北京工程試驗室的管理辦法

1、北京市工程實驗室管理辦法海淀區(qū)實施細則（試行）第一章總則第一條為促進區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步規(guī)范海淀區(qū)組織申報的北京市工程實驗室及創(chuàng)新能力建設(shè)項目，根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦法北京市實施細則、北京市工程實驗室管理辦法等有關(guān)文件，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施細則。第二條本實施細則適用于北京市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱：“市發(fā)展改革委”）組織、海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱：“區(qū)發(fā)展改革委”）主管的北京市工程實驗室及創(chuàng)新能力建設(shè)項目（以下簡稱：“市工程實驗室建設(shè)項目"）。第二章組織管理第三條區(qū)發(fā)展改革委負責海淀區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)市工程實驗室建設(shè)項目的申報、初審

2、、推薦、監(jiān)管和驗收等工作，督促協(xié)調(diào)市工程實驗室的建設(shè)與運行。第四條市工程實驗室項目建設(shè)單位主要負責：（一）按照有關(guān)批復文件的要求，實施市工程實驗室建設(shè)項目。落實市工程實驗室建設(shè)與運行的支撐條件，籌措市工程實驗室的建設(shè)和運行經(jīng)費，保障市工程實驗室正常運行.（二）承擔各級部門委托的研發(fā)任務，保證市工程實驗室的開放和共享，為重大戰(zhàn)略任務、重點工程提供研發(fā)和試驗條件。（三）按照有關(guān)要求向區(qū)發(fā)展改革委報送建設(shè)項目實施情況和市工程實驗室的運行情況.（四）為培育國家級工程實驗室做好儲備。第三章申報和審理第五條市工程實驗室建設(shè)項目通過公開征集的方式產(chǎn)生。根據(jù)市發(fā)展改革委每年發(fā)布的市工程實驗室創(chuàng)新能力建設(shè)項目征

3、集工作有關(guān)通知要求，區(qū)發(fā)展改革委向區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等單位公開征集項目。第六條申報市工程實驗室建設(shè)項目應具備以下基本條件：（一）符合市發(fā)展改革委發(fā)布的市工程實驗室建設(shè)相關(guān)文件和通知要求；（二）長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家、本市重點科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)；（三）應在本領(lǐng)域具有先進的研發(fā)試驗設(shè)施和相應的技術(shù)創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備；（四）提生的北京市工程實驗室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務、目標合理，管理體制和運行機制規(guī)范。第七條擬申請市工程實驗室建設(shè)項目的單位（以下簡稱：“申報單位"）須按照北京市工程實驗室管理辦法規(guī)

4、定和市發(fā)展改革委的相關(guān)通知要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢和具體情況，委托具有甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或工程設(shè)計機構(gòu)編制工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告（資金申請報告編制提綱參見北京市工程實驗室管理辦法），報送區(qū)發(fā)展改革委.第八條區(qū)發(fā)展改革委對中報單位提交的市工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告進行初審，必要時委托咨詢中介機構(gòu)進行核查或組織專家組進行評審。審查通過后將符合要求的市工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告報送至市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委組織評審論證后，根據(jù)北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和資金情況，綜合平衡分析后，正式批復項目資金申請報告。第九條市工程實驗室建設(shè)項目實行備案（核準）管理。項目申報前，申報單位到建設(shè)項

5、目所在地辦理備案（核準）手續(xù)。第十條在市級評審過程中，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)市發(fā)展改革委反饋意見，通知申報單位調(diào)整項目資金申請報告。有重大調(diào)整的項目須重新辦理備案（核準）。第四章評價第十一條市工程實驗室實行動態(tài)調(diào)整的運行評價管理制度，由市發(fā)展改革委每兩年對正式批復的市工程實驗室進行一次評價。-3-第十二條項目單位應于評價當年3月30日前將評價材料報區(qū)發(fā)展改革委。評價材料包括工程實驗室年度工作報告、工程實驗室數(shù)據(jù)填報表及其相關(guān)附件和證明材料（參見北京市工程研究中心管理辦法附件2、附件3）o第十三條區(qū)發(fā)展改革委對項目單位上報的評價材料進行審查，由具審查意見，并報市發(fā)展改革委.第十四條評價結(jié)果將作為工程實

6、驗室管理的重要依據(jù)。第五章資金補助第十五條項目單位須按照市發(fā)展改革委批復的資金申請報告，定向使用政府補助資金。項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入.第十六條政府補助資金主要用于購置工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)所需的軟、硬件設(shè)備，建設(shè)工程化的驗證和測試環(huán)境等。第十七條項目單位必須建立健全項目資金管理制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務管理規(guī)定，提高投資效益。對于補助資金要?？顚Ｓ?、專賬管理，不得擠占挪用和浪費損失第十八條在政府補助資金獲得市發(fā)展改革委正式批復、下達區(qū)財政部門后，項目單位向區(qū)發(fā)展改革委提交相關(guān)中請材料（見附件1）,區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目單位資金使用申請和項目進展情況，函告區(qū)財政部門撥付補助資金。第六章項目

