施工索賠論文

1、本 科 畢 業(yè) 論 文題 目： 施工索賠現(xiàn)狀及對策研究 學(xué) 院： 專業(yè)班級： 學(xué) 號： 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師姓名： 指導(dǎo)教師職稱： 二O一O年 月 日施工索賠現(xiàn)狀及對策研究摘要索賠是項目管理的一個重要內(nèi)容，是我國與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。如何完善我國施工索賠是建筑企業(yè)的重要課題。本文通過分析我國工程索賠意識薄弱的主客觀表現(xiàn)，探究造成我國索賠管理落后現(xiàn)狀的原因，進而提出提高我國索賠管理水平，改善我國索賠現(xiàn)狀的具體措施：首先加強索賠意識；其次，加強管理；再次，提高經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)，是解決我國索賠人才匾乏問題的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：施工索賠；索賠現(xiàn)狀；索賠措施Study on Situation and

2、 Countermeasures Of construction claimsABSTRACT Claim is an important element of project management; its a new problem of China with international practice. How to improve our construction business construction claim is an important issue. Through analyzing the performance of the weak in our country

3、s sue for damages, this article inquired into objective root causing backwardness in our countrys sue for damages, then proposed the concrete measure to enhance the level and improve the present situation of our country to sue for damages.First,the strengthens consciousness of sues for damages is im

4、perative; Nest, the strengthens the management, and the documents management is the key road which must be taken to strengthen sues for damages the management; third, enhancing the quality of management troop is the crux to solve the talented person deficient in our country, sue for damages. Key wor

5、ds: The construction sues for damages; Claim damages the present situation; Claim measures目錄摘要ABSTRACT1.緒論11.1 選題背景及意義11.2 索賠在國內(nèi)外發(fā)展概述11.2.1 索賠在國外的發(fā)展1索賠在國內(nèi)的發(fā)展11.3 本文的研究內(nèi)容及工作22.索賠的基本概念22.1索賠的含義22.2 索賠的意義22.3索賠的重要性2工程索賠是承包商維護其合同權(quán)益的重要手段3工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)3工程索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟效益的重要途徑33.我國施工索賠現(xiàn)狀分析33.1 施工索賠在我國現(xiàn)狀3

6、對索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識甚至錯誤認(rèn)識3索賠專門人才缺乏4索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏4“人情紐結(jié)”較嚴(yán)重43.2 對現(xiàn)狀的分析4法律意識淡漠，索賠意識不足4索賠未被國內(nèi)企業(yè)重視5法律尚不健全5建筑市場問題5索賠管理方面的問題54.國外施工索賠現(xiàn)狀分析54.1施工索賠在國外現(xiàn)狀54.2國外成功經(jīng)驗65.施工索賠對策分析65.1成功索賠的建議7樹立正確的索賠意識7提高經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)7建立完善的管理體系7全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗7以積極的態(tài)度參與工程建設(shè)8爭取以協(xié)商的方式解決爭端8變不利為有利，變被動為主動8按時提交高質(zhì)量的索賠報告86. 結(jié)論9參考文獻(xiàn)10謝 辭11

7、1. 緒論1.1 選題背景及意義索賠是項目管理的一個重要內(nèi)容，是我國實行改革開放建筑行業(yè)與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，建設(shè)項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出。索賠在工程項目合同中是必不可少的，一些項目管理專家說：一項工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否對索賠運用自如。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要的和有效的手段。許多國際工程項目通過成功的索賠能使工程收人的改善達(dá)到工程造價的10一20，有些工程的索賠額甚至超過了工程合同額本身，但工程索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，在國內(nèi)還存在各

