建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程

1、NY-2007 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 發(fā)布2008-03-01實(shí)施2007-12-18發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程Technical regulations for impact assessment of construction projects on marine living resources（報(bào)批稿）（本稿完成日期：2007年11月）SC/T 9110-2007SC中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ICS13.020.30B50備案號(hào)：1SC/T 9110-2007前 言本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B和附錄C為推薦性附錄本標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部提出并負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)歸口。

2、本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：沈新強(qiáng)，陳碧鵑，林欽，程家驊，晁敏，袁騏，王云龍，蔣玫。I建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程1 范圍本規(guī)程規(guī)定了海洋、海岸工程等建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)的總則、海洋生物資源現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)、工程對(duì)海洋生物資源的影響評(píng)價(jià)、生物資源損害賠償和補(bǔ)償計(jì)算方法和保護(hù)措施。本規(guī)程適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海、灘涂以及中華人民共和國管轄的一切其他海域內(nèi)海洋、海岸工程等項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條

3、款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 3097 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 4914 海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 12763 海洋調(diào)查規(guī)范GB 17378 海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范GB 18406.4 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品安全要求GB 18407.4 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求GB 18421 海洋生物質(zhì)量GB 18486 污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)

4、GB 18668 海洋沉積物質(zhì)量GB/T 8588-2001 漁業(yè)資源基本術(shù)語GB/T 19485 海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱HJ/T 19 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響HJ/T93環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 石油化工建設(shè)項(xiàng)目HJ/T 169 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則JTJ-231 港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范SC/T 9102.2 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范 第2部分 海洋3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)程3.1海洋生物資源 marine living resources海洋生物資源泛指棲息于海洋生境中的所有生物體總稱，包括漁業(yè)資源、珍稀瀕

5、危水生野生動(dòng)植物以及維系海洋生態(tài)功能的其它生物資源。3.2海洋漁業(yè)資源 marine fishery resources海洋漁業(yè)資源指海洋中具有開發(fā)利用價(jià)值的所有魚類、甲殼類、頭足類等游泳生物，貝類、海參、藻類等底棲固著或相對(duì)固著性生物，以及海蜇等浮游性生物的生物體總稱注： 改寫GB/T 8588-2001，定義3.3.9。3.3珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物 rare aquatic wild animal and plant 珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物資源指水域中經(jīng)認(rèn)定具有保護(hù)價(jià)值的動(dòng)植物生物體總稱。包括列入國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄、國際瀕危野生動(dòng)植物貿(mào)易公約附錄等水生野生動(dòng)植物物種的生物體。

6、3.4其它生物資源 other living resources其它生物資源指水域中除漁業(yè)資源和珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物以外的，具維系海洋生態(tài)功能的浮游生物、底棲生物、微生物等類別的生物體總稱。3.5漁業(yè)水域fishery waters漁業(yè)水域是指中華人民共和國管轄水域中的魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道，以及魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動(dòng)植物的增養(yǎng)殖水域。注： 改寫GB/T 8588-2001，定義2.1.9。4 總則4.1 評(píng)價(jià)工作程序建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源的影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段委托具有海洋生物資源調(diào)查和評(píng)估能力的專業(yè)單位承擔(dān)海洋生物資源調(diào)查和影響評(píng)

7、價(jià)任務(wù)。評(píng)估單位按本規(guī)程要求開展海洋生物資源調(diào)查和影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作，其中建設(shè)項(xiàng)目海洋生物資源影響評(píng)價(jià)為一、二級(jí)的，需編制專題報(bào)告書。并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就評(píng)估過程及與評(píng)估結(jié)果征求漁業(yè)行政主管部門的意見。4.2 評(píng)價(jià)等級(jí)4.2.1 評(píng)價(jià)等級(jí)劃分原則及依據(jù)依照建設(shè)項(xiàng)目的具體類型及其對(duì)海洋生物資源可能產(chǎn)生的影響程度，建設(shè)項(xiàng)目海洋生物資源影響評(píng)價(jià)分為三個(gè)等級(jí)。不同類型的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源的評(píng)價(jià)等級(jí)參照HJ/T 2.1，HJ/T 19、HJ/T93、GB/T 19485 和JTJ-231中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)執(zhí)行。4.2.2 評(píng)價(jià)等級(jí)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的海洋生物資源分布特征較為特殊或?qū)Νh(huán)境質(zhì)

