三員繼續(xù)教育教案(2010312)

1、目 錄第一篇 南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則1第一章 總則1第二章 天窗和慢行的規(guī)定6第三章 施工等級的劃分8第四章 施工組織領導9第五章 施工計劃審批權限14第六章 施工方案審核程序15第七章 施工計劃的編制15第八章 計劃變更及臨時施工20第九章 施工作業(yè)的組織實施23第十章 可能影響行車的施工組織實施25第十一章 施工過渡工程28第十二章 工程驗收交接29第十三章 施工安全管理責任30第十四章 加強施工安全專項管理36第十五章 施工考核和安全獎懲制度37第二篇 鐵路施工組織與安全39第一章 路基施工作業(yè)的組織實施與安全39第二章 橋隧涵施工作業(yè)的組織實施與安全42第一節(jié) 橋涵施工作

2、業(yè)的組織實施全42第二節(jié) 隧道施工作業(yè)的組織實施與安全61第三章 崗位人身安全檢查78第三篇 南寧鐵路局移動減速信號設置管理辦法82第四篇 附則85附件一 繁忙干線及干線名稱85附件二 施工安全協(xié)議書86附件三 月度施工計劃及施工日計劃90附件四 取消天窗審批登記簿91附件五 施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表92附件六 施工質(zhì)量、安全整改通知書93附件七 停止施工通知書94附件八 施工延時統(tǒng)計表95附件九 各項施工作業(yè)放行列車條件96第一篇 南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則第一章 總 則 第一條 為加強營業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部鐵路營業(yè)線施工安

3、全管理辦法(鐵辦2008190號)，結合實際，制定本細則。 各業(yè)務處(室)、站段及鐵建、建安公司應根據(jù)本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業(yè)務處備查。 第二條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： 一、施工作業(yè) (一)線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 (二)跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。 (三)在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。 (四

4、)在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路)上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 (五)在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTCTDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業(yè)。 (六)線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 (七)THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。 二、維修作業(yè)維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目如下：（一）工務系統(tǒng)1成段更換傷損鋼軌。2更換接頭夾板。3更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭

5、鐵聯(lián)結螺栓。 4更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。 5在線路上焊接鋼軌。 6在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。 7單根抽換、方正軌枕。 8使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機械進行的作業(yè)。 9橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。10. 抬起鋼軌，單根抽換橋枕。11撥正支座，支座墊砂漿厚度50毫米及以下時。 12有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。 13檢查橋隧施工所搭的腳手架。 14跨越線路上部且有礙行車安全的施工。 15清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。 16利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。 17. 整修道口。 18整治鋼軌接

6、頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機械打磨等綜合項目。 19凍結鋼軌。 20清篩道床、邊坡。 21成段松開扣件。 22夾板螺栓涂油。 23成段整治或更換膠墊。 24移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。 25.隧道拱頂漏水整治。 26隧道襯砌裂損加固。 27跨線路轉移較重的小型機械等作業(yè)。28影響行車的長大橋隧的綜合檢查。29不破底處理道床翻漿冒泥。 30起道量、撥道量不超過40毫米的起道和撥道。 31在天窗內(nèi)可以完成的其他影響行車的維修項目。 32在線路上長距離倒運軌枕等笨重物、利用吊軌車吊軌。 33隧道內(nèi)零星寬枕板墊砟、襯砌表面煙塵清除、清理修補縱向排水溝。 34全橋更換護軌。 35橋隧施工或檢查所搭的

7、腳手架(不包括可迅速拆裝的輕便裝置)侵入機車車輛限界的左右及上邊各加150毫米的范圍內(nèi)時。 36成段改道、撤墊板、更換鐵墊板作業(yè)。 37安裝更換K型扣件鐵墊板和防磨膠墊板。 38在線路上轉移較重(人均50公斤以上)的小型機械等作業(yè)。（二）電務系統(tǒng)1室外轉轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設備的檢修、整治和影響設備正常使用的測試。 2室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設備使用的測試。 3影響道口及車站設備正常運用的檢修及試驗。 4. 可在維修天窗時間內(nèi)完成的零小型器材的更換。 5影響駝峰信號設備使用的檢修作業(yè)實行停輪修。6零星

