上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法(修訂本)

1、第一章總則第一條為了保障城鎮(zhèn)在職人員退休后的基本生活需要，根據(jù)（上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施方案，制定本辦法。第二條本辦法所稱養(yǎng)老保險，是指經(jīng)法定程序確立，內(nèi)政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理， 單位和在職人員共同承擔(dān)養(yǎng)老保險費(fèi)繳納義務(wù)， 退休人員按養(yǎng)老保險費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng) 老保險待遇的社會保障制度。第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱“單位”） 及其在職人員、退休人員。外商投資企業(yè)的外籍人員以及國家另有規(guī)定的單位和人員不適用本辦法。第四條 養(yǎng)老保險實(shí)行國家、單位與個人共同承擔(dān)費(fèi)用，個人儲存與統(tǒng)籌互濟(jì)相結(jié)合， 保障退休人員基本生活需要與激勵在職人員積極性相結(jié)合的

2、原則。單位有為在職人員繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的義務(wù)；在職人員有為自身繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的義務(wù)。在職人員由所在單位為其繳納養(yǎng)老保險費(fèi)和退休后享受養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保 護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第五條 本市養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)，是逐步建立多層次的養(yǎng)老保險體系。除本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險外，在有條件的單位，逐步推行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險； 鼓勵有條件的職工參加 個人儲蓄養(yǎng)老保險。第二章組織機(jī)構(gòu)第六條 本市設(shè)立市社會保險委員會，負(fù)責(zé)審議養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃，研究和決定養(yǎng)老保險的重大政策，籌劃養(yǎng)老保險基金的保值、增值。第七條市社會保險管理局具體負(fù)責(zé)本市養(yǎng)老保險的管理工作。其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險制度的組織實(shí)施；（

3、二）編制養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；（三）擬訂養(yǎng)老保險的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；（四）會同有關(guān)部門制定養(yǎng)老保險基金的財(cái)務(wù)、會計(jì)統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度；（五）監(jiān)督養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的增值運(yùn)營：（六）領(lǐng)導(dǎo)市和區(qū)、縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心的工作。（七）執(zhí)行市社會保險委員會決定的事項(xiàng)。第八條 養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心是具體承力、養(yǎng)老保險事務(wù)的機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險費(fèi)的收繳和養(yǎng)老金的支付：（二）管理個人養(yǎng)老保險帳戶;（三）接受單位和在職人員、退休人員對養(yǎng)老保險情況的查詢；（四）辦理市社會保險管理局委托或者授權(quán)辦理的其他事務(wù)。第三章養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納第九條凡屬于本辦法第三條第一款規(guī)定范圍的

4、單位、均應(yīng)當(dāng)向市社會保險管理局指定的養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理單位和在職人員的養(yǎng)老保險登記手續(xù)； 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)立之日起 1 個月內(nèi)辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、 合并、破產(chǎn)或者被撤銷以及錄用或者辭退在職人員 （包括辭職、自動離職和開除、 除名等情況） 時， 應(yīng)當(dāng)在 1 個月內(nèi)向原受理登記的養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理養(yǎng)老保險變更登記或者注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)時， 應(yīng)當(dāng)為單位設(shè)立養(yǎng)老保險的編碼， 為 在職人員設(shè)立個人養(yǎng)老保險帳戶，并核發(fā)養(yǎng)老保險手冊。第十條 在職人員的個人養(yǎng)老保險帳戶終生不變， 養(yǎng)老保險手冊 記錄在職人員在本辦法實(shí)施前的連續(xù)工齡和本辦法實(shí)施

5、后記入個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額。 作為退休時計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。在職人員變動工作單位時，養(yǎng)老保險手冊隨同本人轉(zhuǎn)移。第十一條養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和在職人員每月按規(guī)定期限繳納，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。第十二條單位應(yīng)當(dāng)按本單位上一月全部在職人員工資總額的25.5 的比例繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。在職人員應(yīng)當(dāng)以本人上一年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)，按3 的比例繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。 在職人員上一年度月平均工資收入為上一年度全市在職人員月平均工資收入 200以上的， 200 以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)；低于上一年度全市在職人員月平均工資收入60的。以上一年度全市在職人員月平均工資收入的60為繳費(fèi)基數(shù)。單位繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的