8、方面問題。本文通過分析我國工程索賠意識薄弱的現(xiàn)狀，探究造成我國索賠管理落后現(xiàn)狀原因，進而提出提高我國索賠管理水平，和改善我國索賠現(xiàn)狀的具體措施。1.2 索賠在國內(nèi)外發(fā)展概述 索賠在國外的發(fā)展由于工程建設(shè)實踐的需要，國外對工程索賠的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究十分重視，這方面的工作也開展得比較早，至今在國際上應(yīng)用仍非常廣泛的管理費索賠公式，即源于1960年美國“合同糾紛仲裁團(BCA)”對Eichleay公司索賠案的仲裁。早在1960年，美國享有“管理之父”美譽的泰勒即開始了對生產(chǎn)率降低損失的初步定量研究;1989年，托馬斯對建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，

9、一些著名的公司、機構(gòu)也對生產(chǎn)率降低損失進了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生產(chǎn)率損失索賠的分析和計算?？v觀國外對索賠的定量研究，有一個共同的特點，即大都流于局部、細(xì)節(jié)，而失之整體、系統(tǒng)，較少定量研究，國外對索賠的定性分析進行得更為充分些。這方面的專著己有不少，如羅伯特所著的Asce，Cost一Estimating principles，喬治和弗朗西斯所著的ConIractors Construction一Claims Avoiding高登和艾德霍德所著的PredicTing Contract Surety Bond Claims Using Contrecor Financial Da

10、ta，但這些著作一般都側(cè)重于對索賠進行合同法律上的責(zé)任分析，有時還緊密結(jié)合具體的合同條件。時至今日，可以說國外的專家、學(xué)者已經(jīng)對工程索賠進行了較為廣泛的研究。關(guān)于工程索賠方面的著作也出版不少，其中比較著名的有：James J.Adran著的Construction Claims,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson和著的Constructions Claim以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的Building Contract Claims等等1。索賠在國內(nèi)的發(fā)展相對于國外的研究工作，國內(nèi)對國際工程索賠的研究尚處于起步

11、階段。己發(fā)表的論文和出版的著作大都是對索賠進行一般要領(lǐng)性的敘述，或是具體經(jīng)驗的總結(jié)，或是結(jié)合工程實例對索賠進行定性的分析和說明，而對索賠的系統(tǒng)理論分析和定量研究卻很少。國內(nèi)已出版的著作中，以國際工程承包經(jīng)營管理策略、建筑工程索賠等對工程索賠的論證詳細(xì)，但內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識的介紹和理論性的敘述，幾乎沒有具體方法的研究。雖然理論工作者和工程界人士越來越重視索賠問題但是我國對索賠的研究還處于起步階段。國內(nèi)對施工延誤索賠研究主要是從案例角度對索賠做了一些分析，文獻(xiàn)的內(nèi)容主要放在索賠的合同分析和責(zé)任劃分以及工期延誤分析上，再結(jié)合施工管理中的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出一些索賠分析評價的原則和方法，在費用索賠分析方

12、面也開始有所涉及2。1.3 本文的研究內(nèi)容及工作本文采用了規(guī)范化研究方法，擬先研究問題提出的背景，通過問題的提出，經(jīng)過對現(xiàn)實情況的分析結(jié)合國外的先進經(jīng)驗、技術(shù)、方法，提出對問題的解決方案。首先，由國內(nèi)外索賠發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國現(xiàn)在工程項目索賠過程中存在的問題;然后，結(jié)合我國具體實際，提出解決問題方案和措施。針對我國現(xiàn)在工程項目施工索賠中存在的不懂索賠，不會索賠，不敢索賠等問題，借鑒國外的經(jīng)驗提出了以下改進措施:(l)為改善我國索賠現(xiàn)狀，提高索賠意識、提高經(jīng)營管理隊伍的索質(zhì)，是解決我國索賠人才匾乏問題的關(guān)鍵。(2)要想成功索賠，要在索賠過程中講究必要的策略和技巧。2. 索賠的基本概念2.1索賠的含

13、義索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為3。2.2 索賠的意義索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要手段。索賠能夠維護承包公司的合同利益;能夠保證合同的履行;能夠提高承包企業(yè)的管

