當(dāng)前世界能源形勢(shì)及中國面臨的挑戰(zhàn)《形勢(shì)與政策》教案

1、福州大學(xué)形勢(shì)與政策課教 案教學(xué)專題 世界能源形勢(shì)及中國面臨的挑戰(zhàn) 專題組長(zhǎng) 黃發(fā)友 授課年級(jí) 2010級(jí) 授課時(shí)間 2011-2012學(xué)年下學(xué)期 形勢(shì)與政策教研室二一二年三月教學(xué)專題 世界能源形勢(shì)及中國面臨的挑戰(zhàn)周次第6周第11周學(xué)時(shí)學(xué)要點(diǎn)第一節(jié) 當(dāng)前世界能源的總體狀況一、當(dāng)前世界各國能源戰(zhàn)略主要特點(diǎn) （一）能源安全是最重要的戰(zhàn)略目標(biāo) （二）突出節(jié)能 （三）強(qiáng)調(diào)人類可持續(xù)發(fā)展的重要性 （四）能源多元化發(fā)展（五） 加強(qiáng)能源國際合作 （六）世界各國能源戰(zhàn)略特點(diǎn)對(duì)中國的啟發(fā)二、能源供需關(guān)系總體緊張。三、當(dāng)前各類能源的儲(chǔ)量和生產(chǎn)現(xiàn)狀四、能源消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)及油價(jià)的上升趨勢(shì)五、世界大部分能源資源被西方國家控

2、制第二節(jié) 兩大熱點(diǎn)問題對(duì)世界能源形勢(shì)的影響一、西亞北非動(dòng)蕩及其對(duì)世界能源形勢(shì)的影響二、日本核事故對(duì)國際核能生產(chǎn)的影響第三節(jié) 世界能源的發(fā)展前景一、三次石油危機(jī)二、石油價(jià)格上漲壓力仍將存在三、天然氣發(fā)展前景看好，將在全球能源供應(yīng)中發(fā)揮更重要的作用四、核能產(chǎn)業(yè)可能需要510年才能逐步恢復(fù)五、未來能源爭(zhēng)奪熱點(diǎn)區(qū)域之一南海能源之爭(zhēng)六、未來能源爭(zhēng)奪熱點(diǎn)區(qū)域之二北冰洋五國爭(zhēng)奪戰(zhàn)第四節(jié) 中國能源面臨的問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一、西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩增加中國能源安全所面臨的風(fēng)險(xiǎn)二、中國在利比亞的投資前景并不樂觀三、中國核電“大力”改“安全高效”發(fā)展第五節(jié) 在當(dāng)前形勢(shì)下中國確保能源安全的可行性方案一、大力發(fā)展非常規(guī)能源產(chǎn)

3、業(yè)，依靠自身保障能源安全二、加快石油儲(chǔ)備體系建設(shè)三、利用金融危機(jī)的機(jī)遇，推動(dòng)國際能源合作的開展世界能源形勢(shì)及中國面臨的挑戰(zhàn)2011年，在世界能源需求不斷增長(zhǎng)、供需矛盾進(jìn)一步惡化的背景下，西亞北非動(dòng)蕩和日本核事故兩大熱點(diǎn)問題對(duì)世界能源形勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。西亞北非局勢(shì)影響地區(qū)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸安全、導(dǎo)致國際油價(jià)波動(dòng)，對(duì)能源消費(fèi)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界各國的核電政策造成不同程度影響。從長(zhǎng)期看，化石能源的主體地位不可撼動(dòng)，石油價(jià)格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發(fā)展帶來新的機(jī)遇。核能不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，但重拾發(fā)展信心需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。相關(guān)國家針對(duì)南海、北極等潛在能源重要

4、產(chǎn)地的爭(zhēng)奪將進(jìn)一步加劇。（視頻一）中國能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到上述熱點(diǎn)問題困擾。中國嚴(yán)重依賴西亞北非地區(qū)的能源供應(yīng)，動(dòng)蕩引發(fā)的油價(jià)高漲也使中國面臨更嚴(yán)重的輸入性通貨膨脹。中國盡管未放棄核能發(fā)展，但明顯放緩了步伐。第一節(jié) 當(dāng)前世界能源的總體狀況能源一直是關(guān)乎世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。當(dāng)前，能源消費(fèi)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，供需矛盾進(jìn)一步惡化?；茉丛谑澜缒茉纯傮w消費(fèi)中占據(jù)主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國家手中。其他能源尤其是新能源發(fā)展迅速，但要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚需時(shí)日。國際油價(jià)難以回到低位，價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國都造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（視頻二）一、當(dāng)前世界各國能源戰(zhàn)略主要特點(diǎn)不同經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展階段的國家，能源發(fā)展戰(zhàn)略有其不同的立足點(diǎn)。各國政府依據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源狀況，階段性地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及自身的能源政策。綜合分析，發(fā)達(dá)國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略代表了世界能源發(fā)展的新潮流；發(fā)展中國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略存在著重視各自國情，積極跟蹤世界潮流的共性。（一）能源安全是最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)在當(dāng)前全球氣候變化的形勢(shì)下，以及意識(shí)到不可再生資源總有一天會(huì)日漸耗竭的背景下，隨著緊缺的石油資源問題突出，國際油價(jià)持續(xù)攀升、各國對(duì)能源資源安全關(guān)注程度也隨之普遍上升。維護(hù)國家能源安全是當(dāng)今世界各國面臨的重大課題，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家都將保障能源安全作為國家能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家人均能耗高，需要大量

6、進(jìn)口補(bǔ)充境內(nèi)能源資源的短缺，因此，能源發(fā)展戰(zhàn)略除了考慮本國的資源因素外，極為注重涉及到國外資源開發(fā)利用的國際因素影響，甚至關(guān)注其他國家能源需求變化對(duì)國際能源市場(chǎng)的影響及對(duì)自身的影響程度。在歷年的石油危機(jī)后，針對(duì)當(dāng)前石油資源緊張的形勢(shì)，發(fā)達(dá)國家以其較充沛的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸加大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備力度，建立和加強(qiáng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是發(fā)達(dá)國家保障能源安全的主要措施。而且，由于國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的考慮既重視近期的能源供應(yīng)安全問題，又重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，多偏重于建立當(dāng)前自身的能源安全供應(yīng)體系。能源資源充裕的發(fā)展中國家已認(rèn)識(shí)到利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的重要性，逐步加大了國

7、家對(duì)國外企業(yè)開采和資源輸出的控制。菲律賓明確國家能源和經(jīng)濟(jì)安全的底線是“確保實(shí)現(xiàn)國家能源60%自給自足”。巴基斯坦戰(zhàn)略目標(biāo)明確，突出增加本土能源比重，減少對(duì)外進(jìn)口依賴的重要性，并對(duì)落實(shí)目標(biāo)，做出了詳盡的項(xiàng)目規(guī)劃。烏克蘭在經(jīng)歷了能源供應(yīng)危機(jī)后，能源戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗、提高能源自主供應(yīng)能力的必要性。墨西哥強(qiáng)調(diào)能源立法，同時(shí)，要及時(shí)分析阻礙國家能源發(fā)展的主要障礙，進(jìn)行能源戰(zhàn)略調(diào)整。（二）突出節(jié)能各國能源戰(zhàn)略最突出的變化特點(diǎn)就是以減少石油消費(fèi)、減少進(jìn)口能源依存度為主要目標(biāo)。在當(dāng)前可再生能源尚未能夠?qū)崿F(xiàn)全面替代的形勢(shì)下，節(jié)能是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)、收效最快的措施。歷史上，發(fā)達(dá)國家曾以減少石油消費(fèi)的戰(zhàn)略贏