8、量有特殊要求時(shí)，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核后，評(píng)價(jià)等級(jí)可作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度上下不應(yīng)超過一級(jí)。4.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容與范圍4.3.1 評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源的評(píng)價(jià)內(nèi)容依照建設(shè)項(xiàng)目的具體類型及其對(duì)海洋生物資源可能產(chǎn)生的影響，按表1確定。表1未列的其他建設(shè)項(xiàng)目類型，可參照表1中所述類型確定評(píng)估內(nèi)容。表1 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源損害評(píng)估內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目類型海洋生物資源損害評(píng)估內(nèi)容游泳生物魚卵仔魚底棲生物潮間帶生物珍稀瀕危水生生物浮游生物漁業(yè)生產(chǎn)圍、填海工程碼頭、港池、航道開挖與疏浚, 海洋管道、電纜、光纜等工程海洋排污電廠溫(冷)排水、含氯廢水，卷載效應(yīng)海洋油（氣）開發(fā)及其附屬工程、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等

9、工程人工島、跨海橋梁，筑堤筑壩以及其他海上人工構(gòu)造物建造等工程鹽田、海水淡化等海水綜合利用水下爆破海洋傾廢注： 為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容， 為依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況需選擇的必選評(píng)估內(nèi)容。4.3.2 評(píng)價(jià)范圍建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源的評(píng)價(jià)范圍根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)確定，參照GB/T 19485中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)執(zhí)行。其中根據(jù)游泳生物拖網(wǎng)調(diào)查的設(shè)站取樣要求，調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。4.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3097、 GB 11607、 GB 18421、GB 18668、GB 18406.4和GB 18407.4、 4914、GB 8978和GB 18486作為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。也可采用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)

10、準(zhǔn)為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)中未列因子的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可參考國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)研究資料，但采用前需要經(jīng)有相應(yīng)審批權(quán)利的縣級(jí)以上環(huán)保主管部門的批準(zhǔn)。5 海洋生物資源現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)5.1 調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容包括： 游泳生物種類組成、數(shù)量分布和資源密度分布 魚卵、仔稚魚種類組成和數(shù)量分布 珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物 潮間帶生物種類組成和數(shù)量分布 底棲生物種類組成和數(shù)量分布 浮游動(dòng)物種類組成和數(shù)量分布 浮游植物種類組成和數(shù)量分布5.2 調(diào)查頻率一、二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，在季節(jié)變化顯著的區(qū)域，一般應(yīng)進(jìn)行4次（每季一次）海洋生物資源的調(diào)查，當(dāng)情況特殊時(shí)，至少應(yīng)在主要海洋生物種類的產(chǎn)卵盛期和育肥期進(jìn)行2次海洋生物資源的調(diào)查；

11、在季節(jié)變化不顯著的區(qū)域，一級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)在主要海洋生物種類的產(chǎn)卵盛期和育肥期進(jìn)行2次海洋生物資源的調(diào)查，二級(jí)評(píng)價(jià)至少應(yīng)在主要海洋生物種類的產(chǎn)卵盛期進(jìn)行1次海洋生物資源的調(diào)查；三級(jí)評(píng)價(jià)以收集和利用最近3年的資料為主，當(dāng)最近3年的資料不能滿足評(píng)價(jià)要求時(shí)，應(yīng)在主要海洋生物種類的產(chǎn)卵盛期進(jìn)行1次海洋生物資源的調(diào)查。5.3 調(diào)查布點(diǎn)應(yīng)根據(jù)工程所處海域的地理位置、評(píng)價(jià)范圍和游泳生物、魚卵仔魚、珍稀瀕危水生野生動(dòng)植資源、底棲動(dòng)物、潮間帶動(dòng)物和浮游動(dòng)植物分布特點(diǎn)，按均勻分布、全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則布設(shè)調(diào)查站點(diǎn)。一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，調(diào)查站點(diǎn)不應(yīng)少于12個(gè)。二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目調(diào)查站點(diǎn)不應(yīng)少于8個(gè)。三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目調(diào)查站點(diǎn)不應(yīng)少于5個(gè)

12、。其中張網(wǎng)調(diào)查站點(diǎn)布設(shè)一級(jí)評(píng)價(jià)不應(yīng)少于4個(gè)，二級(jí)評(píng)價(jià)不應(yīng)少于3個(gè)，三級(jí)評(píng)價(jià)不應(yīng)少于2個(gè)；潮間帶調(diào)查根據(jù)工程的性質(zhì)設(shè)24個(gè)斷面。5.4 調(diào)查與計(jì)算方法5.4.1 漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查5.4.1.1 游泳生物資源調(diào)查游泳生物資源調(diào)查采用拖網(wǎng)調(diào)查法，使用選擇性小的拖曳網(wǎng)具。在不適宜拖網(wǎng)或法規(guī)不允許拖網(wǎng)的近岸漁業(yè)水域，采用張網(wǎng)調(diào)查法。5.4.1.1.1 拖網(wǎng)調(diào)查法（1）調(diào)查站位布設(shè)根據(jù)工程影響性質(zhì)（點(diǎn)源或面源影響），調(diào)查站位可采用均勻或梯度定點(diǎn)法布設(shè)。站距視調(diào)查范圍的具體大小而定。（2）調(diào)查站位取樣每站拖曳時(shí)間為1 h，在到站前2 n mile處放網(wǎng)，拖速控制在2 n mile/h3 n mile/h為宜

