xxx市老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)情況調(diào)研報告.docx

1、XXX市老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)情況調(diào)研報告按照省委老干部局關(guān)于印發(fā)V關(guān)于開展加強新形勢下老干部學(xué) 習(xí)活動陣地建設(shè)課題調(diào)研工作的方案的通知的要求，XXX市委老 干部局成立專題調(diào)研組，以全市老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)情況為課題, 采取分組座談、實地走訪、問卷調(diào)查等方式進行專題調(diào)研。調(diào)研中， 向各縣市區(qū)、企事業(yè)單位發(fā)放老干部活動中心(室)建設(shè)情況統(tǒng)計 表120份，向老干部發(fā)放調(diào)查問卷200份?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，陣地建設(shè)制度化。市委、市政府歷來高度重視老 干部工作，堅持把老干部活動中心、老年大學(xué)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展 總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進。每年年初召開常委會議，專題聽

2、取市 委老干局工作、活動中心工作、老年教育工作情況匯報，加強工作指 導(dǎo),研究解決工作中遇到的實際困難和問題，從編制、人員、資金上 提供保障。明確市委常委、組織部長為市老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長， 把老干部活動中心、老年大學(xué)工作列入重要議事日程。2009年市委市 政府兩辦11號文件明確要求，各級各單位要按照干部管理權(quán)限，為 離退休老同志參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)報銷兩門課程所需的學(xué)費。2010年， 市委、市政府印發(fā)XXX市老年教育“十二五”規(guī)劃，對全市老年 教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、保障措施提出了具體要求。2()11年，新 市老干活動中心建設(shè)被列入XXX市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。今年， 夕陽紅藝術(shù)中心（新老干中心

3、）建設(shè)列入«2012年市政府工作報告， 明確由湘江公司承建，投資1億多元，建筑規(guī)模1萬多平方米，建在 河西森林帶內(nèi)，年內(nèi)開工。2. 延伸基層，陣地布局網(wǎng)絡(luò)化。建立了以市老干活動中心為龍 頭，縣市區(qū)老干活動中心，單位離退休活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)活 動室為依托的四級老干學(xué)習(xí)活動陣地網(wǎng)絡(luò)。目前，全市有老干部活動 中心（室）866個，其中老干局直管的有69個，機關(guān)事業(yè)單位228個， 企業(yè)35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)427個，街道社區(qū)116個。在建老干部活動中心（室） 29個。市老干活動中心：現(xiàn)擁有活動綜合大樓2棟，容納200人的多 功能廳，容納100多人的排練廳，教室10間，室內(nèi)學(xué)習(xí)活動場所面 積5000

4、平方米，各類健身器材、活動教學(xué)器具、配套設(shè)備價值150 余萬元，可同時容納500-600人開展活動，全市老干部活動、老齡大 學(xué)東校區(qū)、老年保健協(xié)會、老干部藝術(shù)團等排練、教學(xué)、講座等均在 此開展。今年，將投資1個多億在河西開工建設(shè)新的全省一流的老干 活動中心。市老齡大學(xué)：現(xiàn)設(shè)有河?xùn)|、河西兩個校區(qū)，教學(xué)場地4000 余平方米，開辦32個專業(yè)68個班，聘請專兼職教師18名，常年在 校學(xué)員4800多人，多次被評為全國、全省先進老年大學(xué)。堅持向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，已初步形成市縣鄉(xiāng)村四級辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò) 全覆蓋。全市共開辦老年大學(xué)（老年學(xué)校）122所，在校學(xué)員22000 人，其中10家企業(yè)老年大學(xué)，