8、更換轉轍機。7年度信號聯(lián)鎖關系檢查試驗。8CTCTDCS、CTCS-2設備檢查。9車站有線、無線調(diào)度通信設備檢修。10GSM-R區(qū)間設備檢修。11車站傳輸設備檢修。12車站通信電源設備檢修。13在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目（三）機務系統(tǒng)1接觸網(wǎng)部分(1)檢調(diào)接觸網(wǎng)懸掛。(2)檢調(diào)(更換)軟橫跨。(3)檢調(diào)錨段關節(jié)。 (4)檢調(diào)(更換)中心錨結。 (5)檢調(diào)線岔。 (6)檢調(diào)(更換)分段絕緣器。 (7)檢調(diào)(更換)分相絕緣器。 (8)檢調(diào)(更換)電聯(lián)結器。 (9)檢調(diào)(更換)支撐定位器。 (10)測量導線磨耗。 (11)檢修隔離開關、避雷器及引線。 (12)檢調(diào)正饋線、供電線。 (13)檢調(diào)、

9、安裝接觸懸掛、支撐裝置上的設備標志、號碼。 (14)車梯巡檢。 (15)軌道吊車立桿、撥桿。 (16)安裝、改造軟橫跨。 (17)清掃、更換、安裝絕緣子。 (18)承力索的補強和接頭。 (19)接觸線的補強、接頭制作、扭面整正、硬點處理。(20)硬橫跨檢修、調(diào)整及零部件的更換、涂油。(21)安裝、檢調(diào)、更換吊弦、吸流變壓器、補償裝置等作業(yè)。 2變電設備部分 (1)電壓互感器、電流互感器檢修及試驗。 (2)主變、增壓變、所用變檢修及試驗。 (3)并補、串補裝置檢修及試驗。 (4)隔離開關、真空開關檢修及試驗。 (5)交流、直流屏檢修及試驗。 (6)抗雷圈、軟母線檢修。 (7)接地裝置檢修。 (8

10、)保護單元檢修及試驗。 (9)避雷器更換。 (10)牽引變電所內(nèi)其它有關行車設備檢修等。 （四）車輛系統(tǒng)THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備大、中、小修。三、其它未包含的項目由鐵路局天窗修領導小組界定。 第三條 營業(yè)線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵路運輸安全保護條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例等有關規(guī)定。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施

11、工安全。 第四條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。第二章 天窗和慢行的規(guī)定 第五條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下： 一、施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，應不少于180分鐘。其他施工天窗時間根據(jù)作業(yè)標準、作業(yè)定額及運輸能力確定。施工天窗具體時間安排，在月度施工計劃或施工文電中下達。二、維修天窗：電氣化雙線應不少于90分

12、鐘，單線應不少于60分鐘；非電氣化雙線應不少于70分鐘，單線應不少于60分鐘。維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。 為便于維修作業(yè)組織，維修天窗時間可按夏季、冬(春、秋)季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端(含區(qū)間)的維修作業(yè)時間，按鄰局維修天窗時間安排，在月度施工計劃中公布。 (一)維修天窗兩端站只安排靠維修區(qū)間一端的站內(nèi)正線、影響正線道岔及信聯(lián)閉的維修作業(yè)。(二)鷓鴣江柳州南(湘桂線)間：維修天窗以電務段為主體單位，其維修作業(yè)按隔日

13、安排1次(不受周六、周日停止作業(yè)限制)，每次30分鐘；工務維修作業(yè)可利用該天窗綜合安排，每季安排大機進行1次綜合維修作業(yè)。其它區(qū)段：電化區(qū)段維修天窗以供電段為主體單位，非電化區(qū)段維修天窗以工務段為主體單位。(三)大站場的維修作業(yè)：涉及繁忙咽喉道岔時，原則上安排在機車停輪交接班、整備時間內(nèi)。其中，駝峰維修作業(yè)每月安排2次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于25分鐘；其它地段工務維修作業(yè)安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘(困難地段可分2次安排)。 其它車站站線維修作業(yè)由鐵路局調(diào)度所和車站根據(jù)列車運行情況安排，每月每站安排維修作業(yè)時間不少于20小時、每次不少于60分鐘。 (四)影響全站信號