8、得了更大的市場(chǎng)利益，在20世紀(jì)70年代石油危機(jī)的后的20年內(nèi)，迫使石油價(jià)格處于甚至低于10美元桶的低價(jià)運(yùn)行時(shí)期。當(dāng)前更加強(qiáng)調(diào)綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段鼓勵(lì)節(jié)能，從開采、加工、運(yùn)輸、利用和消費(fèi)等多環(huán)節(jié)深挖節(jié)能潛力，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到節(jié)能目的，利用市場(chǎng)和企業(yè)、消費(fèi)者行為開發(fā)節(jié)能機(jī)械、節(jié)能汽車等；取消石油價(jià)格管制，主張由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)能源供求關(guān)系，對(duì)能源企業(yè)進(jìn)行私有化改革，提高資源配置能力，加強(qiáng)勘探等措施。各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水準(zhǔn)提高的要求，必將加大能源資源的消費(fèi)量。如何減緩能源消費(fèi)的增速，只有提高能源效率、加強(qiáng)節(jié)能。各國不同程度地采取立法、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政府補(bǔ)貼、自愿協(xié)議和廣泛宣傳等各種政策

9、措施，并且相互借鑒有成效的舉措，體現(xiàn)在各自的能源發(fā)展戰(zhàn)略中。（三）強(qiáng)調(diào)人類可持續(xù)發(fā)展的重要性近年來全球氣候變暖，生物多樣性銳減，氣候?yàn)?zāi)害頻繁的形成與人類過度地消耗化石能源存在密切的因果關(guān)系。雖然能源給當(dāng)代人的生活帶來了一定的舒適和便利，但是全球能源消耗量持續(xù)增加的趨勢(shì)不僅對(duì)世界能源供應(yīng)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且給全球減少溫室氣體排放帶來巨大壓力。當(dāng)人類生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞后，很難逆轉(zhuǎn)。越來越多的國家在制定本國能源戰(zhàn)略和政策時(shí)，已將環(huán)境因素放在優(yōu)先考慮的地位。不少國家的能源戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)發(fā)展新能源替代化石能源和實(shí)現(xiàn)京都議定書的溫室氣體控制目標(biāo)。在京都議定書建立的減、限排溫室氣體總量機(jī)制下，大氣中溫室氣體排放空

10、間凸顯為一種稀缺性的經(jīng)濟(jì)資源，擁有了這種資源就等于擁有了溫室氣體排放權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。依據(jù)京都議定書的規(guī)定，可以出售多余的二氧化碳排放配額。美國為了國內(nèi)集團(tuán)利益拒絕批準(zhǔn)京都議定書，俄羅斯于2004年11月批準(zhǔn)了京都議定書。由此可見，能源的戰(zhàn)略選擇不僅是能源本身的問題，也是經(jīng)濟(jì)利益的問題，環(huán)境保護(hù)和人類生存的問題。能源發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，正越來越受到環(huán)境因素的制約，能源戰(zhàn)略目標(biāo)由單純強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)向3E(Energy，Economy，Environment)方向發(fā)展，即能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。（四）能源多元化發(fā)展各國的國家能源戰(zhàn)略均加重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)保障能源安全需要全方位的措施，不過度依賴單

11、一的能源形式，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油、煤炭、天然氣的依賴程度，戰(zhàn)略的核心是安全、環(huán)境和效益。各國的能源戰(zhàn)略都出現(xiàn)了“多元化”的字樣，其含義是非常深刻的：一是能源資源種類的多元化，這可以帶來能源產(chǎn)業(yè)的繁榮，同時(shí)將促進(jìn)能源科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展；二是以保障石油安全為核心，積極開拓新的石油供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口渠道的多元化，并且各國都有意識(shí)地避開主要從中東地區(qū)進(jìn)口的做法，將多元化進(jìn)口的目標(biāo)鎖定在其他具有一定油氣資源輸出能力的拉美、非洲或東歐地區(qū)。三是關(guān)注全球資源狀況，將資源開發(fā)重心由境內(nèi)移向境外。為確保能源供給的自主性，能源發(fā)展的可持續(xù)性，21世紀(jì)以來全世界已形成轉(zhuǎn)變以石油為主的能源經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)可再生能源

12、的新高潮。各國能源發(fā)展戰(zhàn)略措施各有側(cè)重，有的國家積極發(fā)展風(fēng)電、有的國家積極發(fā)展核電，但都是以逐步替代油氣資源為核心展開的一系列研究方案。可再生能源技術(shù)和清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新將成為世界能源未來發(fā)展的制高點(diǎn)，世界能源市場(chǎng)將由目前的資源型轉(zhuǎn)向未來的技術(shù)型，是一場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)性的挑戰(zhàn)。從可再生能源發(fā)展的狀況分析，歐盟是世界上最推崇發(fā)展可再生能源的國家集團(tuán)，其發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略是：在全面發(fā)展的同時(shí)，突出風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，目前歐洲已成為風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的中心。印度和巴西是發(fā)展中國家發(fā)展可再生能源的榜樣。印度注重根據(jù)自身?xiàng)l件，尋找突破口，所采取的策略是：風(fēng)力發(fā)

13、電以市場(chǎng)換技術(shù)，市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)技術(shù)同步發(fā)展；適度發(fā)展太陽能；生物質(zhì)能源則以解決農(nóng)村能源為主；氫能研發(fā)有所投入，跟隨國際潮流。巴西堅(jiān)持能源多樣化和多渠道，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源的能源發(fā)展戰(zhàn)略：依靠水電和生物液體燃料資源優(yōu)勢(shì)，減少石油進(jìn)口，保障國家能源安全，2004年的生物液體燃料產(chǎn)量達(dá)到了1500萬t，處于世界領(lǐng)先地位，甚至出口生物質(zhì)能源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）加強(qiáng)能源國際合作不但一個(gè)國家的不可再生能源資源是有限的，而且全球的不可再生能源資源也是有限。資源的有限性與各國能源戰(zhàn)略區(qū)域向境外轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，意味著國際間的能源資源爭(zhēng)奪正在加劇。與過去不同，各國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，不能再靠殖民

14、地的方式掠奪資源。資源與市場(chǎng)的國際化，使各國政府意識(shí)到，必須加強(qiáng)與能源生產(chǎn)國的外交往來，保證能源供應(yīng)的來源；同時(shí)，必須加強(qiáng)能源消費(fèi)國之間能源合作，形成聯(lián)盟，增強(qiáng)話語權(quán)，抵御能源價(jià)格的上漲。為保障能源安全，能源外交成為能源消費(fèi)國家21世紀(jì)以來的外交重點(diǎn)。各國能源戰(zhàn)略普遍出現(xiàn)加強(qiáng)國際化的趨勢(shì)。例如，韓國對(duì)內(nèi)制定正確的能源政策；對(duì)外開展有效的能源外交，實(shí)施能源進(jìn)口多元化。積極倡導(dǎo)區(qū)域間的能源合作，加強(qiáng)與產(chǎn)油國的談判力度。非洲各國強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和合作，協(xié)調(diào)各國能源政策，明確能源發(fā)展戰(zhàn)略。無論是產(chǎn)油國還是消費(fèi)國，積極推動(dòng)國際合作都是十分必要的。油氣出口是印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)支柱，鞏固與鄰近國家間的互

