環(huán)境法知識(shí)點(diǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上1.環(huán)境（概念）特征：物質(zhì)性、生態(tài)性、唯一性、有限性、資源性分類(lèi)：a. 根據(jù)與人類(lèi)活動(dòng)的關(guān)系：天然環(huán)境和人為環(huán)境b. 根據(jù)自然要素：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等c. 根據(jù)范圍：聚落環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、宇宙環(huán)境等法學(xué)定義：環(huán)境總是相對(duì)于一定的中心事物而言的，一般是指圍繞著中心存在物的客觀存在的總和。環(huán)境法上的環(huán)境是以人類(lèi)為中心的物質(zhì)環(huán)境。2.環(huán)境問(wèn)題：指因自然變化或者人類(lèi)活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量惡化，以及由此給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。3.環(huán)境問(wèn)題的分類(lèi)：根據(jù)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生原因不同：第一環(huán)境問(wèn)題：自然界自身的變化而產(chǎn)生的環(huán)境污染和破

2、壞（自然環(huán)境破壞）第二環(huán)境問(wèn)題：因人類(lèi)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)違背自然規(guī)律，不恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)利用自然環(huán)境所造成的環(huán)境污染和破壞（環(huán)境污染）根據(jù)環(huán)境問(wèn)題的危害后果：環(huán)境污染：指人類(lèi)活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類(lèi)及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境破壞：是人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)利用自然環(huán)境，過(guò)量地向環(huán)境索取物質(zhì)和能量，使自然的恢復(fù)和增殖能力受到破壞的現(xiàn)象。4.環(huán)境保護(hù)指為保證自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用、防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系、保障人類(lèi)生存和發(fā)展而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)以及宣傳教育等諸多措施和行動(dòng)的總稱(chēng)，是人類(lèi)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題而提出的積極對(duì)策。5.環(huán)境法的觀念基礎(chǔ)環(huán)境公平

3、（權(quán)利公平、代際公平、代內(nèi)公平）+可持續(xù)發(fā)展（概念、內(nèi)涵、特征、核心觀念）權(quán)利公平：人與自然的公平。（原則：自衛(wèi)原則；均衡原則；最小失誤原則；重構(gòu)公平性原則）代際公平：當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。（可再生資源；不可再生資源；環(huán)境質(zhì)量）代內(nèi)公平：同一時(shí)間不同空間的利益主體，在環(huán)境問(wèn)題上要公平分配資源和環(huán)境，合力承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。（污染者vs受害者；地區(qū)之間；經(jīng)濟(jì)公平vs環(huán)境公平；發(fā)展權(quán)vs環(huán)境權(quán)）可持續(xù)發(fā)展：概念：既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展。內(nèi)涵：公平性?xún)?nèi)涵、持續(xù)性?xún)?nèi)（人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力）、共同性?xún)?nèi)涵（全球發(fā)展的總目標(biāo)，必須采取全球

4、共同的聯(lián)合行動(dòng)）特征：強(qiáng)調(diào)發(fā)展，消除貧困；發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)整體；每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益；要求人們放棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式核心觀念：核心是以人為本；目標(biāo)是人類(lèi)需要的滿(mǎn)足；根本原則是人類(lèi)自身的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束，以自然生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)。6.環(huán)境法（概念）：調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。目的：確認(rèn)、建立和保護(hù)符合生態(tài)規(guī)律的環(huán)境法律秩序，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。特點(diǎn)：規(guī)范構(gòu)成的科技性、法律方法運(yùn)用的綜合性、保護(hù)法益確立的共同性7.環(huán)境法立法體系：憲法/環(huán)境保護(hù)綜合性立法：（環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清

5、潔生產(chǎn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法）環(huán)境保護(hù)單行法律法規(guī)：污染控制立法（污染物/環(huán)境安全控制）生態(tài)保護(hù)立法（資源/區(qū)域保護(hù)）相關(guān)部門(mén)法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)定：刑法民法訴訟法國(guó)際條約:原則-主權(quán)原則/國(guó)際合作原則/可持續(xù)發(fā)展原則/預(yù)防原則/共同但有區(qū)別責(zé)任原則8.環(huán)境保護(hù)基本法:指一個(gè)國(guó)家制定的綜合調(diào)整環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律文件。 立法目的：合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境主要內(nèi)容：政府權(quán)力，公民權(quán)利我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的評(píng)價(jià):可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)/效力層次不足規(guī)則落后，下位法突破/法律責(zé)任和糾紛解決機(jī)制不明確1.環(huán)境法主體：公民：環(huán)境權(quán)（1）自然人的地位（2）環(huán)境權(quán)，自然的權(quán)利，自然享有權(quán)（3）內(nèi)容：使用，知情，參與，請(qǐng)求（