6、基數(shù)的計(jì)算口徑， 應(yīng)當(dāng)與在職人員繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)的計(jì)算口徑相一致。單位和在職人員養(yǎng)老保險費(fèi)繳納比例的調(diào)整。 由市社會保險管理局提出、 報市社會保險委員會決定。第十三條單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)按下列渠道列支：（一）企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在稅前列支；（二）機(jī)關(guān)和全額預(yù)算、差額預(yù)算的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。第十四條養(yǎng)老保險費(fèi)按以下辦法繳納：（1） 在職人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)， 由單位在其每月工資中代扣。 在職人員工資收入中繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的部分免征個人所得稅。（2） 單位每月應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間到養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心核定本單位和在職人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)。并按核定數(shù)額如數(shù)繳納。第十五條養(yǎng)老保

7、險事業(yè)管理中心對個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額應(yīng)當(dāng)每年結(jié)算1 次， 并向在職人員出具養(yǎng)老保險費(fèi)繳納清單。第十六條個人養(yǎng)老保險帳戶中應(yīng)當(dāng)記入的養(yǎng)老保險費(fèi)包括：（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；（二）單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)記入個人帳戶的部分：（ 1 ） 按在職人員個人繳費(fèi)基數(shù) （不超過上一年度按全市在職人員月平均工資收入 150 的部分） 的一定比例 （企業(yè)相自收自支的事業(yè)單位為 8， 機(jī)關(guān)、 全額預(yù)算事業(yè)單位為 10， 差額預(yù)算事業(yè)單位為9）記入的數(shù)額；（ 2）按上一年度全市在職人員月平均工資收入的5記入的數(shù)額。單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)記入個人帳戶的部分，應(yīng)當(dāng)隨個人繳費(fèi)比例的提高相應(yīng)調(diào)整。第十七條單位繳納的養(yǎng)老保

8、險費(fèi)除記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分外， 均為社會統(tǒng)籌部分。第十八條記入個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額。 按不低于同期居民1 年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計(jì)息第十九條 養(yǎng)老保險基金納入單獨(dú)的社會保險基金市級財(cái)政專戶。實(shí)行收支兩條線，專 項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。第四章 養(yǎng)老保險待遇的享受第二十條 享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（一）達(dá)到國家、本市規(guī)定的退休年齡；（二）單位相本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；（三）本辦法實(shí)施前參加工作、連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10 年，或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)滿15 年。凡符合前款條件的退休人員， 可以向養(yǎng)老保險事業(yè)管理個心辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù)； 經(jīng) 養(yǎng)老保險

9、班業(yè)管理中心核定后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二十一條符合本辦法第二十條第一款規(guī)定的失業(yè)人員， 可以向養(yǎng)老保險職業(yè)管理中心辦理手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二十二條本辦法實(shí)施前參加工作、到達(dá)退休年齡時連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿5年不滿 10 年的人員。應(yīng)該退職；連續(xù)工齡滿5 年、因病或者非因工致殘的在令人員，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的，可以退職。退職人員按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老待遇。第二十三條本辦法實(shí)施前參加工作、 連續(xù)工齡 （包括繳費(fèi)年限） 不滿 5 年或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)不滿15 年，到達(dá)退休年齡的人員，可以向養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心提出申請，將其個人養(yǎng)老保險帳戶中的全部儲存額支付給本人，

10、同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。第二十四條 凡符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員， 其養(yǎng)老金可以終生領(lǐng)取。 個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額已領(lǐng)完的，其養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌部分中支付。第二十五條在職人員、 退休人員死亡后， 其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中屬于個人繳納部分的余額，可以一次性發(fā)給其經(jīng)法定程序認(rèn)定的繼承人。第二十六條市社會保險管理局可以要求享受養(yǎng)老保險待遇的人員， 按規(guī)定時間到養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理復(fù)核手續(xù)；對不辦理復(fù)核手續(xù)的。可以停止支付養(yǎng)老金。退休人員出國、 出境或者因其他原因。 本人不能辦理復(fù)核手續(xù)的， 應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定出具證明其生存的證書。退休人員出國、出境或者因其他原因，本人不能領(lǐng)取養(yǎng)老金

