淺談建設(shè)工程監(jiān)理的重要性

1、目 錄一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析1（一）工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績1（二）工程監(jiān)理工作的存在問題2二、建設(shè)工程監(jiān)理的重要作用3（一）在建設(shè)工程投資前期決策中的作用3（二）理在建設(shè)工程合同管理中的作用3（三）在施工質(zhì)量的控制中的作用3三、 完善建設(shè)工程監(jiān)理的對策建議4參考文獻6內(nèi)容摘要 隨著我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理這一新興行業(yè)在建設(shè)項目中逐漸被認知和應(yīng)用。建立和推行建設(shè)監(jiān)理制是我國基本建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投

2、資的微觀監(jiān)督管理活動。建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認可，監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視，監(jiān)理工程師在促進、保證工程質(zhì)量的作業(yè)中發(fā)揮了重要作用。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；對策建議淺談建設(shè)工程監(jiān)理的重要性隨著近年來建筑業(yè)的飛速發(fā)展，各種建設(shè)行為、建設(shè)法律制度逐漸完善，工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)也得到了長足的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)揮了巨大的作用。從項目的建議、可行性研究報告、項目的各種評估到設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、施工安裝階段、生產(chǎn)準備階段、竣工驗收階段都有不同程度的參與甚至是重點參與。一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析所謂建設(shè)工程監(jiān)理，即指工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管

3、理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。（一）工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績 1. 監(jiān)理法規(guī)體系建設(shè)愈發(fā)完善建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成我國推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表現(xiàn)在:明確了工程監(jiān)理的法律地位。中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的頒布實施,使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障,確立了監(jiān)理單位市場主體地位。制定了監(jiān)理隊伍的市場準入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法,明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)

4、具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月,建設(shè)部與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了國家標準建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范,為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。初步形成了監(jiān)理取費的價格體系。進一步明確了監(jiān)理對象。2. 監(jiān)理隊伍初具規(guī)模建立了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍全國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6 300多家，其中甲級505家，乙級3 800多家，丙級1 900多家。全國監(jiān)理從業(yè)人員23萬多人,經(jīng)過全國統(tǒng)一培訓(xùn)的達10萬余人,取得執(zhí)業(yè)資格證書58萬余人,其中注冊的達4萬余人。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)

5、境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè)，基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。3. 優(yōu)秀監(jiān)理工程呈品牌化創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程實施監(jiān)理的工程，質(zhì)量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設(shè)監(jiān)理,分項工程的優(yōu)良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路;首都、上海、廣州的新國際機場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。（二）工程監(jiān)理工作的存在問題1. 監(jiān)理責任逐漸加大從當前建設(shè)市場形勢看，監(jiān)理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在:部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯。施工企業(yè)進入改制

6、轉(zhuǎn)型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。建設(shè)行政主管部門有加強監(jiān)理責任的傾向。2. 監(jiān)理地位尷尬長期以來，建設(shè)單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責無權(quán)，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。3. 工程監(jiān)理招標，引發(fā)惡性競爭。中華人民共和國招標投標法第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭

7、機制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。二、建設(shè)工程監(jiān)理的重要作用（一）在建設(shè)工程投資前期決策中的作用1. 有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平 工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)或直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位投資決策提出建議，有利于提高項目投資決策的科學(xué)水平。2.有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化 在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最

8、少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。（二）理在建設(shè)工程合同管理中的作用1. 作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用合同確定工程項目的投資、進度質(zhì)量和安全等目標，規(guī)定著合同雙方責、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，

9、難以有高效率。 工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。2. 有助于協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。（三）在施工質(zhì)量的控制中的作用 我們國家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小叭啤币詠砉こ探ㄔO(shè)質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來越重要，都歸功于管理的手段、指導(dǎo)思想和各項制度。 1. 制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則從全局上著眼于工程的管理工程建設(shè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過

10、程中工作重點在于事前控制、過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細則中，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認識才能保證監(jiān)理工作有效進行?！百|(zhì)量控制”是根本，要控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強對承包商的監(jiān)督和管理，只有在對工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認識基礎(chǔ)上，才能制定相應(yīng)的制度并通過自己的檢查、檢驗、驗收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運行同時也實現(xiàn)了監(jiān)理工作職責。2. 在工程開工前期對各項工作的安排發(fā)揮重要作用 首先，審查開工報告保證工程順利進行

11、。監(jiān)理工程師在接到承包商的開工申請后，對申報材料進行詳細的審查和現(xiàn)場審對，確認手續(xù)完備，具備了開工條件即確認開工。這樣既保證了工程項目的良好開端，也為下一步工序奠定了基礎(chǔ)。 其次，審核施工方案。施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設(shè)的實際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計要求的質(zhì)量標準。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致。最后，審查承包商質(zhì)量保證體系是否健全。施工前，監(jiān)理工程師審核承包

12、商制定的各項制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運行。 三、 完善建設(shè)工程監(jiān)理的對策建議1. 提高監(jiān)理地位，要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位,根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認真做好工程投資、進度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價值，帶來經(jīng)濟效益，才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會有效。2. 取消現(xiàn)行

13、的監(jiān)理強制性招投標規(guī)定監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國際上并沒有強制性招投標的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)中華人民共和國招標投標法的要求自己制定了有關(guān)招標投標方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標來壓價,在監(jiān)理招標投標過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重違背了工程監(jiān)理的原則。所以，要盡快取消監(jiān)理招標的強制性規(guī)定或出臺相應(yīng)的指導(dǎo)文件,杜絕壓價事件的進一步發(fā)生。3. 提高人員素質(zhì)，要多管齊下。監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠發(fā)展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類人才對監(jiān)理企業(yè)，乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對專業(yè)素質(zhì)過硬，懂管理，擅

14、長用外語交流的中青年要重點培養(yǎng)，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增強企業(yè)競爭能力。4. 要建立總監(jiān)工作評價體系和繼續(xù)教育制度總監(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生。總監(jiān)理工程師對工程項目的意義重大,應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。當前，很多工程的總監(jiān)并沒有嚴格按照規(guī)范規(guī)定由注冊監(jiān)理工程師擔任。如果沒有一定的工作經(jīng)驗，即便由注冊監(jiān)理工程師擔任，也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此，應(yīng)該建立總監(jiān)評價體系和繼續(xù)教育制度，客觀評價總監(jiān)工作水平，通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平，改進工作方式。5. 要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理，借鑒先進