5、12家社區(qū)老年大學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦老年學(xué) 校83所，攸縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶陵縣90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開辦了老年學(xué)校。四所 老年大學(xué)被授予省級老年大學(xué)示范校。3. 科學(xué)規(guī)劃，陣地功能多樣化。按照“整合資源，集中財力， 綜合功能”的原則，規(guī)劃設(shè)計活動陣地的布局，全市各老干部活動中 心（室）功能不斷完善。調(diào)查中，53%的老干部認為本單位活動陣地 設(shè)施配備、功能布局齊全，61.5%的老干部認為活動陣地能滿足老干 部活動開展需要。2010年，天元區(qū)投入2000多萬元，新建區(qū)老干部 活動中心頤樂園，占地31畝。建筑面積3106平方米，設(shè)有棋牌 室、健身房、乒乓球室、展示室、閱覽室、棋牌室，為老同志提供了 一個硬件設(shè)施較全、環(huán)境

6、優(yōu)美的活動場所。炎陵縣投入940（）余萬元 建設(shè)“宣傳文體老干青年”四位一體的活動中心，占地面積6萬平方 米，預(yù)計2013年正式投入使用。全市各企事業(yè)單位、街道社區(qū)積極 爭取，加大對活動陣地進行改造、維修、更新等硬件建設(shè)的力度。2011 年，蘆淞區(qū)七斗沖社區(qū)籌資5萬元，將社區(qū)老干部活動室翻修一新, 新添空調(diào)，網(wǎng)絡(luò)多媒體等設(shè)備。今年，茶陵縣投資70萬完善縣老干 部活動中心功能，并率先在全市成立第一個老干部黨校。目前，全市 修建改造社區(qū)離退休干部活動場所101個。4. 創(chuàng)新載體，陣地活動經(jīng)?；?。為了滿足廣大老干部多層次的 精神需求，各級老干部（老年）活動陣地和老年學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、 休閑、娛樂和

7、交流等職能，采用的固定課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、流動課堂等 形式組織老干部學(xué)習(xí)實踐，同時開展豐富多彩的文藝表演、棋牌娛樂、 健康養(yǎng)生等活動。調(diào)查顯示,56.5%的老干部每月參加一次活動，22.5% 的老干部每季參加一次活動，70%的老干部對單位活動陣地開展學(xué)習(xí)、 娛樂活動滿意。蘆淞區(qū)來園社區(qū)在老干部活動室成立“黨員會客廳”， 每周四聘請社區(qū)內(nèi)責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的老干部與社區(qū)黨委委員一道, 接待居民群眾來信來訪。積極發(fā)揮“五老”機構(gòu)優(yōu)勢，開展關(guān)心下一 代“三項創(chuàng)建”活動，組織老同志廣泛開展愛心助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、 幫教失足青少年、義務(wù)巡查網(wǎng)吧等工作，創(chuàng)造出了 “成長ABC”、 青少年綠色營地、德育“JQ”

8、工程等多個工作品牌。同時，堅持每年 開展一項主題教育活動，通過組織情況通報會、座談會、形勢報告會、 參觀考察等形式，有效地深化老干部的思想政治工作。特別是在創(chuàng)先 爭優(yōu)活動以來，老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化學(xué)習(xí) 和活動等方面發(fā)揮了積極的作用，受到了中組織部、省委老干部局的 充分肯定。5. 機制保障，陣地運轉(zhuǎn)常態(tài)化。在各級老干部工作部門指導(dǎo)下， 全市各老干部學(xué)習(xí)活動場所，建立健全了一系列切合實際、科學(xué)規(guī)范 的規(guī)章制度，活動室由專門工作的人員負責(zé)，形成了 “有班子、有場 地、有制度、有活動、有隊伍、有制度、有成效”的良好局面。農(nóng)村 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立了 “五老共一長”（老齡委、關(guān)工委、老體協(xié)、