14、設備正常使用的檢修作業(yè)，每月應確保2次30分鐘的封鎖時間；影響兩正線及以上的道岔轉換設備(含復線區(qū)段渡線道岔)正常使用的檢修作業(yè)，每月確保2次、每次不少于30分鐘的封鎖時間。編組，區(qū)段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，聯(lián)鎖區(qū)每月保證1次不少于30分鐘封鎖時間。 (五)編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，適當安排垂直檢修天窗。 三、各區(qū)段天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及干線名稱見附件1。 四、不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，

15、天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當調(diào)整。 五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點、時間和次數(shù)報鐵路局運輸處，運輸處根據(jù)運能情況進行調(diào)整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。 第六條 為做好日常運輸調(diào)整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗(江西村憑祥區(qū)段除外)，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。第七條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線

16、路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處(包括施工慢行處所)。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行按鐵道部運輸局營業(yè)線框構頂進作業(yè)限制慢行時間指導性意見(運基橋隧函200615號)規(guī)定限制速度為45kmh。針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。 第三章 施工等級的劃分 第八條 營業(yè)線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。一、I級

17、施工 (一)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。 (二)繁忙干線和干線大型換梁施工。 (三)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。二、級施工 (一)繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。 (二)干線封鎖正線4小時及以上，影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時及以上的施工。 (三)繁忙干線和干線其它換梁施工。(四)繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結構物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕,以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。 三、級施

18、工除級、級施工以外的各類施工。第四章 施工組織領導第九條 為加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段應針對每次施工成立相應的施工領導小組。級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。級施工由鐵路局運輸處、有關業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。 級施工由車務段(直屬站)主管副段長(副站長)、設備管理單位主管副段長(或以上單位的指定人員)擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位

19、成員組成。 第十條 施工領導小組的職責 一、級施工領導小組負責審定相應施I等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。 二、負責組織相關部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。 三、負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決各施工部門臨時發(fā)生的問題。 四、負責對施工進行全面總結。 第十一條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工

20、負責人落實好各單位的作業(yè)項目、作業(yè)地點，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。 兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車開行計劃、作業(yè)范圍及分界點(單位間作業(yè)地點的間隔不得少于50米)，作業(yè)單位必須按協(xié)議規(guī)定分別進行防護。 第十二條 為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。 一、天窗修領導小組由主管運輸副局長任組長，有關主管副局長任副組長，局安監(jiān)室，運輸、機務、工務、電務、建管處等主管領導任組員。 二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設

21、專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為： (一)鐵路局安監(jiān)室負責監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核工作；對施工中發(fā)生安全問題或事故的責任單位按規(guī)定進行考核；匯總局管內(nèi)上月有關施工單位發(fā)生事故(包括特別重大、重大、較大、一般事故)調(diào)查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監(jiān)司。 (二)鐵路局運輸處負責制定本系統(tǒng)天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協(xié)調(diào)實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。 (三)鐵路局機務、工務、電務處負責制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標準，根據(jù)有關規(guī)定和現(xiàn)場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、

22、提報、實施、檢查、分析等工作。 (四)鐵路局建管處負責審核施工企業(yè)的資質(zhì)；審批局內(nèi)更新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發(fā)生施工質(zhì)量問題的責任單位按規(guī)定進行考核。 三、鐵路局調(diào)度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工作業(yè)和維修作業(yè)情況進行統(tǒng)計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業(yè)務處。各業(yè)務處匯總本系統(tǒng)上月營業(yè)線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監(jiān)室。 第十三條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、機務、工務、電務、建管處組成。 一、機構、人員組成 施工管理辦公室下設車務、機務、工

23、務、電務和施工調(diào)度五個專業(yè)組。主任由局運輸處主管領導兼任，副主任由局機務、工務、電務、建管處主管領導兼任。各專業(yè)組組長、組員分別由各業(yè)務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。 二、主要職責、職能 (一)負責制訂本專業(yè)各施工項目的作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額。 (二)負責審查編制月度施工計劃，報請主管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計劃，并下達到有關部門和單位執(zhí)行。 (三)負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。 (四)指導施工單位編制級、級及對運輸影響較大的工級施工指揮體系圖、施工方案示

24、意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表(以下簡稱“三圖一表”)。對運輸影響較大的級施工在月度施工計劃或施工文、電中明確。 (五)現(xiàn)場檢查施工前準備工作、勞力配備、現(xiàn)場施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協(xié)調(diào)配合措施及“三圖一表落實等情況，監(jiān)控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。 (六)研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。 三、工作制度 (一)施工管理辦公室主任(副主任)負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調(diào)整各專業(yè)組人員。 (二)各專業(yè)組要服從主任(副主任)的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。 (三)各專業(yè)組要建立健全

