國的最高法律,”各州必須遵守;州的憲法或法律,凡同聯(lián)邦憲法、法律和

29、條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦地位高于州的憲法規(guī)定,從制度上確保了聯(lián)邦政府即中央政府的權(quán)威地位,從而有利于消除地方主義者利用州權(quán)制造分裂的傾向。生存的政治抉擇：略論美國聯(lián)邦制的確立聯(lián)邦憲法關(guān)于州在全國政府構(gòu)建方面的作用：聯(lián)邦眾議員和參議員由各州選舉產(chǎn)生,眾議員名額按各州人口比例進(jìn)行分配,但各州在參議院享有平等參政權(quán)?？偨y(tǒng)由各州選派選舉人選舉產(chǎn)生,各州選舉人人數(shù)同該州在國會應(yīng)有的參議員和眾議員總?cè)藬?shù)相等。州可提出憲法修正案。修正案經(jīng)全國3/4之州議會或經(jīng)3/4之州制憲會議批準(zhǔn)即可生效。在對外事務(wù)方面,州也有一定的參政權(quán),比如總統(tǒng)締結(jié)條約,任命大使、公使、領(lǐng)事,要征詢參議院并取得其同意。 州在美國聯(lián)邦

30、體系中的地位和作用二、國家權(quán)力的橫向制衡閱讀41頁正文第三段，結(jié)合“美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖”，1參議員和眾議員來源和任期有什么特點，想一想這樣設(shè)置積極的意義是什么。 美國國會權(quán)力是 2總統(tǒng)權(quán)力有哪些？對誰負(fù)責(zé)？是終身制嗎？總統(tǒng)權(quán)力是 3最高法院大法官誰授權(quán)的？最高法院大法官的權(quán)力是 補(bǔ)充資料四：三權(quán)分立、分權(quán)制衡國會制約總統(tǒng)之權(quán)是彈劾權(quán)，即國會有權(quán)彈劾總統(tǒng)，眾議院發(fā)起彈劾，參議院審訊，但必須以議會2/3議員同意才能定罪；總統(tǒng)制約國會權(quán)力是立法否決權(quán)（見課本）。國會和總統(tǒng)相互制約：一是軍事權(quán)，國會具有提供給養(yǎng)的權(quán)力，總統(tǒng)就具有軍事指揮權(quán)；二是總統(tǒng)（對外）簽訂條約權(quán)和（對內(nèi)）任命官員但需要經(jīng)參議院

31、同意；三是禁止任職規(guī)定即聯(lián)邦行政官員任期內(nèi)不得擔(dān)任議員；聯(lián)邦議員不得擔(dān)任任期內(nèi)設(shè)立或加薪的行政職務(wù)，四是參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任。國會與聯(lián)邦法院之間的權(quán)力制約，一是國會有權(quán)彈劾聯(lián)邦法院法官，眾議院發(fā)起彈劾，參議院審訊，二是認(rèn)可法官權(quán)，總統(tǒng)提名聯(lián)邦法院法官必須征得參議院同意；聯(lián)邦法院制約國會權(quán)力：一是司法審查權(quán)即聯(lián)邦法院有權(quán)對國會立法進(jìn)行合憲性審查，二是法律解釋權(quán)，即聯(lián)邦最高法院有權(quán)對國會的立法進(jìn)行解釋?？偨y(tǒng)與聯(lián)邦法院之間權(quán)力制約，總統(tǒng)提名、咨詢參議院并聽取建議任命最高法院法官；聯(lián)邦最高法院一違憲性審查。即有權(quán)針對總統(tǒng)的行政行為進(jìn)行合憲性審查，并宣布行政行為無效或可撤銷。二是審理彈劾。案即聯(lián)邦法院