6、4）環(huán)境義務(wù)：容忍，保護(hù)，付費(fèi)企業(yè)：環(huán)境責(zé)任（1）環(huán)境資源使用權(quán)：附加的義務(wù)（2）社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任（3）民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任政府：環(huán)境責(zé)任（1）政府的地位，權(quán)力，責(zé)任（2）環(huán)境管理權(quán)：事前，事中，時(shí)候監(jiān)管權(quán)（3）環(huán)境保護(hù)管理體制2環(huán)境管理特點(diǎn)：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行政規(guī)制-預(yù)防，控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急制度3.環(huán)境管理基本法律制度含義：指由環(huán)境法律規(guī)范所組成的相互配合、相互聯(lián)系的特定體系 分類(lèi)：根據(jù)實(shí)施的時(shí)間不同源頭控制制度（環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用行為之前）過(guò)程控制制度（開(kāi)發(fā)或利用環(huán)境資源的過(guò)程中）4.源頭控制的基本制度環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度/環(huán)境規(guī)劃制度/ 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度/環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度/環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度過(guò)控：環(huán)

7、境監(jiān)測(cè)制度/聯(lián)合防治協(xié)調(diào)制度/激勵(lì)機(jī)制/環(huán)境監(jiān)察制度5.環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度含義：指關(guān)于對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢(xún)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的一系列法律規(guī)定內(nèi)容：環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境污染及其防治，生態(tài)保護(hù)，核與輻射安全，環(huán)境管理 類(lèi)型：普查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，定期與不定期調(diào)查6.環(huán)境規(guī)劃制度含義：指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在調(diào)查了解環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)地確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境污染、破壞控制指標(biāo)和基本對(duì)策和措施，并對(duì)環(huán)境保護(hù)工作作出整體部部署，使環(huán)境保護(hù)工作納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軌道的法律規(guī)定的總和。規(guī)劃范圍：廣義：包括國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃、自然資源規(guī)劃和環(huán)境資源保護(hù)規(guī)劃

8、等規(guī)劃。 狹義：環(huán)境資源保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃分類(lèi)：長(zhǎng)期（10y）/中期(5y)/短期（年度）規(guī)劃內(nèi)容：城市環(huán)境質(zhì)量控制/污染排放控制/污染治理/自然生態(tài)保護(hù)/其他7.環(huán)境監(jiān)測(cè)制度含義：指關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)任務(wù)和監(jiān)測(cè)管理的法律規(guī)范的總和目標(biāo)：進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)測(cè)/進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)督方面的監(jiān)測(cè)/進(jìn)行環(huán)境科研和服務(wù)方面的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：1【國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)】設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)。2【全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)設(shè)置的四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站】即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、省轄市級(jí)、以及縣級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站。（3）【各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)】包括環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、水

9、利環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等。（4）【大、中型企事業(yè)單位】的監(jiān)測(cè)站。種類(lèi)：城市大氣/地面水/地下水/生活飲用水/工業(yè)污染源 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理：（1）對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保證管理（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的管理（3）監(jiān)測(cè)對(duì)象的管理。 8環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度：關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理和實(shí)施的各種法律規(guī)定的總和標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：（1）性質(zhì)、內(nèi)容和作用：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)/污染物排放標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)/基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)/樣品標(biāo)準(zhǔn)（2）制定主體:國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)/地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（3）強(qiáng)制性:強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)/推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富安全和維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)或因素含量的最高限額和有利環(huán)境要素的最低要求所作的規(guī)定。（重

10、要性：一個(gè)國(guó)家環(huán)境資源政策和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)環(huán)境是否受到污染的尺度，是指定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的法律效力：強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或降標(biāo)，否則，要承擔(dān)法律責(zé)任 9環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度含義：指以現(xiàn)行法律為依據(jù)、以責(zé)任制為核心、以行政制約為機(jī)制，把責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，明確地方行政負(fù)責(zé)人在改善環(huán)境資源質(zhì)量上的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的一系列法律、措施的總稱(chēng)。 特征：指標(biāo)量化/手段明確/獎(jiǎng)懲分明10.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(預(yù)防性制度)含義:指對(duì)擬進(jìn)行的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)及其他決策行為所可能引起的環(huán)境影響