7、管理第十九條區(qū)發(fā)展改革委對轄區(qū)內(nèi)市工程實驗室建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，并配合有關(guān)部門做好稽察、檢查和審計等工作。第二十條項目單位應加強項目管理，設(shè)立專門檔案管理人員，對項目申報、立項、實施、招標、竣工、驗收等各環(huán)節(jié)形成的文件資料進行收集、整理、歸檔.第二十一條項目建設(shè)進展實行月報和季報管理制度。項目單位在每月5日前將政府補助資金使用情況、每季度最后一個月5日前將項目進展情況和投資完成情況分別報送區(qū)發(fā)展改革委。第二十二條項目單位應按照市發(fā)展改革委對市工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告批復的內(nèi)容要求組織實施。項目內(nèi)容或技術(shù)方案發(fā)生重大變化、項目單位變更、項目投資規(guī)模幅度發(fā)生重大調(diào)整等情況，項目單位應及時上

8、報區(qū)發(fā)展改革委。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)情節(jié)輕重提由處理意見，并報送市發(fā)展改革委。第二十三條項目單位應根據(jù)中華人民共和國招標投標法、北京市招標投標條例和北京市工程建設(shè)項目招標方案核準辦法等有關(guān)規(guī)定要求，依法對項目進行招標.第二十四條區(qū)發(fā)展改革委配合市發(fā)展改革委等有關(guān)部門對項目投入使用情況進行追蹤。項目竣工驗收或投入使用半年后，對項目投入運行后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、公共效益和社會影響等方面進行全面、綜合評價，并對項目預期效果及實施后的實際效果進行對比考核.第七章項目驗收第二十五條區(qū)發(fā)展改革委組織、管理和監(jiān)督項目驗收工作。第二十六條工程實驗室項目建設(shè)竣工后三個月以內(nèi)，項目單位須按照項目驗收報告提綱及附件要求（見

9、附件2）,編制項目竣工驗收報告，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的會計師事務所對項目投資進行審計并由具審計報告。做好項目驗收準備后，項目單位向區(qū)發(fā)展改革委上報驗收請示，并提交驗收報告、財務決算報告、審計報告、技術(shù)創(chuàng)新成果及相關(guān)材料等。第二十七條區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目驗收報告內(nèi)容及實地考察確認項目實施情況滿足驗收要求后，向市發(fā)展改革委提交驗收申請。第二十八條市發(fā)展改革委對驗收申請認可后，由區(qū)發(fā)展改革委會同本委委托授權(quán)的中介機構(gòu)組織專家驗收會。驗收專家組由技術(shù)、財務、工程等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，總?cè)藬?shù)不低于5人.驗收方式采取現(xiàn)場查驗和會議審查方式.驗收專家組對項目的執(zhí)行情況做由整體評價，形成專家驗收意見.第二十九條項

10、目驗收內(nèi)容：（一）工程實驗室發(fā)展目標和主要建設(shè)內(nèi)容實現(xiàn)情況；（二）產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)情況；（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)的重大進展情況；（四）主要技術(shù)指標完成情況；-6-（五）研究成果、專利、獲獎以及成果轉(zhuǎn)化情況，對行業(yè)的帶動作用；（六）工程實驗室運行管理機制建設(shè)情況；（七）項目財務管理及資金使用的依法合規(guī)情況；（八）取得的經(jīng)濟效益及社會效益；（九）項目驗收其他內(nèi)容。第三十條驗收完成后，項目單位將驗收意見裝訂在驗收報告首頁位置（三份）報送區(qū)發(fā)展改革委。區(qū)發(fā)展改革委在收到驗收報告后，由具項目驗收批復，并報送市發(fā)展改革委備案。第三十一條項目建設(shè)竣工后三個月以內(nèi)，項目單位應做好項目驗

11、收準備報請驗收，對逾期不能完成驗收的市工程實驗室建設(shè)項目，項目單位應向區(qū)發(fā)展改革委提由推遲驗收的請示，并說明逾期原因、將采取的補救措施和計劃驗收時問。第三十二條項目驗收過程中，若發(fā)現(xiàn)存在擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容、提供虛假情況騙取國家補貼資金、侵占或者挪用政府補助資金等違法違規(guī)等情況的，或無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的，區(qū)發(fā)展改革委將提由初步處理意見并報告市發(fā)展改革委，根據(jù)具體情況市發(fā)展改革委給予相關(guān)項目單位責令限期整改、通報批評、收回補助資金、撤銷工程實驗室稱號等處理。對情節(jié)惡劣或后果嚴重的，提請或移交有關(guān)部門，并依法追究有關(guān)負責人的行政或法律責任。第八章附則第三