32、首席法官主持彈劾總統(tǒng)案件的審訊，但須經(jīng)過議會2/3議員同意才能定罪。參議院與眾議院權(quán)力制約，一是共享立法權(quán)，即所有提案須經(jīng)國會兩院通過并經(jīng)總統(tǒng)復(fù)核方能成為法律，如遇總統(tǒng)否定法案，兩院議員以2/3分別通過即為法律；二是錢財提案權(quán)即所有錢財提案均由眾議院發(fā)起，與其他提案一樣，參議院可以修正辦法合作；（參議院掌握聯(lián)邦人事方案同意權(quán)）三是兩院聯(lián)合選舉總統(tǒng)，即各邦按邦議會制定辦法產(chǎn)生選舉人，選舉人人數(shù)等于該邦按憲法享受到聯(lián)邦眾議員和參議院人數(shù)之和，但聯(lián)邦議員和聯(lián)邦行政官員不得擔(dān)任選舉人。 美國制定歷程之法理思考與評析1787年美國憲法規(guī)定由選舉人團(tuán)選舉總統(tǒng)的方案,即,各州依照本州議會規(guī)定的方式選派若干總

33、統(tǒng)選舉人,選舉人數(shù)目同本州國會應(yīng)有的參議員和眾議員總?cè)藬?shù)相等,各州選出的選舉人組成總統(tǒng)選舉人團(tuán)選舉總統(tǒng)。簡言之,就是選民投票選舉總統(tǒng)選舉人,再由總統(tǒng)選舉人團(tuán)投票選出總統(tǒng)。 美國總統(tǒng)選舉制述評內(nèi)閣制（議會內(nèi)閣制）同總統(tǒng)制主要區(qū)別：內(nèi)閣制下行政首腦由議會產(chǎn)生對議會負(fù)責(zé)，議會和行政合一；在總統(tǒng)制下，行政首腦由人民直接或間接選舉，對憲法負(fù)責(zé)，議會和行政彼此獨立，相互制衡。三、社會不同利益集團(tuán)分權(quán)制衡閱讀42頁“兩黨制的形成和發(fā)展”，歸納：1兩黨制形成重要階段： 2為什么說兩黨制在美國政治生活中日益發(fā)揮重要作用：在書本上勾畫出來。3兩黨制的特點和本質(zhì)： 補(bǔ)充資料五：兩黨政治特點（目標(biāo)、構(gòu)成特點、社會基礎(chǔ)

34、）全國民主黨和全國共和黨的最重要工作就是每四年召開一次全國代表大會提名各自的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人、通過競選綱領(lǐng)。兩黨的日常工作也是環(huán)繞競選進(jìn)行的。黨的全國委員會及其主席是為總統(tǒng)候選人服務(wù)的，選舉一結(jié)束，他們便無聲無息，幾乎使人難以感覺到其存在?？偨y(tǒng)依靠他本人和他工作班子而不是依靠他的黨組織進(jìn)行工作和履行其職責(zé)的。由于美國實行三權(quán)分立制，政黨有協(xié)調(diào)行政和立法兩部門的關(guān)系的作用，但其這種作用的并非政黨的全國正式組織全國委員會及其主席，而是總統(tǒng)和國會的政黨領(lǐng)袖。國會的組織是按政黨組建的，兩院各有其民主黨和共和黨的組織，但是兩院的民主黨或共和黨是彼此獨立的，不從屬于全國政黨，執(zhí)政黨也不屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)不能

35、給國會的本黨組織下命令。一院之內(nèi)，黨組織的領(lǐng)袖也不能約束本院議員按黨的立場投票。議員享有很大的獨立性，他們常按自己的目的或選區(qū)選民的要求投票，一再打破政黨界限。有時對一項政策的控制從多數(shù)黨手中轉(zhuǎn)到兩黨議員的聯(lián)盟，如南方民主黨人同共和黨人的聯(lián)盟的手中。里根總統(tǒng)的一些重要計劃能在眾議院通過，就是靠的這個聯(lián)盟。美國政府和美國政治人權(quán)從國家權(quán)力構(gòu)建到人民權(quán)利的保障的演變四、1787年憲法的意義1787年憲法完成美國中央政府的創(chuàng)建工作，中央集權(quán)得到加強(qiáng)，美國成為一個真正統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家，形成全國統(tǒng)一的民族市場，極大促進(jìn)了美國社會政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照1787年憲法建立起來的聯(lián)邦政府采取了一系列果斷