15、補(bǔ)合作機(jī)制成為國家能源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。歐盟的能源戰(zhàn)略就突出體現(xiàn)了以上國際能源戰(zhàn)略的特點(diǎn)。歐盟的能源戰(zhàn)略重點(diǎn)是保證“經(jīng)濟(jì)安全、國防安全、生活安全”，提出“保障能源供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)消費(fèi)者利益”的基本原則。在確保本國能源供應(yīng)方面以節(jié)能和發(fā)展可再生能源和生物燃料為主要戰(zhàn)略措施，加強(qiáng)能源共同體的建設(shè)。歐盟各國的能源戰(zhàn)略雖各具特點(diǎn)，但是總體上是一致的。例如，德國的能源戰(zhàn)略鎖定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從能源資源利用的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，有效控制國內(nèi)有限的能源資源開發(fā)；持續(xù)不斷地節(jié)能；積極開發(fā)風(fēng)能等可再生能源，占據(jù)能源新技術(shù)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的替代。英國新的能源戰(zhàn)略基點(diǎn)是低碳。強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)框架和政策相互影響下，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

16、力，實(shí)現(xiàn)提高能源效率、發(fā)展可再生能源促進(jìn)能源多樣性的戰(zhàn)略。法國立足國情，因地制宜地發(fā)展能源多樣化，積極發(fā)展核電，提高能源供應(yīng)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)安全供應(yīng)。比利時(shí)的能源戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是使用更利于環(huán)保的能源，逐步向全部使用可再生能源過渡。波蘭在長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略目標(biāo)下，針對(duì)當(dāng)前問題，突出過渡期的能源戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國能源戰(zhàn)略的核心是提高能源供應(yīng)自主性，突出特點(diǎn)是一個(gè)具有長(zhǎng)期性和綜合性的國家戰(zhàn)略。美國能源戰(zhàn)略還有一個(gè)極為重要內(nèi)容就是充分開發(fā)利用全球的油氣資源。觀察美國國家外交戰(zhàn)略圈，幾乎囊括了地下埋藏著豐富的石油等戰(zhàn)略資源的國家，特別是中東地區(qū)。在不斷努力鞏固海外石油來源的同時(shí)，逐漸明確要減少對(duì)石油的依賴。發(fā)展新技術(shù)，

17、包括燃料的替代技術(shù)和設(shè)備的更新技術(shù)。能源戰(zhàn)略和政策是日本政府一貫的工作重點(diǎn)，能源戰(zhàn)略的穩(wěn)定性促進(jìn)能源政策的有效實(shí)施。雖然日本能源資源貧乏，目前日本一次性能源的自給率不足20%，但是政府立足于技術(shù)創(chuàng)新致力節(jié)能，成立“節(jié)能中心”，健全能源管理體系，指導(dǎo)國民和企業(yè)的節(jié)能以及節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，積極發(fā)展太陽能等新能源；著眼于全球能源資源的利用，堅(jiān)持實(shí)施以保障能源安全為重點(diǎn)的外交策略，以及國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合一致對(duì)外，參與國際競(jìng)爭(zhēng)的做法，不斷提高開發(fā)國外石油資源的份額。俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略制定經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間。能源戰(zhàn)略目標(biāo)明確，所關(guān)系到的對(duì)象明確。能源區(qū)域發(fā)展具有地域資源特點(diǎn)，相應(yīng)的能源政策針對(duì)性強(qiáng)，每一種能源，

18、如石油、天然氣、煤、電能(包括核能和熱能)、能源輸送等的發(fā)展預(yù)測(cè)都提出了經(jīng)濟(jì)體制改革問題以及為實(shí)現(xiàn)改革所應(yīng)該創(chuàng)造的必要條件。同時(shí)，指明了能源工業(yè)和其他工業(yè)部門的相互關(guān)系，能源工業(yè)科技和創(chuàng)新的重要意義。并且明確了能源戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)，包括：聯(lián)邦政府行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國家能源政策的指標(biāo)體系，原有相關(guān)規(guī)劃的修訂，利用國家信息資源建立的能源戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)。（六）世界各國能源戰(zhàn)略特點(diǎn)對(duì)中國的啟發(fā)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共同課題，而對(duì)人口眾多的中國來說，具有更大的特殊性和挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和應(yīng)對(duì)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國采取正確的能源戰(zhàn)略具有決定性意義。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略

19、，才能保證在“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民，水平的提高。我國必須汲取西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其他發(fā)展中國家根據(jù)具體國情發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建立符合中國特色的、能源效率不斷提高和環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)的中、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略。（視頻三）二、能源供需關(guān)系總體緊張進(jìn)入21世紀(jì)后的絕大部分時(shí)間里，能源供應(yīng)趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡、供略大于需，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災(zāi)害，氣候變化、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等原因，在某些國家和地區(qū)、某些季節(jié)或一時(shí)間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔，致使某些國家和地區(qū)不時(shí)發(fā)生油荒、電荒等能源供應(yīng)緊張局面總體看

20、，能源生產(chǎn)能力增長(zhǎng)緩慢，能源消費(fèi)需求卻快速上升。近20年來，在世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的油田越來越少，特別是特大油田。世界現(xiàn)有的四個(gè)超級(jí)油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國的大慶油田產(chǎn)量早已開始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產(chǎn)。未來，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產(chǎn)量也會(huì)下滑，除了要在傳統(tǒng)的產(chǎn)能地區(qū)西西伯利亞發(fā)掘新產(chǎn)量，還需要開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后的東西伯利亞地區(qū)甚至北極地區(qū)。俄羅斯能否有足夠的資金支持開發(fā)投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產(chǎn)高峰時(shí)期，每天可達(dá)到1050萬桶，但到2035年，日產(chǎn)量會(huì)下滑到970萬桶。其他一些國家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開采。例如，美國

21、在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲(chǔ)量，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及就地儲(chǔ)備石油，長(zhǎng)期限制開采。隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，石油需求和消費(fèi)量不斷上升，上升幅度超過了產(chǎn)量的增長(zhǎng)。盡管2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)使石油需求自1983年以來首次出現(xiàn)下降，但2010年，石油消費(fèi)再次轉(zhuǎn)降為升。課件，石油供應(yīng)的寬松是暫時(shí)的，供應(yīng)緊張才是常態(tài)。三、當(dāng)前各類能源的儲(chǔ)量和生產(chǎn)現(xiàn)狀石油探明儲(chǔ)量保持小幅上升，煉油能力繼續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)2011年6月英國石油公司（BP）發(fā)布的BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011報(bào)告，截至2010年年底，全球石油探明儲(chǔ)量達(dá)到13832億桶（1888億噸），比2009年年底的13766億桶增長(zhǎng)了約

22、1.48%，儲(chǔ)采比為46.2年。探明石油儲(chǔ)量的增長(zhǎng)主要來自亞太、中南美和美洲，其他地區(qū)儲(chǔ)量基本維持在2009年的水平。亞太地區(qū)凈增加了30億桶（主要來自印度，可采儲(chǔ)量由58億桶增加到90億桶），中南美地區(qū)增加了19億桶（巴西在深海發(fā)現(xiàn)大型油田，可采儲(chǔ)量由129億桶增至142億桶），非洲地區(qū)增加了17億桶（主要來自于利比亞、烏干達(dá)和加納），中東石油儲(chǔ)量仍在全球儲(chǔ)量中占有最大份額，達(dá)到54.4%，儲(chǔ)采比為81.9年。2010年，石油產(chǎn)量轉(zhuǎn)降為升，達(dá)到8209.5萬桶/日，比2009年增長(zhǎng)了2.2%，但仍略低于2008年的水平。OPEC成員國的石油產(chǎn)量為3432.4萬桶/日，同比增長(zhǎng)2.5%。非OP

