試論港口經(jīng)營(yíng)人留置權(quán)的正確行使及其法律責(zé)任

1、試論港口經(jīng)營(yíng)人留置權(quán)的正確行使及其法律責(zé)任廣東紅棉律師事務(wù)所龍玉蘭內(nèi)容摘要 文章闡述了港口經(jīng)營(yíng)人正確行使留置權(quán)以保障其權(quán)利的重要性及其方法，并論述了港口經(jīng)營(yíng)人在港口委托作業(yè)合同中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及對(duì)于在作業(yè)中造成的貨物損壞、滅失、短少、遲延交付的賠償責(zé)任。同時(shí)，作者認(rèn)為貨物作業(yè)規(guī)則雖然沒有規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)限制其賠償責(zé)任，但其作為海上運(yùn)輸承運(yùn)人的代理人有權(quán)援引承運(yùn)人的責(zé)任限制權(quán)利和抗辯。關(guān)鍵詞行使留置權(quán)；催告；合理期限；法律責(zé)任；賠償；限制責(zé)任。筆者在試論港口經(jīng)營(yíng)人的法律地位中已闡明，港口經(jīng)營(yíng)人接受承運(yùn)人的委托進(jìn)行港口貨物作業(yè)，是為承運(yùn)人的代理人。本文將就港口經(jīng)營(yíng)人如何行使留置權(quán)以及港口經(jīng)營(yíng)人

2、的法律責(zé)任問題加以探討，以拋磚引玉。一、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)并合法地行使留置權(quán)，以保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。1、港口經(jīng)營(yíng)人行使留置權(quán)的方法及義務(wù)。港口貨物作業(yè)規(guī)則第四十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人支付的費(fèi)用沒有付清，又未提供適當(dāng)擔(dān)保的，港口經(jīng)營(yíng)人可以留置相應(yīng)的運(yùn)輸貨物。我們從國(guó)際公約也看到，1991年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸港站經(jīng)營(yíng)人賠償責(zé)任公約第10條“對(duì)貨物的擔(dān)保權(quán)”中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)人有權(quán)扣留貨物，以便索取在他對(duì)貨物負(fù)責(zé)期間及其后期間由他對(duì)貨物進(jìn)行的與運(yùn)輸有關(guān)的服務(wù)而應(yīng)收取的費(fèi)用和索賠，經(jīng)營(yíng)人有權(quán)出售他已行使本條所定扣押權(quán)的全部或部分貨物。港口經(jīng)營(yíng)人可以自行留置貨物，也可以根據(jù)我國(guó)海事訴訟特別程序法的規(guī)定申請(qǐng)海事法院裁

3、定扣留貨物而行使留置權(quán)。港口經(jīng)營(yíng)人留置相應(yīng)貨物后，如何實(shí)現(xiàn)其債權(quán)？我國(guó)民法通則第八十九條第（四）項(xiàng)及最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問題的意見（試行）的通知第117條均規(guī)定了留置權(quán)的行使，擔(dān)保法第八十二條和第八十七條第二款增加了拍賣的處理方式。依法通過留置權(quán)實(shí)現(xiàn)債權(quán)的處理方式可以是協(xié)議折價(jià)或變賣、拍賣，并不必然要通過法院來行使，其中的拍賣方式，根據(jù)我國(guó)拍賣法第二十五條及第二十六條的規(guī)定，權(quán)利人也可自行委托拍賣。1991年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸港站經(jīng)營(yíng)人賠償責(zé)任公約規(guī)定行使留置權(quán)前，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)作出合理努力將出售的意向通知貨主、將貨物交給經(jīng)營(yíng)人的人和有權(quán)向經(jīng)營(yíng)人提貨的人。我國(guó)關(guān)于港口經(jīng)

4、營(yíng)人行使留置權(quán)的催告，因港口貨物作業(yè)規(guī)則無規(guī)定，應(yīng)適用我國(guó)民法及擔(dān)保法，擔(dān)保法第八十七條第一款規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)在合同中約定，債權(quán)人留置財(cái)產(chǎn)后，債務(wù)人應(yīng)在不少于兩個(gè)月的期限內(nèi)履行債務(wù)；債權(quán)人與債務(wù)人在合同中未約定的，債權(quán)人留置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)確定兩個(gè)月以上的期限，通知債務(wù)人在該期限內(nèi)履行債務(wù)。那么，兩個(gè)月以上為合理期限。若債權(quán)人未依法履行催告義務(wù)，直接變價(jià)處分留置物，按照最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問題的解釋（下稱擔(dān)保法解釋）第一百一十三條規(guī)定，債權(quán)人承擔(dān)損失賠償責(zé)任。關(guān)于催告，也有例外情況，擔(dān)保法解釋第一百一十三條規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人按照擔(dān)保法第八十七條規(guī)定在合同中約定