36、措施來處理獨立戰(zhàn)爭的遺留問題。如建立一整套正規(guī)的稅收制度和機(jī)構(gòu)，使稅收工作正常有序地運轉(zhuǎn)，挽救了財政金融危機(jī)，排除外來競爭，保護(hù)資本主義工商業(yè)等。隨著財政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，美國的軍事力量進(jìn)一步加強(qiáng)為取得1812-1814年第二次反英斗爭的勝利打下了堅實的基礎(chǔ)。憲法根本上否定了封建君主制度，確立了資產(chǎn)階級的民主共和政體，規(guī)定合眾國應(yīng)保證全國各州實行共和政體，合眾國不得授予貴族爵位等，同時以民選總統(tǒng)代替君主世襲，總統(tǒng)盡管擁有很大的權(quán)力，但如果出現(xiàn)問題，人民代表機(jī)構(gòu)可以彈劾或罷免總統(tǒng)，體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，成功地實踐并豐富了孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說及制衡原理，對鞏固獨立戰(zhàn)爭的主要成果，防止專制制度和獨裁，鞏

37、固美國資產(chǎn)階級共和制度具有重要歷史意義。此外，1787年憲法對其他資產(chǎn)階級國家憲法也產(chǎn)生了深刻的影響，成為各國資產(chǎn)階級反對封建制度的戰(zhàn)斗旗幟和制定本國憲法的重要藍(lán)本。再次，1787年憲法以主權(quán)分割理論為指導(dǎo)，聯(lián)邦與共和相結(jié)合，每一個州成為聯(lián)邦一個組成部分，既享有相當(dāng)?shù)牡胤阶灾螜?quán)又失去完全獨立國家的資格，有利于調(diào)動聯(lián)邦和各州兩方面的積極性，加速發(fā)展全國各地的政治經(jīng)濟(jì)科技等，這種分權(quán)治理國家的方式避免了中央統(tǒng)的過多，過死等弊端，各地可以根據(jù)實際情況，因地制宜，有步驟有計劃地發(fā)展本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)科技文化，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮期重要作用。1878年憲法對美國迅速把落后的殖民地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的近代資本主義經(jīng)濟(jì)

38、奠定了堅實的基礎(chǔ)。而它開創(chuàng)的近代資產(chǎn)階級法制與民主的先例，推動了歐美資產(chǎn)階級民主運動的發(fā)展，為資產(chǎn)階級的政權(quán)建設(shè)提供了新的經(jīng)驗。1787年憲法鞏固資產(chǎn)階級和大種植園主專政的國家，法律本身是統(tǒng)治階級利益的體現(xiàn)，因此不可避免地被打上階級的烙印，如憲法沒有規(guī)定公民的基本權(quán)力，沒有包括獨立宣言早已宣布過的民主內(nèi)容，沒有承認(rèn)人民革命的權(quán)力，沒有宣布廢除奴隸制，沒有實行普選制，對人身言論出版信仰自由等基本人權(quán)也只字未提。論美利堅合眾國1787年憲法閱讀上述材料并結(jié)合課文42頁相關(guān)內(nèi)容，談一談你對1787年憲法的看法。補(bǔ)充資料六：1、從奴隸到自由人黑人的公民資格和選舉權(quán)問題在奴隸制問題上，根據(jù)1787憲法第