25、天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計表、天窗修利用率統(tǒng)計表、施工延時統(tǒng)計表(詳見附件8)等管理臺帳。 (四)每月10日前召開天窗修協(xié)調(diào)會，分析總結天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協(xié)調(diào)會議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計與保管。 第十四條 施工協(xié)調(diào)會、準備會及總結會會議制度一、會議組織領導(一)級施工協(xié)調(diào)會由鐵路局主管運輸副局長主持召開，準備會和總結會由鐵路局各相關主管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關業(yè)務處室、公安局主管領導參加(項目管理單位是指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部，下同)。 (二)級及對運輸影響較大的級施工協(xié)調(diào)

26、會、準備會和總結會由運輸處主管領導或指定人員主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關業(yè)務處室、公安處主管領導參加。 (三)其它級施工準備會和總結會由車務段(直屬站)主管領導或指定人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。 二、會議程序 (一)施工協(xié)調(diào)會 1、會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。 2、會議時間：I級和II級施工及對運輸影響較大的級施工于施工計劃下達3日前召開。 3、會議前準備： (1)由施工單位向有關站段和業(yè)務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布置圖，以及新設

27、備的操作規(guī)程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協(xié)議書；準備會議書面材料。 (2)項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及業(yè)務處室提供施工方案草案。 (3)施工單位根據(jù)初步確定的施工方案，級、級和對運輸影響較大的級施工還必須形成“三圖一表”草案。 4、會議內(nèi)容： (1)施工主體單位重點介紹：一是施工概況(包括施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯(lián)鎖試驗、開通方案及施工過渡方案)；二是施工組織和安全(包括施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全

28、協(xié)議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車)；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協(xié)調(diào)解決的事項。 (2)施工配合單位(含設備管理單位，下同)重點介紹：施工準備情況及靜態(tài)驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環(huán)節(jié)、應急預案等內(nèi)容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協(xié)調(diào)解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據(jù)施工內(nèi)容提出施工方案優(yōu)化建議、施工要求及施工安全質(zhì)量注意事項。 (3)設計、監(jiān)理部門提出施工建議、技術要求和施工

29、安全質(zhì)量等注意事項。 (4)相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內(nèi)容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優(yōu)化建議、施工要求、施工安全質(zhì)量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協(xié)調(diào)解決的問題。 (5)會議主持人解決需協(xié)調(diào)的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發(fā)會議紀要。 (二)施工準備會 1、會議目的：了解施工前的準備情況；規(guī)章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。 2會議時間：級施工于施工前兩日、級和級施工于施工前1日召開。 3會議內(nèi)容： (1)施工主體單位重點匯報施工準備、靜態(tài)

30、驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項的落實情況等內(nèi)容。 (2)綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應急預案等內(nèi)容。 (3)施工配合單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調(diào)解決事項的落實情況等內(nèi)容。設備管理

31、單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規(guī)章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。 (4)設計、監(jiān)理部門提出施工技術要求和施工安全質(zhì)量的落實情況。 (5)相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內(nèi)容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。 (6)會議主持人協(xié)調(diào)施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。 (三)施工總結會 1會議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題，總結經(jīng)驗，提高施工組織管理水平。 2會議時間：由施工領導小組確定。 3會

32、議內(nèi)容： (1)施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建議。 (2)設備管理單位、使用單位提出設備監(jiān)護、養(yǎng)護要求和對施工遺留問題的處理建議。 (3)監(jiān)理部門匯報施工安全質(zhì)量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協(xié)調(diào)解決遺留問題，督促施工單位對規(guī)、對標按期整改。 (4)相關業(yè)務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。 (5)安監(jiān)部門總結施工過程中安全標準執(zhí)行和安全卡控監(jiān)督情況，提出施工地段養(yǎng)護及存在問題的整治要求。 (6)會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。三、會議記錄要求施工協(xié)調(diào)會、準備會及總結會由施工主體單位做好會議記錄。屬工