23、EC國家的石油產(chǎn)量為3428.7萬桶/日，同比增長(zhǎng)1.9%。由于海上石油產(chǎn)量增加，中國實(shí)現(xiàn)了27.1萬桶/日的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)，成為非OPEC國家中增產(chǎn)石油最多的國家；其次是美國和俄羅斯，俄羅斯保持了最大石油生產(chǎn)國的地位。石油貿(mào)易量正在緩慢回升，出口增長(zhǎng)主要來自前蘇聯(lián)地區(qū)和中東地區(qū)，二者增量合計(jì)占世界石油貿(mào)易總增量的80%以上。非洲、加拿大和墨西哥等地區(qū)和國家的出口量也有一定幅度的增長(zhǎng)，而中南美出口量則出現(xiàn)下降。進(jìn)口增長(zhǎng)主要來自亞太和美國，尤其是亞太，增量約占世界增量總和的一半以上；而歐洲石油進(jìn)口量繼續(xù)延續(xù)2008年以來的下降趨勢(shì)。天然氣的發(fā)展引人注目，非常規(guī)天然氣堪稱異軍突起。截至2010年底，

24、世界天然氣探明儲(chǔ)量增至187.1萬億立方米，同比增加5000億立方米。增量最大的是印度和巴西。在儲(chǔ)量小幅提升的同時(shí)，天然氣的產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，2010年比2009年增長(zhǎng)了7.3%，是1984年以來增長(zhǎng)速度最快的一年。俄羅斯天然氣增量最大，達(dá)613億立方米，增幅為18.4%，美國的增量位居第二，為282億立方米，增幅4.7%；美國、俄羅斯、加拿大三國產(chǎn)量合計(jì)占世界總理的43%。近年來，非常規(guī)天然氣的開采及其對(duì)國際能源格局的潛在影響受到廣泛關(guān)注。據(jù)國際能源署估計(jì)，全球74個(gè)賦存煤層氣資源的國家煤層氣資源總量約為168萬億立方米，其中90%的煤層氣資源量分布在12個(gè)主要產(chǎn)煤國俄羅斯、加拿大、中國、澳大利

25、亞、美國、德國、波蘭、英國、烏克蘭、哈薩克斯坦、印度、南非。到2035年，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量比例將達(dá)到天然氣總產(chǎn)量的1/5，天然氣資源足以使當(dāng)前產(chǎn)量維系250年以上。非常規(guī)天然氣開采促進(jìn)了天然氣總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。2010年，由于在非常規(guī)天然氣生產(chǎn)方面取得的進(jìn)步，美國天然氣產(chǎn)量為6110億立方米，占世界總量的19.3%，連續(xù)兩年超過俄羅斯。中國天然氣產(chǎn)量為968億立方米，位居世界第七位。目前，非常規(guī)天然氣約占天然氣資源總量的一半，但比常規(guī)天然氣資源分布更為分散。分析普遍認(rèn)為，非常規(guī)天然氣對(duì)很多國家和地區(qū)維持能源安全有積極意義。天然氣的成分僅為石油的1/3，燃燒天然氣所排放的溫室氣體少于石油，而且北美、

26、中國和歐洲等地均出產(chǎn)非常規(guī)天然氣，因此有利于各國降低對(duì)中東產(chǎn)油國和俄羅斯的依存度。澳大利亞近年來煤層氣產(chǎn)量大幅度提高。2011年，美國地質(zhì)勘探局又對(duì)澳大利亞的4個(gè)盆地進(jìn)行了頁巖氣資源評(píng)估，可采儲(chǔ)量共計(jì)396萬億立方英尺。但是，各地區(qū)的非常規(guī)天然氣發(fā)展進(jìn)度差異很大。美國曾經(jīng)是天然氣進(jìn)口大國，現(xiàn)在已可實(shí)現(xiàn)自給自足，甚至有可能考慮出口。美國能源情報(bào)署2011年5月26日公布的2011年度能源展望顯示，2009年，頁巖氣占其國內(nèi)天然氣年產(chǎn)量的16%，到2035年，這一比例可達(dá)到47%。澳大利亞計(jì)劃發(fā)展三種非常規(guī)天然氣，占其宣稱的液化天然氣出口能力的45%。印度煤礦資源豐富，有潛在的煤層氣生產(chǎn)能力，但1

27、0年前就開始開發(fā)的煤層氣項(xiàng)目至今沒有取得實(shí)質(zhì)性的成果。另外，非常規(guī)開采也面臨環(huán)境安全方面的質(zhì)疑，其生產(chǎn)和推廣前景仍面臨若干不確定因素。國際能源署對(duì)頁巖天然氣的激增提出告誡，擔(dān)心開采使用的液力加壓開裂技術(shù)有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。有環(huán)保組織也擔(dān)心液力加壓開裂會(huì)污染飲用水，但業(yè)內(nèi)人士堅(jiān)稱，只要操作得當(dāng)，這項(xiàng)工藝是安全的。煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來自非OECD國家。2010年，世界煤炭產(chǎn)量為72.73億噸，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，中國煤炭產(chǎn)量位居世界第一，達(dá)32.4噸，占全球產(chǎn)量的48.3%；美國煤炭產(chǎn)量位居世界第二，印度位居世界第三，澳大利亞和俄羅斯分別位居第四和第五。水電和核能也實(shí)現(xiàn)了2004年以來的最大增

28、長(zhǎng)。2010年是自1990年以來平均雨量最大的一年，因此水電實(shí)現(xiàn)了有史以來最大的增長(zhǎng)。全球水力發(fā)電量達(dá)到7.756億萬噸油當(dāng)量，增幅為5.3%。核能實(shí)現(xiàn)了2%的增長(zhǎng)。其中，3/4的增長(zhǎng)來自O(shè)ECD國家，法國核電增量位居全球第一，增幅為4.4%。生物能源等其他可再生能源也有所發(fā)展。中國和美國是世界可再生能源發(fā)展的主力，兩國貢獻(xiàn)了全球風(fēng)能增長(zhǎng)的近70%。2010年，中國新增風(fēng)能電裝機(jī)容量占全球新增總量的48%，是2008年所占份額的3倍。盡管如此，風(fēng)能仍只占中國總發(fā)電量的1.2%。2010年，全球生物燃料產(chǎn)量為萬噸油當(dāng)量，比2009年增長(zhǎng)13.8%。其中，OECD國家產(chǎn)量為3713萬噸油當(dāng)量，非O

29、ECD國家為萬噸油當(dāng)量，兩者都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。美國和巴西是生物燃料生產(chǎn)增長(zhǎng)的主力軍，美國增長(zhǎng)了17%，巴西增長(zhǎng)了11.5%。近年來，由于對(duì)化石能源供應(yīng)安全的擔(dān)憂以及對(duì)氣候和環(huán)境問題的關(guān)注，發(fā)展可再生能源呼聲漸高。但可再生能源較為依賴政府支持和補(bǔ)貼，在市場(chǎng)機(jī)制面前，未來發(fā)展仍面臨很多困難和問題。四、能源消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)及油價(jià)的上升趨勢(shì)2010年，全球能源消費(fèi)呈現(xiàn)了自1973年以來最大的增長(zhǎng)量，幾乎各種能源的增長(zhǎng)率都超出過去10年平均增長(zhǎng)率的1倍以上，能源強(qiáng)度也出現(xiàn)自1970年以來的最快增長(zhǎng)。首先，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)了能源消費(fèi)反彈。西方政府普遍實(shí)施救市政策，刺激了工業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。中國、印度、巴

30、西、俄羅斯以及南美和非洲部分國家需求的大幅增加拉動(dòng)了能源消費(fèi)整體增長(zhǎng)。其次，部分國家的GDP能耗不斷上升，加重了能源供應(yīng)的負(fù)擔(dān)。目前，非OECD經(jīng)濟(jì)體的能源強(qiáng)度是OECD國家的倍。隨著這些能源強(qiáng)度高，發(fā)展速度快的經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中所占比例的提高，全球能源強(qiáng)度將進(jìn)一步增長(zhǎng)。石油、天然氣、煤炭三大化石能源消費(fèi)量顯著提升。2009年，全球一次能源消費(fèi)量下降了1.4%，而2010年又實(shí)現(xiàn)了5.6%的增長(zhǎng)。這其中，OECD國家所占的比例逐步下降，而非OECD國家一次能源消費(fèi)量不斷上升，占到全球總量的53.6%。其中，中國一次消費(fèi)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)了11.2%，達(dá)到億噸油當(dāng)量，占全球總量的比例已提高到20.3