5、寬限期，債權(quán)人可不經(jīng)通知直接行使留置權(quán)。2、港口經(jīng)營(yíng)人行使留置權(quán)無需關(guān)注動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)狀況。當(dāng)港口經(jīng)營(yíng)人行使留置權(quán)時(shí)，如果債務(wù)人證明貨物所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，港口經(jīng)營(yíng)人是否會(huì)遇到處分動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的障礙？擔(dān)保法解釋第一百零八條規(guī)定，債權(quán)人合法占有債務(wù)人交付的動(dòng)產(chǎn)時(shí)，不知債務(wù)人無處分該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，債權(quán)人可以按照擔(dān)保法第八十二條的規(guī)定行使留置權(quán)。根據(jù)上述規(guī)定，留置權(quán)人似乎應(yīng)當(dāng)證明其不知道債務(wù)人無權(quán)處分動(dòng)產(chǎn)。其實(shí)，擔(dān)保法第八十二條規(guī)定的“債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)”并非特指?jìng)鶆?wù)人所有的動(dòng)產(chǎn)。從民法通則第七十二條第二款規(guī)定可知，無約定情況下，動(dòng)產(chǎn)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移所有權(quán)。留置權(quán)的行使不必關(guān)注留置物的所有權(quán)人，否則，債務(wù)人可以通過轉(zhuǎn)

6、讓動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)使留置權(quán)形同虛設(shè)。海商法也未要求承運(yùn)人留置債務(wù)人“所有”的貨物（見第八十七條、八十八條）。所以，擔(dān)保法解釋第一百零八條規(guī)定債權(quán)人行使留置權(quán)要“不知債務(wù)人無處分該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利”，純屬多余！ 3、港口經(jīng)營(yíng)人行使留置不能實(shí)現(xiàn)全部債權(quán)時(shí)的處理方法。在港口經(jīng)營(yíng)人行使留置權(quán)實(shí)現(xiàn)其債權(quán)時(shí)，也有特殊情況出現(xiàn)，比如，貨值低，港口費(fèi)用已高于貨值，收貨人拒絕提貨，港口經(jīng)營(yíng)人通過變賣貨物也不足以抵償費(fèi)用，此時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人可提起合同之訴，向委托人主張權(quán)利，因?yàn)楦劭谪浳镒鳂I(yè)規(guī)則第二十一條規(guī)定了作業(yè)委托人對(duì)第三人按照約定接收貨物負(fù)有保證義務(wù)，當(dāng)?shù)谌宋唇邮肇浳飼r(shí)，由委托人對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（包括作業(yè)費(fèi)用和由

7、此造成港口經(jīng)營(yíng)人的損害賠償責(zé)任）。港口經(jīng)營(yíng)人也可提起侵權(quán)訴訟，要求委托人和收貨人承擔(dān)共同償付責(zé)任。為了避免前述不利情形出現(xiàn)，根據(jù)港口貨物作業(yè)規(guī)則第二十四條規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人最好在簽訂作業(yè)合同時(shí)，要求委托方預(yù)付費(fèi)用。二、港口經(jīng)營(yíng)人的法律責(zé)任。港口貨物作業(yè)規(guī)則第十八條第二款規(guī)定貨物損壞、滅失時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人的賠償金額計(jì)算原則，第二十九條規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人未能在約定期間或合理期間內(nèi)完成貨物作業(yè)造成作業(yè)委托人損失的賠償責(zé)任，第四十五條規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)港口作業(yè)合同履行過程中貨物的損壞、滅失或者遲延交付承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并列舉了免責(zé)事由。港口貨物作業(yè)規(guī)則沒有規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人的限制賠償責(zé)任權(quán)利（現(xiàn)已廢止的1987年交