13、。拖網(wǎng)時(shí)間計(jì)算從拖網(wǎng)曳綱停止投放和拖網(wǎng)著底，曳綱拉緊受力時(shí)（拖網(wǎng)開始時(shí)間）起至起網(wǎng)絞車開始收曳綱時(shí)（拖網(wǎng)結(jié)束時(shí)間）止。調(diào)查應(yīng)在白天進(jìn)行。調(diào)查網(wǎng)具的囊網(wǎng)網(wǎng)目最大不應(yīng)超過2.5 cm。（3）樣品采集從每網(wǎng)漁獲物中先將較大和不同種類的漁獲物單獨(dú)挑出，然后隨機(jī)采集20 kg漁獲樣品供進(jìn)一步分析。不足20 kg 時(shí)，全部取樣。（4）漁獲物樣品分析鑒定樣品漁獲物的種類，并記錄各種類的尾數(shù)、重量和幼體比例；對(duì)主要經(jīng)濟(jì)種群進(jìn)行漁業(yè)生物學(xué)測(cè)定，每種每次取樣50尾100尾，不足50尾全部取樣。（5）資源密度計(jì)算拖網(wǎng)調(diào)查海域的資源密度（尾數(shù)和重量）按公式（1）計(jì)算：（1）式中：D漁業(yè)資源密度，單位為尾每平方千米（尾

14、/km2）或千克每平方千米（kg/km2）；C平均每小時(shí)拖網(wǎng)漁獲量，單位為尾每網(wǎng)每小時(shí)（尾/網(wǎng)h）或千克/小時(shí)（kg/網(wǎng)h）；a每小時(shí)網(wǎng)具取樣面積，單位為平方千米每網(wǎng)每小時(shí)（km2/網(wǎng)h）；q網(wǎng)具捕獲率，取值范圍為01。5.4.1.1.2 張網(wǎng)調(diào)查法（1）調(diào)查站位布設(shè)在調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)開展張網(wǎng)定點(diǎn)調(diào)查，張網(wǎng)調(diào)查站點(diǎn)數(shù)量根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)確定，一級(jí)評(píng)價(jià)不應(yīng)少于4個(gè)，二級(jí)評(píng)價(jià)不應(yīng)少于3個(gè)，三級(jí)評(píng)價(jià)不應(yīng)少于2個(gè)。（2）調(diào)查時(shí)間與頻次調(diào)查須在大潮期間進(jìn)行，每個(gè)調(diào)查站點(diǎn)調(diào)查頻次最少為5次，調(diào)查頻次的間隔時(shí)間應(yīng)大于一個(gè)潮周期。（3）調(diào)查網(wǎng)具與現(xiàn)場(chǎng)條件記錄記錄張網(wǎng)作業(yè)位置、網(wǎng)口迎流面積、有效作業(yè)時(shí)間、張網(wǎng)作業(yè)區(qū)平均

15、流速。（4）漁獲物樣品分析鑒定樣品漁獲物的種類，并記錄各種類的尾數(shù)、重量和幼體比例；對(duì)主要經(jīng)濟(jì)種群進(jìn)行漁業(yè)生物學(xué)測(cè)定，每種每次取樣50尾100尾，不足50尾全部取樣。（5）資源密度計(jì)算根據(jù)張網(wǎng)試捕調(diào)查站點(diǎn)漁獲物(重量、尾數(shù))平均值，可按公式（2）計(jì)算資源密度(重量、尾數(shù))：（2）式中：V調(diào)查水域資源密度，單位為尾每平方千米（尾/ km3）或千克每立方千米（kg/km3）；C為單位網(wǎng)次平均漁獲量，單位為尾或千克(kg)；a為迎流網(wǎng)口面積，單位為平方千米（km2）；t為有效作業(yè)時(shí)間，平均取6小時(shí)，單位為小時(shí)（h）；v為漲、落潮平均流速，單位為千米每小時(shí)(km/h)；q為捕撈效率，取值范圍為0.30