31、%，比2000年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。化石燃料仍是目前能源消費(fèi)的主體，占一次能源消費(fèi)總量的86%。在世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油占33.6%，天然氣占23.8%，煤炭占29.6%，核能占5.2%，水電占6.5%，可再生能源占1.3%。石油仍是最主要的能源，但所占比重連續(xù)11年下降。天然氣的比重在顯著提高。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與各國的資源狀況密切相關(guān)。俄羅斯由于天然氣資源豐富，其天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比例高達(dá)57%；中國的煤炭消費(fèi)比例最高，為70%左右；巴西的水電消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比例達(dá)到39%。發(fā)達(dá)國家油氣消費(fèi)仍然較高，除法國外，OECD國家石油和天然氣占一次能源消費(fèi)的比例超過60%。近年來，油價(jià)上

32、升的過程中伴隨著短暫震蕩。1998年末，國際油價(jià)低于每桶10美元，此后近10年時(shí)間里，國際油價(jià)不斷攀升，到2008年7月達(dá)到每桶美元。石油供應(yīng)緊張，美元貶值，部分產(chǎn)油國局勢(shì)動(dòng)蕩，OPEC成員國不愿增產(chǎn)，金融投機(jī)行為等因素共同導(dǎo)致油價(jià)上升，其中，供求關(guān)系緊張是基本原因，金融資本炒作是重要推手。高油價(jià)使石油生產(chǎn)國受益，但消費(fèi)國卻受到了嚴(yán)重?fù)p害生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通貨膨脹壓力加劇，居民生活水平下降，某些國家還爆發(fā)了民眾抗議和局勢(shì)動(dòng)蕩。分析普遍認(rèn)為，140美元以上的油價(jià)超出了世界上絕大多數(shù)國家的承受能力。隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，國際油價(jià)開始回落，2008年12月，國際油價(jià)跌到每桶32美

33、元。油價(jià)回落是石油供需關(guān)系趨緩和石油市場(chǎng)金融化共同作用的結(jié)果。油價(jià)的下跌減少了石油消費(fèi)國的壓力，但又給石油生產(chǎn)國造成了問題。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)的顯現(xiàn)，2010年底，國際油價(jià)回彈，達(dá)到79.5美元/桶、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩及日本核事故等時(shí)間還將進(jìn)一步推高油價(jià)。五、世界大部分能源資源被西方國家控制當(dāng)前，隨著石油已探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量迅速增加，非洲成為重要的石油生產(chǎn)地，其已探明石油儲(chǔ)量?jī)H次于中東和南美洲。且非洲石油油質(zhì)好，開采成本低，運(yùn)輸管道相對(duì)安全，多數(shù)產(chǎn)油國為非OPEC成員，不受OPEC石油政策影響。西方公司憑借技術(shù)和資金地優(yōu)勢(shì)迅速控制了非洲石油。目前，無論是非洲傳統(tǒng)產(chǎn)油國，還是新興產(chǎn)油國，其石

34、油資源都牢牢掌握在西方石油公司手中。例如，作為非洲最大石油生產(chǎn)國和世界第六大石油輸出國的尼日利亞，由于本國技術(shù)力量薄弱，其石油資源主要依靠西方跨國石油公司勘探開發(fā)。在尼日利亞的西方石油公司主要有英荷殼牌、美國的?？松梨诤脱┓瘕?、法國的道達(dá)爾等公司。這些公司的石油產(chǎn)量占尼日利亞石油總產(chǎn)量的95%以上。20世紀(jì)90年代初，赤道幾內(nèi)亞發(fā)現(xiàn)了油田。在一缺資金二無技術(shù)的情況下，該國政府與西方公司達(dá)成協(xié)議，以石油償還外國石油公司的投資，外國石油公司則支付一定比例的石油收入，作為用地費(fèi)和稅款。美國的埃克森美孚公司在赤道幾內(nèi)亞三個(gè)油田進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)量占該國石油總產(chǎn)量的近七成。在加蓬，具有開采價(jià)值的石油區(qū)域已被

35、歐美公司瓜分完畢，余下的是一些環(huán)境惡劣的區(qū)域如深海區(qū)，原始森林和沼澤地等風(fēng)險(xiǎn)大、開采成本高的區(qū)塊。與此同時(shí)，日本也在加速實(shí)施對(duì)非洲的石油資源戰(zhàn)略。在日本政府的一系列優(yōu)惠政策的支持下，日本公司主要在埃及、阿爾及利亞、安哥拉等國勘探和開采石油。合作方式包括購買股份參與開發(fā)、簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、直接投資開發(fā)油田等。第二節(jié) 兩大熱點(diǎn)問題對(duì)世界能源形勢(shì)的影響2011年，兩大熱點(diǎn)問題從不同角度對(duì)世界能源形勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。西亞北非動(dòng)蕩及該地區(qū)未來面臨的諸多不確定因素對(duì)國際油價(jià)穩(wěn)定、能源供應(yīng)安全產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。日本核事故沉重打擊了全球核能產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界各國的核電政策造成不同程度影響，不少國家暫停了現(xiàn)有核

36、電設(shè)施的運(yùn)行，或延遲了新建設(shè)施的計(jì)劃。一、西亞北非動(dòng)蕩及其對(duì)世界能源形勢(shì)的影響自2010年底，被西方媒體稱為“阿拉伯之春”的地區(qū)動(dòng)蕩橫掃西亞北非地區(qū)，對(duì)地區(qū)產(chǎn)能國國內(nèi)能源生產(chǎn)、能源出口、國際油價(jià)以及能源運(yùn)輸通道安全等多個(gè)方面造成負(fù)面影響。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)是影響國際能源安全的重大事件。利比亞位于非洲北部，與埃及、蘇丹、咋得、尼日爾、阿爾及利亞和突尼斯為鄰，北瀕地中海，地理位置優(yōu)越，出口便利。利比亞是OPEC成員國，是非洲石油儲(chǔ)量最大的國家，非洲第四大石油生產(chǎn)國。截至2010年底，該國石油探明儲(chǔ)量為60億噸（464億桶），占世界總探明儲(chǔ)量的3.4%?？刹杀葹?6.7年。2010年的石油產(chǎn)量為7750萬噸

37、（165.9萬桶/日），占世界總產(chǎn)量的2%，利比亞出產(chǎn)的原油含硫量低，被稱為輕質(zhì)“甜油”，容易制成汽油和柴油等高附加值成品油，而且油層淺，易于開發(fā)。目前，全球?qū)p質(zhì)“甜油”的需求正逐漸增加，特別是在新興市場(chǎng)國家，因此，利比亞在全球高質(zhì)量原油供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用。利比亞油氣資源主要分布在陸上的蘇爾特盆地、古達(dá)米斯盆地、邁爾祖格盆地、庫夫拉盆地、昔蘭尼加地臺(tái)和海上的的黎波里塔尼亞盆地，在全球大型含油氣盆地中儲(chǔ)量排第13位，該盆地油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量均占全國的80%。古達(dá)米斯盆地和邁爾祖格蘭盆地和蘇爾特盆地一樣，也是勘探程度相對(duì)較高的盆地。而庫夫拉盆地和昔蘭尼加地臺(tái)勘探程度相對(duì)較低。的黎波里塔尼亞盆地位于

