太原機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法

1、太原市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法（草案征求意見稿）目錄第一章總則第二章預(yù)防與控制第三章機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)與治理第四章非道路移動機(jī)械排氣污染防治第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總 則第一條【 目的依據(jù)】為了防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、山西省大氣污染防治條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 【 適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染的防治適用本辦法。第三條 【基本原則】機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、整體推進(jìn)的原則。第四條 【 政府職責(zé)

2、】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作中的重大問題。第五條 【管理機(jī)制】市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治的日常監(jiān)督管理工作。市人民政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)做好機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作。第六條 【 表彰獎勵(lì)】市、縣（市、區(qū)）人民政府對在機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的排氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵(lì)。第七條 【 宣傳教育】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)

3、械排氣污染防治法律宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)公益宣傳，倡導(dǎo)有利于改善環(huán)境質(zhì)量的出行方式，提高公眾污染防治意識，加強(qiáng)對違法行為的輿論監(jiān)督。第二章 預(yù)防與控制第八條 【防治計(jì)劃】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要制定機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條 【 政策引導(dǎo)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)行人、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色出行，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。第十條 【信息公開】市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門建立機(jī)動車和非道路移

4、動機(jī)械排氣污染防治信息共享平臺，定期發(fā)布承擔(dān)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染治理業(yè)務(wù)的單位名單等相關(guān)信息，方便群眾查詢。第十一條【達(dá)標(biāo)排放】機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本市行駛的機(jī)動車不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物。第十二條【達(dá)標(biāo)銷售】禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。銷售單位在銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有生產(chǎn)廠家提供的環(huán)保信息。第十三條【 排污控制】 機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)正常使用。禁止擅自拆除、更改、閑置機(jī)動車排氣污染控制裝置。禁止更改、破壞車載排放診斷

5、系統(tǒng)。第十四條【 油品達(dá)標(biāo)】 禁止銷售不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油以及車用油品清凈劑。第十五條【 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】 鼓勵(lì)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能和新能源機(jī)動車。鼓勵(lì)、推廣使用低污染燃油、替代燃料等清潔車用燃料。第三章機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)與治理第十六條【 定期檢測】 在用機(jī)動車由機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)定期對其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。第十七條【 抽測制度】市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)

6、測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。抽測不收取費(fèi)用。被抽測者應(yīng)當(dāng)配合檢測。第十八條【 檢測單位資質(zhì)】 從事機(jī)動車排放污染物檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資質(zhì)，并遵守下列規(guī)定：（一） 依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用合格的機(jī)動車排放檢驗(yàn)設(shè)備；（二）按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、市的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排放污染物檢測，如實(shí)出具排放污染物檢測報(bào)告；（三）與市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，接受遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和電子檢驗(yàn)報(bào)告實(shí)時(shí)共享，并按照國家規(guī)定保存檢驗(yàn)信息和有關(guān)技術(shù)資料；（四）保證監(jiān)控設(shè)備的正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不得遮擋或者擅自調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置，不得損壞或者擅自刪除

7、視頻錄像資料；（五）不得經(jīng)營或者參與經(jīng)營機(jī)動車排放污染維修等業(yè)務(wù)；（六）對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十九條【 檢測處理及免檢】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對未經(jīng)環(huán)保定期檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不符合本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不予辦理注冊或者轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。新購置的列入環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄的輕型汽油車、柴油車在注冊登記時(shí)，免予排放檢測。第二十條【 復(fù)檢制度】 機(jī)動車排氣定期檢驗(yàn)或者抽測結(jié)果不符合本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行維修治理，并按照要求進(jìn)行復(fù)檢。第二十一條【 異議處理】 機(jī)動車所有人或者使用人對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排氣復(fù)檢結(jié)果有異議的，可

8、以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向市機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核；市機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)核決定。第二十二條【 維修治理單位資質(zhì)】 從事機(jī)動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）配備機(jī)動車排氣污染維修治理技術(shù)人員和排氣污染治理的檢測維修設(shè)備；（二）測量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)周期檢定合格；（三）按照機(jī)動車排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修；（四）建立完整的維修檔案，對機(jī)動車號牌、維修項(xiàng)目及維修情況進(jìn)行詳細(xì)記錄；（五）實(shí)行維修服務(wù)承諾和竣工出廠質(zhì)量保證期制度；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事

9、項(xiàng)。第二十三條【 強(qiáng)制報(bào)廢】 在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。第四章 非道路移動機(jī)械排放污染防治第二十四條【 高排放禁止區(qū)】 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。第二十五條【備案制度】非道路移動機(jī)械實(shí)行備案制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門建立非道路移動機(jī)械信息管理平臺，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理等有關(guān)部門制定備案制度的具體辦法。非道路移動機(jī)械經(jīng)檢測排放合格，核發(fā)環(huán)保合格標(biāo)志。新增非道路移動機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)在購買之日起三十日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