16、.7。5.4.1.2 魚卵、仔稚魚調(diào)查魚卵、仔稚魚調(diào)查分垂直拖網(wǎng)調(diào)查法和水平拖網(wǎng)調(diào)查法。5.4.1.2.1 垂直拖網(wǎng)調(diào)查法（1）調(diào)查站位布設(shè)參照游泳生物拖網(wǎng)調(diào)查站位布設(shè)。（2）樣品采集根據(jù)水深，選擇淺水型浮游生物網(wǎng)（適合采集20 m以淺魚卵、仔稚魚）或大型浮游生物網(wǎng)（適合采集200 m以淺），自海底至表面垂直拖曳采集魚卵、仔稚魚。 下網(wǎng)：每次下網(wǎng)前應(yīng)檢查網(wǎng)具是否有破損，檢查網(wǎng)底管和流量計(jì)（條件許可應(yīng)安裝）是否處于正常狀態(tài)，并把流量計(jì)指針撥零；放網(wǎng)入水，當(dāng)網(wǎng)口貼近水面時(shí)，需調(diào)整計(jì)數(shù)器指針于零的位置；網(wǎng)口入水后，下網(wǎng)速度一般不能超過1 m/s，以鋼絲繩保持緊直為準(zhǔn)；當(dāng)網(wǎng)具接近海底時(shí)，絞車應(yīng)減速，當(dāng)

17、沉錘著底，鋼絲繩出現(xiàn)松弛時(shí)，應(yīng)立即停車，記錄繩長(zhǎng)。 起網(wǎng)：網(wǎng)具到達(dá)海底后可立即起網(wǎng)，速度保持在0.5 m/s左右；網(wǎng)口未露出水面前不可停車；網(wǎng)口離開水面時(shí)應(yīng)減速并及時(shí)停車，謹(jǐn)防網(wǎng)具、卡環(huán)碰刮船底或碰撞滑輪，使鋼絲繩絞斷，網(wǎng)具失落。 樣品的收集：把網(wǎng)升至適當(dāng)高度，用沖水設(shè)備自上而下反復(fù)沖洗網(wǎng)衣外表面（切勿使沖洗的海水進(jìn)入網(wǎng)口），使黏附于網(wǎng)上的標(biāo)本集中于網(wǎng)底管內(nèi)；將網(wǎng)收入甲板，開啟網(wǎng)底管閥門，把標(biāo)本裝入標(biāo)本瓶，再關(guān)閉網(wǎng)底管閥門，用洗耳球吸水沖洗篩絹套，如此反復(fù)多次，直至殘留標(biāo)本全部收入標(biāo)本瓶中，按樣品體積5的量加入福爾馬林溶液固定。（3）鑒定、計(jì)數(shù)在顯微鏡下，鑒定樣品中魚卵、仔稚魚的種類組成和數(shù)量

18、。（4）密度計(jì)算根據(jù)網(wǎng)口面積、繩長(zhǎng)（裝有流量計(jì)的，根據(jù)網(wǎng)口面積和流量）和鑒定的魚卵、仔稚魚數(shù)量，按公式（5）計(jì)算單位體積魚卵、仔稚魚分布密度。 （3）式中：V魚卵、仔稚魚分布密度，單位為個(gè)每立方米（個(gè)/m3）、尾每立方米（尾/m3）；N每網(wǎng)魚卵、仔稚魚數(shù)量，單位為（個(gè)、尾）；S網(wǎng)口面積，單位為平方米（m2）；L繩長(zhǎng)，單位為米（m）。5.4.1.2.2 水平拖網(wǎng)調(diào)查法（1） 調(diào)查站位布設(shè)與垂直拖網(wǎng)調(diào)查法一致（2）樣品采集 下網(wǎng)：每次下網(wǎng)前應(yīng)檢查網(wǎng)具是否有破損；檢查網(wǎng)底管和流量計(jì)（條件許可應(yīng)安裝）是否處于正常狀態(tài)，并把流量計(jì)指針撥零；放網(wǎng)入水，當(dāng)網(wǎng)口貼近水面時(shí)，需調(diào)整計(jì)數(shù)器指針于零的位置；網(wǎng)口全部