39、1條第2款第3節(jié)，他們被當(dāng)作“其他人口”，在分配各州眾議院的議員人數(shù)和征收直接稅時，黑奴均按3/5的人口計算，加到該州自由民的人口數(shù)之內(nèi)，在憲法第1條第9款中，以隱諱的文字，規(guī)定在1808年以前，議會不得禁止奴隸貿(mào)易。美國在建國后的半個多世紀(jì)內(nèi)，隨著美國人口由400余萬人增加到3000多萬人，黑人奴隸從50多萬增長到350萬是奴隸，集中在南部。19世紀(jì)30-50年代，廢奴運動在美國蓬勃興起，1860年11月林肯當(dāng)選總統(tǒng)，南北內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行了4年， 1865年，美國憲法第13條修正案得到批準(zhǔn)，它在原則上廢除了奴隸制，美國南部400萬黑人奴隸獲得了公民身份。南部種植園主不斷進(jìn)行反撲，各州種族主義者組織了

40、三K黨等恐怖組織，對黑人進(jìn)行殘酷迫害。國會通過了聯(lián)邦憲法第14條修正案，正式在法律上賦予了黑人公民身份。聯(lián)邦憲法第14條修正案第2款為了保護(hù)黑人選舉權(quán)，規(guī)定任何一個州如果限制或剝奪任何男性公民的選舉權(quán)， 1869年2月，國會通過了聯(lián)邦憲法第15條修正案，規(guī)定:“合眾國公民的選舉權(quán)，不得因種族、膚色或以前是奴隸而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。”這個修正案的通過，“它使黑人成年男性在理論上獲得了選舉權(quán)。1876年到1910年后掌握南部各州政權(quán)的白人采取種種手段，剝奪南部黑人男性獲得不久的政治權(quán)利。如選民繳納人頭稅，還必須能閱讀州憲等等。直到半個多世紀(jì)后，黑人民權(quán)運動爆發(fā)，聯(lián)邦才通過1957年和

41、1965年的選舉權(quán)法，真正“落實”了黑人的選舉權(quán)，并通過1964年民權(quán)法，徹底保障了黑人的平等公民權(quán)。2、印第安人的公民資格問題印第安人一詞系歐洲白人殖民者對美洲原住民的稱呼，聯(lián)邦憲法第1條第2款第3節(jié)規(guī)定：“各州人口數(shù)，按自由人總數(shù)加上所有其他人口（黑人奴隸）的3/5予以確定。自由人總數(shù)包括必須服一定年限勞役的人，但不包括未被征稅的印第安人?！庇〉诎踩吮慌懦趹椃ㄖ?，形同外國人。19世紀(jì)20、30年代，西進(jìn)運動全面展開。印第安人的部落領(lǐng)地與白人社區(qū)大量交織，在土地、主權(quán)、印第安人與聯(lián)邦政府關(guān)系問題上產(chǎn)生激烈糾紛，在1831年，最高法院第一次明確闡述了聯(lián)邦與印第安人的關(guān)系。最高法院在判決中認(rèn)

42、為：“印第安人部落既非獨立國家，又非從屬國家，而是“國內(nèi)依附族群”；他們與聯(lián)邦的關(guān)系類似于監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)對象之間的關(guān)系，他們處于子女地位”。隨著美國的發(fā)展，主張“美國化”印第安人的改革派，也極力鼓吹把部落土地分成小塊，分配給部落成員個人占有、使用，使他們成為擁有私有財產(chǎn)的個人，更快地融入白人社會。在1887年2月，印第安人土地專有法在國會獲得通過。該法案規(guī)定了印第安人獲取公民資格的程序:取得份地的人，經(jīng)過25年，確認(rèn)具有經(jīng)濟(jì)獨立的能力和承受公民資格的條件，即可成為美國公民；在此之前，他們?nèi)匀皇锹?lián)邦政府的監(jiān)護(hù)對象。1919年，國會通過立法，凡在一戰(zhàn)中服役過的土著退伍軍人，可以申請成為美國公民。19