33、程部門的施工，會議記錄本由主管工程的工程管理所或建設指揮部負責保存；其他施工，會議記錄本由施工主體單位負責保存，保存期限2年。第五章 施工計劃審批權限 第十五條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段(直屬站)分級管理，逐級審批制度。 一、鐵道部審批的施工計劃 (一)影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。 (二)影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。 (三)調(diào)整繁忙于線和干線跨局貨物列車編組計劃。 (四)調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。 (五)變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 (六)編制跨局施工分號列車運行圖。 (七)繁忙干線封鎖正線1

34、80分鐘及以上、影響全站(全場)信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工， (八)因特殊原因，繁忙干線(大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外)慢行處所超過第7條的規(guī)定時。 鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調(diào)整措施，并提出相關要求。 二、鐵路局審批的施工計劃：鐵道部審批以外的所有施工作業(yè)計劃， 以及區(qū)間、站內(nèi)正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修作業(yè)計劃。 三、車務站段審批的施工計劃：鐵路局負責審批以外的所有維修作業(yè)計劃。 第十六條 大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的工級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局主管副局長親自組織研究

35、，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。 根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。 第十七條 影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。 第六章 施工方案審核程序 第十八條 施工方案由施工單位編制，經(jīng)相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理單位預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：一、施工方案設計：施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯(lián)鎖試驗和開通方案(含施工過渡方案及

36、設計資料)。 二、施工組織設計：施工組織及負責人、施 工安全和質(zhì)量的保障措施、應急預案及防護辦法、列車運行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車、配合單位。 三、其它：與有關單位簽訂的施工安全協(xié)議書、是否(或何時)具備開工條件的說明等：局外單位應提交施工資質(zhì)證書(復印件)。、級施工和對運輸影響較大的級施工還須提供“三圖一表”。 四、局外項目管理單位組織在營業(yè)線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案： (一)有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。 (二)向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準。 (三)經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。 (四)報有關配合單

37、位簽認并簽訂施工安全協(xié)議書。 第十九條 施工方案由主管業(yè)務處負責審查，初步確定施工等級， 、級施工分別報、級施工領導小組審定，級施工由有關業(yè)務處共同審定。第七章 施工計劃的編制 第二十條 施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調(diào)度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調(diào)度所報鐵道部運輸局調(diào)度部審核。 第二十一條 年度輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等

38、行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業(yè)務處、項目管理單位應于上年12月前向鐵路局運輸處提報年度輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業(yè)務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當年1月下旬提出年度輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領導小組審核。 第二十二條 月度施工計劃(詳見附件3)。 一、需納入月度施工計劃的作業(yè)項目包括： (一)各種施工作業(yè)(含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業(yè)，下同)。 (二)雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修。 (三)超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料作業(yè)。 (四)分界口停運計劃。(五)天窗修領導小組認為需納入的其它項目。二、分

39、界口停運計劃：每月13日前，鐵路局運輸處與相關業(yè)務處室及施工單位協(xié)調(diào)編制分界口停運申請計劃，經(jīng)主管運輸副局長批準后，以電報形式上報鐵道部運輸局調(diào)度部，同時抄送鐵道部運輸局相關專業(yè)部門；干線影響較大的部管項目的施工，局運輸處將施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局審定。鐵道部批準后于每月20日前以文件形式下達。 對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕?，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。 三、月度施工計劃審核 (一)施工單位需在提報施工計劃前一個月主動與配合單位(指設備管理、行車組織單位，下同)聯(lián)系，出示項目申報批件，書面說明施工范圍、內(nèi)容、技術標準和安全控制

40、措施等，經(jīng)現(xiàn)場查清既有設備情況，商定施工影響行車的范圍后，書面提交關于簽訂施工安全協(xié)議的申請書；配合單位接到申請書3個工作日內(nèi)，答復施工單位并及時組織簽訂施工安全協(xié)議書(詳見附件2)。施工單位在提報施工計劃前10日，應將施工方案設計、施工組織設計提交配合單位審核或簽認。 為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計劃公布的施工天窗預報，統(tǒng)籌安排好本單位的次月施工計劃。施工單位在制定次月施工計劃前應主動與主管業(yè)務處聯(lián)系，確認月度施工計劃公布的施工天窗預報內(nèi)容安排情況，若發(fā)生變化時，施工單位應根據(jù)變化及時調(diào)整次月施工計劃安排。 工務施工單位應于每月5日前將次月施工計劃送相關電務、供電段，電務、供