19、位于水下。 拖網(wǎng)：調(diào)查船低速（約1.5 n mile/h）前進(jìn)，連續(xù)拖10 min后起網(wǎng)，記錄拖速、拖網(wǎng)持續(xù)時(shí)間和流量計(jì)流量。 樣品的收集：與垂直拖網(wǎng)調(diào)查法一致。（3）鑒定、計(jì)數(shù)樣品的收集、鑒定、計(jì)數(shù)方法與垂直拖網(wǎng)調(diào)查法一致。（4）密度計(jì)算根據(jù)網(wǎng)口面積、拖速、拖網(wǎng)持續(xù)時(shí)間（裝有流量計(jì)的，根據(jù)網(wǎng)口面積和流量）和鑒定的魚卵、仔稚魚數(shù)量，單位面積或單位體積魚卵、仔稚魚分布密度按公式（4）計(jì)算。（4）式中：V魚卵、仔稚魚分布密度，單位為個(gè)每立方米（個(gè)/m3）、尾每立方米（尾/m3）；N每網(wǎng)魚卵、仔稚魚數(shù)量，單位為個(gè)、尾（個(gè)、尾）；S網(wǎng)口面積，單位為平方米（m2）；L拖網(wǎng)距離，單位為米（m）。5.4.2

20、 珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物調(diào)查與評(píng)估鯨豚類等不易捕獲的水生野生動(dòng)物，其數(shù)量的調(diào)查評(píng)估方法通常采用目視調(diào)查法和社會(huì)調(diào)查法進(jìn)行，也可由有經(jīng)驗(yàn)的專家組成評(píng)估組對(duì)珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物進(jìn)行評(píng)估。其他水生野生動(dòng)植物調(diào)查評(píng)估方法可參考5.3.1.1調(diào)查方法執(zhí)行。5.4.3 底棲生物、潮間帶生物、浮游動(dòng)物和浮游植物調(diào)查潮間帶生物、底棲生物、浮游動(dòng)物和浮游植物的調(diào)查方法與要求應(yīng)按照GB 17378、GB 12763 海洋調(diào)查規(guī)范和SC/T 9102.2要求執(zhí)行。5.4.4 漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查5.4.4.1 調(diào)查方式根據(jù)漁業(yè)行政主管部門公布的漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按行政區(qū)域和年度分別收集相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)。5.4.4.2

21、主要調(diào)查指標(biāo)調(diào)查評(píng)價(jià)水域所在行政區(qū)內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)人員，捕撈漁具、漁法和漁船，海洋捕撈產(chǎn)量、產(chǎn)值和主要作業(yè)時(shí)間，以及主要經(jīng)濟(jì)品種及其產(chǎn)量和產(chǎn)值，養(yǎng)殖品種及其養(yǎng)殖面積、方式、產(chǎn)量和產(chǎn)值。6 工程對(duì)海洋生物資源的影響評(píng)價(jià)6.1 影響分析按建設(shè)項(xiàng)目組成內(nèi)容，列出海洋生物資源可能受工程影響的要素及因子，應(yīng)分別編列建設(shè)項(xiàng)目的施工期、營(yíng)運(yùn)期（包括正常工況和非正常工況）和突發(fā)事故等各階段對(duì)海洋生物資源影響性質(zhì)和影響因子。6.2 影響性質(zhì)影響性質(zhì)可分為有利影響與不利影響；直接影響與間接影響；短期影響、長(zhǎng)期影響與累積影響；局部影響與區(qū)域影響；可逆影響與不可逆影響。6.3 影響因子識(shí)別 影響因子識(shí)別可分為污染要素因子

22、和非污染要素因子。6.4 工程對(duì)海洋生物資源損害評(píng)估6.4.1 一般要求工程對(duì)海洋生物資源損害評(píng)估應(yīng)客觀、公正、合理；應(yīng)分析和評(píng)價(jià)全部可能導(dǎo)致海洋生物資源、水產(chǎn)品質(zhì)量下降的因子、超標(biāo)狀況、影響程度和范圍；應(yīng)分析和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的影響范圍和程度；評(píng)價(jià)方法應(yīng)有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，應(yīng)分別給出定量損害評(píng)估結(jié)果和定性影響評(píng)價(jià)。其中用于影響評(píng)價(jià)和損失計(jì)算的資源密度應(yīng)在調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，與歷史資料比對(duì)，必要時(shí)需進(jìn)行適當(dāng)修正。用于影響評(píng)價(jià)的歷史資料應(yīng)為近3年內(nèi)由政府部門或有資質(zhì)的研究部門所公布的最新資料。6.4.2 評(píng)估方法6.4.2.1 占用漁業(yè)水域的海洋生物資源量損害評(píng)估 本方法適用于因工程建