43、24年，國會又通過印第安人公民權(quán)法。該法宣布，“在美國境內(nèi)出生的非公民印第安人，就此宣告為美國公民”，“授予這種公民權(quán)，不得以任何形式損害或影響任何印第安人對部落或其他財產(chǎn)的權(quán)利”。對由于印第安人天生不具備主動參與美國政治活動的素質(zhì)，而印第安人較為集中的州，非但不為他們行使政治權(quán)利提供便利，反而施加種種限制，先天不足，加之后天障礙，造成印第安人在獲得公民資格后，仍身處美國政治大門外。3、女人與男人生而平等婦女的選舉資格問題19世紀(jì)以前，在所有的州，婦女都沒有選舉權(quán)。19世紀(jì)上半期，美國完成工業(yè)革命。大機(jī)器工業(yè)需要越來越多的廉價勞動力。大批婦女走出家庭，參加了工作，逐漸意識到自身價值的美國婦女開

44、始爭取平等報酬和平等權(quán)利。19世紀(jì)40年代，女權(quán)運動形成了一股社會力量。1848年召開了美國第一屆婦女權(quán)利大會。指出:“婦女應(yīng)該擁有和男人平等的權(quán)利”，正式提出了爭取選舉權(quán)的問題。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，婦女廣泛地走出家庭，參與了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上取得獨立?！耙粦?zhàn)”期間，隨著大批婦女參與國防工業(yè)生產(chǎn)，保障婦女選舉權(quán)的呼聲高漲。1918年至1919年，由國會提出婦女選舉權(quán)利的憲法修正案；1920年適值選舉年，兩大政黨都不愿得罪婦女，在當(dāng)時48個州中，這一修正案得到36個州批準(zhǔn)，于1920年8月26日生效。美國婦女正式獲得了選舉權(quán)。1787年憲法實施后美國公民權(quán)利的落實與完善【探究歷史】美1

45、787年憲法與英權(quán)力法案的比較不同點相同點國家結(jié)構(gòu)政治體制元首與權(quán)力來源最高權(quán)力機(jī)構(gòu)及來源政府首腦政府來源議會與政府的關(guān)系三個角度1代表哪些社會階層的利益？2憲法構(gòu)成具有什么特點3憲法目的和實質(zhì)憲法作用英單一中央集權(quán)制度美資產(chǎn)階級代議制的特點：（1）議會形式上代表民意行使國家權(quán)力，是一種間接民主，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)和平斗爭適應(yīng)了國家發(fā)展民主政治的需要。（2）以分權(quán)與制衡為原則。（3）資本主義國家的代議制大都實行政黨政治。資產(chǎn)階級代議制的本質(zhì)和作用 本質(zhì)：資產(chǎn)階級通過控制議會，把國家的立法權(quán)掌握在手里，來制約君主或總統(tǒng)的行政權(quán)，維護(hù)資產(chǎn)階級的利益。作用：代議制的確立有利于調(diào)節(jié)社會矛盾、維持穩(wěn)定秩序

46、、促進(jìn)資本主義的發(fā)展1.英國的君主立憲制主要由哪幾部分機(jī)構(gòu)構(gòu)成，權(quán)力重心在哪個機(jī)構(gòu)？結(jié)合所學(xué)知識，說一說英國君主立憲制有什么特點。1796年9月華盛頓發(fā)表了著名的告別演說，其中說到：“我們政府體制的基礎(chǔ)，乃是人民有權(quán)制定和變更他們政府的憲法?？墒菓椃ㄔ诮?jīng)全民采取明確和正式的行動加以修改以前，任何人對之都負(fù)有神圣的義務(wù)?！?2.提煉上述圖表和材料中美國體制的信息，從國家構(gòu)成、國家權(quán)力構(gòu)成及相互關(guān)系以及國家政體基礎(chǔ)等方面歸納美國政體的特點。美國1787年憲法確立了聯(lián)邦制、共和制與權(quán)力的分權(quán)制衡原則。其中，分權(quán)與制衡是1787年憲法顯著特征，它主要體現(xiàn)在中央與地方的分權(quán)制衡、國家權(quán)力的三權(quán)分立，兩黨