8、通部的關(guān)于港口作業(yè)事故處理的幾項(xiàng)規(guī)定規(guī)定了港口的賠償限額），沒有借鑒1991年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸港站經(jīng)營(yíng)人賠償責(zé)任公約第條對(duì)港站經(jīng)營(yíng)人規(guī)定的賠償責(zé)任限額制度，有別于海商法第五十六條、第五十七條規(guī)定的承運(yùn)人貨物損壞、滅失或遲延交付的限額賠償責(zé)任。因海上運(yùn)輸中承運(yùn)人與港口經(jīng)營(yíng)人不同的賠償責(zé)任制度，在實(shí)踐中，將遇到如下問題：1、 港口經(jīng)營(yíng)人過錯(cuò)造成貨物損壞或滅失時(shí)的賠償責(zé)任。海商法第五十八條第一款規(guī)定海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人在合同之訴或侵權(quán)之訴中均可援引限制賠償責(zé)任的規(guī)定作為抗辯理由，第二款賦予承運(yùn)人的受雇人或者代理人（在受雇或受委托的范圍內(nèi)實(shí)施行為）與承運(yùn)人同樣的抗辯權(quán)。港口經(jīng)營(yíng)人按承運(yùn)人的指令作業(yè)，若

9、在作業(yè)中造成貨物損壞、滅失或遲延交貨，則由承運(yùn)人向托運(yùn)人或收貨人承擔(dān)賠償責(zé)任，如果權(quán)利人僅以侵權(quán)訴因起訴港口經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)營(yíng)人可以承運(yùn)人的代理人援引責(zé)任限制權(quán)利進(jìn)行抗辯，還可以民法通則第六十三條第二款規(guī)定的被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任為由進(jìn)行抗辯。實(shí)務(wù)中，原告經(jīng)常將港口經(jīng)營(yíng)人和承運(yùn)人同時(shí)列為被告，要求承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，這是沒有法律依據(jù)的，因?yàn)楦劭诮?jīng)營(yíng)人在作業(yè)中過錯(cuò)造成貨物損壞或滅失，不符合關(guān)于代理人承擔(dān)連帶責(zé)任的法律規(guī)定：民法通則第六十五條第三款規(guī)定委托書授權(quán)不明的，第六十六條第三款規(guī)定代理人和第三人串通損害被代理人的利益的，第六十七條規(guī)定代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行

10、代理活動(dòng)的；港口經(jīng)營(yíng)人在作業(yè)中的過錯(cuò)不構(gòu)成與承運(yùn)人的共同侵權(quán)，所以也不符合民法通則第一百三十條的規(guī)定。當(dāng)權(quán)利人沒有將港口經(jīng)營(yíng)人列為被告，承運(yùn)人賠償后可以依據(jù)港口作業(yè)合同的約定向港口經(jīng)營(yíng)人追償。承運(yùn)人追償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)是其向收貨人或托運(yùn)人賠償?shù)慕痤~，而不是全額賠償。如果權(quán)利人沒有向承運(yùn)人主張權(quán)利，承運(yùn)人不能直接要求港口經(jīng)營(yíng)人賠償。港口貨物管理規(guī)則第二十九條規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)賠償責(zé)任的前提是造成作業(yè)委托人損失，合同法第四百零六條規(guī)定委托人可以請(qǐng)求受托人賠償損失。承運(yùn)人向港口經(jīng)營(yíng)人索賠的是其“損失”，承運(yùn)人的損失就是其實(shí)際賠償收貨人或托運(yùn)人的數(shù)額，不能因?yàn)楦劭谪浳镒鳂I(yè)規(guī)則沒有規(guī)定港口經(jīng)營(yíng)人的限制賠償責(zé)任

11、權(quán)利，就認(rèn)為承運(yùn)人可以向港口經(jīng)營(yíng)人全額索賠，否則，承運(yùn)人從港口經(jīng)營(yíng)人處全額索賠與其限額賠償?shù)牟铑~部分落入承運(yùn)人之手，顯然是不當(dāng)?shù)美３羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)在賠償收貨人或托運(yùn)人后才能向港口經(jīng)營(yíng)人追償，海商法第二百五十七條規(guī)定了承運(yùn)人的追償時(shí)效起算日期是承運(yùn)人“解決原賠償請(qǐng)求之日起或者收到受理對(duì)其本人提起訴訟的法院的起訴狀副本之日”，正是基于此考慮。在港口經(jīng)營(yíng)人的賠償責(zé)任上，還有注意到，雖然海商法第四十八條規(guī)定承運(yùn)人的管貨義務(wù)，但如果協(xié)議約定由托運(yùn)人或收貨人負(fù)責(zé)，則托運(yùn)人或收貨人委托港口經(jīng)營(yíng)人作業(yè)造成的貨物滅失或損壞，承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任。在此情況下，港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)托運(yùn)人或收貨人承擔(dān)全額賠償責(zé)任，其無法援引承運(yùn)人