10、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者合同中明確要求施工單位使用已備案的非道路移動機(jī)械，并監(jiān)督實(shí)施。第二十六條【 實(shí)時(shí)監(jiān)控】 市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作需要建設(shè)非道路移動機(jī)械排放污染監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)排放監(jiān)控。第二十七條【 租賃限制】 從事非道路移動機(jī)械租賃的經(jīng)營者，不得租賃或者外借超標(biāo)排放的機(jī)械。第二十八條【所有或者使用規(guī)定】非道路移動機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）保證作業(yè)機(jī)械達(dá)到本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；（二）定期對作業(yè)機(jī)械進(jìn)行排放檢測和維修養(yǎng)護(hù)；（三）對超標(biāo)排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)械，應(yīng)當(dāng)停止使用；（四）接受相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。第五章監(jiān)督檢查第二十九條【 信息共

11、享】市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門建立機(jī)動車排氣污染防治綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。第三十條【污染評價(jià)】市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善排氣污染監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染狀況的科學(xué)監(jiān)測分析及其對環(huán)境空氣質(zhì)量影響的準(zhǔn)確評價(jià)。第三十一條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同相關(guān)行政管理部門對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十二條【部門職責(zé)】機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染的相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)：（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理機(jī)動車注冊和轉(zhuǎn)入登記、核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車污染物

12、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保檢驗(yàn)等情況進(jìn)行審核，并配合市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門對機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；（二）交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對營運(yùn)車輛排放狀況和機(jī)動車排氣污染治理維修企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；（3） 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、機(jī)動車排氣污染治理維修企業(yè)的計(jì)量器具以及機(jī)動車、非道路移動機(jī)械、車用燃料、潤滑油和添加劑的銷售活動、報(bào)廢汽車回收拆解活動進(jìn)行監(jiān)督管理；（4） 商務(wù)管理部門負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的資質(zhì)管理；（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排氣污染的監(jiān)督管理。第三十

13、三條【征信制度】發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有人、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械檢驗(yàn)、維修機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，對在機(jī)動車和非道路移動機(jī)械使用和排放檢驗(yàn)、維修中弄虛作假的，納入失信名單。第三十四條【舉報(bào)投訴】市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，公布受理方式。受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在接到投訴、舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門，并將移交情況告知投訴、舉報(bào)人。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門可以對舉報(bào)人給予獎勵(lì)。第六章 法律責(zé)任第三十五條【 援引條款

14、】違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條【檢測處罰】違反本辦法規(guī)定，對已告知排放黑煙等明顯可見污染物的機(jī)動車所有者未在限定期限內(nèi)到機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受檢測的，由市機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五百元罰款。第三十七條【 定期檢驗(yàn)違法處罰】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：（一）首次未按照規(guī)定期限參加機(jī)動車排放污染物定期檢驗(yàn)的，責(zé)令改正并予以警告；（二）兩次未按照規(guī)定期限參加機(jī)動車排放污染物定期檢驗(yàn)18的，處以六百元罰款；（三）

15、三次及以上未按照規(guī)定期限參加機(jī)動車排放污染物定期檢驗(yàn)的，處以二千元罰款。第三十八條【抽測違法處罰】機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有人或者使用人拒絕抽測的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告，并可以對個(gè)人處一千元罰款，對單位處二萬元罰款。第三十九條【排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法處罰】違反本辦法規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：（一）未按照規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測的，責(zé)令改正，處以二萬元罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整治，并處以五萬元罰款。（二）未接受生態(tài)環(huán)境主管部門的遠(yuǎn)程監(jiān)控，或者未保證監(jiān)控設(shè)備的正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，或者遮擋、擅自調(diào)整監(jiān)控

16、設(shè)備位置，或者損壞、擅自刪除視頻錄像資料的，責(zé)令改正，處以兩萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，停業(yè)整治，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。（三）經(jīng)營或者參與經(jīng)營機(jī)動車排放污染維修業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，并處以二萬元罰款；逾期未改正的，停業(yè)整治，并處以五萬元罰款。（四）未公示計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書、檢驗(yàn)方法、排放限制標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)流程、檢驗(yàn)過程及結(jié)果和監(jiān)督投訴電話信息的，責(zé)令改正；逾期未改正的，處以一萬元罰款。第四十條【 復(fù)檢處罰】機(jī)動車逾期未復(fù)檢合格上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)颂幬灏僭P款。第四十一條【備案處罰】使用未備案的非道路移動機(jī)械的，由縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機(jī)械使用單位處每臺次五千元罰款。第四十二條【 相關(guān)工作人員法律責(zé)任】 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在機(jī)動車排放污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附 則第四十三條【 定義解釋】本辦法中下列用語的含義：（一）本辦法所稱非道路移動機(jī)械，是指裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備