23、設(shè)需要，占用漁業(yè)水域，使?jié)O業(yè)水域功能被破壞或海洋生物資源棲息地喪失。各種類生物資源損害量評(píng)估按公式（5）計(jì)算：（5）式中：Wi第i種類生物資源受損量，單位為尾、個(gè)、千克（kg）；Di評(píng)估區(qū)域內(nèi)第i種類生物資源密度，單位為尾（個(gè)）每平方千米尾（個(gè)）/km2、尾（個(gè)）每立方千米尾（個(gè)）/km3、千克每平方千米（kg/km2）；Si第i種類生物占用的漁業(yè)水域面積或體積，單位為平方千米（km2）或立方千米（km3）。6.4.2.2 污染物擴(kuò)散范圍內(nèi)的海洋生物資源損害評(píng)估本方法適用于污染物（包括溫排水和冷排水）擴(kuò)散范圍內(nèi)對(duì)海洋生物資源的損害評(píng)估，分一次性損害和持續(xù)性損害。一次性損害：污染物濃度增量區(qū)域存

24、在時(shí)間少于15天（不含15天）；持續(xù)性損害：污染物濃度增量區(qū)域存在時(shí)間超過15天（含15天）。（1）一次性平均受損量評(píng)估某種污染物濃度增量超過GB 11607或GB 3097中II類標(biāo)準(zhǔn)值（GB 11607或GB 3097中未列入的污染物，其標(biāo)準(zhǔn)值按照毒性試驗(yàn)結(jié)果類推）對(duì)海洋生物資源損害，按公式（6）計(jì)算：（6）式中：Wi第i種類生物資源一次性平均損失量，單位為（尾）、個(gè)（個(gè)）、千克(kg)；Dij某一污染物第j類濃度增量區(qū)第i種類生物資源密度，單位為尾平方千米（尾/ km2）、個(gè)平方千米（個(gè)/km2）、千克平方千米（kg/km2）；Sj某一污染物第j類濃度增量區(qū)面積，單位為平方千米（km2）

25、；Kij某一污染物第j類濃度增量區(qū)第i種類生物資源損失率，單位為百分之（）；生物資源損失率取值參見附錄B。n某一污染物濃度增量分區(qū)總數(shù)（2）持續(xù)性損害受損量評(píng)估當(dāng)污染物濃度增量區(qū)域存在時(shí)間超過15天時(shí)，應(yīng)計(jì)算生物資源的累計(jì)損害量。計(jì)算以年為單位的生物資源的累計(jì)損害量按公式（7）計(jì)算：（7）式中： Mi第i種類生物資源累計(jì)損害量，單位為尾（尾）、個(gè)（個(gè)）、千克（kg）；Wi第i種類生物資源一次平均損害量，單位為尾（尾）、個(gè)（個(gè)）、千克（kg）；T污染物濃度增量影響的持續(xù)周期數(shù)（以年實(shí)際影響天數(shù)除以15），單位為個(gè)（個(gè)）。6.4.2.3 水下爆破對(duì)海洋生物資源損害評(píng)估本方法適用于水下爆破對(duì)海洋生物

26、資源損害評(píng)估。根據(jù)水下爆破方式、一次起爆藥量、爆破條件、地質(zhì)和地形條件、水域以及邊界條件，通過沖擊波峰值壓力與致死率計(jì)算，分析、評(píng)估水下爆破對(duì)海洋生物資源損害。沖擊波峰值壓力按公式（8）計(jì)算：（8）式中：P 沖擊波峰值壓力，單位為千克每平方厘米（kg/cm2）；Q 一次起爆藥量，單位為千克（kg）；R 爆破點(diǎn)距測(cè)點(diǎn)距離，單位為米（m）；a、b系數(shù)，根據(jù)測(cè)試數(shù)據(jù)確定。沖擊波峰值壓力值推算漁業(yè)生物致死率，參見附錄C。水下爆破的持續(xù)影響周期以15天為一個(gè)周期。水下爆破對(duì)生物資源的損害評(píng)估按公式（9）計(jì)算：（9）式中：Wi第i種類生物資源累計(jì)損失量，單位為尾（尾）、個(gè)（個(gè)）、千克（kg）；Dij第j類

27、影響區(qū)中第i種類生物的資源密度，單位為尾每平方千米（尾/km2）、個(gè)每平方千米（個(gè)/ km2）、千克每平方千米（kg/km2）；Sj第j類影響區(qū)面積，單位為平方千米（km2）；Kij第j類影響區(qū)第i種類生物致死率, 單位為百分比（）；T第j類影響區(qū)的爆破影響周期數(shù)（以15天為一個(gè)周期）；N15天為一個(gè)周期內(nèi)爆破次數(shù)累積系數(shù)，爆破1次，取1.0，每增加一次增加0.2；n沖擊波峰值壓力值分區(qū)總數(shù)。 對(duì)底棲生物的損害評(píng)估根據(jù)實(shí)際情況考慮影響周期。6.4.2.4 電廠取、排水卷載效應(yīng)的魚卵、仔稚魚、幼魚損害評(píng)估電廠取排水卷載效應(yīng)對(duì)魚卵、仔稚魚和幼魚的損害評(píng)估按公式（10）計(jì)算：（10）式中：Wi第i種