38、地中海南部，是利比亞主要的海上油氣富集區(qū)，是目前地中海最大的油氣田。自2003年聯(lián)合國解除對(duì)利比亞的經(jīng)濟(jì)封鎖后，利比亞開始在能源領(lǐng)域?qū)で髧H合作。2004年以來，不斷有外國資本進(jìn)入利比亞石油產(chǎn)業(yè)。利比亞的油氣勘探活動(dòng)迅速恢復(fù)，油氣產(chǎn)量迅速提高。從今年簽訂的合同來看，利比亞非常重視合作方多元化，將區(qū)塊授予不同的外國公司，避免少數(shù)公司壟斷利比亞石油工業(yè)。利比亞經(jīng)濟(jì)高度依賴石油產(chǎn)業(yè)，石油收入貢獻(xiàn)了98%的GDP。利比亞石油產(chǎn)業(yè)的主要客戶是歐洲煉油廠，超過80%的石油出口到歐洲。動(dòng)蕩對(duì)利比亞石油產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，原油產(chǎn)量迅速下降。占利比亞原油產(chǎn)量72%的八大外國石油公司的油井陸續(xù)停產(chǎn)。利比亞最大的外國

39、石油公司意大利埃尼公司和德國溫特沙爾公司宣告破產(chǎn)。西班牙雷普索爾、法國道達(dá)爾、奧地利國家石油天然氣公司、挪威國家石油公司等也紛紛撤出利比亞。原油出口從2011年2月 末起基本處于停滯狀態(tài)，產(chǎn)量主要供應(yīng)國內(nèi)需求。3月底，利比亞原油產(chǎn)量已不足30萬桶/日。4月，根據(jù)利比亞能源投資部門統(tǒng)計(jì)，該國輕質(zhì)“甜油”減產(chǎn)80%。在外國企業(yè)停止作業(yè)的情況下，留在各油田的利比亞本國公司承擔(dān)了維護(hù)任務(wù)，但不足以恢復(fù)生產(chǎn)。大批外來勞動(dòng)力在動(dòng)蕩后逃出利比亞。盡管利比亞石油產(chǎn)量?jī)H占全球總產(chǎn)量的2%，但由于其他產(chǎn)品具有的不可替代性質(zhì)，仍導(dǎo)致國際油價(jià)波動(dòng)。利比亞出口中斷后，沙特等其他OPEC國家表示很容易補(bǔ)足全球石油市場(chǎng)每日

40、160多萬桶產(chǎn)量的損失，且不必突破OPEC規(guī)定的產(chǎn)量限制。但問題在于，從品質(zhì)上，沙特的原油無法替代利比亞的原油。利比亞原油素以高品質(zhì)、低含硫著稱，全球只有25%的原油具有這種質(zhì)量，利比亞損失的原油大約占總量的9%。沙特等國所產(chǎn)原油主要是重質(zhì)或中質(zhì)高硫油，難以滿足歐洲煉廠加工低硫原油的需求。因此，在全球原油供應(yīng)總量沒有明顯降低的情況下，出現(xiàn)了低硫輕油供應(yīng)不足的結(jié)構(gòu)性短缺。作為利比亞輕質(zhì)“甜油”定價(jià)基準(zhǔn)的布倫特原油價(jià)格在2011年4月達(dá)到120美元/桶。甚至有觀點(diǎn)稱，如果利比亞局勢(shì)進(jìn)一步惡化，國際油價(jià)重返國際金融危機(jī)前147美元甚至突破150美元關(guān)口的可能性也不能排除。受政治動(dòng)亂影響的阿爾及利亞同

41、樣生產(chǎn)輕質(zhì)原油。截止2010年，阿爾及利亞的探明儲(chǔ)量為15億噸（122億桶），產(chǎn)量為180.9萬桶/日。另外兩個(gè)也受到內(nèi)亂困擾的產(chǎn)油國伊朗和也門，日產(chǎn)量分別為424.5萬桶和26.4萬桶。這兩國的石油生產(chǎn)對(duì)國際油價(jià)也具有重要影響。其中，伊朗是世界上最大的石油生產(chǎn)國之一?；魻柲酒澓{是全球重要的石油運(yùn)輸途徑。近期，西方和伊朗之間的緊張關(guān)系加劇。伊朗官員揚(yáng)言，如果西方國家政府為阻止其核計(jì)劃而實(shí)施更多制裁，將封鎖霍爾木茲海峽。而美國回應(yīng)稱，伊朗發(fā)展核武器與封鎖霍爾木茲海峽是美方的“紅線”，一旦伊朗跨越這條“紅線”，美國將“作出回應(yīng)”，“重開海峽”。同時(shí)，美國還呼吁繼續(xù)對(duì)伊朗施加外交和經(jīng)濟(jì)制裁上的壓力

42、。包括要求所有盟友減少購買伊朗原油，并減少同伊朗央行的業(yè)務(wù)往來。歐盟已原則同意禁運(yùn)伊朗石油至歐洲。西方的壓力是否能迫使伊朗就范仍是未知數(shù)。由于核問題而受到制裁某種程度上減少了伊朗經(jīng)濟(jì)對(duì)資源出口的依賴，石油出口占該國收入的比例已從幾年前的80%降低到65%。另外，盡管伊朗受到歐盟制裁，但很多歐洲國家并未因此放棄與伊朗的經(jīng)濟(jì)合作，英國、德國和意大利都在該國投資開采石油。如果伊朗實(shí)施限制政策，將損害這些投資國的利益，并影響到國際能源市場(chǎng)。未來，如果伊朗減少或停止對(duì)國際市場(chǎng)供應(yīng)石油或封鎖霍爾木茲海峽將會(huì)導(dǎo)致石油價(jià)格飆升。全球大約1/3的海上石油運(yùn)輸經(jīng)過霍爾木茲海峽，每天經(jīng)過的大型油輪多達(dá)30艘。亞洲7

43、5%以上的石油途徑霍爾木茲海峽。有學(xué)者預(yù)測(cè)，一旦伊朗封鎖霍爾木茲海峽，油價(jià)將至少上漲50美元。這對(duì)危機(jī)后羸弱的歐盟經(jīng)濟(jì)不啻于雪上加霜。中國的石油進(jìn)口也會(huì)遭遇挑戰(zhàn)。中東其他石油出口國亦將蒙受損失，因?yàn)樯程?、卡塔爾和阿?lián)酋也使用這一海峽。雖然這些國家?guī)缀醵加杏米黝A(yù)備的石油管道，但運(yùn)費(fèi)將成倍增加。（視頻四）盡管埃及不是主要的石油供應(yīng)國，但對(duì)該國局勢(shì)可能影響能源運(yùn)輸通道暢通的擔(dān)憂，也會(huì)一定程度上引發(fā)油價(jià)波動(dòng)。埃及境內(nèi)的蘇伊士運(yùn)河是貫通亞非歐三大洲的航運(yùn)要道，每天約有100萬桶原油和精煉石油產(chǎn)品沿蘇伊士運(yùn)河北上。歐洲地區(qū)36%的原油輸入是通過蘇伊士運(yùn)河從中東運(yùn)來的。此外，連接紅海和地中海的蘇邁德輸油管道

44、發(fā)生問題，因?yàn)閮烧呤找嬲及＜翱偸杖氲谋戎睾艽?，關(guān)閉這兩條運(yùn)輸命脈，意味著全民利益受損。然而，市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)有能源通道安全暢通的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。2011年2月5日，位于埃及西奈半島的向以色列和約旦輸送天然氣的管道遭到襲擊后發(fā)生爆炸，一度導(dǎo)致天然氣輸送中斷。此次襲擊后到2011年11月，盡管埃及政府多次強(qiáng)調(diào)要采取措施保護(hù)輸氣管道安全，但該管道又遭到9次爆炸襲擊。最后一次襲擊發(fā)生在埃及會(huì)議選舉前的幾個(gè)小時(shí)。面對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，委內(nèi)瑞拉能源和石油部長(zhǎng)拉米雷斯曾警告說，蘇伊士運(yùn)河一旦關(guān)閉，油價(jià)就會(huì)隨之上漲，甚至可能沖上每桶200美元。西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩及該地區(qū)未來的不確定前景，某種程度上助長(zhǎng)了國際市場(chǎng)上的投機(jī)行為