14、理水平;索賠是挽回成本損失的重要手段;索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌,“中標(biāo)靠低價,盈利靠索賠”是許多國際承包商的經(jīng)驗總結(jié)。通過成功的索賠能使工程收入的改善達(dá)到工程造價的10%-20%4。2.3索賠的重要性索賠作為保護承包商自身合法權(quán)益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表現(xiàn)在一下方面：工程索賠是承包商維護其合同權(quán)益的重要手段合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險的劃分。承包商只有提高靈活運用合同條件的能力，才能維護其合理的合同權(quán)益。索賠是承包商維護和保障自己正當(dāng)合法權(quán)益的手段，是建造合同賦予的權(quán)力，通過工程索賠來減少損失是合同

15、管理的手段,因此，工程索賠實際上是承包商維護其合同權(quán)益的最基本的管理行為。工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)承攬工程項目的主要目的是獲取經(jīng)濟收益，項目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個有實力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢，還應(yīng)該具備很強的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠成功且合理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商5。工程索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟效益的重要途徑在國際上，很多有經(jīng)驗的承包商都善于通過索賠，來提高工程收益和競

16、爭力。索賠能使企業(yè)取得補償損失，導(dǎo)致企業(yè)獲得應(yīng)有的工程收益。索賠的取得常常會使建筑企業(yè)因需準(zhǔn)備充分的資料和依據(jù)，從而使其經(jīng)營管理得到加強，并扭虧為盈?？梢?，工程索賠對建筑企業(yè)的重要性是不言而喻的。3. 我國施工索賠現(xiàn)狀分析3.1 施工索賠在我國現(xiàn)狀我國工程索賠是從20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，索賠概念也自此進人中國。經(jīng)歷了近20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，工程索賠管理工作已取得了長足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無論在數(shù)量或金額上都呈不斷遞增的趨勢。倍受業(yè)主、承包商及有關(guān)部門的關(guān)注。是否運用索賠以及索賠是否運用得當(dāng)，直接關(guān)系自己的利益、生存和發(fā)展。但工程

17、索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，我國工程企業(yè)對索賠的現(xiàn)狀可描述如下6：3.1.1對索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識甚至錯誤認(rèn)識索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系，有些人或部門對索賠概念認(rèn)識不夠，大驚小怪，認(rèn)為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，負(fù)刑事責(zé)任，從而采取一些違背常規(guī)的手段，以至損失更大。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國家，沒有一項合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)該得到的合理補償3.1.2索賠專門人才缺乏有關(guān)專家認(rèn)為，工程

18、項目管理的核心是合同管理，而合同管理的關(guān)鍵又是索賠管理。索賠既是一門科學(xué)，也是一門“藝術(shù)”，參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關(guān)法律的規(guī)定和各種條例，又要具有相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗，能全面掌握施工的各個環(huán)節(jié)，同時還需具備一定的財會貿(mào)易、公共關(guān)系等在內(nèi)的知識，這樣才能使索賠有理有據(jù)。而在我國建筑施工企業(yè)，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企業(yè)內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識素質(zhì)不高；懂經(jīng)濟管理的人才甚缺。3.1.3索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏索賠管理雖在我國經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件。但其經(jīng)驗還處于探索期間，其研究處于理論研究階段。比如，對工程索賠的計算，采用網(wǎng)絡(luò)分析法和比例計

19、算法。前者比較復(fù)雜，一般不常用，而后者雖簡單、方便，但其不滿足業(yè)主指令采取加速措施或刪減工程量等條件，而且操作時，人為因素較多，所以也不能全面反映索賠的合理性。3.1.4“人情紐結(jié)”較嚴(yán)重在我國建筑市場領(lǐng)域里，承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在較嚴(yán)重的“人情紐結(jié)”。承包商為了今后能在未來工程中取勝或不必引來一些麻煩，對業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來贏得自己的利益。3.2 對現(xiàn)狀的分析雖然計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌已實行多年。但不合理的行政干預(yù)、地方保護、行業(yè)壟斷等使我國的市場經(jīng)濟仍然沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的影子。不尊重合同、不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的現(xiàn)象在建設(shè)行業(yè)中表現(xiàn)得還很突出在。