11、進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估并據(jù)此制定出防止和減少環(huán)境污染和破壞的對(duì)策和措施的法律規(guī)定的總和原則：（1）客觀、公開(kāi)、公平:嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)的規(guī)范對(duì)客觀的各種環(huán)境因素機(jī)型評(píng)價(jià)，除了國(guó)家規(guī)定需要保密的以外，環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的有關(guān)情況和穩(wěn)健的摘要應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。（2）綜合考慮各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的影響。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，必須將環(huán)境作為一個(gè)生態(tài)整體與以綜合考慮，而不是單純?cè)u(píng)價(jià)規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)某一個(gè)生態(tài)要素的影響。（3）結(jié)論要為決策提供依據(jù)程序：環(huán)境影響初步分析編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)下達(dá)前提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)建設(shè)

12、項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表進(jìn)行預(yù)審，并簽署意見(jiàn)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源行政主管部門(mén)審批。11.環(huán)境影響評(píng)價(jià)含義：指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。特點(diǎn)：預(yù)測(cè)性/綜合性11.激勵(lì)機(jī)制：運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的一種措施，指國(guó)家根據(jù)生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿以及環(huán)境責(zé)任制等經(jīng)濟(jì)方法，向相關(guān)利益主體提供的一種非強(qiáng)迫性的、具有靈活選擇性的手段，以限制破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，激勵(lì)有利于環(huán)境改善的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。內(nèi)容：1.激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.激勵(lì)市場(chǎng)主體節(jié)能減排3.支持市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷

13、、關(guān)閉主要措施：1.財(cái)政方法（預(yù)算、國(guó)債、購(gòu)買(mǎi)性支出）2.稅收手段3.價(jià)格工具4.政府采購(gòu)12.過(guò)程控制的基本制度:三同時(shí)”/許可證制度/環(huán)境標(biāo)志制度“三同時(shí)”制度：指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目以及自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中的防治污染和其他公害的設(shè)施以及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。許可證：指凡是對(duì)環(huán)境資源有不利影響的各種開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的排污設(shè)施及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要事前經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)、頒發(fā)許可證后，才能按照許可證的要求或條件進(jìn)行建設(shè)和排污活動(dòng)。環(huán)境標(biāo)志：指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有

14、關(guān)自愿申請(qǐng)者頒發(fā)表明起產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志。（主體、程序、種類(lèi)）1.環(huán)境法基本法：環(huán)境保護(hù)法/基本制度法（環(huán)境影響評(píng)價(jià)，清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)）/污染防治法（水、大氣，土壤）/資源保護(hù)法（森林）/區(qū)域保護(hù)法（有毒有害物質(zhì)管制法）2.環(huán)境法基本原則含義: 由環(huán)境法所確認(rèn)并體現(xiàn)，貫穿于整個(gè)環(huán)境法體系，反映環(huán)境法的價(jià)值、基本特征及性質(zhì)，對(duì)貫徹和實(shí)施環(huán)境法具有普遍指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則功能：（1）是環(huán)境法理念的提煉與匯集，具有強(qiáng)烈的價(jià)值宣示功能（2）是環(huán)境法制度的指導(dǎo)，具有明顯的制度協(xié)調(diào)功能（3）是環(huán)境法實(shí)施的基礎(chǔ)，具有直接

15、的執(zhí)行指導(dǎo)功能（4）是環(huán)境司法中法律規(guī)范適用的援引，具有重要的法律漏洞彌補(bǔ)和利益衡量功能3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則：指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種預(yù)防措施，防止開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞，而對(duì)已造成的環(huán)境污染和破壞要積極治理。（“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治”）法律適用：保護(hù)環(huán)境的一般義務(wù)（前提：理性有限，資源有限）/合理規(guī)劃、有計(jì)劃開(kāi)發(fā)利用/環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)控制/環(huán)境影響評(píng)價(jià)/謹(jǐn)慎對(duì)待科學(xué)不確定問(wèn)題4.環(huán)境公平原則環(huán)境利益的公平享有：明確規(guī)定公民環(huán)境權(quán)/建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度/積極探索實(shí)現(xiàn)后代人環(huán)境權(quán)的制度安排環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)：污染者負(fù)擔(dān)制度/開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)制度 受益者補(bǔ)償制度/主管者負(fù)責(zé)制度5.協(xié)

