省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃編制指南

1、附件省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃編制指南為規(guī)范省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃具有較強的實用性和可操作性，提高規(guī)劃管理水平和效率，特制定省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃編制指南，供相關(guān)省級國土資源行政主管部門編制省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃時參考使用。本指南包括總體要求、主要內(nèi)容、編制程序和成果要求等4個部分。一、總體要求省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃是國家加強稀土等礦產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要手段，是省級國土資源行政主管部門依法對稀土等礦產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃批準(zhǔn)發(fā)布后，具有法定約束力，必須認(rèn)真組織實施。省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃從國家和本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，根

2、據(jù)地質(zhì)條件和工作程度，對本行政區(qū)內(nèi)稀土等礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和勘查工作做出總體規(guī)劃和部署，并制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施。省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃屬省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，其編制機關(guān)是省級國土資源行政主管部門。規(guī)劃編制過程中所采用的術(shù)語、符號等均應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，符合國家、行業(yè)和國土資源部相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（一）編制依據(jù)。主要依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其實施細(xì)則、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國地質(zhì)勘查規(guī)劃、省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及本?。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃等。（二）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，堅持全面

3、、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，科學(xué)部署稀土等礦產(chǎn)的遠(yuǎn)景調(diào)查和勘查工作，保障資源科學(xué)、合理、持續(xù)利用。省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃要確保與全國性和省級相關(guān)規(guī)劃銜接，整體規(guī)劃、突出重點；省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已有的勘查工作部署和內(nèi)容，應(yīng)直接納入專項規(guī)劃，對總體規(guī)劃未做具體規(guī)劃的區(qū)域，由專項規(guī)劃補充規(guī)劃安排；要全面展示本區(qū)地質(zhì)特征及勘查工作現(xiàn)狀，體現(xiàn)特色，突出比較優(yōu)勢；要具有前瞻性、可操作性和可讀性。（三）目標(biāo)任務(wù)。省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃的編制要從本?。▍^(qū)、市）的實際情況出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，在充分分析研究已有成果和資料的基礎(chǔ)上，確定合理的目標(biāo)任務(wù)。1客觀分析本行政區(qū)內(nèi)稀土等礦產(chǎn)勘查開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題，科

4、學(xué)預(yù)測國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對勘查工作的需求。2全面分析區(qū)域地質(zhì)條件，科學(xué)部署稀土等礦產(chǎn)的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和勘查工作，促進(jìn)調(diào)查與勘查工作均衡發(fā)展，為探礦權(quán)設(shè)置和投放提供科學(xué)依據(jù)。（四）規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限。省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃區(qū)域為本?。▍^(qū)、市）所轄行政區(qū)域。規(guī)劃對象為稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦種的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和勘查工作。本次省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃的基期年定為2009年；規(guī)劃期為20102015年；所采用資料的年份截止到2009年底。二、主要內(nèi)容（一）總則。主要說明稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃的目的、依據(jù)、規(guī)劃適用范圍、規(guī)劃期和規(guī)劃基準(zhǔn)期、實施和滾動修編等內(nèi)容。（二）現(xiàn)狀及形勢。簡要客

5、觀分析本行政區(qū)內(nèi)稀土等礦產(chǎn)勘查開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對稀土等礦產(chǎn)勘查工作的需求預(yù)測；根據(jù)成礦地質(zhì)條件，科學(xué)分析礦產(chǎn)資源潛力。（三）規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與基本原則。從國情、省情、礦情出發(fā)，通過科學(xué)分析，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，研究提出規(guī)劃期內(nèi)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，確定稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。（四）礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查。結(jié)合本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對地質(zhì)信息資料的需要，根據(jù)中央與地方財政可能的經(jīng)費支持力度，對稀土等礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作做出部署。（五）礦產(chǎn)勘查。從國家礦產(chǎn)資源的安全保障和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)本?。▍^(qū)、市）稀土等礦產(chǎn)成礦地質(zhì)條件和資源潛力，對規(guī)劃期內(nèi)擬開

6、展的礦產(chǎn)勘查工作，從時間和空間上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，擬安排的勘查項目要與擬設(shè)探礦權(quán)范圍對應(yīng)。規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)主要配置給財政出資的勘查項目，已有探礦權(quán)（含財政出資和社會資金）的勘查項目應(yīng)納入規(guī)劃統(tǒng)籌部署。（六）保證規(guī)劃實施的主要措施。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，切實保障規(guī)劃實施。三、編制程序（一）成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門均應(yīng)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制過程中的重大決策；下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。由辦公室組織有關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟專家組成規(guī)劃項目組，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)編制工作。（二）制定編制方案。由規(guī)劃編制辦公室制定工作方案，主要包括規(guī)劃

7、項目組組成、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費來源渠道、成果提交等內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。由規(guī)劃項目組根據(jù)本編制指南及編制大綱，提出詳細(xì)的技術(shù)方案，報規(guī)劃編制辦公室批準(zhǔn)。（三）開展基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是編制省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是決定規(guī)劃的質(zhì)量和可操作性的重要因素。基礎(chǔ)研究應(yīng)以稀土等礦產(chǎn)勘查工作的需求研究和勘查工作重點選區(qū)研究為重點，要充分利用礦產(chǎn)資源潛力評價項目的階段性成果和資料。（四）編制規(guī)劃草案。在專題研究的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，廣泛征求社會各界意見，“開門”編規(guī)劃，完成規(guī)劃草案的編制。（五）專家論證。組織召開不同形式的專家咨詢會、論證會，廣泛征求專家對規(guī)劃的

