反走私工作條例

1、反走私工作條例國(guó)務(wù)院法制辦公布反走私工作條例征求意見(jiàn)稿,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)由于制度缺失造成的市場(chǎng)流通領(lǐng)域販私活動(dòng)難以遏制的問(wèn)題,有望在此新規(guī)中獲得解決。下面就來(lái)和看看反走私工作條例吧。反走私工作條例征求意見(jiàn)稿第一章總則第一條立法目的為了預(yù)防和懲治走私，規(guī)范反走私工作，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)法等有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。第二條適用范圍各級(jí)人民政府、反走私綜合治理機(jī)構(gòu)、具有查緝走私職能的行政機(jī)關(guān)開(kāi)展反走私工作，適用本條例。第三條基本原則反走私工作按照打防結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、群眾積極參與的反走私工作機(jī)制。第四

2、條組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)反走私工作，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全國(guó)反走私工作。地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域反走私工作，確定專門機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查反走私工作。第五條禁止規(guī)定任何單位和個(gè)人不得走私、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法私、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法六條表彰獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)人民政府對(duì)反走私工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)走私或者經(jīng)營(yíng)無(wú)合法位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)協(xié)助查獲走私或者無(wú)合法予獎(jiǎng)勵(lì)。第七條監(jiān)督和救濟(jì)任何單位和個(gè)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行反走私職責(zé)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者反走私綜合治理機(jī)構(gòu)檢舉。收到檢舉的單位應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理；不屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)移送有權(quán)

3、處理的機(jī)關(guān)。任何單位和個(gè)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在反走私工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二章聯(lián)合緝私第八條海關(guān)查緝職責(zé)海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作，依據(jù)海關(guān)法履行查緝走私職責(zé)。第九條非流通領(lǐng)域查緝職責(zé)公安邊防負(fù)責(zé)查緝邊境沿海地區(qū)走私活動(dòng)。海警負(fù)責(zé)查緝海上走私違法犯罪活動(dòng)。第十條流通領(lǐng)域查緝職責(zé)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查緝流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查緝流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法、醫(yī)療器械的違法行為。煙草專賣管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查緝流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法為。第十一條其他部門職責(zé)公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、稅務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等行政機(jī)關(guān)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展反走私工作

4、。第十二條日常查緝具有反走私職能的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全反走私監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)查處走私違法行為。沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府可以在非設(shè)關(guān)地走私嚴(yán)重區(qū)域建立巡防隊(duì)伍，開(kāi)展反走私巡查。第十三條行使權(quán)力海關(guān)、公安邊防、海警、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣管理等行政機(jī)關(guān)履行反走私職責(zé)時(shí)，可以行使以下權(quán)力：一詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員；二查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬海以及其他資料；三檢查有違法嫌疑的貨物、運(yùn)輸工具和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。檢查時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)的，在有見(jiàn)證人的情況下，可以徑行檢查；四查封、扣押涉嫌走私或者無(wú)合法有關(guān)合同、票據(jù)、賬海等資料；五法律、行政

5、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力。第三章統(tǒng)一處理第十四條案件移交各行政機(jī)關(guān)查獲的涉嫌走私行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)緝私、公安、海警依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。經(jīng)受理部門依法審查，認(rèn)為移送的案件不構(gòu)成走私違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回移送機(jī)關(guān)依法處理。第十五條管轄異議對(duì)同一違法行為，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄。管轄不明確的，由地級(jí)以上反走私綜合治理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)不成的，提請(qǐng)上一級(jí)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。第十六條收繳程序行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定收繳無(wú)合法公告，公告有效期為1個(gè)月。公告有效期內(nèi)當(dāng)事人接受調(diào)查的，行政機(jī)關(guān)依照本條例相關(guān)

6、規(guī)定處理。公告有效期屆滿無(wú)當(dāng)事人接受調(diào)查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出收繳決定并予以公告，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。第十七條貨物處置依據(jù)本條例的規(guī)定沒(méi)收、收繳的貨物，應(yīng)當(dāng)依法拍賣處理。依法不能拍賣的，由查獲行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。第十八條先行變賣查獲的貨物屬于危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的，以及所有人申請(qǐng)先行變賣的，查獲行政機(jī)關(guān)可以先行變賣。第十九條罰沒(méi)收入罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收、收繳的貨物變賣所得款項(xiàng)，上繳國(guó)庫(kù)。第四章綜合治理第二十條專項(xiàng)治理地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織具有反走私查緝職能的行政機(jī)關(guān)，對(duì)走私嚴(yán)重區(qū)域以及儲(chǔ)存、買賣走私貨物的集散地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展