47、交替執(zhí)政權(quán)力制衡。反映了資產(chǎn)階級民主精神。是美國長盛不衰的制度基礎(chǔ)，對世界政治民主化進(jìn)程影響深遠(yuǎn) 美國憲法的第一大特點是人民主權(quán)和共和制的國體。憲法開宗明義指出,美國人民為組成一個“更完美的聯(lián)邦”而制定拜確立這部憲法,從而肯定了全體公民是合眾國公民而不只是各州的公民。國家的議會、總統(tǒng)等都由公民通過直接和間接民主制選舉產(chǎn)生。憲法還第一次明文規(guī)定要保證每個州的共和政體(第四條第四款)。在獨立宣言和邦聯(lián)協(xié)約中,都沒有明確提到共和制。當(dāng)時人們的觀念是,只有小國才能成功地建立共和體制,而美國卻第一次在一個大國中確立起民主的共和制度,這是對當(dāng)時歐洲的世襲君主制的根本否定。根據(jù)中國的經(jīng)驗,推翻帝制而建立共和

48、,進(jìn)行了長期的艱亙斗爭。美國開創(chuàng)這一共和制度井沒有遇到這樣大的困難。這是因為,美國人民在殖民地時期雖然也處在君主專制政體之下,但一道享有由特許狀所規(guī)定的某種程度的自治權(quán)利,實行有限度的代議制,因此獨立后國體的改變沒有發(fā)生劇烈的社會震動。 略論美國聯(lián)邦制度的形成和憲政政體的特點人民主權(quán)的原則是通過限權(quán)政府的原則體現(xiàn)出來，而美國的憲政是通過不同的群體利益制約與平衡得以實現(xiàn)。講解要點應(yīng)該有：聯(lián)邦體制規(guī)定的中央政府與州政府的縱向分權(quán)，調(diào)和了中央與地方矛盾；聯(lián)邦各級政府內(nèi)部的橫向分權(quán)，防止了國家大權(quán)輕易落入某些派別或利益集團(tuán)手中；立法權(quán)屬于國會，又將國會的立法權(quán)再度分割為參議院和眾議院；對參眾兩院的議員

49、名額多少，產(chǎn)生方式的規(guī)定，意在調(diào)和南方州、北方州、大州、小州之間的矛盾；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，而總統(tǒng)任期制和總統(tǒng)間接選舉產(chǎn)生的方式防范了所謂的“暴民政治”，又阻止了貴族和寡頭政治；根據(jù)憲法第五條規(guī)定的“國會在兩院三分之二議員認(rèn)為必要時，應(yīng)提出本憲法的修正案”的規(guī)定，目的是要處理好現(xiàn)實與未來的矛盾，這也使舊的憲政原則不斷被重新界定，新的憲政原則和實踐不斷地衍生發(fā)展，使美國憲法成為一部“長壽的憲法”，為美國的“長治久安”打下堅實之基。總之，各種利益的制約與平衡，是美國憲法的最突出特點，“建立一個有效和有限的聯(lián)邦政府是這部憲法的核心”?！懊绹鴳椃ù_認(rèn)和體現(xiàn)了限權(quán)政府的原則，即政府的權(quán)力必須受到限制，是美國

50、憲法的精髓”。任東來等也強(qiáng)調(diào)：“美國憲法的根本目的是，管政府和保護(hù)公民權(quán)利?！边@就是教科書指出的憲法體現(xiàn)了“人民主權(quán)”原則的真正涵義。因此限權(quán)政府和人民主權(quán)原則是憲政的核心內(nèi)容。至此，學(xué)生應(yīng)該明白此題的答案為什么是C了憲政視角下的美國式的資產(chǎn)階級民主教學(xué)分析與設(shè)計3結(jié)合所學(xué)知識說一說，英美政體不同的主要原因有哪些？政治文明(或政治制度)具有多樣性(或多元化);政治制度必須適應(yīng)本國國情【基礎(chǔ)檢測】1美利堅合眾國憲法的序言中寫道：“為建立更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅合眾國制定本憲法。”材料表明制定此憲法是為了A防止因