11、，需委托他人代為領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)公證的委托代理書。第二十七條 凡本力辦法實(shí)施后參加工作的人員。其退休后的養(yǎng)老金計(jì)符公式為：月養(yǎng)老金=個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額+120第二十八條凡本辦法實(shí)施前參加工作、 1995 年底前退休和退職的人員，先按原辦法計(jì)算月養(yǎng)老金，再按個人累計(jì)繳費(fèi)額的一定比例增發(fā)月養(yǎng)老金。增發(fā)比例按以下規(guī)定確定：（1） 企業(yè)退休人員的繳費(fèi)年限加上本辦法實(shí)施前的連續(xù)工齡滿10 年不滿 15 年的， 增發(fā) 11；在此基礎(chǔ)上每增加5年相應(yīng)增加1 個百分點(diǎn)，但增發(fā)比例最高不超過16。（二）機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)單位退休人員的繳費(fèi)年限加上本辦法實(shí)施前的連續(xù)工齡滿10 年不滿15 年的， 增發(fā) 2； 在此基

12、礎(chǔ)上每增加5 年相應(yīng)增加1 個百分點(diǎn)， 但增發(fā)比例最高不超過7。（三）企業(yè)退職人員增發(fā)10；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退職人員增發(fā)1 。前款所述人員不論在哪個月份到達(dá)退休年齡，退休當(dāng)年按12 個月繳費(fèi)，并按前款規(guī)定增發(fā)養(yǎng)老金。離休干部、 勞動模范、 高級專家以及按國家規(guī)定可以享受提前退休待遇的人員等所享受的優(yōu)惠待遇，仍按原規(guī)定執(zhí)行。第二十九條本辦法實(shí)施前參加工作、 1996 年 1 月 1 日以后退休的人員，按其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額， 乘上規(guī)定系數(shù)、 推算為全部工作年限的儲存額。 其養(yǎng)老金的計(jì)算公式為：月養(yǎng)老金=個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額X系數(shù)+120按前款規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金， 如果低于按本辦法第二十八條所規(guī)

13、定辦法計(jì)算的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，可以改按第二十八條規(guī)定的辦法計(jì)發(fā)。第三十條個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額， 只能用于按月支付退休人員養(yǎng)老金， 不能移作他用。向退休人員支付養(yǎng)老金時， 應(yīng)當(dāng)按個人養(yǎng)老保險帳戶中個人繳費(fèi)額與單位繳費(fèi)額的比例相應(yīng)扣減儲存額。第三十一條退休人員養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)由市社會保險委員會規(guī)定。 按規(guī)定領(lǐng)取的養(yǎng)老金低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，可以按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本市居民消費(fèi)價格指數(shù)上升的情況作調(diào)整。第三十二條退休人員的養(yǎng)老金每年根據(jù)本市上一年度居民消費(fèi)價格指數(shù)上升幅度進(jìn)行調(diào)整， 于當(dāng)年 4 月 1 日起開始執(zhí)行。 當(dāng)年退休的人員的養(yǎng)老金自下一年度起調(diào)整。 居民消 費(fèi)價格指數(shù)

14、比上一年度下降時不作調(diào)整。第三十三條本市將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和養(yǎng)老保險基金的收支情況， 參照在職人員實(shí)際工資的增長情況， 不定期給予退休人員生活補(bǔ)貼； 對有特殊困難的退休人員增加特殊生活 補(bǔ)貼。第三十四條退休人員死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、 供養(yǎng)直系親屬撫恤金、 救濟(jì)金等， 按國家和本市的有關(guān)規(guī)定支付。第五章 養(yǎng)老保險基金的使用和管理第三十五條養(yǎng)老保險基金的來源包括：（一）單位和在職人員繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；（二）養(yǎng)老保險基金的利息收入；（三）養(yǎng)老保險基金的增值運(yùn)營收入；（四）依照本辦法規(guī)定所收取的滯納金。第三十六條養(yǎng)老保險基金主要用于退休人員養(yǎng)老金的支付； 在養(yǎng)老保險基金不敷支付時。由地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。