7、專項(xiàng)治理。第二十一條預(yù)防監(jiān)控沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)非設(shè)關(guān)地走私嚴(yán)重區(qū)域的進(jìn)出境通道、碼頭和岸點(diǎn)建立專門檔案，明確管理重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在非設(shè)關(guān)地走私嚴(yán)重區(qū)域建設(shè)反走私電子監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)施，協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、公安邊防、海警等行政機(jī)關(guān)整合技術(shù)設(shè)備和信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)和信息共享。第二十二條基礎(chǔ)設(shè)施沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在非設(shè)關(guān)地走私嚴(yán)重區(qū)域建設(shè)邊海防設(shè)施、國(guó)防護(hù)欄、執(zhí)勤道路等反走私基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理維護(hù)；組織相關(guān)部門及時(shí)封堵私開(kāi)的進(jìn)出境通道，拆除非法修建的碼頭，清除道路障礙。第二十三條基層治理沿海、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立反

8、走私綜合治理聯(lián)防機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織作用，及時(shí)向反走私綜合治理機(jī)構(gòu)、具有反走私職能的行政機(jī)關(guān)反饋信息。第二十四條應(yīng)急處置沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立反走私應(yīng)急處理機(jī)制，制定本行政區(qū)域的反走私，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。反走私應(yīng)當(dāng)對(duì)處置組織指揮體系與職責(zé)、程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。第二十五條宣傳教育地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展反走私宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。第二十六條守法誠(chéng)信地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立走私違法檔案，并依法將處理違法行為的信息向社會(huì)公開(kāi)。第二十七條行業(yè)自律各級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)

9、自律，建立行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第二十八條經(jīng)費(fèi)保障縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將反走私綜合治理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將反走私綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。第二十九條考評(píng)監(jiān)督縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行反走私綜合治理責(zé)任制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府反走私綜合治理工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)人民政府社會(huì)治安綜合治理的年度考核。具體辦法由國(guó)務(wù)院反走私綜合治理機(jī)構(gòu)另行制定。第五章法律責(zé)任第三十條非設(shè)關(guān)地違法處理在非設(shè)關(guān)地查獲的無(wú)合法關(guān)予以沒(méi)收；當(dāng)事人無(wú)法查清的，由查獲行政機(jī)關(guān)予以收繳。第三十一條市場(chǎng)流通領(lǐng)域的處理市場(chǎng)流通領(lǐng)域查獲的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶買

10、賣、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸無(wú)合法機(jī)關(guān)予以沒(méi)收；當(dāng)事人無(wú)法查清的，由查獲的行政機(jī)關(guān)予以收繳。第三十二條倉(cāng)儲(chǔ)行為查處明知是無(wú)合法管的，由行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，可以并處100萬(wàn)元以下罰款。第三十三條包裝行為查處明知是無(wú)合法裝、說(shuō)明書等掩蓋貨物真實(shí)萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。第三十四條政府責(zé)任違反本條例規(guī)定，地方各級(jí)人民政府未履行反走私綜合治理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)走私問(wèn)題突出的情形未開(kāi)展查緝、治理，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十五條治理責(zé)任違反本條例規(guī)定，沿海、沿邊縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：一未在走私嚴(yán)重區(qū)域開(kāi)展反走私專項(xiàng)治理的；二未在走私嚴(yán)重區(qū)域建設(shè)反走私基礎(chǔ)設(shè)施、電子監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)施，或者未對(duì)第三十七條案件移交責(zé)任違反本條例規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交海關(guān)緝私、公安、海警追究刑事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)依法移交海關(guān)給予行政處罰的走私案件，行政機(jī)關(guān)不移交的，或者應(yīng)當(dāng)接收而不接收的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十八條刑事責(zé)任行政機(jī)關(guān)工作人員在反走私工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任