安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)

1、安 全 學(xué) 習(xí) 周村案2012年7月21日，山東省淄博市周村區(qū)一家企業(yè)的生產(chǎn)車間發(fā)生起觸電事故，職工王某某在用拌料機(jī)對塑料顆粒進(jìn)行拌料時，身體碰到拌料機(jī)外殼觸電死亡。經(jīng)認(rèn)定，事故直接原因是拌料機(jī)電機(jī)引線接頭處長期被滴落的潤滑油侵蝕老化，致使外殼帶電。間接原因是這家公司編造安全教育培訓(xùn)檔案，生產(chǎn)安全事故隱患排查不徹底，長期用63A的繼電保護(hù)器代替10A的繼電保護(hù)器，配電室未配備專職電工等。2012年7月21日，山東省淄博市周村區(qū)一家企業(yè)的生產(chǎn)車間發(fā)生起觸電事故，職工王某某在用拌料機(jī)對塑料顆粒進(jìn)行拌料時，身體碰到拌料機(jī)外殼觸電死亡。經(jīng)認(rèn)定，事故直接原因是拌料機(jī)電機(jī)引線接頭處長期被滴落的潤滑油侵蝕老

2、化，致使外殼帶電。間接原因是這家公司編造安全教育培訓(xùn)檔案，生產(chǎn)安全事故隱患排查不徹底，長期用63A的繼電保護(hù)器代替10A的繼電保護(hù)器，配電室未配備專職電工等。據(jù)了解，劉某是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室科員，王某是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊(duì)的工作人員。2012年5月28日，王某跟劉某起到周村這家企業(yè)進(jìn)行安全檢查，主要檢查安全生產(chǎn)資料是否存在隱患，漏電保護(hù)器、大型用電設(shè)備需接地等電路安全包括在現(xiàn)場檢查范圍之內(nèi)，而王某、劉某對該公司進(jìn)行檢查時，對企業(yè)長期存在的上述安全隱患均未發(fā)現(xiàn)及查處。2014年10月份，周村區(qū)人民法院審理后作出了一審判決:被告人王某、劉某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中玩忽職守，造成國家

3、和人民的利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。被告人王某、劉某犯罪情節(jié)相對輕微，綜合本案情節(jié)，依法均可免予刑事處罰。 警鐘長鳴 “周村案”這個案件，給安監(jiān)人員警示了什么，我們從中應(yīng)注意什么，給我們今后的安全生產(chǎn)工作的啟示是什么，這些都值得我們沉思。感 覺 此報(bào)道一出，引發(fā)了社會各界人士，尤其是從事在縣鄉(xiāng)一級安全監(jiān)管人員的熱議，有的人認(rèn)為，這個判決對所有縣級以下基層安全監(jiān)管人員帶來了極大震動，很多人感到渺茫，感到委屈，更感到寒心，現(xiàn)在他們?nèi)绾巫铌P(guān)心就是避免玩忽職守罪。如何才會被追責(zé) 如何評價(jià)安監(jiān)部門及其工作人員履職是否到位？ 新安全生產(chǎn)法第八十七條以列舉方式規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門

4、的工作人員，應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的主要情形，即，（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。如何做好保護(hù) 要學(xué)法用法，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。從“周村案”事件來看，安監(jiān)人員不僅不學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)刑法、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等其他黨紀(jì)國法，學(xué)會運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

5、一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)綜述 我國目前安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 我們國家目前已形成具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系，已頒布的涉及到安全生產(chǎn)方面的重要法律可以分為三類：一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)綜述（一）基本法律：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）專項(xiàng)法律：中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國消防法中華人民共和國道路交通安全法（三）相關(guān)法律：刑法 煤炭法 勞動法勞動合同法建筑法行政許可法行政訴訟法突發(fā)事件應(yīng)對法 職業(yè)病防治法一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)綜述安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定 行政法規(guī)和地方性法規(guī) 國務(wù)院制定和發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)目前共有46部，還有大量的地方性法規(guī)。一、安全生產(chǎn)法

6、律法規(guī)綜述如國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)： 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)綜述安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章：如國家安監(jiān)總局第15號令安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定第24號一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)綜述安全生產(chǎn)的法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 大量的安全標(biāo)準(zhǔn)被法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定為企業(yè)必須遵守的技術(shù)規(guī)范和依據(jù)。目前國家標(biāo)準(zhǔn)有幾百件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1000多件，如煤礦安全規(guī)程有17萬字左右。 安全生產(chǎn)法第16條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法

7、律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管怎么干？ 1、抓宣傳 文件、會議、標(biāo)語、專欄、廣播、傳單、培訓(xùn)、口頭講解等等。 2、抓檢查 一是查證書證照。 （1）檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全許可證書證照。 安全生產(chǎn)許可證條例第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 （2）檢查新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)安全審查合格意見書 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管怎么干？（3）檢查“三崗”人員證書證照 一是查主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全任職資格證 安全生產(chǎn)法第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必

8、須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管怎么干？（4）查“特種作業(yè)人員操作證” 安全生產(chǎn)法第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 要求持證的人員：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中電工、焊工、登高、制冷與安裝維修、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣鉆井及礦山安全作業(yè)等特種作業(yè)人員（由市安全監(jiān)管局考核發(fā)證）。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三十八條 鍋爐、壓

9、力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管怎么干？ （5）查其他人員安全培訓(xùn)證書 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（總局令第 3 號） 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的

10、從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 應(yīng)持證人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位班組長、其他從業(yè)人員（由有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核發(fā)證）二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管怎么干？二 是查企業(yè)機(jī)械設(shè)備（1）特種設(shè)備. 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第十五條 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。 第二十四條 特種設(shè)備使用單位

11、應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。 第二十五條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 第二十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 特種設(shè)備鍋爐、壓力容

12、器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管怎么干？ 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。三、共同探討 1、做好日記，把自己每一天工作的內(nèi)容記錄下來。 2、在平臺填寫檢查記錄時，一定要在填寫檢查場所這一欄中寫清楚檢查哪一個部位