28、類生物資源年損失量，單位為尾（尾）；Di評(píng)估區(qū)域第i種類生物資源平均分布密度，單位為尾每立方米（尾/m3）；Q電廠年取水總量，單位立方米（m3）；Pi第i種類生物資源全年出現(xiàn)的天數(shù)占全年的比率，單位為百分比（）。6.4.2.5 專家評(píng)估方法當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的生物資源損害評(píng)估，如對(duì)珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物造成損害等無法采用上述4種方法進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可由有經(jīng)驗(yàn)的專家組成評(píng)估組對(duì)生物資源損失量進(jìn)行評(píng)估。專家組成員須經(jīng)省級(jí)以上（包括省級(jí)）漁業(yè)行政主管部門審核同意。評(píng)估程序如下： 選擇35名了解本地區(qū)生物資源狀況的專家，組成評(píng)估專家組； 評(píng)估專家組制定詳細(xì)的調(diào)查工作方案； 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，廣泛收集近年本區(qū)域的生產(chǎn)、生物

29、資源動(dòng)態(tài)變化等資料。如果本區(qū)域參數(shù)不全，可以選用鄰近地區(qū)相同生態(tài)類型區(qū)的參數(shù)； 對(duì)獲得的資料進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)、分析、整理； 確定具體評(píng)估方案； 編寫評(píng)估報(bào)告。6.4.3 長(zhǎng)期潛在影響評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期廢水排放應(yīng)開展對(duì)海洋生物資源長(zhǎng)期潛在影響分析和評(píng)價(jià)，以確定海洋生物資源可能受影響的程度和范圍。廢水排放長(zhǎng)期潛在影響評(píng)價(jià)應(yīng)統(tǒng)籌考慮安全稀釋度場(chǎng)和混合區(qū)的相容性，原則上廢水安全稀釋度包絡(luò)場(chǎng)的面積不應(yīng)高于國家規(guī)定的混合區(qū)面積，如超出混合區(qū)面積且影響到天然漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)圖示其對(duì)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，并開展對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響評(píng)價(jià)。安全稀釋度的推定： 當(dāng)廢水特征污染物在國家、地方廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中有明

30、確規(guī)定時(shí)，采用有利于漁業(yè)資源保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)推定。 當(dāng)廢水特征污染物在國家、地方廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中未有明確規(guī)定時(shí)，可通過以下途徑推定： 國際知名化學(xué)品毒性數(shù)據(jù)庫中安全濃度數(shù)據(jù) 采用全廢水毒性試驗(yàn)推定的安全濃度數(shù)據(jù) 類比安全濃度數(shù)據(jù)7 生物資源損害賠償和補(bǔ)償計(jì)算方法7.1 生物資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算7.1.1 魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算魚卵、仔稚魚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)折算成魚苗進(jìn)行計(jì)算。魚卵、仔稚魚經(jīng)濟(jì)價(jià)值按公式（11）計(jì)算：（11）式中：M魚卵和仔稚魚經(jīng)濟(jì)損失金額，單位為元（元）；W魚卵和仔稚魚損失量，單位為個(gè)（個(gè)）、尾（尾）；P魚卵和仔稚魚折算為魚苗的換算比例，魚卵生長(zhǎng)到商品魚苗按1成活率計(jì)算，仔稚魚生長(zhǎng)到商品魚苗

31、按5成活率計(jì)算，單位為百分比（）；E魚苗的商品價(jià)格，按當(dāng)?shù)刂饕~類苗種的平均價(jià)格計(jì)算，單位為元每尾（元/尾）。7.1.2 幼體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算幼體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)折算成成體進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)折算成成體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值低于魚類苗種價(jià)格時(shí)，則按魚類苗種價(jià)格計(jì)算。幼體折算成成體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值按公式（12）計(jì)算：（12）式中：Mi第i種類生物幼體的經(jīng)濟(jì)損失額，單位為元（元）； Wi第i種類生物幼體損失的資源量，單位為尾（尾）；Pi第i種類生物幼體折算為成體的換算比例，按100計(jì)算，單位為百分比（）；Gi第i種類生物幼體長(zhǎng)成最小成熟規(guī)格的重量，魚、蟹類按平均成體的最小成熟規(guī)格0.1 kg/尾計(jì)算，蝦類按平均成體的最小成熟規(guī)格