41、電段應結合制定次月施工計劃。 (二)施工單位于每月9日前將次月施工計劃報鐵路局土管業(yè)務處(鐵通廣西分公司報局電務處，局電力試驗所報局機務處，鐵建、建安公司及局外施工單位報局建管處，下同)審核、匯總。其中，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計劃由項目管理單位審核后，再經(jīng)設備管理單位主管業(yè)務處審核，最后報局建管處審核、匯總。主管業(yè)務處批準后于11日前向局運輸處提交計劃申請表，提交資料包括審定后的施工方案設計、施工組織設計、配合單位書面意見和相應電子文檔各一份，級、級和對運輸影響較大的級施工還應提交“三圖一表”。 (三)各項目管理單位及相關主管業(yè)務處要指定專人負責施工計劃的審核。對施工單位提報的施工

42、計劃，必須認真按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，嚴格審查施工單位工程技術人員資格、機械設備條件、施工方案、施工組織、技術交底、資料交接、安全協(xié)議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發(fā)布的修改IKJ基礎線路數(shù)據(jù)變化情況的電報、局總工室下達的撥接工程項目具備撥接條件的通知，對不具備施工條件、提報資料不全施工項目，不予受理。其中，對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件的，設備管理單位在審核施工計劃時必須注明原有限速地段的里程及速度，主管業(yè)務處室把好審核關。四、月度施工計劃編制和批準下達局運輸處根據(jù)各業(yè)務處提交的次月施工計劃，確認符合提報計劃規(guī)定，然后結合運能情況進行調(diào)整、匯

43、總，于每月24日前組織相關業(yè)務處室(必要時主要施工單位參加)召開施工計劃審查編制會，重點審查施工計劃、天窗時間、天窗綜合利用、施工安全措施等內(nèi)容，并依據(jù)各專業(yè)施工項目作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計劃。計劃經(jīng)各主管業(yè)務處(室)會簽，報主管運輸副局長審批后，于每月27日(2月份為25日)前以鐵路局文件形式下發(fā)各站段、施工單位和其它有關部門。 第二十三條 施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令 一、施工日計劃申報。 (一)施工作業(yè)(含需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè))由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請(詳見附件3)報鐵路局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核(蓋章)后，

44、由主管業(yè)務處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報。(二)區(qū)間、站內(nèi)正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修作業(yè)由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計劃申請(詳見附件3) 以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報。已批復的維修作業(yè)計劃在作業(yè)當日由于局調(diào)度所無法安排而落空，需補報次日維修作業(yè)計劃時，施工單位必須于接到取消維修作業(yè)的調(diào)度命令后1小時內(nèi)以電子文檔向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報。 二、施工日計劃會審：局調(diào)度所主管施工副主任(或指定人員)于每日10：00組織施工調(diào)度和各專業(yè)調(diào)度召開碰頭會，審核次日作業(yè)計劃，并確定天窗時間安排。 (一)對月度施工計劃、施工文電或有領導

45、簽認的臨時施工通知進行核對，無計劃或施工內(nèi)容不符的不予批準；臨時補充的維修作業(yè)計劃不屬于天窗綜合利用時不予批準。 (二)當與施工作業(yè)相矛盾時，維修作業(yè)計劃不予批準。 (三)天窗內(nèi)開行路用列車的區(qū)間、電化區(qū)段在同一車站(區(qū)間)內(nèi)進行的線路施工與接觸網(wǎng)施工相互有干擾時，原則上不安排共用。確需安排時，應確認各作業(yè)單位間已簽訂安全協(xié)議。 (四)對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。 (五)級施工項目應于施工前2 日15：00前將施工計劃申報鐵道部運輸局調(diào)度處審核，鐵道部運輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18：00前反饋鐵

46、路局調(diào)度所。 三、施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令下達。施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令經(jīng)鐵路局運輸處主管調(diào)度工作領導或局調(diào)度所主任(副主任)審核后，納入調(diào)度日計劃。 (一)局調(diào)度所施工調(diào)度室于施工前1 日 12：00前(其中0：00-4：00執(zhí)行的施工日計劃為前1日8：00前)將批復的施工日計劃，傳(交)主管業(yè)務處、列車調(diào)度臺、計劃調(diào)度臺，有關機務段值班室(含相關鄰局、廣西地鐵、沿海鐵路公司，下同)、車務段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室。主管業(yè)務處負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報告主管領導及技術(安全)科，并負責轉達相關車站、乘務車間值班室。其中級