8、研究報告、規(guī)劃草案（含編制說明）的意見，進(jìn)行修改完善，提出規(guī)劃文本和相應(yīng)的圖件，提交省級國土資源行政主管部門進(jìn)行初步審查。四、成果要求省級稀土等礦產(chǎn)勘查專項規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、附表、圖件、數(shù)據(jù)庫、編制說明、基礎(chǔ)研究材料等及相應(yīng)的電子文檔，數(shù)據(jù)庫具體技術(shù)要求參照礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）中的有關(guān)規(guī)定。（一）規(guī)劃文本。規(guī)劃文本應(yīng)根據(jù)指南確定的規(guī)劃內(nèi)容編寫，要求文字精煉、目標(biāo)具體、重點突出，具有較強的針對性和可操作性。規(guī)劃文本的幅面采用A4規(guī)格，電子文檔為Word格式。（二）規(guī)劃附表附表1 稀土等礦產(chǎn)勘查工作程度表附表2 稀土等礦產(chǎn)潛力預(yù)測表附表3 稀土等礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)

9、查規(guī)劃表附表4 稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃表規(guī)劃附表采用A4幅面規(guī)格，電子文檔采用Excel格式，表式附后。（三）規(guī)劃圖件。規(guī)劃圖件以150萬地理底圖為基本底圖，比例尺可根據(jù)各?。▍^(qū)、市）行政區(qū)面積擴大為125萬或縮小為1100萬。規(guī)劃成果圖件應(yīng)包含以下內(nèi)容：簡化的地質(zhì)圖、稀土等礦產(chǎn)勘查工作程度、稀土等礦產(chǎn)成礦區(qū)帶劃分及成礦遠(yuǎn)景區(qū)、稀土等礦產(chǎn)調(diào)查評價區(qū)及勘查區(qū)。規(guī)劃圖件電子數(shù)據(jù)基本要求如下：1繪制規(guī)劃圖件所使用的軟件系統(tǒng)可選擇ArcInfo、MapGis地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件。采用MapGis軟件時，必須保證向ArcInfo 的E00交換格式及Coverage（圖層）文件轉(zhuǎn)換無誤。2各?。▍^(qū)、市）

10、根據(jù)實際需要編制的專題規(guī)劃圖件，應(yīng)編制相應(yīng)的專題規(guī)劃附表。3各?。▍^(qū)、市）提交的供繪制規(guī)劃圖件的數(shù)據(jù)（簡稱成果圖數(shù)據(jù)）應(yīng)是分圖層的，以方便數(shù)據(jù)整理和建庫需要。4成果圖數(shù)據(jù)和圖層數(shù)據(jù)中的每一個點、線、面都要有相應(yīng)的屬性，同一圖層的屬性表結(jié)構(gòu)必須統(tǒng)一。表結(jié)構(gòu)和屬性字段名稱、內(nèi)容及代碼參見礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）。自定義的規(guī)劃圖件必須有相應(yīng)的屬性，屬性內(nèi)容必須在規(guī)劃附表中體現(xiàn)。5成果圖數(shù)據(jù)的圖示必須為符號化數(shù)據(jù)。例如：某地區(qū)界為點劃線，該界線在文件中僅用一條記錄代表，在圖示時選取軟件系統(tǒng)符號庫中的點劃線線型來表示，而不能數(shù)字化成一系列的小線段。6所有圖形數(shù)據(jù)都必須經(jīng)過拓

11、撲檢查，并保證拓?fù)錂z查無誤。7規(guī)劃圖件的圖例參照1:1000000 地形圖編繪規(guī)范及圖示（GB/T1451293）、地圖用公共信息圖形符號通用符號（GB/T176951999）、區(qū)域地質(zhì)圖圖例（GB9581999）、地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn) 比例尺1:5000001:1000000（GB639086）以及1:500000 1:1000000省（市、區(qū)）地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范（DZ/T0159-95）等標(biāo)準(zhǔn)。附表1 稀土等礦產(chǎn)勘查工作程度表（表式）編號礦床地名拐點坐標(biāo)礦種共生礦伴生礦地質(zhì)工作程度礦床規(guī)模開發(fā)利用情況品位單位平均品位儲量計算單位基礎(chǔ)儲量資源量資源儲量注：地質(zhì)工作程度分為：預(yù)查、普查、詳查、勘

12、探；開發(fā)利用情況分為：已利用、未利用、停采、閉坑。附表2 稀土等礦產(chǎn)潛力預(yù)測表（表式）編號成礦遠(yuǎn)景預(yù)測區(qū)名稱面積（KM2）所在成礦（區(qū)）帶名稱地質(zhì)背景主要礦床類型物化探異常已知礦床(點)及勘查程度情況預(yù)測資源量預(yù)測方法備注礦種單位預(yù)測資源量成礦（區(qū)）帶名稱：一般注明到四級附表3 稀土等礦產(chǎn)礦產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃表（表式）工作區(qū)名稱規(guī)劃區(qū)名稱規(guī)劃區(qū)編號規(guī)劃區(qū)拐點坐標(biāo)工作區(qū)編號所在行政區(qū)工作區(qū)拐點坐標(biāo)主要工作內(nèi)容工作區(qū)面積(Km2)目標(biāo)礦種工作程度主要工作內(nèi)容起止年限經(jīng)費預(yù)算備注注：工作區(qū)是指根據(jù)規(guī)劃開展有關(guān)工作的區(qū)域，一個規(guī)劃區(qū)可能包括多個工作區(qū) 所在行政區(qū)級別為地市級附表4 稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃表（表式）工