45、，盡管不少官員和學(xué)者強(qiáng)調(diào)，國際能源需求的上漲，尤其是新興市場(chǎng)需求的激增才是油價(jià)上漲的主要原因，而西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩并未對(duì)國際能源供應(yīng)造成實(shí)質(zhì)性的影響。但不能否認(rèn)的是，該地區(qū)的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)一直呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)，未來的不確定因素正在繼續(xù)積累。對(duì)敘利亞仍游走于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣，西方在對(duì)利比亞實(shí)施“新干涉主義“取得成功后，對(duì)敘利亞套用這種干涉模式可能性依然存在，在中東各國頻現(xiàn)亂局的同時(shí)，伊斯蘭勢(shì)力在動(dòng)蕩中崛起。盡管美國已表示，準(zhǔn)備與地區(qū)崛起的伊斯蘭組織合作但即使阿拉伯國家新上臺(tái)執(zhí)政的伊斯蘭政黨是溫和派，其意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政理念也與西方國家大相徑庭。未來阿拉伯國家與西方爆發(fā)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，關(guān)于世界石油供給將面臨風(fēng)險(xiǎn)的

46、擔(dān)憂隨之發(fā)酵。能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究咨詢公司總裁邁克爾·林奇提出，即使當(dāng)前的石油供應(yīng)充足，“恐懼心理”本身也是決定近期油價(jià)的一個(gè)人重要因素。林奇提出了“救生艇理論”：坐在救生艇里的人漂在一望無際的大海上，不論有多少的食物，他們都會(huì)把食物儲(chǔ)存起來，因?yàn)樗麄儾恢酪诤Ｉ隙冗^多長(zhǎng)時(shí)間；糧食價(jià)格會(huì)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)提前在種植期出現(xiàn)波動(dòng)，鋼鐵價(jià)格會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)作出反應(yīng)，類似地，對(duì)地區(qū)動(dòng)蕩的預(yù)期會(huì)推高石油價(jià)格。油價(jià)的波動(dòng)不僅直接關(guān)系到產(chǎn)油國的國際收支狀況和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還關(guān)系到各石油進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)利益。高油價(jià)最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者和企業(yè)身上，從而會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，拖累全球經(jīng)濟(jì)。二、日本核事故對(duì)國際核能生產(chǎn)的

47、影響日本核事故對(duì)世界各國的核電政策產(chǎn)生了不同程度的影響。不少國家暫停了現(xiàn)有核電設(shè)施的運(yùn)行，或延遲新建設(shè)施的計(jì)劃。核能產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊。日本核電事故的直接原因是電站設(shè)計(jì)缺陷。東京電力公司使用兩套不同的設(shè)計(jì)方案保護(hù)其在福島的10座核反應(yīng)堆。2011年3月11日強(qiáng)震來襲時(shí)，其中五座使用較新設(shè)計(jì)的反應(yīng)堆經(jīng)受住了浪高近14米的海嘯沖擊，關(guān)鍵性的冷卻系統(tǒng)正常運(yùn)作，反應(yīng)堆得以安全關(guān)閉。但使用較舊設(shè)計(jì)的另外四座反應(yīng)堆的冷卻系統(tǒng)卻出現(xiàn)了故障，備用柴油發(fā)電機(jī)和電氣開關(guān)設(shè)備被海水淹沒。其中三座反應(yīng)堆的核燃料熔毀，幾座反應(yīng)堆廠房發(fā)生爆炸，最終釀成了子切爾諾貝利核事故以來最嚴(yán)重的核輻射泄漏危機(jī)。事故發(fā)生后，東京電力公司

48、從私利考慮，抱有反應(yīng)堆維修后仍能繼續(xù)使用的期望，導(dǎo)致最初的處理方式偏于保守與緩慢，從而錯(cuò)失良機(jī)，最終導(dǎo)致了爆炸事故的發(fā)生。日本的核安全監(jiān)管機(jī)制也不夠健全。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)一份報(bào)告指出，日本核安全監(jiān)管體系內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)繁雜，延誤了核事故決策的決斷。核電事故發(fā)生后，各國對(duì)核電政策做出修改和調(diào)整，改變了世界核電格局及短期前景。日本核電預(yù)期被調(diào)低。事故發(fā)生前，日本原計(jì)劃在2030年使核能發(fā)電比例提高到53%。2011年11月16日，國際能源署新任總干事瑪麗亞·范德胡芬在東京召開記者招待會(huì)時(shí)預(yù)測(cè)，今后如果日本不再新建核電站并報(bào)廢老化核電站，到2030年，該國核電占總發(fā)電量比例將從2010年的27%降到

49、18%。2011年3月15日，歐盟成員國能源部長(zhǎng)及核能專家在布魯塞爾召開緊急協(xié)調(diào)會(huì)，各國同意對(duì)境內(nèi)核電站展開類似銀行業(yè)的“壓力測(cè)試”，以摸清它們應(yīng)對(duì)地震、海嘯和恐怖襲擊等突發(fā)事件的能力。27個(gè)成員國中，14個(gè)國家擁有核電站，正在運(yùn)行的核電站為143座。歐盟使用的電能1/3來自核能。核危機(jī)后，歐洲議會(huì)綠黨議員強(qiáng)烈要求歐盟各國考慮逐步淘汰核能，并得到西班牙和葡萄牙兩國響應(yīng)。2011年5月29日，總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國執(zhí)政聯(lián)盟經(jīng)過磋商，就德國放棄核電時(shí)間表達(dá)成妥協(xié)。德國現(xiàn)在有17座核電站，根據(jù)決定，日本福島核電站事故后被暫時(shí)關(guān)閉的7座1980年以前投入運(yùn)營(yíng)的核電站將永久停運(yùn)，其余的10座核電站將于20

50、21年底以前關(guān)閉，只有其中3座核電站可能在新能源無法滿足用電需求的情況下多運(yùn)行一年。德國用電總量中有1/4來自核電。德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席表示，政府此舉必會(huì)造成電價(jià)上漲，如果核電廠全部關(guān)閉，國內(nèi)電價(jià)可能會(huì)上漲30%。除德國外，奧地利也明確拒絕發(fā)展核能，并認(rèn)為其邊境附近的多座其他國家的核電站是安全隱患。2011年11月，歐盟宣布支持保加利亞、立陶宛和斯洛伐克關(guān)停蘇聯(lián)時(shí)期技術(shù)的核電站，并提供5億歐元的援助。同月24日，歐盟首次發(fā)布核電站安全壓力測(cè)試報(bào)告。該報(bào)告綜合了歐盟范圍內(nèi)143座核電站的運(yùn)行情況，測(cè)試了其應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，并從設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)和范圍管理等多個(gè)方面，向核電站提出了提高應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍能力的

51、建議。日本核事故發(fā)生后，雖然絕大多數(shù)國家仍將堅(jiān)持其原有的核能政策和核能發(fā)展計(jì)劃，但會(huì)更加謹(jǐn)慎。美國擁有104座核電站，分布在31個(gè)州，核電發(fā)電量占該該國總發(fā)電量的20.2%。預(yù)計(jì)到2035年，美國電能需求將上漲24%。若按現(xiàn)在的比例，從2016年起每年需要增加一座核電站。奧巴馬政府實(shí)施“綠色能源”政策。根據(jù)2012年的預(yù)算，將提供360億美元貸款擔(dān)保，用于興建約20座核電站。日本核電事故后，盡管美并未放棄其核電計(jì)劃，但新廠審批可能會(huì)放慢，現(xiàn)有電站的審查和監(jiān)管將會(huì)增強(qiáng)，并由此會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本增加。美核協(xié)會(huì)已開始重新審核美12家企業(yè)提交的20多座核電站執(zhí)照申請(qǐng)。法國是僅次于美國的第二大核電生產(chǎn)國，核