47、施工施工日計劃于施工前日15：00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。 (二)運行揭示調(diào)度命令由局調(diào)度所施工調(diào)度室于施工前1日12：00前(其中0：00-4：00執(zhí)行的運行揭示調(diào)度命令為前1日8：00前)發(fā)布至有關機務段值班室、車務段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室、主管業(yè)務處，傳(交)列車調(diào)度員。車務段安全調(diào)度室、直管站站調(diào)室報告主管領導和技術(安全)科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。(三)局調(diào)度所、主管業(yè)務處、施工單位、有關機務、車務段和直管站須對施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令核對一致，在施工組織措施、施工安全監(jiān)控關鍵環(huán)節(jié)、施工限速里程、速度、行車方式、設備條件和車機聯(lián)控規(guī)范用語等方

48、面提出重點要求，并經(jīng)主管領導審核，抓好落實；制定施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令編制、下達、轉交、達示和執(zhí)行的具體實施及安全控制措施，確保施工日計劃和運行揭示調(diào)度命令執(zhí)行正確無誤，及時到位。并做好信息反饋。(四)有關機務段值班室在施工前1日8：00前接收到的次日運行揭示調(diào)度命令有效時段為次日4：00止，12：00前接收到的次日運行揭示調(diào)度命令有效時段為次日24：00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調(diào)度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據(jù)的運行揭示調(diào)度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調(diào)度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派

49、班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調(diào)度命令有效時段到××時止，車站轉報列車調(diào)度員。列車調(diào)度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調(diào)度命令(可在一個行車調(diào)度命令中下達)，跨區(qū)段(局)運行時，必須通知相鄰區(qū)段(局)列車調(diào)度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調(diào)度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調(diào)度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調(diào)度命令或無運行揭示的通知后方可繼續(xù)運行。 四、如遇計算機、網(wǎng)絡設備和軟件故障等特殊情況而無法上傳、下載電子文檔時，必須經(jīng)局調(diào)度所施工調(diào)度室主任或副主任同意后，方可以書面(傳真)形式申

50、報、下傳。 第二十四條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃(附帶施工方案審核資料)，由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核(蓋章)后，于施工前2日9：00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由鄰局調(diào)度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布相關運行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負責。 第二十五條 在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更

51、換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速60kmh及以下，按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鐵路局調(diào)度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由局調(diào)度所及時向有關車站、動車組、機務段發(fā)布限速調(diào)度命令和運行揭示調(diào)度命令。第二十六條 建立健全施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告報局安監(jiān)室。第八章 計劃變更及臨時施工第二十七條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位與

52、有關單位簽訂安全協(xié)議，并制定安全措施后，按本細則第二十二條第三款規(guī)定的程序及以下規(guī)定時間提報施工計劃。涉及到行車設備變動、新建或改建工程、新設備投入使用以及對運輸影響較大的施工作業(yè)，于施工前12日將施工計劃提報主管業(yè)務處審核，主管業(yè)務處審核后于施工前9日提報局運輸處，經(jīng)主管運輸副局長或總調(diào)度長批準，運輸處于施工前7日(特殊情況經(jīng)主管運輸副局長或總調(diào)度長批準時為施工前3日)批復下達。其它施工作業(yè)應于施工前7日報主管業(yè)務處，主管業(yè)務處審核后于施工前5日提報局運輸處，局運輸處原則上每月安排3次(逢5、15、25日)集中以文電下達。須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向鐵道部運輸局提出申請電報

53、，涉及需修改，LKJ基礎數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請電報，經(jīng)鐵道部運輸局批準后，方可安排施工。第二十八條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調(diào)整時，施工單位必須按原計劃施工日期(施工提前時為變更后施工日期)提前5日、按原提報程序向有關部門提出書面申請，有關部門審查后提交局運輸處，運輸處調(diào)整后提前3日以電報或調(diào)度命令向有關單位下達。涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養(yǎng)路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃(包括列車限速地點、作業(yè)區(qū)間、路用車開行情況等內(nèi)容)發(fā)生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業(yè)務處。經(jīng)主管業(yè)務處審核(蓋章)并于施工結束后2小時內(nèi)向局調(diào)度所施工調(diào)度室提報，局調(diào)度所施工調(diào)度室按規(guī)定審核后下達。涉及