51、權(quán)力集中而造成腐敗 B糾正邦聯(lián)體制的弊端C保障美國的國家安全 D順應(yīng)世界民主化的潮流2美國1787年聯(lián)邦憲法確立了一套“地域和體制的雙向平衡機(jī)制”。這種分權(quán)制衡的機(jī)制體現(xiàn)在 各州和聯(lián)邦政府之間 聯(lián)邦政府的立法、行政、司法之間 國會參眾兩院之間 總統(tǒng)與內(nèi)閣之間A B C D31957年9月，為執(zhí)行最高法院判決要求南方一些州的學(xué)校取消種族隔離政策，美國聯(lián)邦政府出兵阿肯色州，護(hù)送黑人學(xué)生上學(xué)。該事件說明聯(lián)邦政府可以取消地方的自治權(quán) 聯(lián)邦政府有權(quán)強(qiáng)制各州實施聯(lián)邦法律 聯(lián)邦政府可以任意干涉各州事務(wù) 聯(lián)邦政府地位高于各州A B C D42013年10月，由于美國政府與國會未能解決2014年度政府財政預(yù)算分

52、歧，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門。造成該次聯(lián)邦政府“關(guān)門”風(fēng)波的體制層面的原因是A兩黨制導(dǎo)致政府行政效率低下 B三權(quán)制衡體制致使政令矛盾放大C聯(lián)邦制引發(fā)各州有效抗衡中央 D內(nèi)閣制招致政見沖突調(diào)解無望【能力檢測】5美國1787年憲法規(guī)定：聯(lián)邦政府可以征稅、征兵、發(fā)行紙幣、決定軍事及外交政策；總統(tǒng)享有行政大權(quán)，可以否決國會的立法，還是軍隊的最高統(tǒng)帥；國會有權(quán)調(diào)整國際及州際貿(mào)易；最高法院可以行使最高審判權(quán)。上述這些規(guī)定的意圖是A建立美國的世界霸權(quán) B建立強(qiáng)有力的國家政權(quán)C確立分權(quán)制衡的原則 D建立民主自由制度6美國總統(tǒng)一般稱為：MrPresident（總統(tǒng)先生），美國獨立戰(zhàn)爭后，副總統(tǒng)兼參議院議長約

53、翰亞當(dāng)斯最初提出的頭銜是“最仁慈的殿下”、“強(qiáng)有力的閣下”等稱呼，最后眾議院通過決議，只稱呼華盛頓為總統(tǒng)先生，這個稱呼后來一直沿用至今。對材料理解正確的是A美國中央政府的制約與平衡 B總統(tǒng)的權(quán)力至高無上C強(qiáng)調(diào)民主制度的公民意識 D國會有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力7“分權(quán)原則之所以會在1787年被制憲會議采納，本就不是為了促進(jìn)效率，而是為了排除獨斷權(quán)力的行使。”“它的目的不是為了避免權(quán)力之間的摩擦，而是想通過不可避免的權(quán)力摩擦使國民從專制下解脫出來。”這主要說明 A分權(quán)會影響政府的工作效率 B分權(quán)會帶來各權(quán)力之間的摩擦C分權(quán)以效率為代價來保障民主 D分權(quán)是一種無奈的選擇8乾隆帝和華盛頓是同一時期東西方世界的杰出人物。l796年夠選擇了讓出權(quán)力，乾隆帝禪位于嘉慶帝，華盛頓則留下了告別辭，謝絕再次被列為總統(tǒng)候選人。下列關(guān)于兩人行為的說法正確的是 A對君主專制體制的否定 B讓位有著本質(zhì)的不同 C為政治民主化做出典范 D讓位都是無奈之舉選舉制度和政府制度無疑有助于資產(chǎn)階級兩黨制的產(chǎn)生。而兩黨制一旦形成，輪流執(zhí)