XX縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案.docx

1、XX縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案為建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理 體系，推動基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力進(jìn)一步提升，特制 定本實(shí)施方案。一、總體要求高度認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管 理的重要性和必要性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，夯實(shí)監(jiān)管“最后一公里”， 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村（社區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效 運(yùn)轉(zhuǎn)，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，助力基層 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖 上的安全二、目標(biāo)任務(wù)聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全屬地管理責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、（街道辦）為單位建立網(wǎng)格化管理 體系，做到區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)?！笆奈?quot;期 間，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）明確監(jiān)管網(wǎng)格，所有網(wǎng)格明確 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）到村（社 區(qū)）到生產(chǎn)主體的完整、精細(xì)、清晰的管理網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查機(jī)制全面建立，生產(chǎn)主體質(zhì) 量安全控制技術(shù)指導(dǎo)及時(shí)到位，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)橫向到邊、 縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。三、主要措施（一）區(qū)域定格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 中心或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心按照“范圍清晰、管理便捷、無縫 對接、全面覆蓋”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、 產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況，以行政村（社區(qū)）為網(wǎng)

3、格單元，以食用農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)主體為單元建立監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分后，要全面建 立生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，依托網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員） 形成本轄區(qū)網(wǎng)格管理圖，實(shí)行動態(tài)管理，并于2021年12月 30日前上報(bào)網(wǎng)格化管理公示欄。（二）網(wǎng)格定人。每個網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員 （信息員）及責(zé)任人并進(jìn)行公開公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)管員（可 設(shè)檢測員）。網(wǎng)格協(xié)管員（信息員）可由村（社區(qū)）兩委成 員、技術(shù)骨干等擔(dān)任，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在企業(yè)、 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體設(shè)置網(wǎng)格內(nèi)控員。（三）人員定責(zé)

4、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任） 擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研 究解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 屬地管理責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)圍繞農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全戰(zhàn)略，推動落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各項(xiàng)監(jiān)管措施；產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中心或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)管員（可設(shè)檢測 員）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化管理工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試 行）（見附件）要求開展日常巡查及轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽查 檢測等工作，建立健全并動態(tài)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）生產(chǎn)主體 名錄，開展質(zhì)量安全控制技術(shù)指

5、導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳。網(wǎng)格協(xié) 管員（信息員）聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸 藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體基 本情況，協(xié)助監(jiān)管員開展隱患排查、監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、 檢測抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送、培訓(xùn)宣傳等有關(guān)工作，從 源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)。各食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企 業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的網(wǎng)格內(nèi)控員要 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)定，掌握生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程, 落實(shí)內(nèi)部控制措施，如實(shí)記錄生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)的食用 農(nóng)產(chǎn)品開展抽查檢測，實(shí)施質(zhì)量追溯管理，規(guī)范開具食用農(nóng) 產(chǎn)品合格證等，確保產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（四）開展試點(diǎn)引領(lǐng)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與農(nóng)產(chǎn)品

6、質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的人員配置、運(yùn)行模式及信息化 手段應(yīng)用等辦法、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格 化管理購買服務(wù)的具體運(yùn)行模式，優(yōu)選具有一定規(guī)模的種植 養(yǎng)殖研討確定生產(chǎn)主體網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)等?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 加強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，積極組織觀摩學(xué)習(xí)交流，示范引領(lǐng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化建設(shè)。（五）加強(qiáng)信息管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門準(zhǔn)備統(tǒng)一設(shè)計(jì)推 廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員身份標(biāo)識標(biāo)志。 要依托國、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺記錄工作、采集信息、 實(shí)施管理，要利用網(wǎng)格化管理采集的數(shù)據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 辦）及村（社區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)

7、品質(zhì)量安全工作開展情況進(jìn)行考核 評價(jià)，對生產(chǎn)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分等、信用分級等。（六）強(qiáng)化公示公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照“一圖 二書三員四定八項(xiàng)制度"要求，在醒目位置公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 辦）網(wǎng)格化管理圖，重點(diǎn)公示產(chǎn)業(yè)分布、管理制度、責(zé)任人、 責(zé)任區(qū)域等信息；各村級監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)要按照“四個一”（即 一個人、一間房、一組設(shè)備、一套制度）標(biāo)準(zhǔn)，在村委會、 交通路口等醒目位置公示村級網(wǎng)格化管理圖，重點(diǎn)公示協(xié)管 員職責(zé)信息和生產(chǎn)經(jīng)營主體信息等；各食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營 主體要在辦公場所、生產(chǎn)基地等醒目位置公示主體網(wǎng)格化管 理圖，公示受控狀態(tài)、主體基本情況、質(zhì)量安全承諾、張貼 禁限用農(nóng)藥獸藥名錄等信息。（六）

8、創(chuàng)新機(jī)制制度。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理及其配套工作機(jī) 制，保障網(wǎng)格化管理體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高基層監(jiān)管效 能。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）探索建立橫向協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌基 層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜；建 立日常巡查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化問題查處與案件 查辦；建立信息傳遞機(jī)制，充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平 臺，及時(shí)采集更新信息，開展實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息及問題上 報(bào)快速化、扁平化；建立問題會商機(jī)制，定期開展問題會商 和反饋，不斷優(yōu)化管理方案，鼓勵借助專家團(tuán)隊(duì)等開展問題 咨詢。四、實(shí)施步驟（一）動員部署2021年10-12月，制發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作 實(shí)施方案，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)

9、品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管 理現(xiàn)狀。（二）組織實(shí)施2021年12月底以前，初步劃定縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）網(wǎng)格監(jiān)管員、村 級協(xié)管員的調(diào)整充實(shí)。2022年6月底前，開展網(wǎng)格員、監(jiān)管 員年度培訓(xùn)，完成網(wǎng)格化管理“定格、定人、定責(zé)"要求, 公示網(wǎng)格化管理責(zé)任圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管 理工作全覆蓋；2022年12月底前，運(yùn)行管理機(jī)制基本建立， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行有效。 20232025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，生 產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，監(jiān)管網(wǎng)格信息化、 智能化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）總結(jié)宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

10、道辦）每年年底要全面梳理總結(jié)網(wǎng)格化管理 實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足。每年11月30日前報(bào) 送年度工作總結(jié)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)綜合 服務(wù)中心要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工 作內(nèi)容。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）相關(guān)人員參加的工作組, 制定具體工作計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)網(wǎng)格化 管理要求，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要積極推動將 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，解 決網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作經(jīng)費(fèi)和勞動報(bào)酬。要 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的職 責(zé)要求，合理確定待遇，配備必需的防護(hù)用品。鼓勵通過購 買社會服務(wù)方式解決監(jiān)管力量不足的矛盾，落實(shí)網(wǎng)格化體系 建設(shè)、運(yùn)行、管理等經(jīng)費(fèi)保障。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)網(wǎng)格化 管理培訓(xùn)，采取集中授課、經(jīng)驗(yàn)交流等方式每年對網(wǎng)格監(jiān)管