16、調(diào)發(fā)展原則:指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合、共同進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然的和諧共存，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展持續(xù)、健康地進(jìn)行重要性：是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的法律規(guī)制的一項(xiàng)總原則 是解決環(huán)境問(wèn)題、建立人類(lèi)環(huán)境和諧關(guān)系的惟一途徑6.環(huán)境民主（公眾參與）原則：指在環(huán)境保護(hù)中，任何公民都享有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，全民族都應(yīng)積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)公共財(cái)產(chǎn)理論和公共信托理論確立公民環(huán)境權(quán)/制定有關(guān)公眾參與的專(zhuān)門(mén)法律/擴(kuò)大和保障環(huán)境訴訟機(jī)制/發(fā)展民間環(huán)境資源保護(hù)社會(huì)團(tuán)體7.環(huán)境責(zé)任原則：指環(huán)境法律關(guān)系的主體在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境污染和破壞的，應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任

17、。責(zé)任人：“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)” 污染者負(fù)擔(dān)，原因者負(fù)擔(dān)，損害擔(dān)責(zé)結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，對(duì)工業(yè)污染實(shí)行限期治理；實(shí)行征收排污費(fèi)制度和資源有償使用制度；明確開(kāi)發(fā)利用環(huán)境者的義務(wù)和責(zé)任8.環(huán)境損害：含義：指由于人類(lèi)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染和破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降、物種減少或滅絕以及生態(tài)系統(tǒng)功能損壞的不良影響或不利改變。 特征：（1）損害結(jié)果的廣泛性-保護(hù)法益的局限性（2）加害主體的多元性-被害主體的不確定性（3）侵害行為的行政合法性-追究民事責(zé)任的主管過(guò)失性（4）侵害行為的單一性-侵害因果關(guān)系的復(fù)雜性救濟(jì)：（1）侵權(quán)的思路（2）無(wú)過(guò)失責(zé)任（3）舉證責(zé)任倒置9.環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成：環(huán)境損害：個(gè)人

18、的/公共的/人身（顯見(jiàn)，隱性）/財(cái)產(chǎn)（直接損失，減值損失）/生態(tài)（生態(tài)服務(wù)損失，恢復(fù)成本）加害行為：行政合法與違法性/行政合法作為免責(zé)條件/排放污染，開(kāi)發(fā)資源，引進(jìn)新物種因果關(guān)系：（1）加害行為與損害事實(shí)之間存在的原因與結(jié)果的客觀聯(lián)系（2）相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō)，當(dāng)同一條件可能發(fā)生同種結(jié)果的，其條件與其結(jié)果之間存在因果關(guān)系（3）因果關(guān)系推定-舉證責(zé)任倒置（4）初步證據(jù)（5）蓋然性關(guān)系，疫學(xué)證明主觀過(guò)錯(cuò)：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任/違法-故意/過(guò)失-預(yù)見(jiàn)的可能性，注意義務(wù) (有無(wú)過(guò)錯(cuò)都承擔(dān)責(zé)任，都承擔(dān)同樣的責(zé)任？)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的特征不考慮雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)不能推定加害人有過(guò)錯(cuò)因果關(guān)系是決定責(zé)任的基本要件有法律的特別規(guī)定通常

19、與保險(xiǎn)制度、責(zé)任分擔(dān)制度相聯(lián)系，并通過(guò)這些制度加以實(shí)現(xiàn)10.環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)性質(zhì)：民事責(zé)任：民事主體因不履行民事義務(wù)或?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果環(huán)境侵權(quán)責(zé)任：因污染和破壞環(huán)境而導(dǎo)致他人環(huán)境權(quán)益的損害而應(yīng)承擔(dān)的法律后果特征：是一種特殊的侵權(quán)責(zé)任具有強(qiáng)制性責(zé)任形式主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，但不限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任11.環(huán)境民事責(zé)任的形式停止侵害/排除妨礙/消除危險(xiǎn)/賠償損失/恢復(fù)原狀環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件：1.有損害事實(shí)存在 2.有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為存在 3.因果關(guān)系 4.不要求行為人有主觀過(guò)錯(cuò)12.共同侵權(quán)10條二人以上實(shí)施危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。11條二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，每個(gè)人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。67條兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類(lèi)、排放量等因素確定。13.免責(zé)條件第三人過(guò)錯(cuò)-68條因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。28條損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。不可抗力受害