9、老科協(xié)、 老年學(xué)校）的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定了一名人大或政協(xié)主要負責(zé)人 擔(dān)任會長，配備一名專職副科級干部為常務(wù)副會長，并設(shè)立了崗位津 貼補貼，調(diào)動積極性，確保其穩(wěn)定性，有效性。同時，加強老年教育 教師和工作人員隊伍建設(shè)，實行定崗、定責(zé)、定人的“三定”辦法， 強化了工作人員的責(zé)任意識，保證日常工作有序進行。形成制度化老 年教育經(jīng)費財政投入機制，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按本地老年人口數(shù)每 人每年10元以上列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保證了日常工作有序進行。2010 年茶陵縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按0.51萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算，村（社區(qū)） 老年協(xié)會的活動經(jīng)費按每年每個村（社區(qū)）0.3萬元標(biāo)準(zhǔn)列入縣財政 預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級財政

10、年投入120余萬元。二、存在問題1. 規(guī)模陣地偏少。我市老干部和老年人活動陣地達到了 一定的 數(shù)額總量，但是上一定規(guī)模，一定檔次水平的陣地還是偏少。通過問 卷統(tǒng)計，有23%的老干部認為本單位活動陣地設(shè)施、功能布局不齊全。 以蘆淞區(qū)為例，除區(qū)老干部活動中心面積有300平方米外，街道、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（社區(qū)）老干活動場所面積一般只有250平方米，有的甚至更 小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的老年活動陣地普遍存在場地狹小、設(shè)施簡陋、設(shè)備 陳舊等問題，難以滿足農(nóng)村老干部和老年人精神文化需求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 老干部活動室只是一兩間房子、幾張桌子、幾個凳子和幾副棋牌。由 于各地領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，老干部學(xué)習(xí)活動建設(shè)還存在不平衡的問題。2.

11、陣地活動單一。目前，少部分活動陣地大以娛樂為主，功能 不完備，活動項目少，內(nèi)容很單調(diào)，老有所樂處于低文化層次的水平 ±0而隨著社會的進步和科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，相對過去而言，老干 部和社會老人大都年齡偏低、文化程度高、身體素質(zhì)好，這種結(jié)構(gòu)性 的變化，使老干部對精神文化生活的需求呈現(xiàn)多元化，對活動項目的 設(shè)置呈現(xiàn)多層次化，這些要求與老干部活動陣地設(shè)施建設(shè)滯后之間的 矛盾日漸突出，導(dǎo)致一些老干部的精神文化生活需求無法滿足。3. 經(jīng)費投入不足。當(dāng)前，財政和單位投入是大多數(shù)老干部學(xué)習(xí) 活動陣地建設(shè)和維護的唯一經(jīng)費來源，開展活動、學(xué)習(xí)經(jīng)費面臨短缺, 無力進行場地維修和設(shè)施更新，更談不上改建、擴建

12、和新建活動陣地。 比如，各級老年大學(xué)因辦學(xué)經(jīng)費不足，無人員編制，辦學(xué)場地條件有 限，房屋陳舊，設(shè)施不配套，使用面積不足，新學(xué)員入學(xué)難，直接阻 礙了受教育面擴大。4. 服務(wù)水平不高。部分單位對老干部活動陣地工作隊伍重視不 夠，老干部活動場所大部分工作人員未經(jīng)過培訓(xùn)，有的不熟悉老干部 工作方針政策，個別場所甚至沒有專職工作人員，難以勝任本職工作。 同時，部分老干部學(xué)習(xí)活動陣地沒有建立相應(yīng)規(guī)章制度，難以正常運 轉(zhuǎn)。工作人員對新形勢下因地制宜開展老干部學(xué)習(xí)活動的創(chuàng)新意識和 主動性不強。三、對策建議針對以上問題，我市就新時期做好老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)提出 以下對策和建議：1. 完善硬件設(shè)施，改善陣地條件