52、電占總發(fā)電比例的80%，目前有58座正在運(yùn)行的反應(yīng)堆。法國已表示不會(huì)放棄建設(shè)新一代核電站的計(jì)劃。在亞洲，韓國核能起步較晚，但發(fā)展迅速。上個(gè)世紀(jì)70年代，韓國在美國的幫助下建設(shè)了第一座核反應(yīng)堆。此后，韓國確立了“建設(shè)基本國產(chǎn)化、核燃料國產(chǎn)化”的目標(biāo)，在建設(shè)過程中由“國內(nèi)公司主導(dǎo)”，最大限度實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化和技術(shù)自主。2007年，韓國成為世界第三個(gè)具備自行研發(fā)第三代核電技術(shù)的國家。30年來，該國無事故運(yùn)行記錄，平均意外停止次數(shù)0.35次，核電利用率90%以上，高于70%的國際平均標(biāo)準(zhǔn)。韓國還是為數(shù)不多的同時(shí)掌握核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)技術(shù)的國家之一。截至2010年底，韓國擁有4座核電站、21個(gè)核電

53、站機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)電量占國內(nèi)總發(fā)電量的31.5%?；I建中的機(jī)組8個(gè)、計(jì)劃建設(shè)的4個(gè)，計(jì)劃到2030年核電比例將上升到59%。韓國的核能企業(yè)還走出國門，打破了由美國、法國和日本主導(dǎo)的市場(chǎng)格局。韓國計(jì)劃到2030年出口80座核電站，把其在世界新增核電市場(chǎng)的占有率至少提高到20%。韓國政府估算，到2030年，韓核電出口總收益將達(dá)到4000億美元，并創(chuàng)造156.7萬個(gè)就業(yè)崗位。日本核電事故后，韓國的核電政策并未發(fā)生轉(zhuǎn)變，根本原因是，核電是韓國重要產(chǎn)能行業(yè)和出口主力產(chǎn)業(yè)，韓國別無選擇。但韓國也調(diào)高了核電站的抗震級(jí)別要求，新的APR1400將能抗震7級(jí)。但安全標(biāo)準(zhǔn)提升的副作用是核電成本上升。總體看，日本核

54、電事故發(fā)生后，各國對(duì)核能安全的關(guān)切普遍提高。部分國家由于國內(nèi)壓力等原因放棄了核能，選擇繼續(xù)利用和發(fā)展核能的國家也大多提高了安全門檻。由此帶來的后果是，國家能源供應(yīng)會(huì)受到影響，能源價(jià)格可能上漲，發(fā)展替代能源或提高核能安全都意味著跟多財(cái)政投入。第三節(jié) 世界能源的發(fā)展前景能源安全將繼續(xù)是世界關(guān)注的重要問題。石油價(jià)格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發(fā)展帶來新的機(jī)遇。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，化石能源的主體地位不會(huì)動(dòng)搖。核能不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，但重拾發(fā)展信心需要一段時(shí)間。一、三次石油危機(jī)第一次危機(jī)（1973年）：1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織的阿拉伯成員國當(dāng)年12月宣布收

55、回石油標(biāo)價(jià)權(quán)，并將其積陳原油價(jià)格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價(jià)猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。持續(xù)三年的石油危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊。在這場(chǎng)危機(jī)中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有的工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都明顯放慢。 第二次危機(jī)（1978年）：1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國王巴列維下臺(tái)，引發(fā)第二次石油危機(jī)。此時(shí)又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至19

56、80年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機(jī)成為上世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。 第三次危機(jī)（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特以后，伊拉克遭受國際經(jīng)濟(jì)制裁，使得伊拉克的原油供應(yīng)中斷，國際油價(jià)因而急升至42美元的高點(diǎn)。美國、英國經(jīng)濟(jì)加速陷入衰退，全球GDP增長(zhǎng)率在1991年跌破2%。國際能源機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了緊急計(jì)劃，每天將250萬桶的儲(chǔ)備原油投放市場(chǎng)，以沙特阿拉伯為首的歐佩克也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定了世界石油價(jià)格。此外，2003年國際油價(jià)也曾暴漲過，原因是以色列與巴勒斯坦發(fā)生暴力沖突，中東局勢(shì)緊張，造成油價(jià)暴漲。幾次石油危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊?；仡欉^去發(fā)生過的石油

57、危機(jī)，也曾帶來積極的一面，首先危機(jī)引發(fā)了世界能源市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性變化，迫使主要進(jìn)口國積極尋找替代能源，開發(fā)節(jié)能技術(shù)。比如居高不下的汽油價(jià)格促使廠家推出更多高能效的汽車：1990年美國汽車每加侖汽油的平均行駛里程較1973年增長(zhǎng)了40%。另一方面刺激了非歐佩克國家石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)率。歐佩克的份額已經(jīng)從原來的80%逐步降低到目前的40%左右。但是由于產(chǎn)品的推陳出新、替代能源的發(fā)現(xiàn)往往需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，因此高油價(jià)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大風(fēng)險(xiǎn)。（視頻五）二、石油價(jià)格上漲壓力仍將存在從短期看，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束使該國產(chǎn)量迅速反彈，但生產(chǎn)仍受到諸多考驗(yàn)，平抑國際油價(jià)也面臨若干不確定因素。利國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)并未嚴(yán)重破

58、壞其國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施，這是戰(zhàn)后石油產(chǎn)量盡快重返國際市場(chǎng)的有利條件。利比亞石油生產(chǎn)恢復(fù)較快，促使布倫特原油價(jià)格回落，也有助于“甜油”和“酸油”。西得克薩斯中質(zhì)原油和布倫特原油之間的差價(jià)。這對(duì)全球消費(fèi)者來說是好消息，將有助于新興的市場(chǎng)國家平抑通貨膨脹。但與此同時(shí)，利比亞原油產(chǎn)業(yè)要完全恢復(fù)到戰(zhàn)前水平也絕非易事。安全、法律、秩序和政治穩(wěn)定都是國際石油公司重返利比亞的前提條件?？ㄔ票粨魯篮?，其他矛盾又浮出水面。另外，從技術(shù)角度講，即使那些相對(duì)而言受戰(zhàn)爭(zhēng)影響較小的油田和基礎(chǔ)設(shè)施要恢復(fù)運(yùn)營(yíng)也面臨不小的困難?？ㄔ撇筷?duì)在撤退時(shí)破壞了相關(guān)設(shè)施，還有一些油井遭到物理性破壞，維修起來需要大量的人力物力，這將延緩油田恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)間。從長(zhǎng)期看，石油供需矛盾將繼續(xù)對(duì)價(jià)格造成壓力，廉價(jià)石油時(shí)代可能一去不復(fù)返。未來，歐洲、美國、日本的石油消費(fèi)量可能有所下降，但中國、印度、巴西、俄羅斯以及南美和非洲地區(qū)的需求和消費(fèi)將大幅增加，拉動(dòng)全球能源需求整體增長(zhǎng)。印度、中東和巴西的能源消費(fèi)增速甚至可能快于中國。部分發(fā)展中國家的單位GDP能耗不斷上升，石油需求的增長(zhǎng)將主要來自中非OECD國家。根據(jù)國際能源署預(yù)測(cè)，到2035年，非OECD 亞洲國家的石油消費(fèi)4