32、0.005 kg/尾0.01 kg/尾計(jì)算，單位為千克每尾（kg/尾）；Ei第i種類生物成體商品價(jià)格，按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)品平均價(jià)格計(jì)算，單位為元每千克（元/kg）。7.1.3 成體生物資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算 成體生物資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值按公式（13）計(jì)算：（13）式中：Mi第i種類生物成體生物資源的經(jīng)濟(jì)損失額，單位為元（元）；Wi第i種類生物成體生物資源損失的資源量，單位為千克（kg）；Ei第i種類生物的商品價(jià)格，單位為元每千克（元/kg）。7.1.4 潮間帶生物、底棲生物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的換算潮間帶生物、底棲生物經(jīng)濟(jì)損失按公式（14）計(jì)算： （14）式中：M經(jīng)濟(jì)損失額，單位為元（元）；W生物資源損失量，單位為

33、千克（kg）；E生物資源的價(jià)格，按主要經(jīng)濟(jì)種類當(dāng)?shù)禺?dāng)年的市場(chǎng)平均價(jià)或按海洋捕撈產(chǎn)值與產(chǎn)量均值的比值計(jì)算（如當(dāng)年統(tǒng)計(jì)資料尚未發(fā)布，可按上年度統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算），單位為元每千克（元/kg）。7.2 生物資源損害賠償和補(bǔ)償年限（倍數(shù)）的確定 各類工程施工對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆影響的，其生物資源損害的補(bǔ)償年限均按不低于20年計(jì)算； 占用漁業(yè)水域的生物資源損害補(bǔ)償，占用年限低于3年的，按3年補(bǔ)償；占用年限3-20年的，按實(shí)際占用年限補(bǔ)償；占用年限20年以上的，按不低于20年補(bǔ)償。 一次性生物資源的損害補(bǔ)償為一次性損害額的3倍； 持續(xù)性生物資源損害的補(bǔ)償分3種情形，實(shí)際影響年限低于3年的，按3年補(bǔ)償；實(shí)際影

34、響年限為3-20年的，按實(shí)際影響年限補(bǔ)償；影響持續(xù)時(shí)間20年以上的，補(bǔ)償計(jì)算時(shí)間不應(yīng)低于20年。8 保護(hù)措施8.1 原則與要求建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源的影響評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)工程造成不利影響的對(duì)象、范圍、時(shí)段和程度，根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，提出預(yù)防、減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償、管理、科研、監(jiān)測(cè)等對(duì)策措施。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰損壞誰修復(fù)”的原則。根據(jù)影響評(píng)價(jià)的結(jié)果，施工期對(duì)海洋生物資源的損害補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入工程環(huán)境保護(hù)投資預(yù)算，營(yíng)運(yùn)期對(duì)海洋生物資源的損害補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)可以分階段列入項(xiàng)目運(yùn)行成本預(yù)算，占用漁業(yè)水域?qū)Ｑ笊镔Y源的損害補(bǔ)償應(yīng)一次性落實(shí)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。同時(shí)制定可行的海洋

35、生物資源保護(hù)措施，制定海洋生物資源保護(hù)措施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、便于實(shí)施、保護(hù)和改善環(huán)境效果好的措施，以建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源的損害補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)措施應(yīng)按相關(guān)的法律、法規(guī)要求，征得相應(yīng)漁業(yè)行政主管部門的同意后方可實(shí)施。8.2 保護(hù)措施工程造成珍稀、瀕危水生生物或其他有保護(hù)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生生物的種群、數(shù)量、棲息地、洄游通道受到不利影響，應(yīng)提出工程防護(hù)、棲息地保護(hù)、遷地保護(hù)、種質(zhì)庫保存、過魚設(shè)施、人工繁殖放流、設(shè)立保護(hù)區(qū)和管理等措施。工程造成海洋生物資源量損害的，要依據(jù)影響的范圍和程度，制定補(bǔ)償措施，補(bǔ)償措施的方案要進(jìn)行評(píng)估論證，擇優(yōu)確定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和時(shí)限。工程造成漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)范圍縮小、漁民傳統(tǒng)作業(yè)方式改變而致使?jié)O民收入下降的，應(yīng)提出具體補(bǔ)償措施或建議。工程造成工程周邊漁民完全無法從事漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提出切實(shí)可行的安置措施或建議。工程的生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定全部用于生態(tài)修復(fù)，主要包括增殖放流、保護(hù)區(qū)建設(shè)與人工魚礁建設(shè)，珍稀水生生物馴養(yǎng)繁殖，增殖放流的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估和養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目