20、上述情況的出現(xiàn)主要是以下幾方面原因：法律意識淡漠，索賠意識不足施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制束縛，習(xí)慣于接受國家下達(dá)的計劃任務(wù)，不習(xí)慣競爭，缺乏市場意識。承包商未就已存在的有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真研究，缺乏強烈的合同意識， 不懂得合同管理與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設(shè)置了障礙。同時，由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，不會或不善于運用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學(xué)的合同管理，進行工程索賠。索賠未被國內(nèi)企業(yè)重視首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競標(biāo)奪標(biāo)不易，為了保

21、持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此， 即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支，亦不敢提出索賠。第三是不會索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。法律尚不健全我國法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。建筑市場問題我國目前建筑市場競爭非常激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動

22、地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場環(huán)境。索賠管理方面的問題從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠方面也存在著一些問題。目前，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都成立了專門的合同管理機構(gòu)，但有的企業(yè)內(nèi)部合同管理制度不能落實，機構(gòu)不完備，人員素質(zhì)低。合同管理混亂，對合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：一是不認(rèn)真審查對方資質(zhì)、資金、信譽情況，盲目簽訂經(jīng)濟合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是

23、個別經(jīng)濟往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常使責(zé)任沒有歸屬7。4. 國外施工索賠現(xiàn)狀分析4.1施工索賠在國外現(xiàn)狀國外對工程索賠的理論及實證研究從七十年代就進入了較高的水平，近幾年，國際上對于工程風(fēng)險管理研究日益成熟，形成了一套比較完整的理論體系，先后開發(fā)、研究了各種，項目風(fēng)險分析技術(shù)，經(jīng)過幾十年的理論研究和實踐應(yīng)用，國際工程風(fēng)險管理理論逐漸成熟，涉及到工程管理的各個方面，形成了以風(fēng)險的辨識、評價、控制和管理等構(gòu)成較完整的理論體系。尤為重要的是，各種風(fēng)險分析技術(shù)也不斷得以改進。成熟的工程風(fēng)險管理理論促進了索賠風(fēng)險管理理論的不斷完善和發(fā)展，

24、索賠的計算分析有完整的方法，用系統(tǒng)的方法進行結(jié)構(gòu)分析和專家系統(tǒng)的研究。國際上承包商對于索賠的定性分析運用得較為充分，側(cè)重于對索賠進行和同、法律上的責(zé)任分析，還緊密結(jié)合具體的合同條件討論索賠對策。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還成立專門的工程索賠研究機構(gòu)。二十一世紀(jì)以來，隨著計算機水平的發(fā)展國際上計算機在施工索賠領(lǐng)域應(yīng)用比較廣泛。利用文字處理、表格處理、進度控制等計算機常用軟件準(zhǔn)備索賠材料，收集整理數(shù)據(jù)和實現(xiàn)基本的計算功能，改進日常報表工作等，這部分得到的結(jié)果往往是其他應(yīng)用方面的基礎(chǔ)。利用計算機的仿真和人工智能技術(shù)模擬施工過程、決策過程、以便及早發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從而達(dá)到預(yù)防索賠的目的，利用多媒體技術(shù)和數(shù)據(jù)庫