12、十三條有關(guān)北京市工程實驗室管理的其他要求按照北京市工程實驗室管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條本實施細則由區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。第三十五條本實施細則自發(fā)布之日起施行.附件：1.申請政府專項資金需提交材料2。北京市工程實驗室創(chuàng)新能力建設(shè)項目竣工驗收報告編制提綱附件1申請政府專項資金需提交材料1 .撥付專項資金的請示。2 .資金撥付的申請表。3 .項目進展情況表及報告（附前期已投入財會記賬明細表復印件加蓋企業(yè)印章）.4 .國家及北京市對專項的批復文件及政府投資計劃項目表（復印件加蓋企業(yè)印章）。5 .北京市財政局下達預算資金的通知。6 .海淀區(qū)預算單位（企業(yè)）銀行賬戶備案登記表。7 .企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織

13、機構(gòu)代碼證、稅務登記證（復印件加蓋企業(yè)印章）。8 .法定代表人授權(quán)委托書（加蓋企業(yè)印章）及被委托人授權(quán)委托書（加蓋企業(yè)印章）及身份證復印件（本人簽字）9 .真實性承諾書。10 o申請政府專項資金所需其他材料.資金撥付申請表企業(yè)基本情況單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話中請單位務事項開戶行戶名項目基本情況項目名稱資金總額（萬元）批準支持資金額（萬元）申請撥付資金額（萬元）本次資金撥付使用方向授權(quán)委托人簽字：（項目單位蓋章）年月日-10-項目進展情況表項目單位基本情況單位名稱建設(shè)地點項目名稱建設(shè)年份項目負責人聯(lián)系電話項目資金安排情況（單位：萬元）總投資政府補助資金總額總投資按年度計劃撥付情況年政府補助資金按年

14、度實際撥付情況年年年年年資金使用情況（單位：萬元）已投入資金研發(fā)投入鋪底流動資金固定資產(chǎn)項目進展情況項目進度階段性成果存在問題解決措施下一期工作計劃和經(jīng)費預算建議和其他問題說明項目單位蓋章年月日-11-附件2北京市工程實驗室創(chuàng)新能力建設(shè)項目竣工驗收報告編制提綱一、項目基本情況1。項目名稱、承擔主體與合作方、建設(shè)內(nèi)容、項目總投資及資金來源、實施地點、建設(shè)期限。2。項目承擔單位基本情況（企業(yè)性質(zhì)、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務、生產(chǎn)規(guī)模、近三年經(jīng)營狀況等）。3.建設(shè)依據(jù)（項目備案或核準文件，資金申請報告批復文件，專項資金計劃批準文件，項目歷次調(diào)整批準文件，以及工程建設(shè)、環(huán)境評價、節(jié)能評價等批準文件）

15、二、工程實驗室工作概述1 O建設(shè)背景。2 .工程實驗室的主要任務和發(fā)展目標。3 .工程實驗室擬突破的技術(shù)方向.4 .工程實驗室運行管理機制建設(shè)情況（包括組織結(jié)構(gòu)、體制與機制的建立、管理模式及相關(guān)管理制度、團隊隊伍建設(shè)情況等）。三、項目建設(shè)執(zhí)行情況5 。經(jīng)批準的項目建設(shè)內(nèi)容。6 。前期工作過程。3 .項目工藝技術(shù)路線及工藝特點，項目實施過程中的技術(shù)創(chuàng)新。-12-4 .設(shè)備采購情況5。招標情況。6 .土建工程過程。7 。項目審計情況。四、項目完成情況1.項目設(shè)定的主體工程、配套設(shè)施、生產(chǎn)線等建設(shè)任務完成情況，研發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用和工藝路線情況，研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力等（含：意義、功能、已形成的能力、取得

16、的成績）1 。配套設(shè)施完成情況（與工程建設(shè)相配套的環(huán)境保護、配套節(jié)能降耗等設(shè)施建設(shè)情況，以及相關(guān)單項驗收完成情況）。2 。項目設(shè)定的科技攻關(guān)目標和任務完成情況，研發(fā)產(chǎn)品先進性及知識產(chǎn)權(quán)獲取情況，技術(shù)團隊建設(shè)和產(chǎn)學研結(jié)合情況，對打破國外技術(shù)壟斷、提高我國自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力的作用情況。4 .主要技術(shù)指標完成情況。5 ?？蒲谐晒茝V、產(chǎn)品應用等情況。6 .論文和專利發(fā)表情況。7 .項目實施效果及示范帶動情況.8 .項目資料整理歸檔情況（項目申報、審批文件資料、項目實施過程中的工程建設(shè)相關(guān)文件資料，設(shè)備或生產(chǎn)線技術(shù)文件資料、招投標文件資料，研發(fā)產(chǎn)品檢測報告及知識產(chǎn)權(quán)獲取證明材料，生產(chǎn)許可文件等資料歸檔情況五、建設(shè)投資執(zhí)行情況-13-1。項目總投資，投資年度