12、的責(zé)任限制權(quán)利。托運(yùn)人或收貨人為作業(yè)委托人時(shí)，其同時(shí)為貨物的權(quán)利人，貨物的損失就是收貨人或托運(yùn)人的損失；即使因?yàn)橥羞\(yùn)人委托港口經(jīng)營(yíng)人作業(yè)造成損失，應(yīng)由托運(yùn)人賠償收貨人，由于托運(yùn)人和收貨人均無限制賠償責(zé)任的權(quán)利，托運(yùn)人可直接向港口經(jīng)營(yíng)人主張賠償責(zé)任，而無需在賠償收貨人以后再行使追償權(quán)。3、港口經(jīng)營(yíng)人作業(yè)中造成散裝貨物短少的賠償責(zé)任。散裝貨物的交接在國(guó)際海運(yùn)業(yè)中是一個(gè)難以徹底解決的問題。港口貨物作業(yè)規(guī)則第三十二條規(guī)定散裝貨按重量交接（在沒有約定的情況下），第三十三條規(guī)定重量以計(jì)量器具確認(rèn)的數(shù)字為準(zhǔn)，單證中載明的貨物重量對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人不構(gòu)成其交接貨物重量的證據(jù)。有這樣一個(gè)案例：在某飼料進(jìn)出口公司訴某海

13、運(yùn)公司海運(yùn)散裝貨物貨損貨差糾紛案，承運(yùn)人認(rèn)為，商檢機(jī)構(gòu)是在承運(yùn)人責(zé)任期間之外進(jìn)行計(jì)重的，承運(yùn)人的責(zé)任期間不包括到碼頭倉(cāng)庫(kù)，其作出的重量證書不能作為確定承運(yùn)人對(duì)貨物短少負(fù)責(zé)的證據(jù)，在倉(cāng)庫(kù)里的短少不代表船舶卸貨發(fā)生短少，其不應(yīng)該對(duì)卸離船舶后發(fā)生的貨物短少承擔(dān)賠償責(zé)任。法院認(rèn)為商檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告在沒有相反證據(jù)予以推翻的情況下具有證據(jù)效力，予以采信，而港口倉(cāng)庫(kù)出具的重量證明是港口內(nèi)部生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，其證明力低于商檢機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)報(bào)告。本案中，法院沒有對(duì)承運(yùn)人關(guān)于貨物短少發(fā)生在碼頭倉(cāng)庫(kù)是否屬于其責(zé)任期間的問題予以審理，如果承運(yùn)人抗辯屬實(shí)，即使是承運(yùn)人委托港口經(jīng)營(yíng)人作業(yè)，貨方也不能向承運(yùn)人主張賠償責(zé)任。曾有港口

14、作業(yè)委托人起訴港口經(jīng)營(yíng)人要求承擔(dān)散裝貨短少的損失責(zé)任而獲勝訴的判決，發(fā)生在1994年的“紅旗205”輪等貨差糾紛案，船舶按國(guó)家計(jì)劃運(yùn)輸煤炭，由托運(yùn)人將貨物交給裝貨港，裝港安排船舶運(yùn)輸，收貨人在卸貨港提貨（故法院將港口經(jīng)營(yíng)人認(rèn)定為承運(yùn)人），由買方與港口經(jīng)營(yíng)人簽訂作業(yè)協(xié)議卸貨前，港口經(jīng)營(yíng)人均未與船方進(jìn)行水尺計(jì)量交接，亦未召集各有關(guān)收貨人商定計(jì)量分劈方案，導(dǎo)致貨物短少，因而買方提起訴訟，兩審法院均認(rèn)定港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)承擔(dān)短貨責(zé)任。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，港口經(jīng)營(yíng)人不是承運(yùn)人，是否仍應(yīng)直接向收貨人或托運(yùn)人承擔(dān)散裝貨物的短少責(zé)任？筆者認(rèn)為，當(dāng)發(fā)生我國(guó)海商法第八十六條規(guī)定的卸貨港無人提貨或收貨人遲延、拒絕提貨以致船