25、技術(shù)對施工技術(shù)進行分類、匯總、存儲和提取，能夠有效地支持索賠。4.2國外成功經(jīng)驗國外對索賠的研究工作開展較早，發(fā)展較快。目前國外索賠的快速發(fā)展主要是以下幾方面原因：(1)政府通過立法和不斷的補充，運用行政、經(jīng)濟和引導(dǎo)手段使法律體系更加細(xì)致、健全和有效率，使建筑市場更加規(guī)范，力求做到充分保護業(yè)主、建設(shè)者的利益，形成有序的建筑生產(chǎn)過程，確保了建筑業(yè)的良性發(fā)展。(2)由國家工商行政主管部門、建筑業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會等組織編制標(biāo)準(zhǔn)合同文本，供承、發(fā)包當(dāng)事人參考使用。(3)由較有聲望的行業(yè)協(xié)會或組織成立的工程合同管理和合同調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)對合同糾紛進行調(diào)節(jié)和仲裁。例如，國際商會和斯德哥爾莫的商會等。由于

26、工程承包合同的復(fù)雜性和許多技術(shù)爭論問題，一般調(diào)節(jié)人除必須具有公正和獨立的聲譽外，還必須具有專業(yè)知識和經(jīng)驗，且要具有合同和法律知識。在調(diào)解委員會或調(diào)節(jié)小組中最好既有工程專家又有法律人士組成。(4)項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對工程建設(shè)合同的管理。FIDIC編制的施工合同條件是以工程師為準(zhǔn)仲裁人對合同進行管理，NEC施工承包合同條件是以項目經(jīng)理為核心對合同進行管理8。5. 施工索賠對策分析與國外相比我國索賠還處于落后階段，歐美一些發(fā)達(dá)國家對于工程索賠理論研究比較成熟，成熟的工程索賠經(jīng)驗也促進了索賠策略和技巧的不斷完善和發(fā)展，索賠的計算也有系統(tǒng)的方法。承包商對于索賠的定性分析方面研究較為充分，側(cè)重于對索賠進

27、行合同、法律上的責(zé)任分析，還緊密結(jié)合具體的合同條件討論索賠對策。有的國家甚至還成立了專門的工程索賠研究機構(gòu)。索賠概念進入我國經(jīng)歷了30多年的時間，但目前國內(nèi)建筑市場還很不規(guī)范，可以說工程索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。然而，索賠的重要性不言而喻，因此我國建筑行業(yè)應(yīng)加大對索賠的管理做好索賠工作。5.1成功索賠的建議樹立正確的索賠意識建筑企業(yè)應(yīng)加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強合同管理和索賠意識。事實證明，企業(yè)個別成員在合同管理和索賠上的失誤會導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識，增強責(zé)任心

28、，才能保證經(jīng)濟合同全過程的順利實施。同時，只有保證樹立正確的施工索賠意識，認(rèn)識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的權(quán)利，是市場經(jīng)濟公平交易、等價交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護自己的權(quán)利，才能主動了解索賠的特點，迅速掌握索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。提高經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)未來競爭取勝的關(guān)鍵是人的素質(zhì)高低，而項目管理5要素中，首要是人的管理?？萍寂d建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合。一個人雖不能成全才，但索賠工作人員又要具備多種知識，這就要求建立一個完善的人才知識結(jié)構(gòu)，對內(nèi)因企制宜，加強培養(yǎng)和應(yīng)用；而對外加大投入力度高薪引聘，為我所用，這樣才能更好、更快與國際接軌。索賠

29、既是門科學(xué)，也是一門管理，同時又是一門“藝術(shù)”，它是一門融自然科學(xué)、社會科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財會、法律、公關(guān)等眾多科學(xué)。索賠人員在實踐過程中，應(yīng)注重對這些知識的有機結(jié)合的綜合應(yīng)用，不斷學(xué)習(xí)、體會，不斷總結(jié)經(jīng)驗才能更好地開展索賠工作。5.1.3建立完善的管理體系工程索賠是一項注重依據(jù)的工作, 若要在工程索賠中能夠成功, 就必須懂得索賠的程序, 由“FIDIC”合同條件中規(guī)定的事項相應(yīng)建立完善的管理體系。只有管理體系明確與詳盡, 我們才能使索賠工作根據(jù)工程的實際情況, 制定出思路清晰、重點突出、目標(biāo)明確、可操作性強的索賠工作計劃, 這樣可使十分復(fù)雜的工作變得井井有條,