15、養(yǎng)老保險基金由市社會保險管理局集中管理， ?？顚Ｓ?， 任何單位和個人不得擅自動用。第三十七條養(yǎng)老保險基金的支付范圍是：（一）退休人員的養(yǎng)老金；（2） 退休人員死亡后按國家和本市有關(guān)規(guī)定支付的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、 供養(yǎng)直系親屬的撫恤金、救濟(jì)金等；（3） 在職人員、 退休人員死亡后應(yīng)當(dāng)發(fā)給其法定繼承人的個人養(yǎng)老保險帳戶中屬于個人繳納部分的余額；四）按本辦法第三十三條規(guī)定發(fā)放的生活補(bǔ)貼。經(jīng)市社會保險委員會核準(zhǔn)。 養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心可以按養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)際征集額的一定比例提取管理費(fèi)。按前款規(guī)定提取的管理費(fèi)免征稅、費(fèi)。第三十八條養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運(yùn)營， 不得進(jìn)行回收期長、風(fēng)險大或者投

16、機(jī)性的投資。運(yùn)營后歸入養(yǎng)老保險基金的增值部分免征稅、費(fèi)。第三十九條市社會保險管理局應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)市社會保險委員會的要求。 及時對養(yǎng)老保險基金的使用和管理情況進(jìn)行匯總、核實(shí)、向市社會保險委員會匯報。第四十條對養(yǎng)老保險基金的征集、支付和增值運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)每年編制預(yù)算和決算。第四十一條養(yǎng)老保險基金的征集、支付和增值運(yùn)營， 應(yīng)當(dāng)同時接受財(cái)政、 審計(jì)部門和金融主管部門的監(jiān)督。第四十二條本市設(shè)立由政府有關(guān)部門和社會公眾代表參加的養(yǎng)老保險基金監(jiān)督組織、監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的收支和管理。具體辦法另行制定。第六章 爭議處理與處罰第四十三條在職人員與單位之間因繳納養(yǎng)老保險發(fā)生爭議的。 以及在職人員、 退休人員或者單位與

17、養(yǎng)老保事業(yè)管理中心因養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議的， 可以向市社社會保險管理局 申請裁決。第四十四條在職人員、退休人員或者單位可以向養(yǎng)老保金事業(yè)管理中心要求核查個人或者單位養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納情況和養(yǎng)老金的支付情況。 養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心應(yīng)當(dāng)無償提供 服務(wù)。第四十五條養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心可以定期或者不定期對養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納情況進(jìn)行檢查，對不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險費(fèi)的單位，由市社會保險管理局責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的， 市社會保險管理局可以通過銀行扣繳， 并可處以未繳納金額1 至 2 倍的罰款，但最高不超3 萬元。第四十六條養(yǎng)老保險事業(yè)管理個心對逾期繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的單位， 按日增收應(yīng)繳納金額 2的滯納金

18、。滯納金收入歸入養(yǎng)老保險基金。第四十七條退休人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的， 其直系親屬或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時到養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心辦理注銷手續(xù)。 違反前款規(guī)定， 以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心應(yīng)當(dāng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，市社會保險管理局可處以多領(lǐng)、 冒領(lǐng)金額 1 至 5 倍的罰款。 其中， 對單位最高不超過3 萬元，對個人最高不超過1000 元。第四十八條 當(dāng)事人對市社會保險管理局的具體行政行為不服的， 可以按照 行政復(fù)議 條例和中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議， 不提起訴訟。 又不履行具體行政行為的。 作出具體行 政行為的部門可以依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十九