秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

1、秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案近年來(lái)，我縣農(nóng)作物秸稈禁燒及還田工作取得了很大成效，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈還田已成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。但應(yīng)看到，由于我縣糧食作物種植面積大，秸稈產(chǎn)出量高，如果稍有麻痹松懈，秸稈焚燒現(xiàn)象就有可能反彈，為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效

2、”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開(kāi)展秸稈覆蓋、過(guò)腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺(jué)性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。二、總體目標(biāo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立秸稈還田連片示范區(qū)1個(gè)，秸稈直接還田應(yīng)用面積占到應(yīng)推廣面積的80%以上，杜絕露天焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象。三、技術(shù)措施1、秸稈作為牲畜飼料過(guò)腹還田這是一種效益很高秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過(guò)青貯、氨化等方法處理，飼喂畜食，通過(guò)發(fā)展畜牧增值增收，同時(shí)秸稈過(guò)腹還田。目前秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)已經(jīng)比較成熟，今后要進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)

3、作物的品種選育。2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田秸稈堆漚還田是一種傳統(tǒng)的積肥方式，利用夏秋高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制。特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“hem菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時(shí)間。適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。3、秸稈作為有機(jī)肥直接還田（1）機(jī)械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)構(gòu)粉碎直接還田。這是近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)為解決田間焚燒秸稈問(wèn)題而大力推廣的技術(shù)，主要模式有：小麥高茬覆蓋復(fù)播還田技術(shù)。對(duì)高茬復(fù)播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機(jī)具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復(fù)播、硬茬復(fù)播覆蓋、人工撒籽旋

4、耕覆蓋復(fù)播等不同的操作方法。小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對(duì)不復(fù)播秋作物的夏秋閑麥田，可根據(jù)機(jī)具配套情況，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來(lái)取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實(shí)現(xiàn)培能改土的目的。麥茬直接翻壓還田技術(shù)。對(duì)割曬機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)收割后留茬較高的麥田，收后立即用機(jī)械反轉(zhuǎn)高柱梨將高茬麥草全部翻入土中；對(duì)人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場(chǎng)院中的剩余麥草或麥衣運(yùn)往低茬麥田，每畝均勻撒鋪300-400公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。玉米鮮稈還田技術(shù)。（2）秸稈果園覆蓋技術(shù)。用小麥、油菜、玉米等整秸稈覆蓋果園空地。它可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減產(chǎn)水分蒸發(fā)與徑流，防

5、止水土流失，促進(jìn)果樹(shù)生長(zhǎng)，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物。具有操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)適用的特點(diǎn)。4、秸稈作為沼氣原料發(fā)酵后還田小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵后不僅可以為農(nóng)戶提供清潔的能源，而且厭氧消化后沼液、沼渣還是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，能有效培能地力和增強(qiáng)作物的抗逆能力，不僅解決了沼氣發(fā)酵原料不足的問(wèn)題，而且推動(dòng)了秸稈綜合利用，減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。四、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取本級(jí)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸

6、稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”、“三秋”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入鄉(xiāng)村開(kāi)展工作，吃、住在鄉(xiāng)村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。2、大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會(huì)引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會(huì)公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高

7、做好“禁燒”工作的自覺(jué)性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造聲勢(shì)。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過(guò)發(fā)放資料、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集會(huì)咨詢等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的地頭焚燒秸稈的危害性和開(kāi)展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這是利國(guó)利民的好事，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這一事業(yè)，其次要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問(wèn)題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為。3、規(guī)模示范，典型引路近年來(lái)，各地在推廣高茬覆蓋還田技術(shù)的工作中，都把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)樹(shù)立示范樣板，推動(dòng)了高茬覆蓋還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐

8、證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得在全縣大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們?nèi)砸^續(xù)堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對(duì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對(duì)應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)在全縣推廣，使示范區(qū)的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見(jiàn)、摸得著的活生生的事實(shí)教育說(shuō)服廣大農(nóng)民自覺(jué)投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。4、政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)懲分明實(shí)施高茬覆蓋還田等秸稈還田技術(shù)離不開(kāi)機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來(lái)，為了鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具，各級(jí)政府都制定了

9、專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，極大地推動(dòng)了高茬覆蓋還田技術(shù)的推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取資金用于“禁燒”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)機(jī)具和實(shí)施秸稈覆蓋還田技術(shù)；要根據(jù)各地實(shí)際制定出可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國(guó)家民航總局聯(lián)合制定的秸稈禁燒和綜合利用管理辦法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，各地要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確保“禁燒”工作的全面落實(shí)，首先必

10、須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制?？h鄉(xiāng)村要層層簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法?！敖麩钡闹黧w是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們?cè)谧ソ斩挕敖麩焙瓦€田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，對(duì)工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向