30、索賠的成功率較高。對于施工企業(yè), 我們應(yīng)成立“索賠管理部門”,由項目經(jīng)理間接負(fù)責(zé)。索賠管理部門主要記錄工程上每天發(fā)生的事項, 以日記的形式記錄下來, 并收集些材料證明單、各種口令單、來往信箋等能做索賠證據(jù)的資料。一旦發(fā)生索賠事件, 索賠管理部門按“FIDIC”合同條件中規(guī)定的程序向甲方提出索賠, 在執(zhí)行中嚴(yán)格按照各種法律、法規(guī)執(zhí)行,杜絕各種人情事件。5.1.4全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗?zāi)壳?，國際通用建筑承包合同F(xiàn)IDIC條款下的合同管理實行的是靜態(tài)投標(biāo)，動態(tài)的合同管理，即施工企業(yè)的投標(biāo)是按照標(biāo)書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進行招標(biāo)，在同一起跑線上進行

31、競爭。評標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價、變更和索賠來實現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來的費用及工期補償。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調(diào)價。這種方式存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗，進而與本企業(yè)項目有機地聯(lián)系，從而為積極參與國際競爭做好準(zhǔn)備9。5.1.5以積極的態(tài)度參與工程建設(shè)以積極合作的態(tài)度，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項工程，是企業(yè)良好的信譽基礎(chǔ)。當(dāng)合同文件(或技術(shù)規(guī)范)出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時，承包商要主動去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和

32、監(jiān)理工程師搞好合同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和工程師總會有這樣或那樣的失誤或問題，對此承包商又應(yīng)及時提醒、指出彌補他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對事先不能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)及時采取措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設(shè)能順利實施，而且也能提高自身的信譽，增強繼續(xù)合作的機會，提出的正當(dāng)索賠也容易被業(yè)主認(rèn)可。5.1.6爭取以協(xié)商的方式解決爭端無論國際還是國內(nèi)的工程，承包商一般都應(yīng)采取以協(xié)商的方式解決索賠爭端。這對雙方都有利。如果一味采取“以戰(zhàn)取勝”、一開始就企圖用仲裁及訴訟的方式解決

33、索賠問題是不可取的。這常常會導(dǎo)致:彼此失去對方的友誼，使雙方關(guān)系緊張，使現(xiàn)有合同難以繼續(xù)履行，失去與業(yè)主繼續(xù)合作的機會;沒有留下回旋余地，如果遭到對方的反索賠，這是很危險的，有時還會造成保函和保金的回收困難，最終是兩敗俱傷。5.1.7變不利為有利，變被動為主動在工程承包活動中，承包商往往處于劣勢。具體體現(xiàn)在招標(biāo)文件的某些規(guī)定和合同的一些不平等、對承包商單方面的約束性條款上，而這些條款幾乎都與索賠有關(guān)。同時這些規(guī)定使承包商很難，有時甚至不可能成功索賠。具體表現(xiàn)在一方面索賠要求有業(yè)主認(rèn)可，并實際支付賠償才算成功;另一方面，出現(xiàn)索賠爭端，承包商往往必須以談判的方式解決。要改變這種狀況，爭取有利地位，

34、成功地索賠，承包商應(yīng)力爭簽訂較為有利的合同;提高項目管理水平，按合同辦事，盡力使自己不違約;提高索賠管理水平，詳細(xì)記錄并及時書面告知業(yè)主有關(guān)違約事項，以便在談判中，爭取主動;搞好業(yè)主與代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，使他們理解，同情承包商的索賠要求。5.1.8按時提交高質(zhì)量的索賠報告在施工索賠業(yè)務(wù)中，索賠報告書的質(zhì)量和水平與索賠成敗關(guān)系密切，一項符合合同要求的索賠，如果承包商索賠報告書寫得不好，承包商會失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗10。6. 結(jié)論總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項知識和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講