15、長(zhǎng)將貨物卸在港口，或國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則第三十九條規(guī)定的在收貨人沒有按運(yùn)輸合同約定委托港口作業(yè)時(shí)由承運(yùn)人來委托，以及不是在承運(yùn)人責(zé)任期間發(fā)生的短少等情形時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用均由收貨人承擔(dān)，而風(fēng)險(xiǎn)包括了貨物損壞、滅失或短少等方面，收貨人不能向承運(yùn)人主張賠償責(zé)任，而應(yīng)向造成短少的港口經(jīng)營(yíng)人提出索賠。若委托作業(yè)人是承運(yùn)人，因收貨人與港口經(jīng)營(yíng)人沒有合同關(guān)系，收貨人只能向港口經(jīng)營(yíng)人提起侵權(quán)之訴。此時(shí)，因承運(yùn)人無需承擔(dān)賠償責(zé)任，港口經(jīng)營(yíng)人不能以其為承運(yùn)人的代理人為由援引承運(yùn)人的限制賠償責(zé)任權(quán)利以及要求由被代理人承擔(dān)代理人過錯(cuò)造成的損失賠償，否則收貨人將無處主張權(quán)利。至于風(fēng)險(xiǎn)由收貨人承擔(dān)的規(guī)定是相對(duì)承運(yùn)人而言，并

16、非表明收貨人喪失索賠權(quán)，也不是免除港口經(jīng)營(yíng)人的過錯(cuò)賠償責(zé)任。當(dāng)沒有前述狀況時(shí)，承運(yùn)人委托港口經(jīng)營(yíng)人作業(yè)造成短少，托運(yùn)人或收貨人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人主張賠償責(zé)任，將發(fā)生承運(yùn)人向港口經(jīng)營(yíng)人的追償，具體情形與造成貨物損壞或滅失的責(zé)任相同。3、無單放貨情況下，港口經(jīng)營(yíng)人的法律責(zé)任。發(fā)生無單放貨后，收貨人往往把承運(yùn)人、船舶代理人、實(shí)際提貨人及港口經(jīng)營(yíng)人一并列為被告，要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在這種案件中，牽涉到港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)提貨單及收貨人的審核。從港口貨物作業(yè)規(guī)則第四十一條、第四十二條規(guī)定可知，港口經(jīng)營(yíng)人按照作業(yè)合同的約定交付貨物，并應(yīng)核對(duì)證明貨物接收人身份的證件。同時(shí)，第二十條規(guī)定，在港口經(jīng)營(yíng)人將貨物交付貨物接收

17、人之前，作業(yè)委托人可以要求港口經(jīng)營(yíng)人將貨物交給其他貨物接收人。表明，港口經(jīng)營(yíng)人不是按運(yùn)輸單證交付，而是按照作業(yè)合同以及作業(yè)委托人的指定交付貨物，且有審核收貨人身份的義務(wù)?？墒窃诤Ｉ线\(yùn)輸中，提單可轉(zhuǎn)讓，不能由作業(yè)委托人向港口經(jīng)營(yíng)人指定貨物接收人。筆者認(rèn)為，按照作業(yè)合同約定，港口經(jīng)營(yíng)人按照作業(yè)委托人的指定將貨物交付給持有提貨單的人，即使發(fā)生無單放貨，責(zé)任也在于承運(yùn)人或其船舶代理人，而不應(yīng)由港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因?yàn)楦劭诮?jīng)營(yíng)人按照承運(yùn)人的指令憑提貨單放貨，其并無義務(wù)審核是否存在提單（有時(shí)承運(yùn)人進(jìn)行電放）或是否已收回提單，也無需審核提貨單的來源是否合法。這點(diǎn)與船舶代理人沒有收到正本提單就擅自出借提貨單的無單放貨行為迥然不同。當(dāng)然，如果港口經(jīng)營(yíng)人不能證明其行為是受承運(yùn)人指示，則將被認(rèn)定為其獨(dú)立行為而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外，假如港口經(jīng)營(yíng)人沒有收到提貨憑證或者是不符合要求的提貨單就放貨，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由于無單放貨是故意行為，承運(yùn)人喪失限制其賠償責(zé)任的權(quán)利，港口經(jīng)營(yíng)人當(dāng)然也無法援引作為抗辯理由。1991年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸港站經(jīng)營(yíng)人賠償責(zé)任公約規(guī)定經(jīng)營(yíng)人限制賠償責(zé)任權(quán)利，也在第條規(guī)定了“賠償責(zé)任限額權(quán)利的喪失”：有意造成這種滅失、損壞或遲延的行為或不為所造成，或明知可能造成這一滅失、損壞或遲延而輕率地采取的行為或不為所造成。 關(guān)于承運(yùn)人的賠償責(zé)任，我國(guó)立法區(qū)別對(duì)待國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸和海上貨物運(yùn)