13、。重點做好市新老干部活動中 心建設(shè)，將其納入炎帝文化景觀中心神農(nóng)城總體規(guī)劃中，將其打 造成為神農(nóng)城標(biāo)志性建筑，力爭做成全省乃至全國一流水平的老干部 活動中心。同時，充分發(fā)揮市老干部活動中心的引導(dǎo)和輻射作用，積 極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視與支持，進一步完善全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 社區(qū)、村以及各單位老干部活動中心（室）的硬件設(shè)施。按照老干部 的現(xiàn)實需求和活動需要，添置信息化、現(xiàn)代化設(shè)備，不斷完善活動中 心（室）功能，以功能創(chuàng)新來構(gòu)建合理的老干部活動空間，滿足老干 部社會生活和精神生活需要。建議省委、省政府出臺相關(guān)文件，對老 干部集中聚居的地區(qū)，可以參考村級活動場所建設(shè)的模式，對老干部 活動中心（室）進行

14、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。2. 拓寬籌資渠道，增強創(chuàng)收能力。除完善老干部活動中心財政 投入機制外，不斷拓寬籌資渠道，逐步建立“政府主導(dǎo)，社會參與， 自我發(fā)展”良性經(jīng)費投入機制。通過制定各種優(yōu)惠政策，大力提倡和 鼓勵社會有識之士和個體私營戶、民營企業(yè)家獨辦、聯(lián)辦、協(xié)辦老干 部活動陣地，鼓勵社會各界捐贈和投資建設(shè)老干部活動陣地。建議中 央和省級財政通過轉(zhuǎn)移支付等手段，加大對困難企業(yè)、農(nóng)村基層的支 持力度，推動工作平衡發(fā)展。同時，加強各老干部活動中心（室）自 身創(chuàng)收能力，充分發(fā)揮老干部活動陣地各種協(xié)會組織的人才優(yōu)勢，發(fā) 動和組織他們不斷拓寬活動領(lǐng)域，實行有償服務(wù)。此外，可利用閑置 的場地、房屋和設(shè)施，面向

15、社會創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在為老干部提供生活 便利的同時，可向社會開放，以增加老干部活動陣地建設(shè)的經(jīng)費來源。3. 整合社會資源，實現(xiàn)資源共享。以深化“四就近”活動為契 機，充分利用社區(qū)資源，堅持“資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮效益”原 則，以市場運作的方式，建設(shè)敬老院、托老所、康復(fù)中心、日間照料 站，在開展學(xué)習(xí)活動同時，為老干部提供看護照料、家務(wù)幫助等服務(wù)。 如石峰區(qū)井坳社區(qū)探索建立“日間照料站”新路子，為老人提供學(xué)習(xí) 活動、生活照料、信息咨詢、心理慰籍等服務(wù)。此外，還可采取自建、 聯(lián)建、社區(qū)內(nèi)駐地單位共建等靈活多樣的形式，積極開發(fā)整合現(xiàn)有資 源，有效利用各種載體，不斷開辟和優(yōu)化老干部學(xué)習(xí)活動陣地，向有 條

16、件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村進行延伸。老干部學(xué)習(xí)活動場地不足, 面積不夠的單位，可與職工之家、社區(qū)活動場所、村級活動統(tǒng)籌建設(shè)， 共同使用。4. 實行規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。從工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工 作人員崗位職責(zé)等方面逐步建立起切實可行的規(guī)章制度，使服務(wù)管理 上臺階，真正走上制度化、規(guī)范化軌道。不斷創(chuàng)新活動形式，在堅持 “小型多樣、自娛自樂、就近就地”原則基礎(chǔ)上，注重日?；顒优c比 賽活動結(jié)合、分散活動與集中活動結(jié)合，切實提升活動品味，真正發(fā) 揮陣地效益，愉悅老同志身心。堅持深入基層調(diào)研，總結(jié)基層老干部 學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)幫助解決實際問題，宣傳推薦先進典型, 探索辦老干部黨校的途徑和辦法，研究創(chuàng)建全省示范性老干活動中心 和老年大學(xué)示范校舉措。5. 加強隊伍建設(shè)，落實工作責(zé)任。選好配強老干活動中心領(lǐng)導(dǎo) 班子，把那些政治堅定、